Понятие лиц участвующих в деле.
В соответствии с законом (ст. 29 ГПК) к лицам, участвующим в деле, относятся: стороны (истец и ответчик); третьи лица; прокурор; органы государственного управления, профсоюзы, государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации или отдельные граждане, участвующие в процессе по основаниям, указанным в статьях 4 и 42 ГПК; заявители и заинтересованные граждане, органы государственного управления, государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации по делам, перечисленным в статьях 231 и 245 ГПК.
Можно выделить ряд признаков, которые позволяют отличить лиц участвующих в деле от других субъектов:
Во-первых - наличие юридической заинтересованности. Стороны и третьи лица имеют в деле материально-правовой юридический интерес: в результате разрешения дела одна из сторон, может приобрести какое- либо материальное благо, другая его лишиться. Для истца, ответчика, третьего лица, заявляющего самостоятельное требования на предмет спора это всегда прямой интерес. Для третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, интерес носит косвенный характер, т. к. решение прямо на права и обязанности такого третьего лица не влияет, он заинтересован в том, чтобы решение по основному иску не оказало бы отрицательного влияния на судьбу регрессного иска.
Ни прокурор, ни органы государственного управления материального правового интереса в деле не имеют, т. к. не состоят в спорных правоотношениях ни с одной из сторон. Их интересы в деле имеют юридический характер, но это не материальный, а общегосударственный (прокурор) или общественный (органы государственного управления) интерес.
Во-вторых - именно лица, участвующие в деле, своими действиями оказывают влияние на возникновение и ход процесса; они вправе возбуждать дело, а в некоторых случаях требовать его прекращения; они вправе обжаловать решение, могут обращаться с просьбой к должностным лицам о принесении протеста в порядке надзора и т. д.
В третьих - лица, участвующие в деле наделены значительным комплексом процессуальных прав, которые свидетельствуют об особом положении этих лиц по сравнению с другими субъектами процесса.
В законе (ст. 30 ГПК) определен состав тех прав, которыми пользуются лица, участвующие в деле: они имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям и экспертам, заявлять ходатайства: об истребовании доказательств, о назначении экспертизы, об обеспечении иска, о приостановлении производства по делу и т. д., давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в деле, обжаловать решения и определения суда и пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными им ГПК.
В соответствии с ГПК лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление правом или неисполнение установленной в законе обязанности может повлечь применение санкций либо неблагоприятно отразиться на содержании судебного решения.
Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность.
Гражданская процессуальная правоспособность.
Гражданская процессуальная правоспособность - предусмотренная законом возможность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности. Она тесно связана с гражданской правоспособностью (ст. 17, 18 ГК РФ), но не тождественна ей. В порядке гражданского судопроизводств рассматриваются не только дела, возникающие из гражданских правоотношений, но и дела возникающие из административных, трудовых, семейных, налоговых и иных правоотношений.
Граждане обладают гражданской процессуальной правоспособностью с момента рождения, а прекращается их правоспособность в момент смерти. Правоспособность организаций возникает с того момента, когда они стали субъектами материального права. Именно с этого момента они обладают правом на использование средств процессуальной защиты.
Гражданская процессуальная дееспособность.
Гражданская процессуальная дееспособность - способность самостоятельно осуществлять защиту своих прав в суде: лично возбудить гражданское дело, лично распоряжаться своими материальными и процессуальными правами, лично участвовать в судебном разбирательстве, поручать ведение своего дела судебному представителю и т. д.
Полная гражданско-процессуальная дееспособность граждан возникает с 18 лет. Несовершеннолетний, достигший 16 лет может быть лично осуществлять свои права и обязанности в суде, в случае объявления его полностью дееспособным (эмансипация - ч.1 ст. 27 ГК). Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе и по контракту, или с согласия его родителей, усыновителей или попечителей занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным производится по решению органов опеки и попечительства - с согласия обоих родителей либо при отсутствии такого согласия - по решению суда.
Права несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а так же граждан признанных ограниченно дееспособными, должны защищаться в суде их законным представителем. В случае возбуждения дела, в котором стороной является несовершеннолетний от 14 до 18 лет либо лицо, ограниченно дееспособное, суд обязан привлечь к участию в деле несовершеннолетнего или ограниченно дееспособного, которые вправе совершать в суде соответствующие процессуальные действия, однако отказываться от иска, заключать мировое соглашение или признавать иск эти лица могут только с согласия своих законных представителей.
В некоторых правоотношениях несовершеннолетние имеют право лично защищать в суде свои права и интересы. Так, например, уволенный по инициативе администрации несовершеннолетний 17 лет, вправе самостоятельно предъявить в суд иск о восстановлении на работе. Привлекать ли в этом случае к участию в деле его законных представителей зависит от усмотрения суда. Полностью недееспособные лица не могут самостоятельно вести процесс, их права и интересы защищают их законные представители: родители, усыновители, опекуны.
В некоторых случаях недееспособный может добиться возбуждения дела не имея на это соответствующих прав. Закон в этом случае обязывает суд оставить заявление без рассмотрения и привлечь к участию в деле законного представителя недееспособного. Законный представитель может подтвердить все действия недееспособного либо некоторые из них.
Стороны.
Понятие сторон в гражданском процессе.
Сторонами в гражданском процессе называются лица, от имени которых ведется процесс и материально-правовой спор которых должен разрешить суд. В соответствии с законом (ст. 33 ГПК), сторонами в гражданском процессе - истцом или ответчиком могут быть граждане, а также государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации пользующиеся правами юридического лица. В качестве сторон могут выступать иностранные граждане и фирмы, лица без гражданства.
Истец - лицо, в защиту прав и интересов которого возбуждено гражданское дело. Возбудить может само заинтересованное лицо, это может сделать прокурор, а в случаях, предусмотренных в законе, дело может быть возбуждено по инициативе органов государственного управления, профсоюзов, предприятий, колхозов и других кооперативных и общественных организаций, а также отдельных граждан. Истцовую сторону принято называть активной, так как действия в защиту ее прав и интересов влекут за собой возникновение процесса. Но это не всегда субъективная активность именно истца. Если дело возбуждено прокурором или организациями или гражданами, имеющими на это право согласно ст. 4 ГПК, заинтересованное лицо должно быть извещено об этом и участвовать в деле в качестве истца (ч. 2 ст. 33 ГПК).
Ответчик - лицо, привлекаемое к ответу по иску, поскольку на него указывается в иске как на нарушителя права. Это может быть как действие или бездействие самого ответчика (неуплата долга в установленный срок, причинение вреда и т. п.). Однако в отдельных случаях ответчик может сам никаких действий, ущемляющих права и интересы истца, не совершать (владелец источника повышенной опасности, малолетний наследник, к которому предъявлен иск о признании завещания недействительным, и т. д.), но объективно оказаться субъектом спорного материального правоотношения.
Можно выделить ряд признаков, которые позволяют отграничить стороны от других лиц, участвующих в деле:
1. От имени сторон ведется процесс по делу, они персонифицируют гражданское дело.
2. Отношения между сторонами в результате предъявления иска приобретают официально спорный характер. Задача суда состоит в том, чтобы эти отношения урегулировать.
3. Стороны - субъекты спорного материального правоотношения - имеют в деле материально-правовой интерес.
4. Являясь главными участниками процесса, стороны обязаны нести судебные расходы.
Процессуальные права и обязанности сторон.
Законом установлено, что стороны пользуются равными процессуальными правами (ч. 3 ст. 33 ГПК). Все процессуальные права сторон вытекают из установленного ст. 46 Конституции РФ права на судебную защиту.
Процессуальные права сторон разнообразны. Стороны, прежде всего, обладают правом на непосредственное участие в деле. Они вправе участвовать во всех судебных заседаниях по делу, присутствовать при совершении процессуальных действий, знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии. Стороны имеют право предварительно оценивать беспристрастность членов суда - им предоставлено право заявления отводов. Стороны, являясь материально заинтересованными лицами, могут самостоятельно определять объем защиты своих прав и интересов, а также вносить изменения в заявленные требования. Так, истец может отказаться то иска, а ответчик признать иск. Между сторонами может быть заключена мировая сделка и т. д.
Широки права сторон по использованию процессуальных средств судебной защиты. Стороны имеют право предоставлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, а также свидетелям и экспертам, заявлять различные ходатайства, представлять свои доводы и возражать на доводы противоположной стороны. Ответчик имеет право помимо возражений на иск использовать в качестве защиты встречный иск.
Стороны имеют право добиваться поверки законности и обоснованности решения. Они могут обжаловать решение в кассационном порядке, возбуждать вопрос о его пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам, они могут обращаться к соответствующим должностным лицам с просьбой о пересмотре решения в порядке надзора. Стороны обладают также целым рядом других процессуальных прав: могут вести дело лично или через представителей и т. д.
Процессуальные обязанности сторон делятся на общие и специальные. В числе общих обязанностей важное место занимает добросовестность. Обладая широкими процессуальными, стороны обязаны их добросовестно использовать (ст. 30 ГПК). Стороны обязаны подчиняться процессуальной регламентации - совершать процессуальные действия в установленные законом или судом сроки, своевременно оплачивать расходы по делу, представлять процессуальные документы по установленной законом форме.
Несоблюдение этих требований лишает сторону права совершения соответствующих процессуальных действий.
Специальные процессуальные обязанности возлагаются на стороны в связи с необходимостью совершения отдельных процессуальных действий.
Надлежащая сторона в деле.
Право на судебную защиту принадлежит каждому гражданину. Этим же правом могут воспользоваться иностранцы и лица без гражданства. То есть любое правоспособное лицо может занять процессуальное положение стороны. Однако для участия в данном деле необходимо иметь материально-правовую заинтересованность именно в этом деле, т. е. быть надлежащей стороной.
Предъявляя иск, истец должен представить суду данные, из которых было бы видно, что он является надлежащим истцом, а привлекаемое им к ответу лицо является надлежащим ответчиком. Истец должен легитимировать себя и ответчика.
В соответствии с законом (статья 36 ГПК), суд, установив во время разбирательства дела, что иск предъявлен не тем лицом, которому принадлежит право требования, или не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, может с согласия истца, не прекращая дела, допустить замену первоначального истца или ответчика надлежащим истцом или ответчиком.
Если истец не согласен на замену его другим лицом, то это лицо может вступить в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, о чем суд извещает данное лицо.
Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может привлечь это лицо в качестве второго ответчика.
После замены ненадлежащей стороны рассмотрение дела производится с самого начала.
Таким образом, замена ненадлежащей стороны происходит в том же процессе без прекращения или приостановления производства. Если же замена происходит в заседании суда, последний может отложить дело слушанием с там, чтобы дать время надлежащей стороне вступить в дело и подготовиться к защите своих интересов.
Процессуальное правопреемство.
В ходе процесса по конкретному гражданскому делу может возникнуть необходимость замены участвующих в деле лиц в результате правопреемства, которое произошло в материальных правоотношениях. Например, гражданин являющийся стороной в деле, может умереть, оставив свое имущество наследникам.
Материальное правопреемство автоматически не порождает процессуального правопреемства. Вступление в процесс правопреемника истца зависит от его волеизъявления. Привлечение в процесс правопреемника-ответчика опять-таки зависит от воли истца или другого участвующего в деле лица. Только после того, как будет определен правопреемник выбывшего лица, а от заинтересованных лиц поступит соответствующее заявление.
Порядок осуществления правопреемства в процессе следующий:
1.) в случае наступления обстоятельств, являющихся основанием для правопреемства, производство по делу должно быть обязательно приостановлено.
2.) в случае сингулярного правопреемства вступление в дело правопреемника происходит без приостановления производства по делу.
3.) правопреемник должен представить суду документы, удостоверяющие его правопреемство в материальных правоотношениях (например, свидетельство о праве наследования).
4.) если правопреемство в материальном праве наступает в отношении нескольких лиц, каждое из них может вступить в дело по своему желанию. Вступление одного из правопреемников в дело не связывает других правопреемников, однако, суд обязан известить их о возобновлении процесса.
5.) правопреемство возможно в любой стадии процесса.
6.) для правопреемника все действия, совершенные в процессе до его вступления, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.
Процессуальное соучастие.
В отдельных случаях спорное материальное правоотношение может оказаться многосубъективным. Тогда на истцовой или ответной стороне могут выступать несколько лиц. Это закреплено в ст. 35 ГПК в которой говорится, что иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам. Каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно.
Соучастники могут поручить ведение дела одному из соучастников.
Значение соучастия заключается в том, что оно способствует также тому, что в рамках одного дела концентрируется весь доказательный материал, который оценивается судом в совокупности, обеспечивая достижение объективной истины и предотвращая противоречия в разрешении комплекса спорных вопросов.
Прежде всего, соучастники наделены всеми правами сторон. Каждый из соистцов или соответчиков по отношению к другой стороне выступает самостоятельно. Отказ от иска одного из соистцов не связывает других, а признании иска одним из соответчиков касается только этого ответчика. Все соистцы и соответчики имеют равные права и несут равные обязанности.
Соучастие может быть обязательным и факультативным: при обязательном соучастии в качестве истцов и ответчиков должны участвовать все стороны спорного правоотношения (в делах о наследстве - все наследники); факультативное же не предполагает обязательного участия, когда требования могут быть рассмотрены отдельно.
Третьи лица.
Понятие и виды третьих лиц.
Наряду со сторонами в деле могут участвовать третьи лица. Участие в процессе третьих лиц обусловлено тем, что решение по делу может, так ли иначе повлиять на права и интересы третьих лиц, которые не занимают процессуального положения сторон.
Третьи лица никогда сами не возбуждают дело и не формируют первоначального сорного материального правоотношения, складывающегося прежде всего между истцом и ответчиком. Однако у третьих лиц всегда имеется определенная материальная заинтересованность в исходе дела.
Таким образом, третьими лицами называются лица, вступающие в уже начавшийся процесс для защиты своих субъективных прав и интересов, не совпадающих с правами и интересами сторон.
Участие третьих лиц позволяет объединить в одном деле все доказательственные материалы. Их участие в деле обеспечивает также возможность наиболее полного исследования судом всех обстоятельств дела и предотвращает опасность вынесения судом противоречивых решений. Участие третьих лиц обеспечивает более быстрое решение вопроса о защите прав и интересов участников процесса, экономит время органов правосудия. Степень заинтересованности третьих лиц в процессе может быть различной. В соответствии с этим закон различает два вида участия третьих лиц в гражданском процессе: 1) третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора (ст. ст. 38, 39 ГПК); 2) третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора (ст. 37 ГПК).
Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования.
Возбужденное лицом дело вовлекает в процесс, прежде всего ответчика. Однако предмет спора может оказаться в сфере прав и интересов другого лица и последнее хотело бы их защитить. Так возникает "третье лицо".
В соответствии с законом (ст. 37 ГПК), третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, могут вступить в дело до постановления судом решения. Это означает, что третье лицо должно оформить свое вступление в процесс путем подачи искового заявления, отвечающего всем требованиям ст. 126 ГПК. Исковое заявление должно быть оплачено государственной пошлиной. Разрешая вопрос о допуске третьего лица в процесс, судья должен вынести мотивированное определение.
Также в соответствии с законом (ст. 37 ГПК), третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, пользуются всеми правами и несут все обязанности истца. Так оно может отказаться от своего иска, заключить мировую сделку, увеличить или уменьшить размер заявленных им исковых требований, обжаловать судебное решение, возбуждать любые ходатайства процессуального характера и т. д.
Однако из выше перечисленного не следует, что процессуальное положение третьего лица полностью совпадает с положением истца, а термин "третье лицо" имеет чисто символическое значение. Кроме того, третье лицо находится с другими участниками спора в специфических отношениях, которые не свойственны для истцов или соистцов. Так, например, если третье лицо находится в отношениях с обеими сторонами, то ответчиками по иску третьего лица являются и истец и ответчик.
Третье лицо с самостоятельными требованиями вступает в дело по собственной инициативе. В некоторых случаях суд может известить третье лицо о том, что его интересы затрагиваются находящимися на рассмотрении суда делом. Третье лицо может вступить в уже начавшийся процесс в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, в ходе судебного заседания, но до вынесения решения по делу. После вынесения решения третье лиц может защитить свои интересы путем предъявления самостоятельного иска.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования по делу.
Ст. 38 ГПК предусматривает, что третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, могут вступить в дело на сторону истца или ответчика до постановления судом решения, если решение по делу может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству сторон, прокурора или по инициативе суда. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, кроме права на изменение основания и предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, а также на отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, требование принудительного исполнения судебного решения.
Третьи лица в ходе судебного разбирательства дают объяснения по делу, могут участвовать в допросе свидетелей, в исследовании письменных и вещественных доказательств, в допросе экспертов.
Третьи лица участвуют в судебных прениях, а после вынесения решения имеют право на кассационное обжалование решения. Они имеют право также обжаловать судебные определения и возбуждать ходатайства, связанные с движением дела.
В большинстве случаев участие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, связано с предъявлением в будущем регрессного иска. В связи с этим возникает вопрос о возможности одновременного разрешения в одном процессе основного иска и регрессного иска. По общему правилу, поддерживаемому наукой и судебной практикой, такое одновременное разрешение недопустимо.
Участие прокурора в гражданском процессе.
В соответствии со ст. 35 Закона о Прокуратуре, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав и охраняемых интересов общества и государства.
Действующее процессуальное законодательство (ст. 41 ГПК) устанавливает две формы участия в суде первой инстанции. Прокурор может возбудить любое гражданское дело в любом из видов гражданского судопроизводства (исковом, административном, особом) или вступить в любой уже начатый другими заинтересованными лицами процесс, в любой его стадии.
Участие прокурора в разбирательстве гражданского дела обязательно в случаях, когда это предусмотрено законом или когда необходимость участия прокурора в данном деле признана судом. Например, в делах о лишении родительских прав (п. 2 ст. 70 СК).
Процессуальное положение прокурора в гражданском процессе определено в ст. 41 ГПК, где говорится, что прокурор, участвующий в деле, знакомится с материалами дела, заявляет отводы, представляет доказательства, участвует в исследовании доказательств, заявляет ходатайства, дает заключения по вопросам, возникающим во время разбирательства дела, и по существу дела в целом, а также совершает другие процессуальные действия, предусмотренные законом. Также прокурор обладает целым рядом прав перечисленных в ст. 30 т. к. он является лицом участвующим в деле.
Прокурор, предъявивший иск дает объяснения по делу и участвует в прениях первым, стороны вправе задавать прокурору вопросы. После выступления в прениях сторон и других лиц участвующих в деле прокурор дает заключения по существу дела в целом, независимо от того, кто возбуждал дело.
Особенности статуса прокурора: прокурор не несет судебных расходов; прокурор не в праве совершать процессуальные действия направленные на распоряжение спорным правом (заключать мировое соглашение).
Отказ прокурора от заявления, поданного в защиту интересов другого лица, не лишает это лицо права требовать рассмотрения дела по существу.
Участие в процессе органов государственного управления, профсоюзов, предприятий, учреждений, организаций и отдельных граждан, защищающих права других лиц.
В действующем законодательстве формы участия в гражданском процессе органов государственного управления схожи во многом с участием в нем прокурора. ГПК отнес органы государственного управления к числу лиц, участвующих в деле, наделив их соответствующими правами (ст. 29-30, 42 ГПК).
Статьи 4 и 42 ГПК предусматривают, что органы государственного управления, профсоюзы, государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации или отдельные граждане имеют право в предусмотренных законом случаях: а) предъявлять иски в защиту интересов других лиц; б) вступать в уже начавшийся процесс для дачи заключения по делу.
В отличие от прокурора перечисленные лица вправе возбудить не любое дело, а лишь определенную категорию дел, предусмотренную в законе. Их перечень установлен нормами материального и процессуального права.
Отказ указанных органов и граждан от заявления, поданного в защиту интересов другого лица, не лишает это лицо права требовать рассмотрения дела по существу.
Органы государственного управления в предусмотренных законом случаях могут быть привлечены судом к участию в процессе или вступить в процесс по своей инициативе для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и для защиты прав граждан и интересов государства.
Указанные в настоящей статье органы государственного управления, предприятия, учреждения, организации в лице своих представителей и отдельные граждане могут знакомиться с материалами дела, заявлять отводы, давать объяснения, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, а также совершать другие процессуальные действия, предусмотренные законом.
Тест:
Постановление о наложении административного взыскания в виде возмездного изъятия предмета, явившегося орудием совершения административного правонарушения, может быть обжаловано:
а) только в районный (городской) народный суд;
б) сначала - в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), затем - в районный (городской) народный суд;
в) в суд субъекта РФ;
г) только в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу).
Постановление о наложении административного взыскания в виде возмездного изъятия предмета, явившегося орудием совершения административного правонарушения, может быть обжаловано сначала - в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), затем - в районный (городской) народный суд. Это закреплено в ст. 267, где говориться, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано: постановление иного органа (должностного лица) о наложении административного взыскания в виде штрафа - в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в районный (городской) народный суд, решение которого является окончательным;
о наложении иного административного взыскания - в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), после чего жалоба может быть подана в районный (городской) народный суд, решение которого является окончательным
Список литературы
Нормативные акты:
1. Конституция РФ.
2. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР.
Учебные пособия:
1. Гражданский процесс. Учебник под ред. В. А. Мусина, Н. А. Чечина, Д. М. Чечота. Изд. Проспект. М. 1998 г.
2. Лекции Краснова А. В.
|
