План:
Введение
*
Понятие третейского суда
*
Правовое положение третейского суда по законодательству Российской Федерации
*
Организация деятельности постоянно действующих третейских судов на примерах
Международного коммерческого арбитражного суда (МКАС) при Торгово-промышленной палате Российской Федерации
и
Третейского суда при Межбанковском финансовом доме
*
Заключение
*
Источники и литература
Введение
Третейские суды для разрешения экономических споров -наряду с арбитражными судами - являются одной из альтернативных процессуальных форм защиты прав предпринимателей, различных организаций и предприятий. Но в отличие от судов арбитражных, третейские суды - это не осуществляющий правосудие государственный орган, а общественное образование, созданное на основе соглашения сторон.
В настоящее время в условиях развития рыночных отношений, когда все большее число хозяйствующих субъектов свободно заключает договоры и вступает в сделки, к помощи третейского разбирательства экономических споров стали прибегать гораздо чаще, чем это было в период плановой социалистической экономики. Появился новый вид постоянно действующих третейских судов - биржевые арбитражные комиссии. В последние годы принят ряд новых нормативных актов, обеспечивающих правовую основу для создания и развития системы третейских судов в России.
Целью настоящей работы является характеристика правового положения третейских судов в Российской Федерации на текущий момент. В связи с этим прежде всего необходимо определить само понятие “третейского суда”, сущность этого института, цели и принципы его функционирования. Далее в работе разбираются нормативно-правовые акты, на основании которых осуществляют свои полномочия российские третейские суды, выясняются некоторые аспекты взаимоотношений третейских судов с официальным органом разбирательства хозяйственных споров - арбитражными судами. Наконец, в работе рассматриваются примеры создания, организации работы, а также примеры формирования нормативной базы некоторых постоянно действующих третейских судов РФ.
I. Понятие третейского суда
В соответствии с действующим ныне законодательством, третейский
суд
- это негосударственный орган, создаваемый для разрешения экономических споров, подведомственных арбитражным судам, в соответствии с Законом Российской Федерации "Об арбитражном суде" и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также - межгосударственными соглашениями и международными договорами.
В Российской Федерации третейские суды могут создаваться для рассмотрения конкретного спора или как постоянно действующие третейские суды. Данная норма закреплена в статье 2 “Временного положения о третейском суде для разрешения экономических споров”, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 июня 1992 г.[1]
(Далее - Положение).
Третейский суд для рассмотрения конкретного спора создается сторонами при взаимном соглашении (ст.5 Положения), причем вопрос о том, действительно ли соглашение о передаче спора третейскому суду третейский суд решает самостоятельно (ст. 8 Положения). Если третейский суд признает отсутствие или недействительность соглашения сторон, спор может быть передан на разрешение арбитражного суда.
Соглашение сторон - главное, но не единственное условие, обеспечивающее возможность третейского разбирательства. В соответствии с законодательством, на разрешение третейского суда может быть передан только экономический спор, подведомственный арбитражному суду. Иными словами, третейский суд не вправе рассматривать споры, возникающие в сфере управления и экономические споры, не подведомственные арбитражному суду.
Наконец, третье условие передачи спора на разрешение третейского суда, предусмотренное законодательством, заключается в том, что такая передача возможна лишь до принятия дела к производству арбитражным судом. После возбуждения дела арбитражным судом обращение в третейский суд не допускается.
Третейский суд образуется в составе трех судей при отсутствии иного соглашения сторон. Каждая сторона назначает одного судью, а двое назначенных таким образом третейских судей назначают третьего. В Положении специально оговаривается, что третейским судьей может быть только физическое лицо, обладающее дееспособностью и давшее согласие на выполнение обязанностей третейского судьи (ст.5 Положения). Других ограничений для назначения судьи третейского суда - например, связанных с гражданством, возрастом или уровнем образования - Положение не предусматривает.
Полномочия третейского судьи могут быть прекращены по его просьбе или по соглашению сторон (ст. 6 Положения).
Участниками третейского разбирательства могут быть коммерческие организации, банки, кредитные организации, иные организации, а также физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя. Так, например, постоянно действующий Третейский суд при Межбанковском финансовом доме (МФД) по соглашению сторон в рамках его компетенции рассматривает дела с участием как организаций и граждан Российской Федерации, так и иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность (при условии, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации).
Третейский суд при разрешении споров руководствуется законами Российской Федерации и иным законодательством, действующим на территории РФ, законами и иным законодательством республик в составе Российской Федерации, другими нормативными актами, межгосударственными соглашениями, международными договорами (ст.18 Положения). В случаях, предусмотренных законодательством либо договором сторон, третейский суд может также применять нормы права других государств.
Интерес к деятельности третейских судов сегодня достаточно велик, так как разбирательство дел в третейских судах для их участников является, как правило, процедурой более простой и более экономичной, чем решение споров при посредничестве других судебных органов. Объясняется это несколькими обстоятельствами. Прежде всего, сторонам (истцу и ответчику) самим предоставляется право избирать себе судью или нескольких судей и определять (хотя и не полностью) порядок ведения дела (ст. 10 Положения). Кроме того, третейский суд оказывается значительно дешевле государственного: истец уплачивает третейский сбор, размер которого, по крайней мере на данный момент, значительно ниже государственной пошлины, взимаемой при обращении в арбитражный суд.
Наконец, что, может быть, самое главное в наше время, третейский суд обычно рассматривает споры гораздо быстрее (до 14 дней), чем государственный. Это происходит по двум причинам: во-первых, третейский суд может по согласованию с каждой из сторон назначить дело к рассмотрению достаточно быстро (в сравнении с периодом, необходимым для соблюдения всех формальностей в государственных органах); во-вторых, вынесенное третейским судом решение подлежит немедленному исполнению, действующее законодательство не предусматривает возможности обжалования решения Третейского суда.
А если представить, сколько времени потребуется ответчику на обжалование решения, вынесенного государственным судом, то становится понятно, почему этот фактор для многих может оказаться решающим.
Таким образом, можно сделать вывод, что целью деятельности третейских судов является, прежде всего, охрана имущественных прав и защита законных имущественных интересов предприятий всех форм собственности или граждан, участвующих в предпринимательской деятельности.
Расходы, связанные с рассмотрением дела в третейском суде, регулируются в соответствии со статьей 17 Положения. В них входят гонорар арбитров, третейский сбор, суммы, подлежащие выплате переводчику, за проведение экспертизы, расходы, связанные с командировкой судей к месту рассмотрения спора, и другие.
Распределение расходов между сторонами производится по соглашению сторон, а при отсутствии такого соглашения - третейским судом.
В числе обязательных, законодательно оговоренных, принципов деятельности третейского суда необходимо назвать такие как независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон. Все они являются ведущими принципами российского судопроизводства и имеют прямое отношение к третейскому суду, хотя последний официально и не входит в судебную систему РФ. Рассмотрим некоторые из названных принципов.
Важнейший - это принцип равенства
сторон, закрепленный в статье 6 Положения. Разрешение споров в третейском суде на началах равенства сторон означает, что каждой стороне должны быть предоставлены равные возможности для изложения своей позиции и защиты своих прав.
Договорность и согласованность действий
сторон - это еще один принцип третейского разбирательства, о котором уже немало говорилось.
Принцип коллегиальности
третейского разбирательства подразумевает, что решение третейского суда принимается большинством всех членов суда. Судья, не согласный с решением, может изложить свое особое мнение, которое прилагается к решению. Если сторонами достигнуто соглашение об урегулировании спора, решение принимается третейским судом с учетом этого соглашения (ст. 19 Положения).
Независимость
третейского суда выражается прежде всего в том, что в своей деятельности он, равно как и другие виды судов, должен руководствоваться только Конституцией РФ и Законами.
Что касается принципа гласности
, то он означает, что все заседания третейского суда проводятся открыто. Здесь, однако, следует напомнить о том, что право определения порядка проведения третейского разбирательства во многом предоставляется самим участникам процесса. Характерно также, что в соответствии с нормой статьи 12 Положения, язык (языки), который должен применяться при разрешении спора, третейский суд, при отсутствии иного соглашения сторон, определяет самостоятельно.
II. Правовое положение третейского суда по законодательству Российской Федерации.
С 1992 г. система третейских судов действует на территории Российской Федерации на основании Арбитражного процессуального кодекса РФ 1995 г.,[2]
"Закона о международном коммерческом арбитраже" и "Временного положения о третейских судах РФ", а также с учетом иных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность арбитражных судов и гражданские правоотношения в РФ. В данном случае следует упомянуть Положение о третейском суде, утвержденное как Приложение к Гражданско-процессуальному кодексу РСФСР от 11 июня 1964 г.
Арбитражный процессуальный кодекс регулирует порядок организации и деятельности третейского суда для рассмотрения споров между гражданами. Временное положение о третейском суде для разрешения экономических споров применяется при передаче на разрешение третейских судов экономических споров, подведомственных арбитражным судам в соответствии с Законом “Об арбитражном суде”.
Однако, прежде, чем говорить о правовых основах деятельности третейского суда необходимо отметить, что основной источник права Российской Федерации - Конституция РФ, декларирующая основы судебной власти в РФ, не содержит каких-либо упоминаний о третейском суде. Ничего не говорится о нем и в Законе “О судебной системе Российской Федерации”.[3]
В определении статьи 4 данного Закона, в Российской Федерации действуют: федеральные суды (Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд), мировые судьи и мировые судьи субъектов РФ, а также военные суды (ст.25). Здесь же говорится, что правосудие в Российской Федерации может осуществляться только судами, учрежденными в соответствии с законом. Между тем понятно, что Временное положение о третейских судах законом не является.
Тем не менее основные положения о сущности, целях и принципах деятельности третейских судов Российской Федерации изложены именно во Временном положении о третейских судах 1992 г. (далее - Положение), нормы которого уже были частично рассмотрены в первом разделе работы.
Порядок же организации и деятельности постоянно действующих третейских судов, а также порядок разрешения ими споров по основным позициям регламентирован Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Кроме того, в соответствии со статьей 2 Положения, порядок организации, деятельности и разрешения споров для постоянно действующих третейских судов определяется правилами, разработанными предприятием
, учреждением или организацией, создавшими постоянно действующий третейский суд. Под правилами в данном случае понимаются положения, уставы, регламенты
и другие документы, устанавливающие процедуру рассмотрения споров третейским судом. (Подробнее примеры таких регламентов будут рассмотрены в следующем разделе).
Как уже упоминалось выше, об обращении в третейский суд стороны должны принять совместное решение, которое должно быть заключено в письменной форме. Соглашение о передаче спора третейскому суду считается заключенным в письменной форме, если оно содержится в документе, подписанном сторонами, или заключено путем обмена письмами, сообщениями по телетайпу, телеграфу или с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование такого соглашения (ст.3 Положения).
Решение Третейского суда исполняется добровольно. Порядок и срок исполнения решения устанавливаются непосредственно в решении. Если в решении срок исполнения не установлен, оно подлежит немедленному исполнению. В случае неисполнения решения Третейского суда в добровольном порядке существует возможность получения в арбитражном суде исполнительного листа на принудительное исполнение этого решения, за что взимается государственная пошлина в пятикратном размере минимального размера оплаты труда. Срок рассмотрения заявления в арбитражном суде в этом случае не может превышать одного месяца. Именно такие правила третейского разбирательства применяются, например, в постоянно действующем Третейском суде при Межбанковском финансовом доме.
Следовательно, обеспечение исполнения решений третейского суда может быть “поддержано” арбитражными судами в соответствии с законом. Однако, сам процесс получения такой поддержки и принудительной реализации решения третейского суда - вопрос не простой.
Прежде всего, необходимо установить, в каком порядке будет производиться исполнение: в государственном суде, например, решение осуществляется судебным исполнителем. В случае с третейским судом вопрос осложняется тем, что у третейского суда своих судебных исполнителей нет, поэтому его решение с заявкой на выдачу исполнительного листа для принудительного исполнения направляется в государственный арбитражный суд. Если вопрос касается исключительно взыскания денег, банк - по приказу арбитражного суда - обязан произвести указанный перевод. А если решение касается не перечисления денег, а чего-то другого, например, истребования имущества, то приведение в исполнение такого рода решения осуществляется с помощью суда и уже его судебный исполнитель фактически истребует указанное имущество: отбирает, описывает и пр..
В некоторых случаях, например, в деятельности арбитражного суда (третейского) при ТПП Санкт-Петербурга, используется практика, при которой решение третейского суда, в случае его неисполнения сторонами, непосредственно передается в государственный арбитражный суд и он уже обеспечивает его исполнение - самостоятельно или через районный народный суд.[4]
Учитывая, что участие в третейском разбирательстве - это частное дело сторон и что решения третейского суда как общественного органа имеют отношение прежде всего к ним самим, особую важность приобретает нормативное регулирование оформления решений третейского суда. Так, нормы статьи 20 Положения требуют, чтобы решение третейского суда принималось (на наш взгляд вернее было бы сказать - оформлялось) в письменной форме и подписывалось всем составом третейского суда. В решении третейского суда должны быть указаны:
1) дата его принятия, состав третейского суда, место и время рассмотрения спора;
2) наименования участников спора, фамилии и должности их представителей с указанием полномочий;
3) сущность спора, заявления и объяснения участвующих в рассмотрении спора лиц;
4) обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на основании которых принято решение, законодательство, которым суд руководствовался при принятии решения;
5) содержание принятого решения, распределение сумм гонорара и других расходов, связанных с рассмотрением дела;
6) срок и порядок исполнения принятого решения.
После принятия решения каждой стороне должен быть передан экземпляр решения, подписанный третейскими судьями.
Как видно из сказанного, нормы этой статьи подтверждают, что в своих решениях третейский суд руководствуется исключительно действующим законодательством.
Как уже упоминалось, помимо рассмотренных выше нормативных актов, регулирующих деятельность третейского суда, в России сегодня имеет силу и Закон о международном коммерческом арбитраже, который, в частности регулирует деятельность Международного коммерческого арбитража при Торгово-промышленной палате Российской Федерации. Речь о нем пойдет ниже.
Можно сказать также, что в настоящее время готовится проект закона о третейских судах, однако предсказать реальные сроки его появления довольно сложно.
На первый взгляд законодательство, регламентирующее деятельность третейского суда в Российской Федерации, кажется не очень обширным и не очень запутанным. Но следует также вспомнить и о новом Гражданском кодексе РФ, и о Гражданском процессуальном кодексе, где также есть положения о третейских судах. Так, например, в статье 10 ГК РФ говорится, что в случаях совершения гражданами или юридическими лицами действий, причиняющих вред другому лицу, “суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права”. Далее в части 1 статьи 11 говорится: “Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).”
В свою очередь в Гражданско-процессуальном кодексе РСФСР 1964 г. также говорится о том, что, например, судья, единолично разрешающий вопрос о принятии заявления по гражданскому делу, может отказать в этом, “если между сторонами заключен договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда...” (см. ст. 129 ГПК ).
Следовательно, практически все, что говорится в Гражданском и в Гражданско-процессуальном кодексах РФ о возможности судебного разбирательства гражданских споров, непосредственно относится и к третейским судам.
Кроме того, следует иметь в виду две вещи. Во-первых, процедуру рассмотрения споров официально регламентируют нормативные акты о третейском суде и о Международном коммерческом арбитраже. Они же предоставляют право самим сторонам в достаточно широких пределах определять порядок рассмотрения споров в третейском суде.
Во-вторых, отношения между спорящими сторонами регулируются так называемым имущественным правом, т.е. гражданским правом РФ, объектом которого являются непосредственно имущественные отношения и имущественные интересы граждан и юридических лиц. Это означает, что в рамках разбирательства экономических споров нормы гражданского права применяются независимо от того, какой суд (третейский или арбитражный) рассматривает дело.
Не сложно заметить, что порядок и содержание деятельности третейских судов тесно связаны с деятельностью государственных арбитражных судов. Можно выделить два основных аспекта их взаимодействия:
1) Первый является следствием того обстоятельства, что экономический спор, подведомственный арбитражному суду, может быть передан по соглашению сторон на рассмотрение третейского суда только до принятия дела к производству арбитражным судом.
2) Второй аспект взаимодействия проявляется в том, что в случае невыполнения сторонами решения третейского суда, арбитражный суд выдает приказ на его принудительное исполнение.
Следует заметить, что оба этих аспекта регламентируются законодательством, по мнению некоторых правоведов, не достаточно обоснованно.[5]
Например, с одной стороны, запрет обращения в третейский суд после принятия дела к рассмотрению в суде арбитражном справедливо, т.к. исключается возможность альтернативного решения одного и того же спора. Однако с другой стороны, в данном случае не учитывается специфика третейского разбирательства как наиболее выгодного, основанного на принципе усмотрения сторон. Кроме того, зачастую стороны, обращаясь в арбитражный суд, вообще не знают о возможности третейского разбирательства. Если стороны заключили соглашение об обращении в третейский суд уже после возбуждения дела арбитражным судом, то производство по их делу в последнем можно бы было просто прекратить, тем более, что такая возможность прекращения дела в арбитражном суде предусмотрена п.2 ст.104 АПК РФ.
Что же касается второго аспекта, то по общему правилу решения третейского суда должны исполняться добровольно и в срок, установленный в решении. В противных случаях пропадает и смысл обращения в третейский суд. Тем не менее законодательство предлагает способ воздействия на нарушителей решения третейского суда посредством получения исполнительного листа от арбитражного суда. Процедура обращения третейского суда в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного приказа довольно строго регламентирована, причем в обсуждение самого решения третейского суда арбитражный суд не вступает. Все это означает, что решение третейского суда является окончательным и обжалованию не подлежит.
Вместе с тем некоторые другие нормы законодательства противоречат этому положению. Так, в Законе РФ “О товарных биржах и биржевой торговле”, принятом Верховным Советом Российской Федерации 20 февраля 1992 г., говорится, что решение биржевой арбитражной комиссии может быть оспорено в установленном порядке в суде, арбитражном суде.[6]
Наконец, во Временном Положении о третейском суде для разрешения экономических споров присутствует положение, в котором сказано: “...если при рассмотрении заявления о выдаче приказа на принудительное исполнение решения третейского суда будет установлено, что решение не соответствует законодательству либо принято по неисследованным материалам, арбитражный суд возвращает дело на новое рассмотрение в третейский суд, принявший решение. При невозможности рассмотрения дела в том же третейском суде исковое требование может быть предъявлено в арбитражный суд в соответствии с установленной подсудностью.” (Ст. 26 Положения). Из сказанного следует, что при обсуждении вопроса о выдаче третейскому суду приказа на принудительное исполнение его решения арбитражный суд обсуждает существо вынесенного решения с точки зрения законности и обоснованности. Иными словами, исполнение решения третейского суда из заключительной стадии превращается в стадию пересмотра дела. Как справедливо отмечается в правоведческой литературе, арбитражный суд в этом случае выполняет не свойственную ему контролирующую функцию.[7]
По сути дела проверка решения третейского суда по существу при выдаче приказа на принудительное исполнение данного решения, равно как и возможность обжалования решения третейского суда в арбитражный суд противоречит сущности третейского разбирательства. Нарушаются основные принципы деятельности третейского суда, лишая этот институт обоснованности существования.
III.
Организация деятельности постоянно действующих третейских судов на примерах Международного коммерческого арбитражного суда (МКАС)
при Торгово-промышленной палате Российской Федерации и
Третейского суда при Межбанковском финансовом доме
В соответствии со статьей 2 Временного Положения о третейских судах, “постоянно действующие третейские суды (органы, которым по соглашению сторон поручена организация третейского разбирательства конкретного спора) могут создаваться торговыми палатами, иными органами, биржами, объединениями, а также предприятиями, учреждениями и организациями”. О создании и составе третейского суда учредившие его организации должны информировать арбитражный суд республики в составе Российской Федерации, края, области, города, автономной области, автономного округа, на территории которых расположен данный постоянно действующий третейский суд.
Рассмотрим два конкретных примера создания и деятельности таких постоянно действующих третейских судов - уже упоминавшегося Третейского суда при Межбанковском финансовом доме (МФД) и Международного коммерческого арбитражного суда (МКАС) при Торгово-промышленной палате Российской Федерации (ТПП РФ).
Международный коммерческий арбитражный суд (МКАС) при Торгово-промышленной палате (ТПП) РФ
действует на основании Положения, которое является Приложением I к закону РФ "О международном коммерческом арбитраже" от 7 июля 1993 г.. МКАС признается преемником Арбитражного суда при ТПП СССР, созданного в 1932 г. (с 1932 г. по 1987 г. - Внешнеторговая арбитражная комиссия (ВТАК) при Всесоюзной торговой палате).
МКАС является самостоятельным постоянно действующим третейским судом, по соглашению сторон рассматривающим практически любые гражданско-правовые споры, возникающие при осуществлении внешнеторговых и иных видов международных экономических связей. В их числе - споры между собой предприятий с иностранными инвестициями, а также международных объединений и организаций, созданных на территории РФ, споры между их участниками, а равно их споры с другими субъектами права РФ.
В настоящее время список членов МКАС состоит, включая иностранных специалистов, из ста девяти арбитров, утвержденных ТПП РФ (4 мая 1995 г.) сроком на 5 лет. Из их числа стороны могут избирать наиболее предпочтительных для них арбитров.
При рассмотрении дел суд руководствуется правилами его "Регламента”, утвержденного ТПП РФ и вступившего в силу с 1 мая 1995 г.. Решения МКАС могут быть оспорены в Московском городском суде только по процедурным основаниям (отсутствие арбитражного соглашения между сторонами, нарушение правил процедуры, неуведомление стороны о дате слушания дела и т.д.). Арбитражные решения суда признаются обязательными и подлежащими исполнению как на территории России в соответствии с российскими законами, так и за ее пределами - в соответствии с международными договорами, включая Нью-Йоркскую конвенцию о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 г.
Ежегодно МКАС рассматривает несколько десятков дел, многие из которых затрагивают сложные вопросы международного торгового права и касаются крупных денежных сумм, исчисляемых как в российских рублях, так и в иностранный валюте.
Третейский суд при Межбанковском финансовом доме (МФД)
является постоянно действующим третейским судом, который осуществляет свою деятельность на основе Положения о Третейском суде при МФД и действующего российского законодательства. На разрешение Третейского суда при МФД может быть передан любой экономический спор, вытекающий из гражданских правоотношений и подведомственный арбитражному суду.
Судьи Третейского суда при МФД утверждаются Правлением Межбанковского финансового дома из числа лиц, обладающих необходимыми специальными знаниями в области разрешения споров, которые принимаются к рассмотрению Третейским судом. В состав Третейского суда входят российские юристы с опытом практической и научной работы.
Разрешение споров осуществляется судом коллегиально в составе трех судей или единолично. Судьи Третейского суда независимы и руководствуются при принятии решений только законом РФ. МФД не вправе оказывать какое-либо давление на судью.
Как негосударственный суд, призванный обеспечить сторонам благоприятные условия для разрешения спора, Третейский суд при МФД предоставляет участникам третейского разбирательства определенные льготы. Например, в Третейском суде при МФД существуют упрощенные правила рассмотрения дел о невозврате краткосрочного межбанковского кредита. В соответствии с Регламентом Третейского суда при МФД рассмотрения дел о невозврате краткосрочного межбанковского кредита споры рассматриваются в течение 24 часов с момента назначения председателем Третейского суда третейского судьи.
Разновидностью постоянно действующих третейских судов являются также биржевые арбитражные комиссии. Рассмотрим Регламент
одной из них - Арбитражной комиссии при Московской
Товарной Бирже (МТБ),
утвержденный решением Биржевого комитета МТБ от 16 октября 1991 года с изменениями от 4 марта 1992 г. и от 29 июля 1992 г.[8]
В соответствии с указанным Регламентом, Арбитражная комиссия при МТБ является постоянно действующим третейским судом, разрешающим, как сказано в первой редакции документа, “возникшие или могущие возникнуть” в будущем гражданско-правовые споры между Членами МТБ (брокерскими фирмами, открытыми участниками МТБ); между Членами МТБ и Клиентом (Продавцом или Покупателем товаров); между Клиентами Членов МТБ. Оговаривается, что речь идет о спорах, возникших из биржевых сделок, совершенных членами МТБ и зарегистрированных в Биржевом Собрании.
В измененной редакции Регламент Арбитражной комиссии при МТБ содержит более точную формулировку компетенции третейского суда, подтверждающую, что Арбитражная комиссия... разрешает гражданско-правовые споры, “вытекающие из биржевых сделок, совершенных на МТБ, застрахованных и оформленных в установленном Правилами торговли на МТБ порядке”. Говорится также, что Арбитражная комиссия при МТБ может выполнять функции по организации третейского суда для разрешения конкретного спора при наличии соглашения об этом сторон по любым гражданско-правовым спорам, могущим быть предметом третейского разбирательства по действующему законодательству.
Последнее по сути дела означает, что путь для обращения в третейский суд при МТБ открыт для всех желающих.
В целом же сопоставление двух редакций регламента Арбитражной комиссии МТБ показывает, что развитие нормативной базы в этой области стремится к более точной регламентации таких немаловажных вопросов, как: определение компетенции третейского суда; регламентация способов и порядка формирования состава суда для рассмотрения конкретного спора; обеспечение независимости арбитров от органов управления биржи; вводимые гарантии исполнения принимаемых в соответствии с принятым Регламентом решений.
Тем не менее, по мнению Е.А.Виноградовой, нормативная база функционирования третейских судов, в частности постоянно действующих Арбитражных комиссий, нуждается в дальнейшем совершенствовании и, прежде всего, в закреплении в их деятельности таких принципов и признаков, которые позволяют квалифицировать эти комиссии как третейские суды.[9]
В числе этих признаков:
* определение компетенции судов;
* соглашение сторон;
* порядок принятия и исполнения решений;
* круг документов, регламентирующих работу биржевой арбитражной комиссии;
* требования к квалификации арбитров (третейских судей и порядок их избрания);
* требования к квалификации и порядок назначения председателя (заместителя председателя), секретаря и иного персонала биржевой арбитражной комиссии;
* другие вопросы.
Кроме того, в регламентах должны, по мнению Е.А.Виноградоврой, подробно определяться процедурные (процессуальные правила) такие, как:
* порядок возбуждения дела;
* правила подачи искового заявления и отзыва на него;
* порядок формирования состава арбитров (третейских судей для решения конкретного спора);
* исчисление процессуальных сроков;
* язык, на котором составляются документы и осуществляется производство;
* порядок разбирательства;
* требования к форме и содержанию решений (определений) биржевой арбитражной комиссии.
В любом случае, однако, эффективное совершенствование нормативных регламентов и уставов третейских судов вряд ли возможно без соответствующего развития российского законодательства, регулирующего различные аспекты деятельности третейских судов.
Заключение
Опыт разбирательства дел третейскими судами пока еще не велик. Законодательство, регулирующее их деятельность и взаимоотношения с арбитражными судами, во многом противоречиво и нуждается в совершенствовании. С сожалением можно отметить, что в отличие от большинства стран мира, Российская Федерация не имеет кодифицированного законодательства о третейском суде. Оно представлено отдельными статьями и нормами в Гражданско-процессуальном и Арбитражно-процессуальном кодексах Российской Федерации.
К специальным же законодательным актам о третейском суде относятся только Положение о третейском суде (приложение к ГПК РСФСР 1964 г.) и Временное положение о третейском суде для разрешения экономических споров 1992 года.
Существенным пробелом российского законодательства о третейских судах, по мнению специалистов, является отсутствие регулирования порядка организации и деятельности третейского суда, рассматривающего споры между гражданами - с одной стороны, и организациями или гражданами - индивидуальными предпринимателями - с другой стороны.[10]
Источники и литература
[1]
Временное положение о третейском суде для разрешения экономических споров, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 июня 1992 г. N 3115-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1790.
[2]
Первоначально - на основании Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 5 марта 1992 г.
[3]
См.: Федеральный Конституционный Закон “О судебной системе в Российской Федерации”. Проект. // Российская газета. 1995. 22 февраля.
[4]
См., напр.: Андреева Л. Куда пойти судиться // Бизнес-Шанс. - СПб.,1996. N10. 21-27 марта.
[5]
См., напр.: Виноградова Е.А. Третейский суд в России. Законодательство, практика, комментарии. - М., 1993; Виноградова Е.А. Обращение в биржевую арбитражную комиссию: право или обязанность? // Хозяйство и право. 1992. № 3.
[6]
Закон РФ “О товарных биржах и биржевой торговле” от 20 февраля 1992 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 18. Ст. 961.
[7]
См.: Попов А. Арбитражные и третейские суды // Хозяйство и право. 1992. № 3. С. 49.
[8]
См.: Регламент Арбитражной комиссии при Московской Товарной Бирже (МТБ) // Виноградова Е.А. Третейский суд в России. Законодательство, практика, комментарии. - М., 1993.
[9]
Виноградова Е.А. Третейский суд в России. Законодательство, практика, комментарии. - М., 1993. С. 237-238.
[10]
Виноградова Е.А. Третейский суд в России. Законодательство, практика, комментарии. - М., 1993. С. 33.
|
