Реферат: Правоохранительные органы

1. З-н о прокуратуре РФ, его осн. хар-ки.

ПРОКУРАТУРА - специальный гос. орган (система органов), в компетенцию которого входит возбуждение уголовных дел, поддержалие обвинения, представительство интересов государства в судебном процессе. В “социалистических”, а также в ряде пост-“социалистических” стран П. также принадлежит функция надзора “за точным и единообразным исполнением законов всеми гражданами, организациями и должностными лицами” (тн. “общий надзор”). В одних странах П. является составной частью суда, в др. организационно отделена от него. В некоторых странах П. входит в систему министерства юстиции (США, Франция, Нидерланды, Австрия, Япония, Польша). Конституция РФ 1993 г устанавливает лишь наиболее общие принципы организации Л. РФ, оставляя регулирование всех остальных вопросов правового статуса этого органа за федеральным законом. Согласно ст. 129 Конституции РФ Л. РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ; Кнеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ; прокуроры субъектов РФ назначаются Генеральным прокурором РФ по согласованию с ее субъектами; иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором РФ. Статья 129 КРФ:

1. Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

2. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъектами.

4. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

5. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

2. , 17, 19. Основные признаки организации Конституционного суда РФ, его осн. хар-ки (Статья 125 КРФ)

1. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.

2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации. Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном .федеральным законом.

5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации. Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации.

6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению.

7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

4, 16. Общая хар-ка выявления и расследования преступлений как ПО ф-ция

Расследование угол. дел относится к предварительному расследованию. Это обусловлено тем, что оно предшествует разбирательству в суде угол. дел. Предв. расследование проводят уполномоченные гос-вом органы по установлению событий преступления, розыску и изобличению виновного. Этой деятельностью занимаются органы МВД, прокуратуры, ФСБ, налоговой полиции, таможня. Органы предв. расследования наделяются спец. полномочиями, кот. перечислены в УПК РСФСР.

Предв. расследование подразделяется на 2 формы: дознание и предв. следствие.. Между ними имеются сходства и различия.

Сходства: они выполн. одни и те же задачи применительно к различным видам угол. преступлений. Обязаны возбуждать угол. дело в пределах своей компетенции. Осущ. свою деятельность на основе единого УП законодательства.

Различия: Дознание и предв. следствие осущ. разными органами. Согласно требованиям ст. 126 УПК определен порядок возбуждения угол. дела. Орган дознания возбуждает угол. дело, производит по нему неотложные следственные действия и в 10-ти дневный срок передает дело следователю, кот. осущ. дальнейшее производство по делу согласно ст. 109 УПК.

Оперативно-розыскная деятельность связана с деятельностью по расследованию преступлений. Федеральный закон об оперативно-розыскной деятельности определяет ее как деятельность осуществляемую гласно и негласно уполномоченными на то гос. органами и оперативными подразделениями. Оперативно розыскную деятельность вправе осущ. органы внутр. дел, ФСБ, органы пограничной службы, налоговая полиция, таможня.

Методы оперативно-розыскной деятельности осущ. путем опроса граждан, наведения справок, исследования предметов и документов, наблюдения, обследование помещений, контроль почтовых отправлений, прослушивание телефонных и иных переговоров. Постоянный надзор за законностью произведения этих действий возложен на прокуроров соотв. уровней.

6. Основные права и обязанности адвокатов при осущ. защиты по уголовным делам

Статья 13 - Права адвоката

1. Адвокат имеет право:

1) участвовать в уголовном судопроизводстве в качестве защитника или представителя;

2) представлять клиента в судах, государственных и иных органах, предприятиях, учреждениях и организациях;

3) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе у граждан с их согласия, а также запрашивать справки, характеристики и иные документы из государственных и иных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности, которые обязаны в установленном порядке выдавать эти документы или их копии;

4) запрашивать с согласия клиента мнение специалистов для разъяснения возникающих в связи с оказанием юридической помощи вопросов, требующих специальных познаний,

5) с момента допуска к участию в деле беспрепятственно общаться со своим клиентом наедине, в том числе и в случае содержания его под стражей. Оснаванием для этого служит ордер, выдаваемый адвокату;

6) применять технические средства (компьютеры, видео-, звукозаписывающую и фотоаппаратуру, множительную и другую технику) при оказании юридической помощи в процессе дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства. Применение видео- и фотосъемки при производстве дознания, предварительного следствия и в судебных заседаниях допускается с разрешения лица, производящего дознание, следователя, прокурора или председательствующего в судебном заседании;

7) осуществлять на основании принятого поручения Другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

2, Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и другие правила, расширяющие права адвокатов.

Статья 14. Обязанвости адвоката

1. Адвокат обязан в своей деятельности соблюдать требования законодательства, использовать все не запрещенные законом средства и способы защиты прав, свобод и интересов клиента.

2. Адвокат не вправе принимать поручение об оказании юридической помощи в случаях, если он по данному делу оказывает или ранее оказывал такую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам ли' ца, обратившегося за помощью, либо он участвовал в данном деле в качестве судьи, прокурора, следователя, лица, производившего дознание, эксперта, специалиста, переводчика, потерпевшего, свидетеля или понятого, а .также если в расследовании или судебном рассмотрении дела принимало или принимает участие должностное лицо, с которым адвокат состоит в родственных отношениях.

3. Адвокат не вправе занимать по делу правовую позицию, противоречащую интересам клиента.

4. В случаях, предусмотренных законом, каждый адвокат на равных основаниях с другими адвокатами обязал осуществлять защиту по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора или суда. Уклонение без уважительных причин -от выполнения поручения об осуществлении защиты по назначению влечет ответственность, установленную настоящим Законом. Адвокат не вправе разглашать данные предварительного следствия, если об этом у него отобрана подписка.

5. Адвокаты и стажеры не могут состоять на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой раба' той, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности. Исключение может быть допущено президиумом коллегии адвокатов для адвокатов, работающих в районах, в которых заработок адвоката ниже среднего уровня оплаты труда в данной коллегии адвокатов.

8. В чем заключается понятие ОРД и какие органы ее осуществляют

ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями гос. органов, уполномоченных на то Федеральным законом “Об оперативно-розыскной деятельности”, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Задачами 0.-р.д. являются: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление н установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу гос., военной, экономической или экологической безопасности РФ. 0.-р.д. основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека н гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств. При осуществлении 0.р.д. проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия: опрос граждан; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; исследование предметов и документов; наблюдение, отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических

каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент. Приведенный перечень оперативно-розыскных мероприятий может быть изменен или дополнен только федеральным законом. Проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения. Основаниями для проведения оперативно- розыскных мероприятий являются:

1. Наличие возбужденного уголовного дела.

2. Ставшие известными органам, осуществляющим 0.-р.д., сведения о: 1) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела; 2) событиях или действиях, создающих угрозу гос., военной, экономической или экологической безопасности РФ; 3) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания; 4) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.

3. Поручения следователя, органа дознания, указания прокурора или определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве.

4. Запросы др. органов, осуществляющих 0.-р.д.

5. Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то гос. органами в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

6. Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами РФ.

На территории РФ право осуществлять 0.-р.д. предоставляется оперативным подразделениям:

1.Органов внутренних дел РФ;

2.Органов федеральной службы безопасности;

3.Федеральных органов налоговой полиции;

4.Федеральных органов гос. охраны: Главного управления охраны РФ и Службы безопасности Президента РФ;

5.Органов пограничной службы РФ;

6.Таможенных органов РФ;

7.Службы внешней разведки РФ. Перечень органов, осуществляющих ОРД, м.б. изменен или даполнен только федеральным законом.

9, 29. Охарактеризорать основную классификацию законодательных и иных правовых актов регламентирующих ПО деятельность.

Все правовые акты в зависимости от их содержания подразделяются на след. группы актов:

1. Общего характера.

2. О судебной власти, правосудии и судах.

3. Об организационном обеспечении деятельности судов и органов юстиции.

4. О прокурорском надзоре и органах прокуратуры.

5. Об организации, выявлении и расследовании преступлений.

6. О юридич. помощи и ее организации.

К 1-й гр. относятся акты, кот. по своему содержанию имеют непосредств. значение для определения направленности деятельности всех ПО. Особое место в 1-й гр. занимает конституция РФ, особенно гл. 2 и 7.

Во 2-й главе содержатся положения о судебном контроле за правомерностью ограничения неприкосновенности и свободы личности, тайной переписки, телефонных переговоров, право на обжалование действий всех гос. органов и должностных лиц, презумпция невиновности и ряд др. положений. В гл. 7 сосредоточены основополагающие требования к порядку и условиям осуществления российской судебной власти, а также принципы независимости судей и подчинения их только закону.

Значение конституционных предписаний заключ. в том, что по отношению ко всем правовым актам изданных в РФ имеют высшую юридич. силу, явл. обязательными не только для граждан и государственных органов применяющих законы, но и для тех, кто их издает. Во 2-ю гр. актов входят такие нормативные документы, как закон о судоустройстве, о статусе судей, об арбитражном суде, о конституционном суде. В 3-ю гр. правовых актов входят положения о министерстве юстиции РФ, з-н о нотариате, кот. призваны своими методами и средствами содействовать ПО деятельности. В 4-ю гр. входит з-н о прокуратуре, а также положения статьи 129 конституции РФ. К 5-й относятся законы регулирующие оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. К 6-й гр. относятся положения об адвокатуре, статьи 45, 48 конституции РФ, и те з-ны, кот. определ. права и обязанности лиц при оказании им юридич. помощи.

В соотв. с действующим законодательством и сложившимися условиями правовые акты о правоохранительных органах выстраиваются в опр. структуру. На самом высоком уровне находится конституция РФ. Она принимается с соблюдением особой процедуры и решает уголовные вопросы государственной и общественной жизни, в том числе организации и деятельности ПО органов. Ниже в структуре располагаются законы. Согласно конституции РФ различаются федеральные законы и законодательства субъектов РФ. Федеральные законы. как и конституция РФ имеют верховенство на всей территории РФ. В этих документах решаются вопросы организации и деятельности ПО органов. След. ступень занимают указы и распоряжения президента РФ. След. ступень занимают постановления и распоряжения правительства РФ. Они не могут противоречить конституции, законам, указам и распоряжениям президента. Конституция РФ, закон о прокуратуре РФ, о милиции, об оперативно-розыскной деятельности.

10. Органы дознания, их основные полномочия.

В РФ - одна из двух форм предварительного расследования преступлений (наряду с предварительным следствием). От предварительного следствия Д. отличается по органам, их осуществляющим, а также по объему и срокам процессуальной деятельности, выполняемой этими органами. Согласно УПК РСФСР органами Д. являются: 1) милиция; 2) командиры воинских частей, соединений и начальники военных учреждений - по делам о всех преступлениях, совершенных подчиненными им военнослужащими, а также военнообязанными во время прохождения ими сборов; подолам о преступлениях, совершенных рабочими и служащими Вооруженных Сил РФ, в связи с исполнением служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения; 3) органы гос. безопасности - по делам, отнесенным законом к их ведению; 4) начальники исправительно-трудовых учреждений, следственных изоляторов, лечебно- трудовых профилакториев и воспитательно-трудовых профилакториев - по делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками этих учреждений, а равно по делам о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений; 5) органы гос. пожарного надзора - по делам о пожарах и о нарушении противопожарных правил; 6) оперативные органы системы Федеральной пограничной службы РФ - по делам о нарушении режима гос. границы РФ, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Гос. границу РФ; 7) капитаны морских судов, находящихся в дальнем плавании, и начальники зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовкой; 8) Ьавное управление налоговых расследований и соответствующие подразделения налоговых расследований; 9) таможенные органы РФ - по делам о контрабанде, о нарушении таможенного законодательства РФ, об уклонении от уплаты таможенных платежей, а также по делам о преступлениях, касающихся таможенного дела. Деятельность органов Д. различается в зависимости от того, действуют ли они по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, или же по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно. При наличии признаков преступления, по которым производство предварительного следствия обязательно, орган Д. возбуждает уголовное дело и, руководствуясь правилами уголовно-процессуального закона, производит неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления: осмотр, обыск, выемкк освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей. Об обнаруженном преступлении и начатом Д . орган Д. немедленно уведомляет прокурора. По выполнении неотложных следственных действий орган Д. обязан передать дело следователю. По делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, орган Д. возбуждает дело и принимает все предусмотренные уголовно-процессуальным законом меры для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу.

11. Назвать группы правовых актов по их юридическому значению.

Нормативно-правовой акт является одним из основных источни ков права современного государства. В нем выражается большинство правовых норм, которые регулируют наиболее важные с точки зрения личности, ее интересов и потребности общественные отношения. Дру гие, источники права (правовые обычаи, судебные и административные прецеденты) общерегулятивной значимостью не обладают. Они играют частичную, вспомогательную или дополнительную роль в регулирова нии общественных отношений.

В нормативно-правовых актах закрепляются нормы, которые учитывают интересы большинства и меньшинства в цепом, координи руют их в зависимости от конкретных экономических, социальных, на циональных и международных отношений в данный исторический пе риод.

Мировая юридическая наука рассматривает источники права в неразрывном единстве с содержание правовых норм. Выражение юри дических норм в обычае, прецеденте, в хлебной практике имеет казуис тический и не всегда определенный характер. Эта нормы складываются постепенно, по мере повторения частных случаев, применения определенного правила поведения. Поэтому юридические нормы не могут в указанных формах воплотить в себе общего и достаточно определенного выражения.

В отличие от других источников (форм) права нормативно- правовой акт обладает следующими признаками: 1. Нормативо-правовой акт создаётся в результате правотворческой деятельности компетентных органов государства или всенародных волеизъявлением. 2. В нём содержатся только нормы права, т.е. правила общего характера, обладающие государственной обязательностью, многоразовым применением. 3. Оформляется в виде официального государственного документа, который имеет обязательные атрибуты название акта (закон, указ, постановление), наименование органа, принявшего акт (парламент, президент, правительство, местный орган власти) 4. В н.-п.а. нормы права группируются по определённым структурным образованиям: разделам, группам, статьям. По юридической силе все нормативно-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. Юридическая сила н.-п.а. является наиболее существенным признаком их классификации. Она определяет их место и значимость в общей системе государственного нормативного регулирования. В соответствии с теорией и практикой правотворчества акты вышестоящих правотворческих органов обладают более высокой юридической силой, чем акты нижестоящих. Последнии издаются на основе и во исполнение нормативных актов, издаваемых вышестоящими.

12, 14, 26, 27, 28. Статус милиции как органа дознания. Компетенция милиции.Милиция и иные органы дознания, их компетентность, правовое обоснование их деятельности.

Прежде чем говорить о статусе милиции следует дать определение правового статуса. Профессор Янпольская считает, что статус — это совокупность прав и обязанностей, а также гарантий этих прав и обязанностей. Но существует и другая точка зрения. Профессор Мальцев называет правовым статусом совокупность правовых возможностей для развития индивида.

Для выполнения поставленных перед милицией задач и возложенных обязанностей она наделена законом широким комплексом прав. Их наличие позволяет сотрудникам милиции требовать от граждан и должностых лиц прекращение противоправных действий , проверять у них документы удостоверяющие личность, если для этого имеются достаточные основания. В пределах своей компетенции она имеет право получать от граждан и должностных лиц необходимые объяснения, сведения. справки и документы, вызывать их по делам и материалам находящимся в производстве милиции. В соответствии с законодательством милиция вправе задерживать лиц совершивших административные правонарушения, составлять протоколы о правонарушениях и налагать в пределах своей компетенции административные взыскания на виновных лиц, производить в соответствии с законом необходимые уголовно-процессуальные действия. В процессе обеспечения охраны общественного порядка и обществ. безопасности милиция вправе задерживать и содержать под стражей лиц подозреваемых в совершении преступлений, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания и административного ареста, военнослужащих, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения до передачи их военным патрулям. При выполнении своих обязанностей сотрудники милиции вправе беспрепятственно входить в жилье и иные помещения граждан, осматривать из при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления. Это право м. б. использовано также при наличии достаточно серьезных данных о том, что в помещении и территориях совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай а также для личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах и т. п. Причем во всех случаях, когда проникновение в жилище осуществлено сотрудниками милиции против воли проживающих в нем граждан милиция обязана уведомить о совершенных ею действиях прокурора в течении 24 часов. Для проезда к месту стихийного бедствия , доставленная в лечебные учреждения граждан нуждающихся в срочной медицинской помощи, преследования лиц совершивших преступления и т. п., милиция имеет право использовать транспортные средства предприятий, учреждений, граждан кроме транспорта, принадлежащего дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям и спецтранспорта. В установленных законом случаях милиция имеет право применять физическую силу, а также специальные средства (резиновые палки, слезоточивый газ, наручники, светозвуковые средства отвлекающего воздействия, средства разрушения преград, принудительной остановки транспорта, водометы и бронемашины, специальные окрашивающие средства, служебные собаки). Особое место занимает право сотрудников милиции применять огнестрельное оружие. Это право используется сотрудниками милиции для защиты граждан от нападения опасного для их жизни или здоровья, в случае отражения нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или здоровье подвергаются реальной опасности для освобождения заложников, для пресечения побега из-под стражи и в других случаях, строго оговоренных в законе РСФСР “О милиции”.

13. Судебная власть, место и роль в сист. ПО органов.

В различные периоды развития России к концепции разделения властей относились по разному, но лишь с принятием конституции 12 дек. 1993 г. было закреплено, что государственная власть в РФ осущ. на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Они самостоятельны. Из этого положения =>, что судебная власть — одно из проявлений государственной власти в целом. Субъектом осущ. ее явл. не любой орган гос. власти, а лишь суд, кот. обладает присущими только ему возможностями и особенностями воздействия на поведение людей, а через это на процессы происх. в обществе. С учетом этого судебную власть можно опр. как реализуемые занимающими особое положение в гос. аппарате органами, возможностями и способностями воздействия на поведение людей и соц. процессы. Кроме того суду можно приписать ряд других действий, в том числе, что данная власть может реализовываться только сециально создаваемыми гос. учреждениями, т. е. судами. Кроме того у этих органов д. б. свои присущие только им способности и возможности воздействия. Эти признаки взаимосвязаны и взаимозависимы.

К осн. полномочиям суда относятся понятия правосудия, его может осущ. только суд и никакой др. орган. Это специфич. судебные полномочия. Сюда включ. и ряд др. моментов:

1. Конституционный контроль.

2. Контроль за законностью и обоснованностью решений и действиями гос. органов и должностных лиц.

3. Обеспечение исполнения приговоров, иных судебных решений, некоторых др. органов.

4. Разбирательство и разрешение дел об административных правонарушениях, подведомственных судам.

5. Разъяснение действующего законодательства на осн. данных судебной практики.

6. Участие в формировании судейного корпуса и содействии органам судейного сообщества.

Правосудие явл. одним из направлений гос. деятельности, именуется также правоохранительной. Оно относится к числу важнейших полномочий судебной власти и в сист. ПО деятельности и в составе полномочий судебной власти оно занимает центральное место. Правосудию принадлежит решающее слово при признании конкретного лица виновным в совершении преступления и назначении ему меры наказания либо иного опр. в законе воздействия. Такое же слово принадлежит ему и при опр. правовых последствий вытекающих из рассмотрения споров между гражданами, связанных с реализацией трудовых, семейных, жилищных и др. имущественных и неимущественных прав.

15. Судебная система, ее структура , этапы развития, полномочия, осн. права и обязанности.

Судебное решение принимается в процессе осуществления правосудия в соответствии с законодательством наделяются особыми свойствами. Одно из них — общая обязательность. Это означает, что вступившие в законную силу приговоры, определения вынесенные судом явл. обязательными для всех государственных и общественных организаций, должностных лиц и граждан. Неисполнение судебного решения или восприпятствование исполнению может повлечь различного рода санкции в отношении тех, кто виновен в этом. Сущность правосудия кроме того заклбчается в том, что будучи ведущим направлением правоохранительной деятельности явл. принятием общеобязательных решений по координальным вопросам. По действующему законодательству этот вид государственной деятельности осуществляется конкретным способом. Правосудие может осуществляется следующим путем:

1. Рассмотрение решения в судебных заседаниях гражданских дел по спорам, затрагивающим права и интересы граждан, предприятий и организаций.

2. Рассмотрение в судебных заседаниях уголовных дел и применение установленных законом мер наказания к лицам виновным в совершении преступления. Данное положение означает, что правосудие — это разбирательство 2-х категорий дел, гражданских и уголовных. Существует еще одна категория дел — дела об административных правонарушениях. Ответственность за эти правонарушения устанавливается административным законодательством. (Кодекс об административных правонарушениях.

Меры взыскания, кот. могут быть назначены лицу виновному в таких правонарушения обычно значительно менее строги, чем те, кот. применяются в отношении преступников. Эти взыскания налагаются начальниками отделов милиции, судьями и рядом других должностных лиц.

Другим значительным признаком правосудия явл. то, что данный вид государственной деятельности может осуществляться с соблюдением особого порядка, кот. детально регламентируется законами. Закон подчеркивает, что что рассмотрение и разрешение гражданских и уголовных дел должно происходить в судебных заседаниях, а это означает, что разбирательство дела и принятие по нему решения либо вынесение приговора возможно лишь при соблюдении гражданско-процессуального, арбитражно-процессуального и уголовно-процессуального законодательства. Все процессуальные предписания направлены на установление истины и принятие законного обоснованного и справедливого решения. К отличительным признакам правосудия относится также то, что оно может осуществляться только особым органом, т.е. судом.

Под судебной системой => понимать совокупность судов, построенную в соответств. с их компетенцией и поставленной перед ними задачей и целями. Основным нормативным документом определяющим в общих чертах судебную систему РФ является конституция РФ.

Ст. 118: “Правосудие РФ осуществляется только судом и судебная система устанавливается конституцией и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается. ”

125-127 КРФ определяют место, занимаемое верховным судом и подчиненными ему судами. В них же определен статус Конституционного суда РФ и сформулированы основные задачи и цели как судебного органа. Ему не подчинены никакие суды. Кроме КРФ деятельность этих судов регламентируется законом “О судоустройстве”, “Об арбитражном суде” и положением о военных трибуналах. Отсюда => выводы:

1) Правосудие должно осуществляться только судебными органами, уполномоченными на это;

2) Всю совокупность судов можно сгруппировать в 3 подсистемы: Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ и суды общей юрисдикции, Высший арбитражный суд и поднадзорные ему суды. Наиб. к-во судов входит во 2-й блок, в него входят краевые, областные и городские, районные суды.

Звеном судебной системы считаются суды, наделенные однородным полномочием.

Судом 1 инстанции наз. суд, уполномоченный принимать решение по существу тех вопросов, которые явл. основными для данного дела. 2 инстанции (кассационным) наз. суд призванный проверять обоснованность не втупивших в законную силу решений и приговоров.

18, 20, 22, 24. Хар-ки и понятия прокурорского надзора, как вида ПО деятельности.

В соотв. с конституцией РФ прокуратура составляет единую централизованную сист. с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим. Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от нее советом федерации по представлению президента. Прокуроры субъектов РФ назначаются генеральным прокурором РФ по согласованию с ее субъектами. Все иные прокуроры назначаются генеральным прокурором РФ. В соотв. с федеральным законом РФ о прокуратуре РФ, прокурор осущ. надзор за исполнением действующего на ее территории законов. Цель прокурорской деятельности явл. обеспечение верховенства з-на. В этих целях прокуратура РФ осущ. надзор за министерствами, ведомствами, представительными и исполнительными органами РФ.

С этой целью прокуратура осущ. надзор. за соблюдением прав. и свобод человека и гражданина. Надзор за исполнением законов органами осущ. розыск, дознание и предв. следствие. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений исполняющими наказание. Кроме того органы прокуратуры осуществляют уголовное преследование в соотв. с полномочиями установленными уголовно-процессуальным законодательством. прокуроры участвуют в рассмотрении дел судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, постановления судов. Деятельность прокуратуры строится на принципах централизации и единства. Единство и централизация органов прокуратуры, сост. в том, что эти органы представл. собой единую сист. возглавляемую генеральным прокурором РФ. Этот принцип означает единство целей и задач. Принципы единства опр. то положение, на кот. вышестоящий прокурор, вправе передать свои полномочия нижестоящему прокурору, а также принять на себя полномочия нижестоящих прокуроров. Принцип независимости прокуратуры означает осуществление надзора за правильным и единообразным применением законов несмотря ни на какие местные различия и вопреки каким-либо местным влияниям. Прокуроры и следственные органы прокуратуры не м. б. избраны в какие-либо выборные или иные органы относящиеся к органам гос. власти и местного самоуправления. Прокурорские работники не могут явл. членами обществ. объединений преследующих политические цели. Осуществляя свою деятельность, прокуратура не может подменять органы госуд. и хозяйственного управления и не вмешивается в оперативно-хоз. деятельность. Полномочия прокурора осуществлять надзор делятся на 2 части: полномочия по выявлению нарушений закона и полномочия направленные на устранение выявленных нарушений.. Прокурор при осущ. возложенных на него ф-ций вправе по предъявлению служебного удостоверения, беспрепятственно входить на территорию и в помещения министерств и ведомств, иметь доступ к документам и материалам, требовать от руководителей представления различных документов, проведения проверок и ревизий, выделение специалистов для решения возникших вопросов. Если факт нарушения будет установлен, то прокурор вправе освободить своим постановлением лиц незаконно подвергнутых административному задержанию принести протест на противоречащие з-ну акты. Возбудить уголовное дело, обратиться в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и гос-ва.

В соотв. со ст. 211 УПК РСФСР, на органы прокуратуры возлагаются:

1. Возбуждение уголовных дел по материалам и иным сведениям о совершенных преступлениях.

2. Отмена незаконных и необоснованных постановлений следователя и лиц произв. дознание.

3. Санкционирование срока расследования и содержания под стражей лиц подозреваемых в совершении преступления.

4. Надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных предв. заключения и при исполнении уголовных наказаний назначенных судом. Полномочия прокуроров этих отраслях:

Прокурор вправе в любое время посещать учреждения и организации, опрашивать лиц, изымать материалы, освобождать лиц незаконно содержащихся в ИВС, СИЗО и ИК.

Суд и прокуратура при рассмотрении и разреш. уголовных и гражданских дел руководствуется задачами вынесения законного и обоснованного приговора. Прокурор считается участником судебного разбирательства. В уголовном процессе он выступает в кач-ве гос. обвинителя. Участвуя в судебном разбирательстве гражданских дел прокурор способствует строгому соблюдению материального законодательства и норм гражданского судопроизводства. Важнейшим полномочием прокурора, кот. он обладает в независимости от того, участвовал он или нет в рассмотрении конкретного угол. или гражд. дела явл. принесение протеста на незаконное или необоснованное решение суда.

21. Что первично - государство или право ?

В наше время споры о том, что первично, а что вторично: государство или право, не имеют под собой ни научной, ни практической почвы. Всем понятно, что право, как явление общественной жизни, как мерило свободы и справедливости в человеческих отношениях, сформировалось гораздо раньше, чем государство. С возникновением государства право приобретает шаль новое качество: оно становится правом, охраняемым государством, его принудительной ьилой. Право при этом не теряет своих объективных признаков как регулятора общественных отношений, но приобретает новые свойства, порождаемые его неразрывной связью с государством.

В современном обществе основным источником права является нормативно-правовой акт - продукт официальной деятельности компетентных органов государства. Правовые предписания находятся под его защитой, а их реализация обеспечивается материально- организационными (средствами государственной власти.

Право без государства беззащитно, а в современных условиях почти неосуществимо без его властного обеспечения.

Что представляет собою теория государства и права? Это наука, которая изучает государственные и правовые явления общественной жизни.

Каждая наука имеет свой предает исследования: строго определенный круг изучаемых явлений и их закономерностей.

Предметом теории государства и оря” являются основные общие закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права. Данная наука изучает причины происхождения государства и права, их формы и типологию, основные закономерности построения системы органов государства и системы права, их функциональное воздействие на общественную жизнь.

Особенности предмета теории государства и права как науки выражаются в следующем:

1. Теория государства и права изучает государственную и правовую надстройку в цепом. Она обобщает опыт государственного и правового строительства в обществе на всех этапах его развития.

2. Содержание предмета теории государства и права составляют не любые, а основные общие закономерности государства и права, в которых проявляется их сущность и социальное значение для всей общественной жизни.

3. Предмет теории составляют государство и право в их единстве. Почему и государство, и право изучаются в рамках одной науки? Потому, что они являются органически взаимосвязанными между собой частями надстройки общества и существовать изолированно не могут. Государство издает и охраняет нормы права, без его правотворческой и властной Лености они не могут приобрести официальную форму регулятора общественных отношений. С фугой стороны, в нормах права государство получает свое юридическое оформление, его деятельность осуществляется только на основе правовых норм, законов, определяющих форму государствненного управления, структуру государства, систему его органов, их задачу, компетенцию, формы и методы их государственной деятельности.

25. Сущность правового государства и его основные черты

Представления о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах развития человеческой цивилизации. С идеей правового государства связывались поиски более совершенных и справедливых форм общественной жизни. Мыслители античности (Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон) пытались выявил, тогою свя­зи и взаимодейгавия между правом и государственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное функционирование общества той эпохи. Ученые древности считали, что наиболее разумна и справедлива лицо, та полиотческая форма общежития людей, при которой закон общеобя­зателен как для граждан, так и для самого государства.

Государственная власть, признающая право, одновременно, ограниченная им, по мнению древних мыслителей, считается справедли­вой государственностью. “Там, где отсутствует власть закона, - писал Аристотель, - нет места и (какой-либо) форме государственного строя”. Цицерон говорил о государстве как о эдепе народа”, как о пра­вовом общении и “общем правопорядке”. Государственно-правовые институты Древней Греции и Рима оказали заметное влияние на становление и развитие более поздних прогрессивных учений о право­вом государстве.

Рост производительных сил, изменение социальных и политиче­ских отношений в обществе в эпоху перехода от феодализма к капита­лизму порождают новые подходы к государству и пониманию его роли в организации общественных дел. Центральное место в них занимают проблемы правовой организации государственной жизни, исклю­чающей монополизацию власти в руках одного лица или властного органа, утверждающей равенсло всех перед законом, обеспечивающей ищивидуальную свободу посредством права.

23. Основные идеи мыслителей о конституции правового государства.

В период начавшегося разложения феодализма идеи правовой го­сударственности с позиций историзма изложили прогрессивные мысли­тели того времени Н. Макиавелли и Ж. Боден. В своей теории Макиа­велли на основе многовекового опыта существования государств прош­лого и настоящего предпринял попытку объяснить принципы политики, осмыслить движущие силы развития политической жизни с тем, чтобы набросачъ контуры идеального государства, наилучшим образом отве­чающего потребностям его времени. Цепь государства он видел в воз­можности свобощсйго пользования имуществом и обсаючении безопас­ности для каждого. При рассмотрении вопроса о государственных фор­мах предпочкине отдавалось республике, поскольку именно республика в большей мере отвечает требованиям равенства и свободы. Боден опре­деляет государство как правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит. Задача государства состоит в том, чтобы обеспечить права и свободы.

В период ранних буржуазных революций в разработке концепции правовой государственности значительный вклцд внесли прогрессивные мыслители Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Д. Локк, III. Монтескье, Д. Дидро, П. Гольем, Т. Джефферсон и другие. Отметим наиболее важ­ные положения их учений о правовом государстве.

Г р о ц и й был первым выдающимся корешком школы есте­ственного права. Согласно его теории существует право естественное и право волеустановленное. Источником естествашого права является природа человека, человеческий разум. К предписаниям естественного права он относит воздержание от чужого имущества, обязанности со­блюдения обещаний, возмещение виновного ущерба, а также “воздаяние” людям заслуженного Наказания. Волеустановительное пра­во, исходящее от государства, должно всецело соответствовать принци­пам естественного права. Правовые институты феодализма объявлялись Гроцием противоречащими природе человека, поэтому выдвигалось требование нового права, “отвечающего законам разума”. Целью госу­дарства он считал охрану частной собственности посредством таких правоустановлений, которые обеспечивали бы каждому человеку сво­бодное пользование своим достоянием с согласия всех. Источником любой формы государства, согласно Грацию, являйся общественный договор, поэтому при создании государства народ может избрать лю­бую форму правления, но, избрав ее, народ обязан повиноваться пра- вителям. Изменение формы государственного правления возможно лишь с согласия обеих сторон, заключивава обществшный договор.

С п и н о з а одним из первых дал теоретическое обоснование де­мократического государства, которое, будучи, связано законами, обес­печивает действительные права и юободы человека. Он утверждал, что государство могущественно только тогда, когда оно гарантирует каж­дому гражданину не только сохранение жизни, но и удовлетворение его интересов, и предостерегал правителей от посягательств на собствен­ность, безопасность, честь, свободу и иные блага подданных.

Г о б б с, защитник абсолютной монархии в Англии, разработал ряд прогрессивных положений о господстве права в обще­ственной жизни, которые впоследствии были развиты революционными буржуазными мыслителями. К их числу относятся обоснование фор­мального равенства перед законом, незыблемость договоров. Гоббс отстаивал понимание свободы человека как права делатъ все то, что не запрещено законом, и тем самым заложил теоретические основы наибо­лее эффективного принципа правового регулирования общественных отношений.

Л о к к, по словам Маркса, был классическим выразителем право- вых представлений буржуазного общества в противоположность феодальному. Государство, которое создается дня охраны естественных прав человека, подчеркивал Локк, устанавливает законы для устройства и учреждения собственности, а также использует общественные силы для исполишия этих законов и для защиты от внюших нападений. В таком государстве господствует закон, обеспечивающий естественные неотчуждаемые права собственности, индивидуальной свободы и ра­венства. Свобода людей в условиях правового госуюрства, писал Локк, состоит “в незыблемом для всех правиле, установленном законодатель­ной властью, суть которого выражается в свободе следовать собствен­ному желанию во всех случаях, когда это не запрещает закон, и не быть зависимым от постоянной, неопределенной, неизвестной самовластной воли каждого человека”.

М о н т е с к ь е установление правовой государственности объ­яснял необходимостью политической свободы в гражданском обществе. Идея политической свободы связана у него с идей гражданской свободы, которая заключается в безопасности граждан государства. Для предотвращения злоупотреблений властью необходимо строгое соблю­дение законов всеми. “Свобода есть право делать все, что дозволено законами. Если бы .гражданин мог делать то, что этими законами запрещается, то у него не было бы свободы, так как то же самое могли бы делать и прочие граждане”. Политическая свобода у Монтеасье озна- чает установление законности и безопасности. А достигается это путем разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, сосредоточенных в различных органах и взаимно ограничивающих и уравновешивающих друг друга. Эта идея является одной из важнейших в его политико-правовой теории. В последующем она нашла практиче­ское воплощение в государственном строительстве большинства циви- лизованных стран.

Джефферсон, автор "Декларации независимости Соединен- ных Штатов Америки", практически воплощает идеи правового госу­дарства на амерюсанском континенте. С позиции теории общественного договора и естественных неотчуждаемых прав человека он подвергает критике монархическую форму правления и отстаивает принцип народ­ного суверенитета. Декларация Джефферсона торжественно провозгла­шает, что существуют неотчуждаемые права человека, для обеспечения которых создается государство. Путем включения в Декларацию есте­ственные права человека превратились в субъективные права отдельных индивидов по отношению к государству как к целому. Для официальной государственной доктрины это было совешенно новое положение, так как прежде считалось, что правами людай наделяет государство. Значительный вклад в разработку основополагающих элементов правовой государственности в этот период внесли также Вольтер, Гель- вецнй, Руссо,и т.п.

М а р к с рассматривал государсшо и право исходя из открытой им классовой теории обществашого развития. Согласно данной теории государство и право исчезнут вцесте с исчезновением классов в резуль­тате установления диктатуры пролетариата в процессе перехода к об­ществу без классов. Анализируя соотношение буржуазного государства и права, Маркс доказывает, что юридический закон есть продукт и от­ражение материальных производственных отношений классового об­щества. Законодательство только фиксирует требования, диктуемые экономическими отношениями. От государства же зависит, насколько адекватно оно (может отразить в законах исторически сложившиеся взаимоотношения между людьми, соответствующие данному социально- экономическому строю.

Маркс пишет, что реальную силу законы получают только тогда, когда одобряемый ими, выражающийся в них момент поряяса социаль­ных отношений “находится в гармонии с общественным способом про­изводства”. Примечательным является утверждение Маркса, котором он выразил идею правового государства: “Свобода состоит в том, что­бы превратить государство из органа, стоящего над обществом, в орган, всецело этому обществу подчиненный” .

30. Судебная система, ее структура, этапы развития.

Глава 7 КРФ - Судебная власть

Статья 118

1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Статья 119

Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Статья 120

1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

2. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Статья121

1. Судьи несменяемы.

2. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

Статья 122

1. Судьи неприкосновенны.

2. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.

Статья 123

1. Разбирательство дел во жех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

3. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.

Статья 124

Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.

Статья125

1. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.

2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации. Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российский Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государств*ной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.

5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации. Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации.

6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению.

7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Статья126

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным) административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Статья 127

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Статья 128

1. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

2. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

3. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.

Статья 129

1. Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

2. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъектами.

4. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

5. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

32. Организационные и структурные объединения лиц, занимающиеся адвокатской деятельностью.

Статья 23. Организация деятельности коллегии адвокатов

1. Коллегия адвокатов образуется на общем собрании, созванном по инициативе не менее чем 20 граждан-учредителей, имеющих лицензию на право занятия адвокатской деятельностью. Общее собрание принимает устав и избирает руководящие органы коллегии адвокатов.

2. Лицу, отвечающему требованиям статьи 6 настоящего Закона, не может быть отказано в приеме в члены коллегии адвокатов, В случае отказа соответствующая жалоба может быть подана в суд в течение одного месяца со дня получения решения об отказе,

3. В уставе коллегии адвокатов предусматриваются порядок ее создания, реорганизации и ликвидации, структура, функции, порядок образования и расходования фонда денежных средств, выплаты гонораров, права, обязанности и компетенция руководящих органов, порядок их формирования и иные вопросы деятельности коллегии адвокатов,

4. Высшим органом коллегии адвокатов является общее собрание (конференция) членов коллегии, исполнительным органом - президиум коллегии адвокатов, койтро- льно-ревизионным органом - ревизионная комиссия коллегии адвокатов.

5. Фонд денежных средств коллегии адвокатов образу стел из сумм, отчисляемых от оплаты труда адвокатов. Размер отчислений, штаты, должностные оклады, сметы административно - хозяйственных расходов коллегии адвокатов устанавливаются общим собранием (конференцией) членов коллегии. Штаты, должностные оклады, фонды заработной платы и сметы административно-хозяйственных расходов коллегии адвокатов не подлежат регистрации в финансовых органах.

6. Для организации работы адвокатов в коллегиях соз­даются' юридические кон' сультации. Члены коллегии адвокатов вправе также создавать фирмы . или бюро с правами юридического лица либо работать индивидуально. Порядок организации и деятельности юридических консультаций, адвокатских фирм или бюро регулируется уставами, которые регистрируются органом юстиции субъекта Российской Федерации по представлению соответствующего президиума коллегии адвокатов.

7. Коллегии адвокатов, адвокатские фирмы и бюро имеют самостоятельный баланс, расчетный, валютный и другие счета в банках, печать и штамп с обозначением своего наименования.

Статья 24. Материально- техническое обеспечение деятельности коллегии адвокатов

1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и, органы местного самоуправления предоставляют коллегиям адвокатов пригодные для адвокатской деятельности помещения в местах, удобных для граждан, и вблизи судов, содействуют передаче в собственность коллегиям адвокатов занимаемых ими помещений для юридических консультаций, адвокатских фирм или бюро.

2 Коллегии адвокатов за счет собственных средств обеспечиваются Федеральным органом юстиции нормативными актами и иной официальной информацией, необходимой для осуществления адвокатской деятельности.

3. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные меры по материально-техническому обеспечению адвокатской деятельности.

Статья 25. Федеральный союз адвокатов

1. В целях защиты профессиональных прав, чести и достоинства адвокатов, обеспечения высоких стандартов адвокатского мастерства, единства и сотрудничества, а также независимости адвокатуры образуется и действует в соответствии с законодательством об общественных объединениях Федеральный союз адвокатов Российской Федерации.

2. Федеральный союз, адвокатов разрабатывает правила профессиональной этики адвоката, обобщает и распространяет положительный опыт работы коллегии адвокатов, осуществляет мероприятия по повышению квалификации адвокатов, разрабатывает методические указания и осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим Законом и уставом Федерального союза адвокатов.