Содержание
Ââåäåíèå................................................................................................................................................................... 2
Ãëàâà I. Ïîíяòèå è ïðèçíàêè þðèäèчåñêîé îòâåòñòâåííîñòè................................................ 5
1. Ïîíяòèå þðèäèчåñêîé îòâåòñòâåííîñòè................................................................................................... 5
2. Ïðèçíàêè þðèäèчåñêîé îòâåòñòâåííîñòè............................................................................................... 6
3 Ïðèíöèïû þðèäèчåñêîé îòâåòñòâåííîñòè................................................................................................ 7
Ãëàâà II. Âèäû þðèäèчåñêîé îòâåòñòâåííîñòè........................................................................... 10
1. Ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâая îòâåòñòâåííîñòü..................................................................................... 11
2. Ãðàæäàíñêî-ïðàâîâàя îòâåòñòâåííîñòü............................................................................................. 13
3. Äèñöèïëèíàðíàя îòâåòñòâåííîñòü......................................................................................................... 14
4. Ìàòåðèàëüíàя îòâåòñòâåííîñòü............................................................................................................ 16
5. Óãîëîâíàя îòâåòñòâåííîñòü..................................................................................................................... 20
6. Àäìèíèñòðàòèâíàя îòâåòñòâåííîñòü................................................................................................... 22
Çàêëþчåíèå........................................................................................................................................................... 25
Ëèòåðàòóðà........................................................................................................................................................ 28
Одним из широко используемых средств борьбы с правонарушениями является юридическая ответственность.
В зависимости от того, какие правила нарушаются, моральные или правовые, и какие меры воздействия используются, можно говорить об ответственности моральной и юридической. А постольку мы рассматриваем ответственность, связанную с правонарушениями, то и выяснять надо те черты, которые характерны для юридической ответственности.
Ее появлению предшествует неправомерное поведение. В ней находит отражение отрицательное отношение государства к правонарушению и субъекту, совершившему его. Применяемые меры воздействие закреплены в правовых нормах.
Юридическая ответственность проявляется в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя (штраф за безбилетный проезд в пригородной электричке, возмещение ущерба виновником автоаварии, выговор студенту, пропускавшему занятия, и т. д.). Право применять те или иные меры воздействия предоставлено юридическими нормами различным государственным органам (иногда и негосударственным) и должностным лицам. Но поскольку у одного субъекта есть право наказать, то у другого появляется обязанность принять это наказание или, как говорят юристы, претерпеть неблагоприятные последствия применения тех или иных мер воздействия. Именно в этой обязанности и состоит суть юридической ответственности.
Немаловажное значение в условиях становления и закрепления нового юридического мышления, общей правовой культуры, высокого профессионализма, чувства законности и справедливости играет юридическая ответственность. Поэтому в данной работе при изучении проблемы о видах юридической ответственности сделана попытка достичь следующие цели:
1. Усвоить комплекс общественно-теоретических знаний
2. Получить представление о юридической ответственности как о способе правового регулирования в Российском обществе.
3. Рассмотреть основную классификацию видов юридической ответственности
4. Раскрыть понятие каждого вида, определить признаки характерные именно для данного вида ответственности.
5. Определить значение общетеоретических знаний для последующей практической деятельности
В основе методологии познания данной проблемы лежит метод материалистической философии, основой которого является материализм. Это означает, что истопники возникновения юридической ответственности, есть конкретные правонарушения, т.е. на первом месте стоит задача недопущения нанесения вреда и предотвращение наступления самого правонарушения путем применения различных мер государственного принуждения. В работе также используется традиционный для юридической науки метод формально-юридического исследования внутреннего строения правовых норм и права в целом. В данном случае используется метод формальной определенности в целом для всей юридической ответственности и конкретно, для каждого ее вида.
Этот метод, который вытекает из самой природы права помогает описать, классифицировать и систематизировать правовые феномены юридической ответственности, исследовать их внутреннюю и внешнюю формы. Затронут также метод сравнения различных точек зрения, что позволяет на основе последовательного изучения сопоставления точек зрения сформировать соответствующие выводы и увидеть недостатки этих точек зрения.
Литература, используемая при написании данной работы относится в основном к литературе, носящей теоретический характер, в которой содержаться такие актуальные на сегодняшний день темы, касающиеся самой тории государства и права, которые в следствии своего широкого охвата практически всех отраслей юридических наук затрагивают такую немаловажную тему, для практически всех отраслей права, как тему о юридической ответственности. Такой литературой являются книги, учебники, брошюры, под издательством таких авторов, как Корельский, Алексеев, Коваленко, Иванов, Андреева, Казьмина и Хропанюк.
Для углубленного понимания видов юридической ответственности использовалась литература о конкретных отраслях права. Это уголовное, административное, гражданское, трудовое право. и др.
Для более полного понимания темы были и использованы также и источники правотворческой литературы - это различные кодексы, комментарии к ним, а также Основной закон Российской Федерации - Конституция, Постановления Верховного суда, Федеральные законы. На основе правотворческих источников строятся доказательства актуальной проблемы юридической ответственности, а также приводятся примеры для наиболее полного понимания.
Также использованы различные справочники для вывода и применения определений в ходе самой работы над темой.
Кроме того, при создании и написании курсовой работы использовались материалы и сведения, полученные в течение учебного года.
В отечественной науке нет единства в трактовке юридической ответственности. Каждый автор пытается определить ее по-своему, подчеркивая те ее стороны, которые он считает главными, определяющими.
Большинство авторов понимают юридическую ответственность как меру государственного принуждения либо отождествляют ее с наказанием за правонарушение.
Другая группа исследователей рассматривает юридическую ответственность в рамках существующих правовых категорий. Они трактуют ее как охранительное правоотношение, как специфическую юридическую обязанность, как реализацию санкций правовых норм и т. д.
Согласно взгляду С.С. Алексеева: юридическая ответственность - это применение к виновному лицу мер государственного принуждения за совершенное правонарушение[1]
. Сюда же включается применение мер уголовного наказания за совершенное преступление, назначение штрафа за совершенный административный проступок. При этом основанием для возникновения юридической ответственности есть совершенные правонарушения.
Юридическая ответственность неразрывно связана с государством и правом. Государство устанавливает правовые нормы, определяет и юридическую ответственность за противоправное поведение. Таким образом юридическая ответственность имеет государственно-принудительный характер. Меры государственного принуждения устанавливаются в правовых нормах и санкциях.
В последнее время сформировалась еще одно направление — анализ юридической ответственности как явления общесоциального. Результатом его стала концепция позитивной юридической ответственности. Она рассмотрена Корельским В.М.:
При характеристике данного феномена мы исходим из следующих посылок.
1. Юридическая ответственность отражает специфику любых правовых явлений — их формальную определенность и процессуальный порядок реализации.
2. Юридическая ответственность неотделима от правонарушения, выступает его следствием.
3. Юридическая ответственность связана с реализацией санкций правовых норм.
4. Юридическая ответственность сопряжена с государственно-властной деятельностью, с государственно-правовым принуждением.
Таким образом, юридическая ответственность — это применение; к правонарушителю предусмотренных санкцией юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера[2]
.
При юридической ответственности правонарушитель «держит ответ» - претерпевает меры государственного принуждения за свою вину и поэтому несет лишения, урон, а следовательно юридическая ответственность связана с общественным осуждением правонарушителя, социальной и моральной упречностью своего поведения. Но при этом необходимо отличать юридическую ответственность от:
а) правовых восстановительных мер, используемых в гражданском праве и некоторых других отраслях, таких, как возвращение имущества собственнику, когда оно находится в неправомерном владении у других лиц (нередко эти защитные меры после именуются ответственностью).
б) превентивных и профилактических мер, установленных законом (например, реквизиция имущества в военное время или при чрезвычайном положении).
Назовем основные признаки анализируемого явления:
1) юридическая ответственность предполагает государственное принуждение;
2) это не принуждение «вообще», а «мера» такого принуждения, четко очерченный его объем (количественные показатели);
3) юридическая ответственность связана с правонарушением, следует за ним и обращена на правонарушителя;
4) ответственность влечет за собой негативные последствия (лишения) для правонарушителя: ущемление его прав (лишение свободы, родительских прав и др.), возложение на него новых дополнительных обязанностей (выплата определенной суммы, совершение каких-либо действий и т.д.);
5) характер и объем лишений установлены в санкции юридической нормы;
6) возложение лишений, применение государственно-принудительных мер осуществляется в ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органами в строго определенных законом порядке и формах. Вне процессуальной формы юридическая ответственность невозможна.
Трактовка юридической ответственности как применения вытекает и из содержания действующего законодательства. Так, совершение лицом действий, запрещенных уголовным законом, еще не влечет за собой юридической ответственности. Более того, до соответствующего решения (приговора) суда лицо вообще считается невиновным, а значит, и не подлежащим уголовной ответственности. В отдельных случаях лицо, совершившее правонарушение, может быть освобождено от ответственности, т. е. правоприменительный процесс не осуществляется. В других случаях нарушитель в ходе правоприменительной деятельности освобождается от наказания, т. е. от соответствующих лишений, но не от ответственности вообще.
К принципам юридической ответственности относятся:
1) ответственность только за противоправное поведение, а не мысли;
2) ответственность лишь при наличие вины в действиях правонарушителя;
3) законность;
4) справедливость;
5) целесообразность;
6) неотвратимость наказания.
Кратко охарактеризуем указанные принципы юридической ответственности:
1. Ответственность только за противоправное поведение, а не мысли. Этот принцип означает, что лицо не может быть привлечено к юридической ответственности за мысли, которые не получили внешнее выражение, ибо только в формах их проявления они становятся известными. Или как говорит Гегель: <природа мысли состоит... в самопроявлении; такова ее природа; ее сущность состоит в том, чтобы быть ясной: проявление не есть как бы состояние, которое может быть и может не быть, так что мысль, если она и не будет проявлена, еще остается мыслью, но проявление и есть само ее бытие>. Стало быть только в проявлении мысли обретают реальность. И здесь мы уже имеем дело с поведением людей. Так, например, основанием привлечения к уголовной ответственности за оскорбление является умышленное унижение чести и достоинства личности, выраженное в неприличной форме. Такое унижение должно найти внешнее выражение, а не быть лишь в помыслах предполагаемого субъекта преступления.
2. Ответственность лишь при наличии вины в действиях правонарушителя означает, что без нее беспредметно говорить о правонарушении. Так, например, не является преступлением действие, хотя и подпадающее под признаки деяния, предусмотренного уголовным законом, но совершенное при защите интересов государства, общества, прав и свобод человека и гражданина или прав обороняющегося или другого лица от общественно опасного посягательства путем причинения посягающему вреда. Здесь нет вины обороняющегося.
3. Принцип законности предполагает, что юридическая ответственность наступает лишь в случаях, предусмотренных нормами права. Причем субъектами ее применения являются специально на то уполномоченные органы государства. Привлекая к юридической ответственности то или иное лицо, они обязаны учесть все обстоятельства дела, избегать предвзятости и руководствоваться только законом.
4. Справедливость как принцип юридической ответственности выражается в том, что мера этой ответственности соразмерна совершенному правонарушению, т.е. соответствует его тяжести. Справедливость также означает, что за одно правонарушение должно быть назначено лишь одно юридическое наказание и не унижающее человеческое достоинство.
5. Целесообразность ответственности - это соответствие избираемой в отношении правонарушителя меры государственного принуждения его социальным качествам. Исходя из личности нарушителя, его осознанного отношения к совершенному им противоправному деянию соответствующий орган государства или должностное лицо применяет к нему индивидуальные карательные меры. Индивидуализация наказания - непременное условие его результативности.
6. Неотвратимость юридической ответственности означает, что ни одно правонарушение не должно оставаться безнаказанным. Это способствует повышению эффективности правоохранительной деятельности органов государства, укреплению правопорядка и законности в обществе, правовой стабильности общественных отношений, отвечающих его интересам.
В науке классификация видов юридической ответственности производится по самым различным основаниям: по органам, реализующим ответственность, по характеру санкций, по функциям и т. д.
Наибольшее распространение получило деление видов ответственности по отраслевому признаку. Юридическая ответственность предусмотрена нормами различных отраслей права. И поскольку каждая отрасль регулирует свою группу общественных отношений, то, наряду с другими, она закрепляет и особенности ответственности за нарушение правовых установлений. К числу видов юридической ответственности, обладающих существенными особенностями и наиболее полно регламентируемых законодательством, относятся: 1) государственно-правовая; 2) гражданско-правовая; 3) дисциплинарная; 4) материальная; 5) уголовная; 6) административная.
В соответствии с видом юридической ответственности применяются следующие санкции:
1. административная:
а)штрафы
б) изъятие имущества, посредством которого совершено правонарушение
в) отстранение от должности (до 6 месяцев)
г) административный арест (до 15 суток)
2. дисциплинарная (в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка):
а)выговор
б)понижение в должности
в)увольнение
3. уголовная (применяется только к физическим лицам и только в судебном порядке на основании уголовного процесса):
а)штрафы
б)исправительные работы
в)лишение свободы
Но следует иметь в виду, что свои виды юридических санкций за правонарушения предусмотрены и в законодательстве других отраслей, например, финансовом, земельном, международном праве, а также и в процессуальных отраслях.
Каждый из видов имеет специфическое основание (вид правонарушения), особый порядок реализации, специфические меры принуждения. Рассмотрим их.
Государственно-правовая ответственность, закрепленная в нормах государственного права, направлена главным образом на предупреждение ненадлежащего поведения, наказанию (наступлению неблагоприятных последствий). Ей отводится вспомогательная роль. Своеобразный характер регулируемых отношений, связанных с государственным устройством, реализацией властных полномочий, осуществлением депутатских обязанностей, а также особый субъектный состав (органы государственной власти, государственные образования, депутаты и т. д.) сказываются и на видах неправомерного (ненадлежащего) поведения, и на применяемых Мерах воздействия.
К числу действий (бездействия), влекущих за собой наступление ответственности, относятся, например, принятие незаконных правовых актов, отказ от выполнения закрепленных в Конституции обязанностей, неисполнение депутатских полномочий.
Перечень предусмотренных мер воздействия содержит, например, такие: недействительность нормативных актов, например тех, которые Конституционный Суд признал неконституционными — «Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению»[3]
, отмена нормативных актов, например, Президентом — «Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации»[4]
, приостановление их действия «Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.[5]
; отзыв депутата, лишение его неприкосновенности «Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания»[6]
; отзыв дипломатических представителей; отрешение от должности Президента «1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.
3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным»[7]
; роспуск Государственной Думы, выражение Государственной Думой недоверия Правительству - «Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу»[8]
.
В качестве особого вида процедур применения мер ответственности можно, например, указать на порядок отрешения от должности Президента (ст. 93 Конституции).
Этот вид ответственности установлен не только нормами Гражданского кодекса, но и многими специальными законами. Она может быть предусмотрена в тех или иных договорах (договорная) либо прямо в правовых нормах (недоговорная). Субъектами, допускающими правонарушения, выступают физические и юридические лица.
Неправомерное поведение может состоять: в совершении незаконной сделки, в неисполнении или несвоевременном исполнении обязательств (например, поставки сырья, материалов, готовой продукции); в недобросовестности продавца, продавшего не соответствующий требованиям товар; самовольном вселении в квартиру, самовольной постройке дома; в причинении имущественного ущерба и морального вреда; в несоблюдении правил совершения сделок либо их формы (например, покупка дома без оформления соответствующих документов) и т. д.
А вот какие меры применяются в качестве гражданско-правовых санкций за неправомерное поведение: ограничение дееспособности; признание сделки недействительной; расторжение договора; принудительная продажа имущества; взыскание удвоенной суммы задатка; штраф: выселение из жилого помещения; лишение родительских прав и др.
Одним из распространенных средств является взыскание неустойки. Вот что о ней сказано в Гражданском кодексе: «Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности, в случае просрочки исполнения... »[9]
.
Второй широко распространенной мерой ответственности является взыскание убытков (вреда). Причем возмещению подлежит не только прямой ущерб, но и неполученные (недополученные) доходы. Взыскивается ущерб, причиненный имуществу, а также жизни и здоровью людей.
Российское законодательство допускает и возмещение так называемого морального вреда. В ст. 151 ГК — ч. 1 сказано: «Если гражданину причинен вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда»[10]
.
Кроме того, о возмещении морального вреда говорится, например, в ст. 13 Закона Российской Федерации о защите прав потребителей[11]
, в с. 25 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей[12]
.
Суды взыскивают моральный ущерб и в случаях причинения вреда здоровью лицам, не связанным с причинителем трудовыми отношениями. Так, например, в конце 1993 г. судебная коллегия Тульского областного суда взыскала с «Горпродснаба», которому принадлежала автомашина, сбившая пешехода, 979 тыс. для возмещения материального и 1 млн. руб. для возмещения морального вреда.
Такая ответственность применяется к лицам, находящимся в трудовых правоотношениях с предприятиями, учреждениями организации любой формы собственности, к военнослужащим, к учащимся средних специальных заведений и студентам вузов. Здесь мы расскажем только о первом ее виде.
Дисциплинарная ответственность рабочих и служащих имеет две разновидности: общую и специальную. Они отличаются по субъектам, несущим ответственность, по мерам воздействия, по порядку наложения и обжалования взысканий.
Правила общей дисциплинарной ответственности
распространяются на всех работников, за исключением тех, которые подпадают под действие норм специальной.
В качестве дисциплинарных взысканий применяются: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. Используются и иные меры правового характера, не являющиеся дисциплинарными взысканиями: лишение премии, надбавки за выслугу лет (за стаж), вознаграждения по итогам работы предприятия за год; уменьшение отпуска на число дней прогула; отмена или уменьшение некоторых видов надбавок к заработной плате и др.
Взыскание применяется не позднее месяца со дня его обнаружения и не позднее 6 месяцев со дня совершения. За каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Надо иметь в виду, что использовать другие меры воздействия, наряду с дисциплинарным взысканием, за один и тот же проступок можно[13]
. Так, например, за прогул без уважительной причины допустимо объявление выговора, лишение премии, лишение вознаграждения по итогам работы предприятия за год и сокращение отпуска на число дней прогула.
Обжалуются дисциплинарные взыскания в комиссию по трудовым спорам, а затем, если это необходимо — в суд.
Специальную
дисциплинарную ответственность несут работники тех отраслей и предприятий, в которых действуют уставы и положения о дисциплине (железнодорожный и водный транспорт, атомная энергетика, связь, учреждения таможенного контроля и др.); судьи; прокуроры; некоторые категории государственных служащих.
Помимо тех взысканий, которые относятся к общей дисциплинарной ответственности, здесь применяются и некоторые иные, например, предупреждение о неполном служебном соответствии, лишение звания лица командного состава речного транспорта и морских судов с изъятием диплома (квалификационного свидетельства) на определенный срок, понижение в классном чине прокурора, отзыв судьи и др.
Обжалование дисциплинарных взысканий осуществляется по разному: по большинству уставов — в общем порядке через комиссию по трудовым спорам (КТС) и суд, прокуроры -— вышестоящему прокурору, судьи — в квалификационные коллегии, некоторые категории государственных служащих — вышестоящему органу или должностному лицу.
В общем дисциплинарная ответственность характеризуется тем, что:
а) ее основанием является дисциплинарный проступок;
б) за такой проступок предусмотрены дисциплинарные взыскания;
в) они применяются в порядке подчиненности уполномоченными органами (должностными лицами);
г) пределы дисциплинарной власти этих органов должностных лиц) определяются правом.
Дисциплинарный проступок образует противоправное, виновное нарушение дисциплины, не влекущее уголовной ответственности. По нормам трудового права под нарушением дисциплины понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего распорядка. Субъектами таких проступков является основная масса работников. Но не все. Обязанности определенных категорий государственных служащих, реализующих свои властные полномочия вне рамок трудовых отношений, военнослужащих определяются законами, указами Президента, утвержденными полномочными органами уставами, положениями.
Содержание таких обязанностей закрепляется в большинстве случаев нормами административного права, а их неисполнение или ненадлежащее исполнение является нарушением дисциплины, образующие дисциплинарный проступок, но часто дисциплинарный проступок трактуется шире.
В отличие от гражданско-правовой (имущественной) материальная ответственность за ущерб имуществу предприятия, учреждения, организации применяется только к лицам, состоящим с этим предприятием в трудовых правоотношениях. Регулируется такая ответственность нормами трудового законодательства. И еще одно существенное отличие — взыскивается только прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) возмещению не подлежат.
Существуют три вида материальной ответственности: ограниченная, полная и повышенная.
Ограниченная,
является основным видом и применяется во всех случаях, не подпадающих под действие норм о полной или повышенной ответственности. Она означает, что до определенного предела ущерб взыскивается полностью, а при выходе из этого предела — в размере, не превышающем ограничение. Пример. Шофер совершил аварию. Его среднемесячный заработок 100 тыс. руб. Если стоимость ремонта — 50 тыс. руб., то они взыскиваются полностью. Если на ремонт истрачено 200 тысяч, взыскивается только 100.
По размеру ограничения предусмотрено две разновидности ответственности: 1) в пределах среднего месячного заработка работника; 2) в пределах трех месячных должностных окладов или трех среднемесячных заработков.
Наиболее часто встречается первая разновидность. В пределах среднемесячного заработка взыскивается ущерб, причиненный поломкой станков, машин, утратой и обесцениванием денежных документов; излишними выплатами предприятия (например, штрафа за простой вагонов) и т. д.
В пределах трех должностных окладов взыскивается ущерб, причиненный незаконным увольнением или переводом работника, которому предприятие оплачивает время вынужденного прогула или разницу в заработной плате (при переводе). Взыскивается ущерб с должностного лица, по приказу (распоряжению) которого работник был незаконно уволен или переведен.
Ущерб в размере до трехмесячного среднего заработка взыскивается с руководителей предприятий и других должностных лиц, виновных в возникновении коллективных трудовых конфликтов.
Полная
материальная ответственность наступает в случаях, указанных в кодексе законов о труде[14]
:
1). когда ущерб причинен преступными действиями работника, установленными приговором суда;
2) когда такая ответственность предусмотрена специальным законодательством (например, ответственность кассиров);
3) когда заключен письменный договор о полной материальной ответственности;
4) когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей;
5) когда имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам (ордер, накладная и т. д.);
б) когда ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных работнику в пользование;
7) когда ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии.
Повышенная
материальная ответственность предусматривается законодательством для отдельных видов ценностей при определенных условиях. Здесь можно указать на ответственность лиц, виновных в хищении, недостаче, сверхнормативных потерях драгоценных металлов, камней, валютных ценностей; в хищении, недостаче, умышленном уничтожении или умышленной порче пушно-мехового и каракулесмушкового сырья и пушных зверей клеточного содержания; в хищении и недостаче мяса и мясных продуктов, молока и молочных продуктов.
Взыскание производится либо в размере, установленном в законодательстве (например, за драгоценные металлы), либо в кратном размере по отношению к сумме ущерба, например, за мясо — в трехкратном.
Установлен следующий порядок взыскания ущерба, независимо от вида материальной ответственности. В тех случаях, когда размер ущерба не превышает среднего месячного заработка виновного работника, взыскание производится по приказу (распоряжению) администрации. Во всех остальных случаях — через суд. Допускается добровольное возмещение (устранение) работником причиненного им ущерба[15]
.
Обжалование незаконных удержаний из заработной платы по распоряжению администрации осуществляется через КТС и суд.
Правонарушения, влекущие за собой уголовную ответственность, называются преступлениями. Если заглянуть в Уголовный кодекс, то нельзя не обратить внимание на многочисленность и разнообразие признаваемых преступлениями правонарушений. Там упоминаются государственные, хозяйственные, должностные, воинские преступления; преступления, направленные против собственности, против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, против общественной безопасности и общественного порядка, и др.
Преступлениями являются не только кража, грабеж, разбой, убийство, но и такие деяния, как злостное уклонение от уплаты алиментов или от содержания детей, неоказание помощи больному лицом, обязанным это делать, клевета, оскорбление, незаконная охота, незаконная порубка леса и т.д.
С учетом степени общественной опасности закон выделяет тяжкие преступления. К ним, например, относятся: бандитизм, хищение в крупных и особо крупных размерах, грабеж при отягчающих обстоятельствах, разбой, умышленное убийство, умышленное причинение тяжкого телесного повреждения, изнасилование, посягательство на жизнь работника милиции, злостное или особо злостное хулиганство, сбыт, а также приобретение, хранение или перевозка наркотиков с целью сбыта и ряд других действий.
В уголовном кодексе закреплены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. К первым отнесены, например: предотвращение виновным лицом вредных последствий совершенного преступления, добровольное возмещение нанесенного ущерба, устранение причиненного вреда; -совершение преступления под влиянием угрозы или принуждения, сильного душевного волнения, вызванного неправомерными действиями потерпевшего; чистосердечное раскаяние или явка с повинной, а также активное способствование раскрытию преступления.
К отягчающим ответственность обстоятельствам относят: повторное совершение преступления; действие организованной группой; причинение тяжких последствий; особую жестокость и издевательство над потерпевшим; состояние опьянения и др.
Видами наказания являются: лишение свободы, исправительные работы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, штраф, увольнение от должности и др. В качестве исключительной меры наказания применяется смертная казнь (расстрел).
Субъектами правоотношений уголовной ответственности являются, с одной стороны, лицо, совершившее преступление (носитель правового статуса), с другой - государство в лице соответствующих органов. При этом государство всегда имеет право обязать виновного претерпеть неблагоприятные для него последствия. Это, - однако, один аспект их взаимоотношений (по нисходящей линии). Другой заключается в том, что преступник имеет право требовать, чтобы ущемление его прав и интересов происходило в законных пределах и на законной основе, а государство обязано эти требования неукоснительно соблюдать (взаимоотношения по восходящей линии)[16]
.
По общему правилу к уголовной ответственности привлекают лиц, достигших шестнадцатилетнего возраста. Однако за совершение некоторых преступлений ответственность наступает с 14 лет. К ним, в частности, относятся: убийство; умышленное нанесение тяжких телесных повреждений, причинивших расстройство здоровью; изнасилование; разбой, кражу и грабеж; злостное и особо злостное хулиганство; хищение оружия и наркотических веществ.
Уголовная ответственность, таким образом, выступает как правоотношение, возникающее между государством, и преступником по поводу его личных или имущественных прав[17]
. Уголовная ответственность, однако, реализуется не сразу. Лишь в двух случаях она может быть прекращена мгновенно: либо с выстрелом, лишившим жизни приговоренного судом к смертной казни, либо со смертью (естественной или криминально-насильственной) творца преступного деяния. Во всех же остальных случаях уголовная ответственность реализуется в присущих ей формах, соответствующих определенным стадиям самого процесса ее реализации.
На первой стадии - привлечения к ответственности - она может реализоваться: а) в форме ограничений уголовно-процессуального характера, применяемых к лицу, совершившему преступление (например, меры пресечения); б) в форме безусловного освобождения от уголовной ответственности (истечение сроков давности привлечения к уголовной ответственности и др.).
Вторая стадия - назначение наказания - включает три формы реализации уголовной ответственности: а) безусловное освобождение от уголовного наказания (истечение сроков давности исполнения обвинительного приговора и др.); б) условное освобождение; в) реальное назначение уголовного наказания.
В содержании третьей стадии - исполнение наказания - она реализуется: а) в форме ограничений, обусловленных спецификой уголовно-исполнительных правоотношений; б) в форме замены одного вида наказания другим, более мягким или более тяжким (например, при злостном уклонении осужденного от отбывания исправительных работ).
Четвертая стадия - судимость (следствие уголовной ответственности) - реализуется в форме многообразных ограничений, предусмотренных различными отраслями права (например, запрет на занятие определенных должностей).
Указанные стадии, обладая относительной автономностью, могут быть самостоятельными. Однако во всех случаях правоотношения уголовной ответственности реализуют себя лишь в рамках уголовно-правовых отношений.
Применяются меры уголовной ответственности только по вступившему в силу приговору суда.
Административная ответственность — вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение[18]
. Административная ответственность обладает признаками, свойственными юридической ответственности вообще.
В то же время в законодательстве общие признаки юридической ответственности специфически преломляются применительно к административной ответственности, а также закрепляются признаки, характерные именно для данного вида ответственности.
Административная ответственность устанавливается
как законами, так и подзаконными актами, либо их нормами об административных правонарушениях. Следовательно, она имеет собственную нормативно-правовую основу. Нормы административной ответственности образуют самостоятельный институт административного права; основанием
административной ответственности является административное правонарушение; субъектами
административной ответственности могут быть как физические лица, так и коллективные образования. Физические лица субъектами административной ответственности могут выступать в качестве граждан, должностных лиц, несовершеннолетних и т.д. Но этот момент не представляет ее особенности; за административные правонарушения предусмотрены административные взыскания
; административные взыскания применяются широким кругом
уполномоченных органов и должностных лиц:
исполнительной власти, местного самоуправления, а также судами (судьями); административные взыскания налагаются органами и должностными лицами на неподчиненных им
правонарушителей. По этому признаку административная ответственность отличается от дисциплинарной, меры которой к работникам и служащим применяются в основном в порядке подчиненности вышестоящим органом, должностным лицом. В установленных случаях в таком же порядке могут применяться меры материальной ответственности (администрацией за причиненный ущерб предприятию его работником и т.д.); применение административного взыскания не влечет судимости, увольнения
с работы. Лицо, к которому оно применено, считается имеющим административное взыскание в течение установленного срока; меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях.
Следовательно, административная ответственность обладает рядом черт, отличающих ее от других видов ответственности. Но основная особенность административной ответственности состоит в том, что ее основанием
является административное правонарушение, а мерами —
административные взыскания.
Наступает административная ответственность за правонарушения, менее опасные для общества, чем преступления. Разновидностей административных проступков множество. В Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) они сгруппированы по сферам, к которым относится нарушенная правовая норма: область охраны труда и здоровья населения; охраны окружающей среды, памятников истории и культуры; сельское хозяйство, транспорт и т. д.
Административными взысканиями являются: предупреждение; штраф; возмездное изъятие или конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения; лишение специального права, предоставленного нарушителю, исправительные работы, административный арест.
Право налагать административные взыскания предоставлено специальным комиссиям, судам, органам государственного надзора, внутренних дел, таможенным органам, органам различных видов транспорта и некоторым другим. Обжалование административных взысканий производится через вышестоящие по отношению к применившему взыскание органы и суд. Решение суда является окончательным.
Каждый из видов юридической ответственности обладает признаками, свойственными юридической ответственности вообще. В то же время в законодательстве общие признаки юридической ответственности специфически преломляются применительно к каждой отрасли права, а также закрепляются признаки, характерные именно для данного вида ответственности.
В заключении мне бы хотелось отметить основные отличия видов юридической ответственности:
а) административная ответственность устанавливается
как законами, так и подзаконными актами, либо их нормами об административных правонарушениях. В отличие от этого уголовная ответственность устанавливается только законами; дисциплинарная — законодательством о труде, а также различными законами, подзаконными актами, устанавливающими особенность положения отдельных категорий рабочих и служащих; материальная ответственность — законодательством о труде, гражданским законодательством, а в отдельных случаях — нормами административного права;
б) основанием
административной ответственности является административное правонарушение. Уголовной — преступление; дисциплинарной — дисциплинарный поступок; материальной — причинение материального вреда (ущерба) или гражданско-правовой деликт;
в) субъектами
административной ответственности могут быть как физические лица, так и коллективные образования. Уголовной — физические лица; вопрос о дисциплинарной ответственности органов и организаций является дискуссионным. Но его постановка обоснованна, ибо предусматривается отставка органов исполнительной власти, прекращение незаконной деятельности общественных объединений и т.п. Природа этих мер не определена в законодательстве.
г) за административные правонарушения предусмотрены
административные взыскания. За преступления — уголовные наказания, за дисциплинарные проступки — дисциплинарные взыскания. Материальная ответственность выражается в имущественных санкциях;
д) административные взыскания применяются широким кругом
уполномоченных органов и должностных лиц:
исполнительной власти, местного самоуправления, а также судами (судьями). Уголовные наказания — только судом; дисциплинарные взыскания — органами и должностными лицами, наделенными дисциплинарной властью и в пределах их компетенции; меры материальной ответственности — судами общей юрисдикции и арбитражными судами. В отдельных случаях — в административном порядке;
е) меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях.
Уголовные дела рассматриваются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством; дисциплинарные — в соответствии с нормами, устанавливающими порядок дисциплинарного производства; дела о материальной ответственности — как правило, в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства.
Следовательно, все виды юридической ответственности обладая рядом общих черт, имеют существенные различия.
Цель всех видов юридической ответственности:
а)восстановление нарушенного права
б)возмещение причиненного ущерба
в)частное предупреждение (превенция) и общее.
Виды юридической ответственности не следует смешивать с порядком, формой ее осуществления (ответственность в судебном, административном и ином порядке).
Один и тот же вид юридической ответственности может осуществляться в различных формах[19]
. Например, гражданско-правовая ответственность реализуется в судебном, административном порядке, через органы общественности (товарищеские суды) Некоторые виды ответственности, например уголовная, реализуется в судебном порядке.
Юридическая ответственность, важнейшая мера воздействия на правонарушителя, необходимая для обеспечения нормальной жизнедеятельности общества, государства и каждого гражданина. Особенно возрастает роль применения юридической ответственности и ее значение в переломные моменты истории, когда подвергаются радикальной трансформации основные жизненные устройства людей, их идеалы, ценности, мировоззренческие установки, ориентации и т. д. Именно такой период кардинальных изменений переживает сейчас Россия. Очевидно, что для ее духовного и интеллектуального возрождения особую важность приобретают переосмысление и перестройка всей системы гуманитарных наук, немаловажная роль при этом отводится и изучения, переосмыслению самой юридической ответственности. В связи во становлением в России правового государства и переосмыслением многих принципов функционирования гуманитарных наук, появились и новые взгляды на конкретные виды юридической ответственности в отраслях права.
Поэтому в данной работе сделана попытка осмыслить и изложить общие теоретические понятия видов юридической ответственности в Российском государстве.
В настоящее время когда идет переосмысление видов юридической ответственности, когда появляется новые до этого неизвестные российской практике виды юридической ответственности, особенно остро встает вопрос о том, чтобы провильно применять на практике юридическую ответственность. Для этого необходимо четко знать принцыпы юридической ответственности и беспрекословно следовать предписанию закона для того, чтобы избежать привлечения к юридической ответственности того, кто не совершал ничего противоправного, а какже примениния к виновным лицам санкций, предписанных законом в соответствии с законом, для того чтобы не подрывать авторитет действующего законодательства и предотвращения последующих правонарушений.
Лишь в том случае, когда все предписания права будут безукоризненно выполняться, будет укрепляться авторитет законности, уменьшится число правонарушений, а следовательно улучшится и сам правопорядок в обществе.
[1]
Алексеев С.С. «Государство и право». Москва, «Юридическая литература», 1996 г., с142
[2]
Шабуров А.С. Понятие юридической ответственности - В ан: ТГП / Под ред. Корельского В.М. - М.: Инфра М-НОРМА, 1997г., с.418
[3]
Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïðèíÿòà âñåíàðîäíûì ãîëîñîâàíèåì 12 äåêàáðÿ 1993 ãîäà. Ì; 1993. ï. 6 ñò. 125
[4]
Там же ï. 3 ñò. 115
[5]
Там же. п. 2 ст. 85
[6]
Там же п. 2 ст. 98
[7]
Там же ст. 93
[8]
Там же п. 3 ст. 117
[9]
Ãðàæäàíñêèé Êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. -×åëÿáèíñê. ÒÎÎ"Ìåäèóìêîìì". 1995. ст.330
[10]
Там же 1995. ст.151
[11]
Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного совета РФ. 1992. №15 Ст.766
[12]
Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного совета РФ. 1993. №2 Ст.71
[13]
Àëåõèí À.Ï. Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî ÐÔ. Ì.: Çåðöàëî, 1996 с.296
[14]
Êîäåêñ çàêîíîâ î òðóäå ÐÔ. Ì. 1996. ст. 121
[15]
Êîììåíòàðèé ê Êîäåêñó çàêîíîâ î òðóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïîä ðåä. Íèêèòñêîãî Â.È. è Øåëîìîâà Á.À. Ìîñêâà 1993. ñ.23
[16]
Óãîëîâíîå ïðàâî. Îáùàÿ ÷àñòü. Ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ. Ïîä ðåä. È. ß. Êîçà÷åíêî, 3. À. Íåçíàìîâà. — Ì.: Èçäàòåëüñêàÿ ãðóïïà ÈÍÔÐÀ • Ì— ÍÎÐÌÀ, 1997, с.42
[17]
Óãîëîâíîå ïðàâî. Îáùàÿ ÷àñòü. Ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ. Ïîä ðåä. È. ß. Êîçà÷åíêî, 3. À. Íåçíàìîâà. — Ì.: Èçäàòåëüñêàÿ ãðóïïà ÈÍÔÐÀ • Ì— ÍÎÐÌÀ, 1997, с.47
[18]
Àëåõèí À.Ï. Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî ÐÔ. Ì.: Çåðöàëî, 1996. с.269
[19]
Общая теория права и государства: /Под ред. Лазарева - м.: Юрист, 1994г.
|
