Министерство профессионального образования

Российской Федерации

Кисловодский институт экономики и права

Норильский филиал

Реферат по правоохранительным органам

На тему «Основные направления работы органов внутренних дел».

Выполнила студентка 1ого курса группы 1Ю1-2001

Собянина Анастасия

Проверила старший преподаватель

Лолаева М. С.

План :

1. Введение.

2. МВД РФ

3. Милиция.

4. Внутренние войска МВД РФ.

5. ГУГПС МВД РФ

6. Заключение.

7. Список литературы.

Список литературы :

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года.

2. Федеральный закон от 6 февраля 1997 года №27-Ф3 « О внутренних войсках МВД РФ ».

3. Федеральный закон от 5 июля 1995 года « Об оперативно-розыскной деятельности ».

4. Закон РСФСР от 18 апреля 1991 года « О милиции ».

5. Воронцов С. А.

Правоохранительные органы и спецслужбы РФ. История и современность / Серия «Учебники и учебные пособия». – Ростов н/Д : изд-во «Феникс», 1999. – 704с.

6. Правоохранительные органы РФ : Учебник / Под ред. В. П. Божьева. – Изд. 2-е, испр. и доп. – М.: Издательство «Спартак», 1997. 400с.

Введение.

Органы внутренних дел занимают одно из центральных мест в системе правоохранительных органов Российской Федерации. В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Рос­сийской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 18 июля 1996 года № 1039

Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД РФ) представляет собой федеральный орган ис­полнительной власти, осуществляющий в пределах своих полно­мочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения об­щественной безопасности и непосредственно реализующий основ­ные направления деятельности органов внутренних дел и внут­ренних войск МВД РФ.

Министерство подчиняется Президенту Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции Конституцией Рос­сийской Федерации и законодательными актами Российской Феде­рации, а также Правительству Российской Федерации.

Положение определяет задачи ведомства, среди которых ос­новными являются:

— разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению обществен­ного порядка и общественной безопасности;

— организация и осуществление мер по предупреждению и пресе­чению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений;

— руководство органами внутренних дел и внутренними войска­ми, принятие мер по совершенствованию их деятельности;

— совершенствование нормативной правовой основы деятельнос­ти органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечение законности в их деятельности.

Деятельность МВД Российской Федерации строится в соответ­ствии с принципами законности, гуманизма, уважения и соблюде­ния прав и свобод человека и гражданина, сочетания гласных и не­гласных методов и средств деятельности, гласности, взаимодей­ствия с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Рф, органами местно­го самоуправления, общественными объединениями, органами пра­вопорядка иностранных государств, взаимоотношения с которыми определены соотвествующими договорами.

Во главе системы органов внутренних дел стоитМинистерство внутренних дел Российской Федерации . Структурными звеньями этой системы являются министерства внутренних дел (МВД) рес­публик, главные управления внутренних дел (ГУВД), управления внутренних дел (УВД) краев, областей - субъектов Российской Федерации, управления (отделы) внутренних дал на транспорте (УВДТ, ОВДТ), городские, районные органы внутренних дел (ГОВД, РОВД), управления и отделы 8-го Главного управления внутрен­них дел (на режимных объектах). Кроме того, в структуру МВД входят Главное управление государственной противопожарной служ­бы (ГУГПС), окружные управления материально-технического и военного снабжения (ОУМТиВС), учебные заведения (академия, ин­ституты, высшие школы, средние специальные учебные заведения), научно-исследовательские учреждения и иные подразделения, пред­приятия, учреждения и организации, созданные для осуществле­ния задач, возложенных на органы внутренних дел. В систему МВД Российской Федерации входят внутренние войска, состоящие из округов внутренних войск, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений, подразделений обеспечения деятель­ности внутренних войск, органов управления внутренними войска­ми.

Органы внутренних дел и внутренние войска составляют систе­му министерства.

Численность МВД РФ утверждается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федера­ции.

В соответствии с законодательством Российской Федерации МВД РФ реализует следующие функции:

1) определяет основные направления деятельности органов внут­ренних дел и внутренних войск по защите прав и свобод чело­века и гражданина, защите объектов независимо от форм соб­ственности, обеспечению общественного порядка, обществен­ной безопасности, участвует в разработке и выполнении феде­ральных целевых программ в сфере борьбы с преступностью;

2) осуществляет анализ состояния правопорядка и преступности, разрабатывает долгосрочные и оперативные прогнозы развития криминогенной ситуации и на этой основе вносит в установ­ленном порядке в органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Россий­ской Федерации предложения об укреплении законности, обес­печении общественного порядка и общественной безопасности, усилении борьбы с преступностью, информирует население по этим вопросам, организует взаимодействие со средствами мас­совой информации;

3) обеспечивает выполнение органами внутренних дел и внутренними войсками федеральных конституционных законов, федеральных законов, Указов и распоряжений Президента Россииской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федераций, принятых пределах их полномочий;

4) обобщает практику применения законодательства Рссийской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, разрабатывает и вносит в установленном порядке в cooтветствующие органы государственной власти Российской Федерации предложения о его совершенствовании, подготавлива­ет проекты нормативных правовых актов Российской Федера­ции по вопросам деятельности органов внутренних дел и внут­ренних войск, осуществляет нормативное регулирование своей деятельности и оказывает органам внутренних дел и внутрен­ним войскам практическую и методическую помощь в органи­зации нормативной правовой работы, налаживает пропаганду правовых знаний;

5) участвует совместно с органами государственной власти субъек­тов Российской Федерации в разработке и выполнении регио­нальных целевых программ в сфере защиты прав и свобод че­ловека и гражданина, охраны правопорядка и борьбы с преступ­ностью; в разработке и реализации договоров и соглашений с органами исполнительной власти субъектов Российской Феде­рации об обеспечении законности, общественного порядка, об­щественной безопасности и по иным вопросам, предусмотрен­ным Конституцией Российской Федерации, федеральными кон­ституционными законами и федеральными законами;

6) организует и непосредственно осуществляет оперативно-розыс­кную и экспертно-криминалистическую деятельность, произ­водство дознания и предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел; обеспечивает реализацию мер по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений, проведению проверок и ревизий финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учрежде­ний и организаций независимо от форм собственности;

7) организует и осуществляет розыск лиц, совершивших преступ­ления, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, уклоняющихся от отбывания уголовных наказаний, призыва на военную службу, без вести пропавших и иных лиц, идентифи­кацию неопознанных трупов, а также розыск похищенного иму­щества;

8) осуществляет меры по борьбе с организованной преступностью, коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, незаконными вооруженными формированиями;

9) участвует в осуществлении мероприятий по борьбе с террориз­мом, контрабандой, охране государственной границы Россий­ской Федерации, обеспечению безопасности Российской Феде­рации, безопасности представительств иностранных государств на территории Российской Федерации, защите в системе мини­стерства сведений, составляющих государственную тайну;

10) обеспечивает исполнение уголовных наказаний и администра­тивных взысканий, решений судов о принудительном лечении хронических алкоголиков и наркоманов, содержание подозрева­емых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, а также их охрану, этапирование и конвоирование;

11) обеспечивает охрану важных государственных объектов, особо важных и режимных объектов, имущества юридических и фи­зических лиц по договорам, оказывает содействие предприятиям, учреждениям, организациям независимо от форм собственности в разработке мер по обеспечению их имущественной безопасности, а так же личной безопасности их работников;

12) организует деятельность органов внутренних дел по выдаче(аннулированию) специальных разрешений(лицензий) на занятие видами деятельности, производствами, работами(оказание услуг), подлежащим лицензированию в системе Министерства, а также по контролю за осуществлением этих видов деятельности, производств, работ(услуг);

13) руководит Государственной инспекцией безопасности дорожного движения; организует учет дорожно-транспортных происшествий и в пределах своей компетенции принимает меры по их предупреждению; участвует в разработке правил, стандартов и иных нормативов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения; организует работу, связанную с допуском автомототранспортных средств и прицепов к ним, а также водителей к участию в дорожном движении.

14) руководит Государственной противопожарной службой, организует работу по предупреждению пожаров и их тушению, а также координирует деятельность других видов пожарной охраны;

15) организует деятельность органов внутренних дел, связанную вопросами гражданства Российской Федерации, свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, выезда за пределы РФ и въезда на ее территорию, правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

16) осуществляет непосредственное руководство внутренними войсками, а также органами внутренних дел, дислоцирующимися на арендуемых Российской Федерацией и находящихся под юрисдикцией территориях государств — участников Содружества Независимых Государств, органами внутренних дел транспорте, органами внутренних дел закрытых административно-территориальных образований и органами внутренних дел на особо важных и режимных объектах, региональными управлениями по борьбе с организованной преступностью, территоральными органами управления учреждениями с ocoбыми условиями хозяйственной деятельности, окружными управлениями материально-технического и военного снабжения, предприятиями, учреждениями и организациями, подчиненными Министерству; руководит отрядами милиции особого назначения, специальными отрядами быстрого реагирования, ми специального назначения;

17) участвует в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории Рос­сийской Федерации или в отдельных ее местностях, в осуще­ствлении мероприятий единой государственной системы пре­дупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотии;

18) привлекает внутренние войска и органы внутренних дел за пре­делами мест их дислокации и обслуживаемых ими территорий для проведения неотложных мероприятий по спасанию людей, охране имущества, оставшегося без присмотра, обеспечению общественного порядка при ликвидации последствий крупных аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий, массовых беспорядков и иных чрезвычайных ситуаций, а также при про­ведении межрегиональных и иных специальных операций и мероприятий; осуществляет в этих случаях оперативное управ­ление силами и средствами органов внутренних дел и внутрен­них войск;

19) организует разработку и осуществляет комплекс мер по выпол­нению мобилизационных заданий и мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы органов внутрен­них дел и внутренних войск в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;

21) осуществляет подготовку предложений для Президента Россий­ской Федерации по определению структуры и дислокации внут­ренних войск, производит в установленном порядке согласова­ние с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Фе­дерации размещения основных видов вооружения, подлежащих ограничению (контролю) в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

22) создает либо принимает участие в создании в установленном порядке соответствующих органов внутренних дел и учрежде­ний системы министерства, округов, соединений и воинских частей внутренних войск;

24) разрабатывает нормативы штатной численности и расходов содержание подразделений органов внутренних дел, coдержащихся за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;

25) обеспечивает порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений милиции общественной безопасности, возгвляющих охрану имущества юридических и физических по договорам, разрабатывает нормативы их штатной числинности и расходов на их содержание;

26) определяет порядок применения действительных и условных наименований в органах внутренних дел и внутренних войсках присваивает в установленном порядке такие условные наименовация;

27) организует в пределах РФ специальные воинские перевозки в интересах органов внутренних дел и внутренних войск, а также на основании правительственных pешений и межведомственных соглашений — в интересах соответствующих федеральных органов исполнительной власти, проводит работу по развитию промышленного железнодорожной транспорта системы министерства;

29) руководит образовательными и научно-исследовательскими учреждениями системы министерства, организует и проводит научные исследования, опытно-конструкторские и проектно-технологические работы, обеспечивает внедрение достижений на-1 уки, техники и положительного опыта в деятельность органов I внутренних дел и внутренних войск;

33) организует по согласованию с Федеральной службой безопас­ности Российской Федерации систему обеспечения собственной безопасности;

34) совместно с органами государственной власти субъектов Россий­ской Федерации решает вопросы работы с кадрами, разрабатыва­ет и реализует федеральные программы кадрового обеспечения органов внутренних дел и внутренних войск, организует подго­товку, переподготовку и повышение квалификации кадров, ра­боту по воспитанию и морально-психологической подготовке, осу­ществлению защиты прав и законных интересов сотрудников, военнослужащих и работников системы министерства;

35) осуществляет в порядке, установленном министерством, под­готовку кадров для соответствующих органов иностранных го­сударств, а также для частных детективных и охранных служб, служб безопасности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

36) разрабатывает и осуществляет комплекс профилактических, лечебных, санаторно-курортных, оздоровительных и реабили­тационных мероприятий, направленных на охрану и укрепле­ние здоровья сотрудников, военнослужащих, работников, пен­сионеров системы министерства, членов их семей в условиях мирного и военного времени, организует деятельность меди­цинских, санаторно-курортных и оздоровительных учреждений, предприятий торговли и общественного питания системы ми­нистерства, организует ветеринарное обеспечение;

37) организует материально-техническое и финансовое обеспечение подразделений центрального аппарата министерства и подчи­ненных подразделений, расквартирование сотрудников и воен­нослужащих системы министерства, капитальное строительство объектов, возводимых за счет лимитов капитальных вложений министерства и иных федеральных органов исполнительной вла­сти, проведение проектно-изыскательских работ, осуществляет контроль за эксплуатацией зданий и сооружений, их оборудованием и ремонтом, принимает меры по улучшению размещения и бытового обеспечения сотрудников и военнослужащих системы министерства;

38) осуществляет централизованное обеспечение органов внутренних дел и внутренних войск боевой и специальной техникой, средствами связи и шифровальной техникой, специальными средствами, вооружением, боеприпасами и другими материалами, техническими ресурсами, а также финансовыми ресурсами за счет средств федерального бюджета и других источников финансирования, развивает и укрепляет материальную базу органонов внутренних дел и внутренних войск, организует учет материалов и денежных средств и контроль за их использованием;

39) реализует право владения, пользования и распоряжения (оперативного управления) недвижимым и движимым имуществом находящимся в федеральной собственности, арендует недвижимое и движимое имущество, осуществляет в установленном порядке отчуждение подведомственных министерству объектов созданных или приобретенных за счет средств федерального бюджета и находящихся в оперативном управлении министерства, а также сдачу в аренду закрепленного за ним имущества обеспечивает эксплуатационно-техническое обслуживание охрану закрепленного за ним имущества в пределах выделинных на эти цели средств;

41) осуществляет издательскую деятельность, в том числе издает журналы, бюллетени, сборники нормативных правовых актов, материалы конференций по вопросам деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, подготавливает теле­радиопрограммы;

42) заключает в установленном порядке международные договоры РФ, осуществляет взаимодействие международными организациями, правоохранительными органами иностранных государств, направляет в иностранные государства своих представителей для реализации полномочий, отнесенных к компетенции министерства;

43) оказывает в пределах своих полномочий содействие государственным органам, а также предприятиям, учреждениям, организациям независимо от форм собственности и общественным объединениям в осуществлении их прав и законных интересов;

Милиция.

Милиция – система государственных органов исполнительной власти, призванная защищать жизнь, здоровье, права и свободы человека и гражданина, собственность, интересы общества и государства.

18 апреля 1991 года закон «О Милиции» РСФСР статья 2 определяет основные задачи милиции :

- обеспечение личной безопасности граждан.

- предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

- раскрытие преступления

- охрана общественного порядка и осуществление общественной безопасности.

- оказание помощи лицам, предприятиям, учреждениям.

Милиция бывает : криминальная и милиция общественной безопасности.

Внутренние войска Министерства внутренних дел РФ.

Силовой составляющей системы МВД Российской Федерации являются внутренние войска, состоящие из округов внутренних войск, соединений, воинских частей, военных образовательных уч­реждений, подразделений обеспечения деятельности внутренних войск, органов управления внутренними войсками.

Оперативно-территориальными объединениями внутренних войск являются округа, включающие в себя соединения и воинские части.

Основные задачи внутренних войск определены Федеральным законом от 6 февраля 1997 года № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»:

— участие совместно с органами внутренних дел в охране .обще­ственного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения;

— охрана важных государственных объектов и специальных гру­зов;

— конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу;

— участие в территориальной обороне Российской Федерации;

— оказание содействия пограничным войскам Федеральной погра­ничной службы РФ в охране государственной границы. Деятельность внутренних войск строится на основе принципов законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, при обеспечении единоначалия и централизации управления.

Правовой основой построения и деятельности внутренних войск являются Конституция Российской Федерации, Федеральный за­кон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Россий­ской Федерации», общевоинские уставы Вооруженных Сил Россий­ской Федерации, Устав внутренних войск МВД РФ, ведомственные нормативные акты.

Комплектование внутренних войск производится путем зачис­ления граждан Российской Федерации на военную службу по кон­тракту и путем призыва граждан на военную службу по экстеррито­риальному принципу.

Руководство внутренними войсками, утверждение состава, чис­ленности и структуры внутренних войск, решение вопросов о дис­локации и передислокации, использование в обеспечении режима чрезвычайного положения, назначение по представлению министра

РФ главнокомандующего внутренними войсками осуществляет Президент РФ.

И предусмотренных законом случаях военнослужащим внутренних войск предоставлено право применять в установленном порядке физическую силу, специальные средства, оружие, боевую и шальную технику.

Непосредственное руководство внутренними войсками осуществляет министр внутренних дел Российской Федерации. Контроль за деятельностью внутренних войск осуществляют Президент Р Ф и Правительство РФ,надзор за исполнением внутренними войсками законов осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подиненные ему прокуроры.

Государственная противопожарная служба МВД РФ

Главное управление Государственной противопожарной служ.МВД РФ (ГУГПС) — самостоятельное струрное подразделение МВД Российской Федерации, возглавляет си-му Государственной противопожарной службы. ГУГПС является высшим органом государственного пожарного надзора в РФ, федеральным органом лицензирования и центральным органом сертификации в области пожарной безопасности, а также государственным заказчиком на пожарную технику и поарно-техническую продукцию.

Основными задачами ГУГПС являются:

— руководство системой Государственной противопожарной служ­бы;

— организация и осуществление разработки государственных мер и нормативного регулирования в области пожарной безопасно­сти; государственного пожарного надзора в Российской Феде­рации; единой научно-технической политики в области пожар­ной безопасности; лицензирования и сертификации в области пожарной безопасности; взаимодействия противопожарных служб министерств и ведомств, а также международного со­трудничества в области пожарной безопасности:

— организация тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ; профессио­нальной подготовки кадров для Государственной противопожар­ной службы;

— содействие работе по совершенствованию социальной защиты личного состава Государственной противопожарной службы;

— противопожарная пропаганда, организация взаимодействия в установленном порядке со средствами массовой информации.

— Содействие укреплению и всемирному развитию добровольных противопожарных объединений и формирований с целью привлечения к участию в охране от пожаров населенных пунктов и предприятий.