Сельское расселение муниципального образования: экологические, экистические вызовы XXI века (на примере Новооскольского района Белгородской области)

Литовченко Ю.В.

Изучение современного состояния и проблем развития сельских регионов является одной из наиболее актуальных на сегодняшний день проблем в российского и зарубежного общества. Сельская местность продолжает играть огромную роль в жизни общества, однако постоянно меняющиеся условия экономики остро обозначили перед регионами России проблему социально-экономического и экологического развития сельских территорий [1].

Устойчивое социально-экономическое развитие сельских муниципальных образований, решение социальных проблем населения является условием сохранения сельских поселений. Особое значение в определении развития сельских территорий придается характеру расселения. В расселении сливаются воедино экономические и социальные, материальные и духовные аспекты жизнедеятельности человеческого общества. Поэтому актуальность темы исследования обусловлена необходимостью изучения особенностей сельского расселения и совершенствования социально - экономического и экологического развития сельских муниципальных образований.

Объектом исследования выбрана сельская местность Новооскольского района, предметом - являются условия и факторы, определяющие характер сельского расселения Новооскольского района.

Цель исследования - выявление демографических, социальноэкономических, экологических проблем сельского расселения и тенденций его развития в отдельно взятом муниципальном образовании.

Новооскольский район - один из центральных муниципальных образований (МО) Белгородской области, имеющий выгодное экономикогеографическое положение, с числом жителей в 42,5 тыс. человек (около 3% населения области). Район слабо урбанизирован - доля сельского населения составляет 55%. - 22,8 тыс. человек, в то время как в области в сельской местности проживает 36% населения.

Наши исследования показали, что для Новооскольского района характерен ряд вызовов, создающих риски для динамичного социальноэкономического развития.

Первый серьезный вызов - демографический.

Процессы депопуляции коснулись его уже давно, несмотря на приток вынужденных переселенцев в 90-е годы ХХ столетия.

Анализ численности жителей по сельским поселениям показал, что сокращение численности населения наблюдается во всех сельских поселениях района - см рис. 1.

Рис. 1. Изменение численности населения Новооскольского района.

Это связано с такими процессами как высокая смертность трудоспособного населения, миграция населения в город, отрицательные темпы среднегодового прироста в районе и др.

Второй вызов - экистический, т.е. поселенческий.

Сокращение численности населения нашло свое отражение в людности сельских поселений (см. табл. 1).

Таблица 1

Г руппировка сельских населённых пунктов (СНП) по численности населения и доля сельского населения, проживающего в сёлах разной

величины на 2002 и 2011 год

Составлено и рассчитано по источникам:№4, №5.

Группировка людности сельских поселений свидетельствует об измельчении сети поселений, росте «мертвых» сел, сокращении числа жителей и сел крупных населенных пунктов.

В связи с миграционным оттоком в поисках лучших условий для жизни и естественной убылью, в Новооскольском районе увеличилось количество «мёртвых» сёл. По сравнению с 2012 годом оно увеличилось в 2 раза, 27%

составляют сёла с численностью населения до 50 жителей, а доля сёл с 1000 и более населения составляет всего 4% (см. рис. 2.).

Рис. Сельское расселение Новооскольского района. 2012 г

Уменьшение людности населенных пунктов приводит к росту расходов на содержание инфраструктуры.

Третий вызов - социально-демографический.

В структуре сельского населения района продолжает расти доля экономически и социально неактивных пожилых людей, а численность трудоспособного населения по отношению ко всему населению сокращается.

Такие демографические тенденции могут привести к разрушительным последствиям для социально - экономического развития района.

Для выявления реальной ситуации на сельском рынке труда Новооскольского района, мы провели собственные исследования по четырем поселениям экспедиционным способом. Нами были выбраны четыре сельских поселения: Великомихайловское, Богородское, Валильдольское и Тростенецкое.

Общая численность населения обследованных поселений составила 5651 человек, т.е. 25 %. Полученные данные систематизировали, рассчитали и отобразили в форме матрицы (табл.).

Таблица 2

Социально-демографическая ситуация и занятость населения в районе по состоянию на 01.01.2013 года

Составлено по данным автора.

Анализ полученных результатов показал, в Новооскольском районе в социально-демографическом, экономическом развитии сельского населения сложился ряд актуальных проблем:

постоянное сокращение численности населения;

постарение населения; диспропорции по полу;

низкий уровень занятости населения - от 1/5 до половины населения (с учетом занятых в ЛПХ);

высокая напряженность на рынке труда, узкая сфера выбора профессий;

низкий уровень оплаты труда.

Наши исследования показали, что идет сокращение численности занятых в сельском хозяйстве и это стойкая тенденция. Причины связаны с развитием отраслей высокотоварного птицеводства в районе, слабым развитием иных отраслей. Выявлена высокая текучесть кадров на птицеводческих комплексах, вызванная: невысокой заработной платой; высокими требованиями к дисциплине работающих; сложными условиями труда, часто не соответствующими санитарно - гигиеническим требованиям.

Выявлены новые тенденции в сфере занятости:растет

несельскохозяйственная и нерегистрируемая, теневая занятость сельских жителей в районе. А это риски будущего пенсионного обеспечения населения, сокращения налогов в бюджет.

Четверный вызов - экологический.

Птицеводческие комплексы оказывают негативное влияние на экологическую ситуацию в районе. Основным загрязнителем земель и других элементов окружающей среды является ЗАО «Приосколье»: это отходы и сточные воды предприятия, использование ядохимикатов и пестицидов, слабая производственная и технологическая дисциплина.

К сожалению, экологическое мировоззрение у многих руководителей и специалистов аграрной сферы пока не сформировалось, и по этой причине

продолжается ведение сельскохозяйственного производства с грубыми нарушениями норм экологического законодательства [2].

Выводы:

Наше исследование позволяет нам утверждать, что наиболее существенными проблемами Новооскольского района, являются следующие:

интенсивное сокращение численности населения, сохранение тенденции в перспективе;

сложная демографическая ситуация - демографический кризис, приводящий к постепенному вымиранию сельской местности;

измельчение поселенческой сети, рост «мертвых» деревень;

рост безработных и теневой занятости в связи с банкротством сельхозпредприятий;

ухудшение экологической ситуации.

Для эффективного и устойчивого развития села необходимо:

создание для сельского населения адекватных условий жизнедеятельности;

восстановление и развитие социальной и производственной инфраструктуры;

стимулирование малого и среднего бизнеса.

Литература

Актуальные проблемы современного российского общества. - Москва: Институт общественногопроектирования,2008.-Режимдоступа:

http://www.inop.ru/files/Konkurs%202.

Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве/под ред.: Колбасов О.С. - М.: Наука, 1989.- 188с

Статистические материалы сельских администраций.

Муниципальные образования и численность населения Белгородской области на 1 января 2011 года: Инф. изд./ Белгородстат - 2011 - с.84

Муниципальные образования и численность населения Белгородской области на 1 января 2007 года: Спр. изд./ Белгородстат - 2007 - с.83