Аппеляционное и кассационное производство

Введение

Для исправления возможных ошибок, допущенных судом первой инстанции, гражданское процессуальное законодательство предусматривает специальную систему норм по пересмотру судебных актов, включающую четыре самостоятельных института (три стадии процесса), поскольку стадия производства в суде второй инстанции включает апелляционное и кассационное производство:

- производство в суде аппеляционной инстанции по жалобам на решения и определения мировых судей, принятых ими по первой инстанции, не вступившим в законную силу (гл. 39 ГПК РФ). Процессуальная цель данной стадии заключается в проверке законности и обоснованности актов мировых судей, не вступивших в силу;

- производство в суде кассационной инстанции по жалобам на не вступившие в законную силу решения и определения соответствующих судов (районных, судов субъектов РФ, верховного Суда РФ), принятых по первой инстанции (гл. 40 ГПК РФ). Процессуальная цель этой стадии заключается в проверке законности и обоснованности соответствующих судебных актов, не вступивших в законную силу;

- производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора судебных постановлений (гл. 41 ГПК РФ). Процессуальная цель данной стадии заключается в проверке законности вступивших в законную силу судебных актов по делу. При проверке судебных актов в порядке надзора перечень оснований для отмены судебных актов в порядке надзора оснований для отмены судебных актов в порядке надзора перечень оснований для отмены судебных актов уже и способствует формированию единой судебной практики рассмотрения гражданских дел в системе судов общей юрисдикции. Начинается стадия с подачи надзорных жалоб лицами, участвующими в деле, и завершается вынесением определения об отказе в передаче дела в надзорную инстанцию или постановлением, определением надзорной инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке надзора;

- производство по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений судов, вступивших в законную силу (гл.42 ГПК РФ). Процессуальная цель данной стадии заключается в проверке наличия вновь открывшихся по делу обстоятельств и правосудности принятых по делу и вступивших в законную силу судебных актов.

Глава1. Пересмотр судебных постановлений, не вступивших в законную силу (апелляционное и кассационное обжалование)

§1. Апелляционное производство

1.1.Понятие, сущность и значение аппеляционного производства

Апелляция – официальная жалоба на решение, приговор суда, направляемая в вышестоящую инстанцию с целью пересмотра дела.

Апелляция возникла ещё в Римской империи. Известна она была и дореволюционному российскому гражданскому судопроизводству, однако Декретом СНК РСФСР от 24 ноября 1917 г. №1 «О суде» данный порядок обжалований судебных решений был упразднён. Идея воссоздания апелляционного производства была включена в Концепцию судебной правовой реформы и реализована Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. №189- ФЗ, который ввёл элементы апелляции в полномочия судов кассационной инстанции, и Федеральным законом от 7 августа 2000г №120-ФЗ, дополнившим ГПК РСФСР гл.35.1 «Апелляционное производство по пересмотру решений и определений мировых судей».

Компенсация, порядок назначения (избрания) на должность и другие вопросы деятельности мировых судей определены Федеральным законом от 17 декабря 1998г. №188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации». 24 декабря 1999г. был принят Федеральный закон от 29 декабря 1999г. №218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации».

В процессуальной литературе различают два вида апелляции – полную и неполную. Неполная апелляция – это пересмотр не вступившего в законную силу решения суда первой инстанции, при котором суд аппеляционной инстанции вправе возвратить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции[1]. Полная апелляция – пересмотр не только решения суда первой инстанции, но и правовой и фактической стороны дела в целом, при невозможности его возвращения в суд первой инстанции[2]. По действующему ГПК РФ, апелляционное производство представляет собой полную апелляцию. Апелляционное производство является самостоятельной (факультативной) стадией гражданского судопроизводства. Производство в суде апелляционной инстанции с отдельными изъятиями и дополнениями.

Цель апелляции – повторное рассмотрение дела по существу в целом или в части в зависимости от содержания апелляционной жалобы (представления). Решение мирового судьи считается как бы несуществующим.

Сущность апелляционного обжалования состоит в том, что уполномоченные лица имеют право обратиться в установленном законом порядке с апелляционной жалобой (представлением) на не вступившее в законную силу постановление мирового судьи в районный суд.

Задачами апелляционного производства являются:

· проверка законности и (или) обоснованности не вступившего в законную силу решения или определения мирового судьи;

· повторное разрешение дела по существу на основании как имеющихся в деле, так и новых доказательств;

· устранение судебных ошибок.

Значение апелляции состоит в том, что, будучи одним из видов судебного контроля, она устанавливает дополнительную гарантию вынесения судом законного и обоснованного решения. Апелляционной инстанции не даны полномочия по направлению дела на новое рассмотрение в нижестоящий суд. И в этом заключается её несомненное достоинство в деле ускорения судопроизводства по гражданским делам. Практика свидетельствует, что кассационные инстанции охотнее возвращают дело на новое рассмотрение[3].

1.2.Право аппеляционного обжалования и порядок его осуществления

Право апелляционного обжалования – это право, предоставленное законом полномочным лицам, обратиться с жалобой (представлением) в соответствующий районный суд через мирового судью по поводу проверки законности и обоснованности решения мирового судьи[4].

Право апелляционного обжалования может быть реализовано при соблюдения определённого порядка и условий.

Структурными элементами данного права являются объект, субъект и сроки обжалования. Объектом права обжалования является решение мирового судьи, не вступившее в законную силу, в том числе дополнительное, заочное решение в целом или в части. Жалоба, однако, ограничена материалами дела и подаётся только в отношении требований, заявлявшихся мировому судье. Требования, которые не заявлялись мировому судье, не могут включаться в содержание аппеляционной жалобы (ч.2 ст.322 ГПК РФ)[5].Учитывая особую процедуру отмены судебного приказа, последний не подлежит апелляционному обжалованию.

Определения мирового судьи также подлежат апелляционному обжалованию. Так, можно обжаловать в частном порядке определения мирового судьи в следующих случаях:

а) если такая возможность прямо предусмотрена законом (ст. 33, 42, 44.104, 106 ГПК РФ и др.);

б) если такое определение препятствует дальнейшему движению судопроизводства (о прекращении производства по делу). Остальные определения мирового судьи обжалуются не самостоятельно, а совместно с судебным решением, после завершения производства.

Субъектов права обжалования можно условно разделить на две группы:

1) субъекты, обладающие безусловным правом обжалования. К ним относятся стороны и их правопреемники, третьи лица, а также законные представители;

2) субъекты, которые наделяются таким правом при определённых условиях. К таким субъектам относятся:

- прокурор – при условии, если он участвовал в деле. Как разъяснил Пленум ВС РФ в своём постановлении от 20 января 2003г №2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», прокурор обладает этим правом, если он был лицом, участвующим в деле, с точки зрения положений ст. 34, 35 и 45 ГПК РФ, независимо от того, явился ли он в судебное заседание суда первой инстанции;

-судебный представитель – при условии указания на возможность совершения такого действия в доверенности;

- субъекты, участвующие в производстве в порядке ст.46, 47 ГПК РФ, - в случае их привлечения в процесс[6].

С учётом правовой позиции КС РФ и ВС РФ представляется, что по аналогии с нормами ГПК РФ, регулирующими кассационное производство, лицам, не привлечённым к участию в деле, в случае, когда обжалуемым судебным постановлением разрешён вопрос об их правах и обязанностях, не может быть отказано в принятии жалобы[7].

Срок на обжалование составляет 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Поскольку данный срок является процессуальным и в установленным в законе, он может быть восстановлен по просьбе лица, пропустившего его. Если такой просьбы не поступало или в ней было отказано, жалоба, поданная по истечении срока, возвращается лицу.

Согласно ст. 21 Федеральному конституционному закону от 31 декабря 1996г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям является районный суд.

Апелляционная жалоба (представление) подаётся в районный суд только через мирового судью. Подача жалобы непосредственно в районный суд не должна влечь за собой никаких правовых последствий, то есть апелляционная жалоба считается неподанной.

Жалоба подаётся в письменной форме и состоит из трёх частей (вводной, описательной и просительной) и приложения.

В апелляционной жалобе должны содержаться:

- наименование районного суда, в который адресуется жалоба (представление);

- наименование лица, подающего жалобу (представление), его место жительства или место нахождения;

- указание на обжалуемое решение мирового судьи;

Доводы жалобы (представления);

- просьба заинтересованного лица;

- перечень прилагаемых документов.

В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные мировому судье.

Жалоба (представление) и приложенные документы должны представляться с копиями по числу участвующих в деле лиц.

В соответствии с подп.9 п.1 ст.333.19 НК РФ при подаче апелляционной жалобы уплачивается государственная пошлина в размере 50% размера пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера (т.е., соответственно, для физических лиц – 50 руб., для юридических лиц – 1000 руб.). Квитанция (платёжное поручение) об уплате государственной пошлины также должна быть приложена к жалобе[8].

Принимая апелляционную жалобу, мировой судья должен совершить ряд действий с целью проверки соответствия жалобы требованиям закона. По результатам такой проверки мировой судья наделен следующими полномочиями:

а) оставить жалобу (представление) без движения, если она не соответствует требованиям к её форме и содержанию, а также, если она не оплачена госпошлиной. В этом случае судья в своем определении устанавливает лицу, подавшему жалобу (представление), срок для исправления недостатков. В случае выполнения в срок указаний мирового судьи жалоба (представление) считаются поданными в день первоначального поступления их в суд;

б) возвратить жалобу, если не исправлены её недостатки, нарушен срок подачи жалобы, либо по просьбе заявившего её лица (в последнем случае – если дело не направлено в районный суд). Поскольку предмет доказывания по делу в суде апелляционной инстанции не может быть отличным от предмета доказывания по делу в суде первой инстанции, наличие в жалобе (представлении) требований, не заявленных мировому судье, является основанием для оставления апелляционной жалобы без движения. В случае невыполнения в этой части указаний мирового судьи жалоба возвращается подавшему её лицу. Определение мирового судьи об оставлении апелляционной жалобы (представления) без движения и о возвращении апелляционной жалобы (представления) может быть обжаловано в частном порядке в районный суд;

в) принять жалобу (представление). В случае принятия жалобы (представления) мировой судья обязан совершить следующие действия: направить копию жалобы с приложением лицам, участвующим в деле, для возможности представления ими возражений относительно жалобы; по истечении срока обжалования передать дело вместе с жалобой в районный суд.

Лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе отказаться от неё в письменной форме. Прокурор вправе отозвать апелляционное представление до принятия решения или определения районным судом[9].

В случае принятия отказа от жалобы или отзыва представления судья выносит определение о прекращении апелляционного производства, если решение или определение не были обжалованы другими лицами.

1.3.Процессуальный порядок рассмотрения жалобы

Производство в суде апелляционной инстанции начинается с момента поступления в районный суд дела с приложенной жалобой. ГПК РФ не предусматривает вынесения определения о возбуждении апелляционного производства. Вместе с тем лицам, участвующим в деле, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания. Рассмотрение дела проходит по правилам производства в суде первой инстанции, но имеет некоторые особенности.

Судья районного суда после поступления к нему дела с апелляционной жалобой на решение мирового судья должен осуществить его подготовку к судебному разбирательству по правилам гл. 14 ГПК РФ. Дело рассматривается судьёй единолично. Данное положение является дискуссионным, поскольку это противоречит принципу равенства всех перед законом и судом. Выходит, что граждане и организации имеют разные возможности по получению гарантированного Конституцией РФ правосудия в том плане, что одни получают судебную защиту в суде второй инстанции посредством рассмотрения дела в кассационном порядке несколькими судьями коллегиально, а другие в апелляционном порядке – единолично судьёй.

Срок рассмотрения является общим и составляет два месяца со дня поступления дела в суд. При рассмотрении дела секретарь судебного заседания ведёт протокол по общим правилам. Само судебное заседание состоит из четырёх частей[10].

Состав лиц, участвующих в деле, в первой и апелляционной инстанциях должен совпадать, если нет оснований для правопреемства.

Апелляционная инстанция вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства. В отличие от кассации, ограничивающей пределы рассмотрения дела пределами кассационной жалобы, пределы проверки законности и обоснованности решения мирового судьи не установлены[11].

Вместе с тем, поскольку апелляционная – это вторая инстанция, производство в таких судах имеет следующие особенности. Во-первых, в суде апелляционной инстанции не применяются правила заочного производства в случае неявки ответчика. Во-вторых, здесь не допускается замена ненадлежащего ответчика. Иное лишало бы надлежащего ответчика права на обжалование постановление суда первой инстанции. В-третьих, действие принципа диспозитивности имеет свою специфику. Это проявляется в том, что не все диспозитивные действия сторон могут быть реализованы на стадии апелляционного производства. Так, истец не вправе изменить предмет или основание иска, ответчик не вправе предъявить встречный иск, так как эти требования не были предметом разбирательства в суде первой инстанции.

1.4.Полномочия аппеляционной инстанции. Постановления аппеляционного суда

Полномочия суда апелляционной инстанции – это совокупность его прав и обязанностей, которые реализуются в ходе апелляционного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 328 ГПК РФ апелляционная инстанция в результате рассмотрения и разрешения дела вправе:

1) оставить решение мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения. Реализуя данное полномочие, суд апелляционной инстанции тем самым подтверждает законность и обоснованность решения мирового судьи. По данному вопросу выносится мотивированное определение;

2) изменить решение мирового судьи или отменить его и вынести новое решение. Принятие подобного решения будет означать, что суд признал решение мирового судьи незаконным и (или) необоснованным. Основания для такого признания идентичны основаниям отмены или изменения решения в кассационном порядке и содержатся в ст. 362-364 ГПК РФ. В частности, изменение решения имеет место при внесении любых изменений в мотивировочную или резолютивные части решения мирового судьи, а не только при увеличении или уменьшении размера сумм, присужденных им к взысканию[12].

Новое решение выносится в случаях, когда суд апелляционной инстанции приходит к противоположному по отношению к принятому в суде первой инстанции выводу о наличии (или отсутствии) спорного правоотношения.

Апелляционное решение, выносимое в этом случае, должно соответствовать требованиям, предъявляемым к судебному решению ст.198 ГПК РФ.

Основаниями к отмене (изменению) судебных постановлений являются их незаконность и /или необоснованность, которые тесно взаимосвязаны. Случаи необоснованности судебного решения установлены п. 1-3 ч.1 ст. 362, а случаи его незаконности – п.4 ч.1 ст. 362, ст. 363 и 364 Кодекса.

Судебное решение считается необоснованным, если его мотивы не соответствуют действительным обстоятельствам дела, либо не подтверждены доказательствами, исследованными судом. Решение подлежит отмене (изменению) по причине необоснованности, если:

- суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела (т.е. судом неправильно был определён предмет доказывания);

- обнаруживается недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (речь идёт о неполноте собранных доказательств либо их недостоверности, когда суд при наличии в деле противоречивых доказательств не указал в решении, почему одни доказательства были приняты, а другие отвергнуты);

- обнаруживается несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела (при неправильной оценке судом доказательств (как правило, косвенных) и, как следствие, ошибочном выводе о правоотношениях сторон)[13].

Судебное решение незаконно, если оно вынесено судом с нарушением норм материального права или при несоблюдении норм процессуального права. Решение подлежит отмене (изменению) в случае нарушения норм материального права, если:

- суд применил закон, подлежащий применению (т.е. разрешил дело вопреки действующему законодательству, применив отменный закон или подзаконный акт, противоречащий закону);

- суд применил закон, не подлежащий применению (при смешении материальных правоотношений – применение гражданских вместо семейных, трудовых и прочих правоотношений);

- суд неправильно истолковал закон (т.е. применил закон, подлежащий применению, но вследствие неправильного уяснения его содержания сделал в решении неправильный вывод о правах и обязанностях сторон).

- суд неправильно истолковал закон (т.е. применил закон, подлежащий применению, но вследствие неправильного уяснения его содержания сделал в решении неправильный вывод о правах и обязанностях сторон).

Основания отмены (изменения) решения вследствие неправильного применения норм процессуального права делятся на безусловные и условные.

К безусловным основаниям отмены решения, с передачей дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, независимо от доводов жалобы (представления) относятся следующие случаи:

· когда дело рассмотрено судом в незаконном составе (в составе суда было лицо, не назначенное в установленном порядке; дело рассмотрено судьёй, отклонившим обоснованный отвод себе; дело рассмотрено с нарушением правил подсудности). Именно по этому основанию отменяется решение в случае участия судьи, рассматривавшего дело по первой, второй или надзорной инстанции, в рассмотрении этого же дела судом вышестоящей инстанции (апелляционной, кассационной или надзорной);

· когда дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещённых о времени и месте судебного заседания. Речь идёт о том, что дело рассмотрено судом в отсутствие лица, подавшего жалобу. Если же такое нарушение допущено в отношении других лиц, участвующих в деле, не обжаловавших решение, то дело рассматривается кассационной инстанцией в пределах доводов жалобы (ППВС РФ от 24 июня 2008г. №12).

· если при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведётся судебное производство (это основание напрямую связано с действующим в гражданском процессе принципом государственного языка судопроизводства)[14];

· когда суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлечённых к участию в деле ( с учётом позиции КС РФ такие лица могут самостоятельно обжаловать судебное решение, в случае если их права и интересы затронуты);

· если решение не подписано судьёй (судьями) либо не подписано не тем судьей (судьями), который указан в решении суда (такая ситуация возможна при изменении подсудности дела);

· если решение принято не теми судьями, которые входили в состав суда (например, если дело рассматривалось судьёй другого участка (района) по причине отсутствия судьи (ещё не назначен) на нужном участке (в нужном районе), а затем решение выносил назначенный судья);

· если в деле отсутствует протокол судебного заседания (его нет вообще либо он не подписан секретарём или председательствующим);

· при принятии решения суда были нарушены правила о тайне совещания судей (данное основание напрямую связано с действующим в гражданском процессе принципом независимости судей).

В иных случаях решение суда может быть отменено (изменено) по причине неправильного применения норм процессуального права, при условии, если это нарушение привело или могло привести к неправильному разрешению дела (условные основания отмены судебного решения).

Кроме того, апелляционная инстанция в результате рассмотрения и разрешения дела вправе:

3) отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения. Основанием применения данного полномочия выступают случаи, указанные в ст. 220 и 222 ГПК РФ. Реализуя это полномочие, суд выносит соответствующее определение.

Апелляционное решение и определение выносятся в совещательной комнате. Постановления суда апелляционной инстанции вступают в законную силу немедленно и кассационному обжалованию не подлежат[15].

§2.Кассационное производство

2.1. Понятие, сущность и значение кассационного производства

Кассационное производство есть совокупность процессуальных отношений, возникающих и развивающихся между судом кассационной инстанции и участвующими в деле лицами с целью проверки законности и обоснованности решений и определений суда первой инстанции, не вступивших в законную силу, кроме решений и определений мировых судей[16].Существом кассационного способа проверки судебных решений, не вступивших в законную силу, является ревизия материалов дела судом второй инстанции.

Традиционно кассационный способ проверки не допускал исследования судом кассационной инстанции новых доказательств, в отличие от аппеляционного способа проверки , где представление и исследование новых доказательств судом апелляционной инстанции не ограничивалось. С 1995 года в кассационный способ проверки в гражданском судопроизводстве введены элементы апелляции, которые заключаются в том, что суд кассационной инстанции вправе исследовать новые доказательства, представленные участвующими в деле лицами, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции (ч.1 ст. 358 ГПК РФ).

2.2.Право кассационного обжалования и порядок его осуществления

Правом на подачу кассационной жалобы обладают все участвующие в деле лица (ст. 336 ГПК РФ), правопреемники сторон и третьих лиц, заявители и заинтересованные лица по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам особого производства, при этом имеет значение их привлечение судом к участию в процессе, а не их реальное участие в судебном заседании.

Вопрос о праве кассационного обжалования лицами, не участвующими в деле, но права и обязанности которых затрагивает принятый судом акт, разрешён Постановлением Конституционного Суда РФ от 20 февраля 2006г. №1-П «По делу о проверке конституционности положения статьи 336 ГПК РФ в связи с жалобами граждан К.А. Инешина, Н.С. Никонова и открытого акционерного общества «Нижнекамскнефтехим». Конституционный Суд признавал соответствующим ст. 336 ГПК РФ отсутствие оснований для отказа суда второй инстанции к рассмотрению поданных в установленный законом срок жалоб лиц, не привлечённых к участию в деле, для кассационной проверки наличия такого основания для отмены решения суда первой инстанции, как разрешение вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлечённых к участию в деле.

Прокурор, участвующий в деле, также вправе подать кассационное представление независимо от того, явился ли он в заседание суда первой инстанции (п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 20 января 2003 №2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие ГПК РФ»).

Представители по делу вправе подать кассационную жалобу только при наличии соответствующего полномочия в их достоверности.

Объектом кассационного обжалования являются решения, в том числе дополнительные, принятые судами первой инстанции и не вступившие в законную силу, включая решения судов субъектов РФ, Верховного Суда РФ, определения этих судов, которые исключают возможность дальнейшего движения дела или обжалование которых предусмотрено законом. При этом возможно обжаловать лишь мотивировочную часть решения.

Возбуждение кассационного производства осуществляется посредством подачи кассационной жалобы, представления, содержание которых определено законом (ст. 339 ГПК РФ). В частности в ней должно содержаться:

- наименование суда, в который подаётся кассационная жалоба, представление;

- наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения;

- указание на решение суда, которое обжалуется;

- требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение неправильным;

- перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.

К кассационной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба при её подаче подлежат оплате.

Кассационная жалоба, представление и приложенные к ним письменные доказательства подаются в суд с копиями, число которых должно соответствовать числу лиц, участвующих в деле.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме (ст. 338 ГПК РФ).

Лицо, подающее кассационную жалобу, представление может пропустить срок на её (его) подачу по уважительным причинам. В этом случае оно вправе ходатайствовать перед судом кассационной инстанции о восстановлении пропущенного срока. По результатам рассмотрения ходатайства суд кассационной инстанции выносит определение.

Кассационная жалоба подаётся через суд, принявший решение, который по истечении срока для кассационного обжалования вместе с делом направляет её в кассационную инстанцию (ст. 343 ГПК РФ).

В качестве кассационных инстанций в судах общей юрисдикции выступают:

- для решения районных судов, решения гарнизонных судов – соответственно верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд;

- для решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов окружных (флотских) военных судов – Верховный Суд РФ;

- для решения Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ – Кассационная коллегия Верховного Суда РФ (ст. 337 ГПК РФ).

Судья после получения кассационной жалобы, представления, поданных в установленный законом срок и соответствующих требованиям ГПК РФ:

- не позднее следующего дня их получения направляет лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним письменных доказательств;

- извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в кассационном порядке в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, окружном (флотском) военном суде. О дне рассмотрения жалобы, представления в Верховном Суде РФ лица, участвующие в деле, извещаются Верховным Судом РФ;

- по истечении срока, установленного для кассационного обжалования, направляет дело в суд кассационной инстанции.

Если кассационная жалоба по форме и содержанию не соответствует установленным в законе требованиям, то судья единолично вправе:

1) оставить кассационную жалобу без движения, о чём выносит определение, в котором указывает обстоятельства, требующие устранения, и срок для исправления. При исправлении дефектов жалобы в срок, установленный судом жалоба принимается к производству (ст. 341 ГПК РФ);

2) возвратить кассационную жалобу, о чём выносит определение, которое можно обжаловать в суд кассационной инстанции. Основанием для возвращения жалобы являются:

- неустранение лицом, подавшим жалобу, представление, обстоятельств, послуживших основанием оставления жалобы без движения;

- истечение срока на подачу жалобы при отсутствии или отказе в удовлетворении ходатайства на восстановление срока;

- ходатайства лица о возвращении жалобы (ст. 342 ГПК).

Возвращение кассационной жалобы не препятствует вторичному обращению с кассационной жалобой в общем порядке.

2.3. Процессуальный порядок рассмотрения дел в кассационной инстанции

Суд кассационной инстанции рассматривает дело в судебном заседании коллегиальным составом судей по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции с определёнными особенностями. В суде кассационной инстанции истец может отказаться от иска, стороны вправе заключить мировое соглашение, которое принимается судом (ст. 39, 346 ГПК РФ). В суде кассационной инстанции не применяются правила:

- о соединении и разъединении нескольких требований;

- об изменении предмета или основания иска;

- об изменении размера исковых требований;

- о предъявлении встречного иска;

- о замене ненадлежащего ответчика;

- о привлечении к участию в деле третьих лиц;

- о передаче споров на разрешение третейского суда.

Кассационная жалоба рассматривается в течение месяца со дня её поступления в суде субъекта РФ и в течение двух месяцев – в Верховном Суде РФ, кассационные жалоба, представление по делу о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из заверенного списка кандидатов, отмене регистрации кандидата (списков кандидатов), поступившие в период избирательной кампании до дня голосования, рассматриваются судом не позднее дня, предшествующего дню голосования, при этом регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена судом кассационной инстанции не позднее чем за два дня до дня голосования (ст. 348 ГПК РФ) с извещением участвующих в деле лиц. Кассационная жалоба, представление на решение по делу об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов), поступившие в суд кассационной инстанции в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, рассматривается судом не позднее дня голосования.

Возможно рассмотрение дела в отсутствие участвующих в деле лиц, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Кассационная инстанция проверяет решение, определение, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения. Однако в интересах законности суд кассационной инстанции вправе проверить решение в полном объёме (ст.347 ГПК РФ).

2.4. Полномочия суда кассационной инстанции

Полномочия суда кассационной инстанции – это совокупность прав на совершение установленных законом процессуальных действий относительно решения, определения суда первой инстанции, не вступивших в законную силу, поверяемых по кассационной жалобе, представлению.

Список литературы

[1] Прокудина Л.А. Гражданский процесс: вопросы и ответы.- М.: ИД «Юриспруденция», 2008.- С.147.

[2] Лебедев М.Ю. Гражданский процесс: учебник для вузов и ссузов .-М.: Издательство Юрайт: Высшее образование, 2010.- С.303.

[3] Попов П. Создать апелляционную инстанцию для пересмотра решений районных судов // Российская юстиция. – 2002.- №9.- С.30.

[4] Лебедев М.Ю. Гражданский процесс: учебник для вузов и ссузов .-М.: Издательство Юрайт: Высшее образование, 2010.- С.303.

[5] Коршунов Н.М. Гражданский процесс: учебник.- М.: Норма, 2009.- С.599.

[6] Гражданский процесс: учебник / под ред. М. К. Треушникова.- М.: Городец, 2003.- С.512.

[7] Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. В.М. Жуйкова, В.К. Пучинского, М.К. Треушникова.- М.: Городец, 2003.- С.674.

[8] Борисова Е.А. Апелляция в гражданском (арбитражном) процессе /Е.Б. Борисова. – М., 2000.- С.234.

[9] Караваева Е.В. Вопросы апелляционного производства в гражданском процессе: автореф. дис. … канд. юрид. наук / Е.В. Караваева. – Саратов, 2005.- С. 18.

[10] Прокудина Л.А. Гражданский процесс: вопросы и ответы.- изд. 3-е, испр. и доп. – М.: ИД «Юриспруденци», 2008.- С.151.

[11] Орлов М.А. Пересмотр решений, не вступивших в законную силу, в российском арбитражном процессе: автореф. дис. … канд. юрид. наук / М.А. Орлов.- Саратов, 2002.- с.20.

[12] Лебедев М.Ю. Гражданский процесс: учебник для вузов и ссузов / М.Ю. Лебедев.- М.: Издательство Юрайт; Высшее образование, 2010.- С.308.

[13] Коршунов Н.М. Гражданский процесс: учебник / Н.М. Коршунов, Ю.Л. Мареев.- 3-е изд., пересмотр. – М.: Норма, 2009.- С. 607.

[14] Там же. С.607.

[15] Лебедев М.Ю. Гражданский процесс: учебник для вузов и ссузов / М.Ю. Лебедев.- М.: Издательство Юрайт; Высшее образование, 2010.- С.311.

[16] Гражданский процесс: учебник / под ред. М. К. Треушникова. – М.: Городец, 2003.- С. 497.