Министерство образования Республики Беларусь
Учреждение образования
МОГИЛЁВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
Кафедра экономики и организации производства
ВЗАИМОСВЯЗЬ МЕЖДУ ИНФЛЯЦИЕЙ И БЕЗРАБОТИЦЕЙ
Курсовая работа
Специальность 1-25 01 04 «Финансы и кредит»
Специализация 1-25 01 04 01 «Финансы»
Руководитель работы Выполнила
к.э.н., доц. Студентка группы ФК-081
________ Л.В.Даниелян ________Е.С.Яковлева
«__» ______ 2009г. «__» ______ 2009г.
Могилёв 2009
Содержание:
Введение…………………………………………………………..3
1 Инфляция……………………………………………………….......5
1.3 Антиинфляционная политика государства…………………....13
2 Безработица………………………………………………………..16
3 Взаимосвязь инфляции и безработицы…………………………...27
3.1 Сущность взаимосвязи между инфляцией и безработицей…...27
3.2 Кривая Филипса………………………………………………….29
Заключение……………………………………………………….33
Список используемых источников……………………………...35
Введение
Инфляция и безработица - это очень сложные социально-экономические явления. И поэтому затрагивают интересы практически каждого члена нашего общества.
Инфляция и безработица присутствуют в той или иной степени в любой современной экономике.
Инфляция и безработица – неотъемлемые спутники рыночной экономики, дружно шагают нога в ногу, подобно стихийному бедствию с тяжёлыми социально – экономическими последствиями непосредственно для населения государств, на территории которых протекают данные процессы.
Возьмём, к примеру, безработицу. Ведь не секрет, что для некоторой массы трудоспособных граждан, стремящихся к трудоустройству, процесс роста безработицы носит подчас катастрофический характер. Безработица для многих имеет порой ужасные последствия, такие как снижение уровня дохода и покупательской способности, невозможность улучшить своё жилищное состояние и жизненные условия, не говоря уже о повышенных требованиях по проходимости на конкурсе вакансий, которые влекут за собой массу проблем психологических, а порою и физических. И это лишь, так сказать, поверхностный взгляд на последствия роста безработицы.
Что, касается инфляции, её сфера деятельности – рост цен. Для многих стран с развивающейся экономикой подобное явление носит характер стихийного бедствия. Даже если рассматривать данную проблему на примере населения, скажем, региона, не говоря о государстве в целом, можно убедиться, насколько страшны последствия инфляции: возрастает дефицит, в производствах происходит полная дезорганизация, сгорают вклады населения – люди нищают буквально в считанные часы, теряя порой то немногое, что копили долгие годы.
Как правило, больше всего страдают самые незащищённые слои населения. А ведь инфляция, если цитировать учёных – экономистов: «так же стара, как и сама рыночная экономика». Ещё следует отметить, что в обсуждениях экономистами двух вышеупомянутых проблем: тема инфляции постоянно пересекается с темой безработицы, и наоборот.
Инфляция и безработица являются весьма актуальной темой как для Республики Беларусь, так и для других стран. За последние годы безработица возросла достаточно высоко, а возможность у трудоспособного населения найти работу остаётся достаточно острой проблемой. Большинство выпускников ВУЗов долгое время не могут найти работу по причине переизбытка кадров на рынке труда или трудоустраиваются не по своей специальности. Рост цен неукоснительно продолжается, о чём свидетельствуют повышения цен на товары и услуги.
По признанию экономистов, безработица – центральная проблема стран с развитой экономикой. Экономические потери периода массовой безработицы значительно больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией. К тому же потеря работы, как говорилось выше, это психологический стресс, уступающий по уровню только вызванному смертью ближайшего родственника или заключению в тюрьму. Американские исследователи установили, что 1 год безработицы отнимает у человека 5 лет жизни. Не трудно также понять, какую потенциальную опасность для общества представляет лишившийся работы
человек, брошенный на произвол судьбы. Известны и тяжелые социальные последствия безработицы: рост наркомании, преступности и увеличение количества самоубийств.
Какова же суть безработицы? Что является её причинами?
Ещё одним явлением нестабильности является инфляция.
Инфляция имеет значительные экономические и социальные последствия для всех хозяйственных субъектов. Эти последствия сложны и разнообразны.
Небольшие её темпы содействуют росту цен и нормы прибыли, являясь, таким образом, фактором временного оживления конъюнктуры. По мере углубления инфляция превращается в серьёзное препятствие для воспроизводства, обостряет экономическую и социальную напряжённость в обществе. Инфляция активизирует бегство от денег к товарам, превращая этот процесс в
лавинообразный, обостряет товарный голод, подрывает стимулы к денежному накоплению, нарушает функционирование денежно-кредитной системы, возрождает бартер.
Но как с безработицей, так и с инфляцией можно бороться. Более того, как выяснили ученые-экономисты, между двумя этими явлениями есть взаимосвязь.
Целью написания данной курсовой работы является изучение безработицы и инфляции. Взаимосвязь и взаимозависимость.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
1) изучить сущность безработицы
2) выявить виды безработицы
3) проанализировать её причины
4) изучить сущность инфляции
5) выявить виды инфляции
6) проанализировать её причины
7) рассмотреть взаимосвязь между инфляцией и безработицы на примере кривой Филипса
1 Инфляция
1.1 Понятие и сущность инфляции. Типы и виды
Понятие «инфляция» происходит от латинского слова infljatio , что означает «вздутие», т.е. наполнение каналов обращения избыточными денежными знаками, не обеспеченными товарами.
Инфляция – одно из наиболее значительных аспектов нестабильности экономики. Она представляет собой обесценивание денег, в силу чего идёт процесс повышения общего уровня цен. Но это внешнее проявление процесса. Инфляция сопряжена с состоянием экономики, её спадом, нарушением финансов, разбалансированностью бюджета, кредитно-денежной системы и т.д. В общем, инфляция поражает все стороны и все звенья экономики.
Инфляция - это устойчивая тенденция к повышению общего уровня цен – выражает долговременный процесс снижения покупательной способности денег.
Под инфляцией обычно понимают избыток денег в обращении, что ведёт к их обесцениванию и росту цен на товары и услуги. Однако инфляция-это более сложное социально-экономическое явление, чем кажется на первый взгляд, охватывающее все стороны жизни общества. Цены не растут одновременно пропорционально. Даже в условиях высокой инфляции цены на одни товары могут вообще не меняться, а на другие снижаться. Поэтому инфляция означает рост общего уровня цен, измеряемого индексом цен.
Инфляция проявляется, прежде всего, в обесценивании денег по отношению к золоту, товарам, иностранным валютам. В результате её уменьшается золотое содержание национальной денежной единицы, поэтому цена золота растёт. Падение покупательской способности денег по отношению к товарам проявляется в росте оптовых и розничных цен. Обесценение денег по отношению к иностранным валютам выражается в падении курса национальной валюты по отношению к иностранной денежной единице.
С инфляцией сталкиваются практически все страны, причём последние годы характеризуются повышением её темпов. Можно сказать, что мир стал более инфляционным.
Отдельные стороны инфляции описывают понятия «дезинфляция», «дефляция», «стагфляция».
Дезинфляция означает замедление темпов инфляции.
Дефляция - долговременное снижение уровня цен.
Термин «стагфляция» является производным от стагнации и инфляции и означает высокую инфляцию при медленном или нулевом росте реального объёма производства. Часто этот термин употребляется для характеристики инфляции при одновременном спаде объёма производства.
Процесс, противоположный инфляции, называется дефляцией, а замедление темпов инфляции – дезинфляцией.
В экономической литературе выделяют следующие виды инфляции:
1)В зависимости от «глубины» государственного регулирования экономики, инструментария антиинфляционной политики инфляция может протекать в явной или подавленной форме. Процесс инфляции в явной или открытой форме проявляется в росте цен, снижении курса национальной валюты и т. п.
Подавленная инфляция протекает в скрытой форме и проявляется в снижении качества продукции, изменении структуры ассортимента, увеличении дефицита в экономике, росте очередей.
Открытая инфляция проявляется в условиях свободных цен и
определяется по формуле 1:
(1)   ,
где Р – средний уровень цен в текущем году;  - средний уровень цен в предшествующем году.
Показателями уровня инфляции являются индексы цен.
Скрытая инфляция проявляется в исчезновении товаров. Если государство устанавливает цены ниже равновесных, возникает дефицит на товарном рынке. Этот вид инфляции может присутствовать в любой экономической системе, где велико государственное вмешательство в рыночные процессы. Определить уровень скрытой инфляции весьма сложно, для этой цели используется ряд показателей: уровень дефицитности в экономике; соотношение государственных цен с ценами теневого рынка; вынужденные сбережения населения; временные затраты на поиск дефицитного товара. Дополнительные затраты потребителей на приобретение «дефицита» не доходят до производителей и не стимулируют эффективное производство.
2) В зависимости от объекта исследования различают национальную, региональную и мировую инфляцию. В национальном и региональном масштабах объектом анализа является динамика оптовых и розничных цен, дефлятор ВНП в какой-либо стране, на уровне объединения стран, на международном рынке (например, ЕС).
3) В зависимости от инфляционных импульсов по отношению к системе, вызываемых внутренними и внешними факторами, различают импортируемую и экспортируемую инфляцию. В случае поддержания в стране твердого валютного курса любое повышение цен на импортные товары будет импортировать инфляцию в страну. Значение этого фактора в развитии инфляционного процесса в стране зависит от доли внешней торговли в общем объеме ВНП. Чем она выше, тем больше эффект «импорта» инфляции.
4) В зависимости от темпов роста цен различают умеренную или ползучую инфляцию, галопирующую или «латинскую» и гиперинфляцию.
Инфляционные процессы, как говорилось выше, различаются по интенсивности.
Если темпы инфляции растут медленно и составляют 3-3,5% в год, то масштаб инфляции поддаётся контролю и сопровождается ростом деловой активности. Такой уровень инфляции считается нормальным и характерен для большинства стран ЕС в последние годы.
Инфляция, уровень которой не превышает 10% в год, называется ползучей. Её уровень относительно не высок, но существует вероятность превращения в галопирующую инфляцию.
Галопирующая инфляция измеряется в пределах до 200% в год. Она свидетельствует о серьёзных нарушениях кредитно-денежной политики в стране. Деньги теряют свою ценность, поэтому люди хранят только минимум денежных средств, необходимых для совершения сделок. Финансовые рынки попадают в депрессию, так как капитал уходит за рубеж.
Гиперинфляция – темпы превышают 200% в год или 50% в месяц. Инфляция становится неуправляемой. Цены пересматриваются каждый день. В пересчёте на год по принципу сложного процента такая инфляция будет развиваться с годовым темпом порядка 13000%.
Результатом гиперинфляции является полное недоверие к деньгам, вследствие чего наблюдается частичный возврат к бартеру и переход от денежной к натуральной заработной плате.
От инфляции, рассматриваемой как процесс, следует отличать инфляционный шок – разовый скачок цен, который может стать или не стать причиной гиперинфляции.
5) В зависимости от того, насколько успешно экономика адаптируется к темпам роста цен, инфляция подразделяется на сбалансированную и несбалансированную. В первом случае цены растут умеренно и стабильно. Все остальные макроэкономические показатели изменяются практически адекватно. При несбалансированной инфляции цены на товары разномоментно подскакивают вверх, а экономика не успевает приспособиться к изменяющимся условиям.
6) В зависимости от способности государства воздействовать на инфляционный процесс она подразделяется на контролируемую и неуправляемую. В первом случае государство может замедлять или ускорять темпы роста цен в среднесрочном аспекте. Во втором — реальных источников для корректировки уровня инфляции нет.
7) В зависимости от изменения показателя ВНП при росте спроса в экономике различают истинную и мнимую инфляцию. При мнимой инфляции наблюдается увеличение реального объема производства, обгоняющее рост цен (рост реального объема ВНП). На второй стадии по мере увеличения давления спроса происходит рост издержек, расстройство денежного обращения, стагнация производства (рост номинального объема ВНП).
8) В зависимости от факторов, порождающих и питающих инфляционный процесс, выделяют инфляцию «спроса» и инфляцию «издержек».
Инфляция спроса - порождается избытком совокупного спроса по сравнению с реальным объёмом производства («инфляция покупателей»). Этот вид инфляции был впервые исследован в рамках кейнсианского анализа.
Влияние увеличения совокупного спроса на инфляцию зависит от того, на каком участке AS находится экономика в данный момент (рис.1):
- на горизонтальном, соответствующем неполной занятости в экономике, увеличение AD не сказывается на росте цен, вызывая соответствующее AD увеличения объёма предложения.
- на промежуточном участке увеличение совокупного спроса вызывает рост цен и объёма предложения.
- на вертикальном, соответствующем полной занятости в экономике, когда расширение производства практически невозможно, увеличение совокупного спроса толкает цены вверх, в то время как объём предложения остаётся неизменным.
В рамках кейнсианской модели развивалась концепция инфляционного (рис.2) и дефляционного (рис.3) разрыва.
При инфляционном разрыве планируемые совокупные расходы (Е) превышают величину ВНП, достигаемого при полной занятости, т.е. Y 0 > Y *. Однако удовлетворить AD нельзя, так как в экономике уже обеспечена полная занятость. Инфляция может остановиться, если произойдёт перераспределение доходов в пользу лиц, обладающих высокой склонностью к сбережению. В этом случае произойдёт сокращение AD (сдвиг линии планируемых расходов) и инфляционный разрыв будет ликвидирован.
При дефляционном разрыве планируемые совокупные расходы ниже ВНП, достигнутого при полной занятости, т.е. Y 0 < Y *. В этом случае увеличение совокупных расходов окажет положительное воздействие на величину реального ВНП.
Рисунок 1: Модель роста цен на основе увеличения совокупного спроса
Рисунок 2: Инфляционный разрыв
Рисунок 3: Дефляционный разрыв
Инфляция предложения (издержек), «инфляция продавцов», возникает в результате роста издержек. Объяснение инфляции издержками было предпринято, когда кейнсианский подход, согласно которого инфляция может иметь место только при полной занятости, был опровергнут реальностью. В большинстве стран инфляция сочеталась с безработицей и спадом производства.
Инфляция предложения (издержек) иллюстрируется на рис.4:
Рисунок 4: Модель роста уровня цен на основе повышения издержек
При инфляции предложения в коротком периоде кривая смещается влево. Такой сдвиг может быть вызван ростом ожидаемого темпа инфляции, который ведёт к росту заработной платы, ускоряя инфляцию.
Цены и выпуск продукции изменяются в противоположном направлении – цены растут с Р 0 до Р 1 , а объём производства сокращается с Y 0 до Y 1.
1.2 Причины и последствия инфляции
Условием возникновения инфляции является преобладающая динамика номинальной денежной массы по сравнению с ростом национального дохода. Это условие формально выводится из уравнения обмена (модель И. Фишера) количественной теории денег:
(2) MV = PY ,
где М - количество денег в обращении;
V - скорость обращения денег;
Р - цены товаров;
Y - реальный доход;
PY – номинальный доход.
Если записать уравнение обмена в темпах прироста:
 ,
Или
П=  ,
То условие возникновения инфляции:
Однако, это лишь условие возникновения инфляции, которое не объясняет причин её возникновения.
Сложность проблемы заключается в том, что инфляция может сопровождаться как ростом, так и спадом производства.
Поэтому выявить причины инфляции можно, рассмотрев её как многофакторный процесс, формирующийся под воздействием взаимосвязанных как денежных (монетарных), так и неденежных факторов.
Если преобладают денежные факторы, то имеет место инфляция спроса. Под воздействием неденежных факторов формируется инфляция предложения.
Взаимодействие этих двух типов инфляции затрудняет её сдерживание.
Инфляция спроса может быть вызвана как монетарными, так и немонетарными факторами.
Монетарные факторы:
- рост номинального количества денег, прерывающий рост производства при неизменной скорости их обращения;
- возрастание скорости оборота денежной массы, вызванное инфляционными ожиданиями экономических субъектов.
Немонетарные факторы:
- изменение поведения экономических субъектов;
- структурные сдвиги в совокупном спросе.
Инфляция предложения (издержек) обусловлена следующими немонетарными факторами:
- повышением заработной платы, опережающим рост производительности труда;
- шоками предложения – внешними событиями, не зависящими от изменения совокупного спроса;
Если говорить в общем про инфляцию, то она может быть вызвана ростом издержек производства. Если издержки единицы изделия возрастают, это неизбежно ведёт к сокращению размера прибыли и объёма производства. В результате уменьшается предложение товаров и услуг. Уменьшение предложения ведёт к росту цен. В данном случае издержки, а не спрос взвинчивают цены и вызывают инфляцию.
Как уже было сказано, инфляция также может быть вызвана повышением заработной платы. В данном случае дело происходит аналогично с рассмотренным ростом издержек. Более того, инфляция, вызванная ростом заработной платы, выступает разновидностью инфляции, обусловленной ростом издержек. Что касается роста заработной платы, она может произойти по инициативе предпринимателей, но такое случается, когда на производстве произойдёт повышение производительности труда. Тогда повышение заработной платы не отразится на росте издержек. Речь в данном случае идёт не об этом. Заработная плата при определённых обстоятельствах повышается по инициативе профсоюзов, добивающихся этого роста. В таком случае она влияет на рост издержек. Поскольку издержки возрастают, предприниматели сокращают производство. При неизменном спросе это приводит к повышению уровня цен, т.е. к инфляции.
Если говорить о последствиях инфляции, то они проявляются в том, что инфляция перераспределяет доходы населения и оказывает воздействие на объём национального производства. Рассмотрим вначале, как инфляция воздействует на перераспределение доходов. С этой целью допустим, что объём национального производства остаётся неизменным, и посмотрим на последствия инфляции. Для начала уясним разницу между денежным, или номинальным доходом и реальным доходом. Денежный, или номинальный, доход представляет собой количество денег, которое получает работник в виде заработной платы, процентов, дивидендов и т.д. Реальный доход выражается тем количеством материальных благ и услуг, которые можно приобрести на номинальный доход. Поскольку инфляция сопровождается ростом цен, получается, что на один и тот же номинальный доход можно приобрести разное количество продукции. Поэтому, если темпы роста инфляции опережают темпы роста номинального дохода, уровень жизни будет снижаться. Этим самым инфляция наказывает тех людей, которые получают относительно фиксированные номинальные доходы.
Люди, которые получают нефиксированные доходы, могут выиграть от инфляции. Номинальные доходы ряда категорий работников могут обогнать уровень цен или стоимость жизни, тогда реальные доходы будут увеличиваться. Но чаще от инфляции выигрывают управляющие фирм и другие получатели прибыли. Это происходит в том случае, когда цены на готовую продукцию возрастают быстрее, чем растут цены на издержки. В таком случае прибыли будут обгонять волну инфляции.
Если инфляция идёт умеренными темпами, она не опасна для экономики, ибо в любое время можно оценить ситуацию. Но бывают моменты, когда инфляция становится неуправляемой и превращается в гиперинфляцию. В этом случае отмечаются крайне высокие темпы роста инфляции, которые сопровождаются разрушительным воздействием на производство и занятость. Следствием этого является то, что население начинает стремиться, как можно быстрее расстаться со своими номинальными доходами, скупая нужные и ненужные материальные ценности. Предприятия ведут себя подобным же образом, покупая инвестиционные товары. На данной основе гиперинфляция перерастает в галопирующую инфляцию. Вслед за экономическим наступает финансовый и политический хаос. Государство должно прибегать к экстремальным мерам по борьбе с инфляцией и поиску путей выхода из глубокого кризиса, охватившего теперь всю систему.
1.3 Антиинфляционная политика государства
Антиинфляционная политика – макроэкономическая политика ,
нацеленная на стабилизацию общего уровня цен, смягчение инфляционной остроты.
Антиинфляционная политика осуществляется посредством стратегии и тактики, предусматривающих систему мер, связанных с борьбой с инфляционными процессами. Она может быть активной, направленной на ликвидацию причин, породивших инфляцию, и пассивной, представляющей собой приспособление к условиям инфляции.
Антиинфляционная политика включает в себя:
- регулирование совокупного спроса;
- регулирование совокупного предложения.
Первое направление предпочитали кейнсианцы, второе – монетаристы. Кейнс исходил из того, что поднять уровень предложения можно, формируя эффективный спрос посредством государственного заказа и дешёвого кредита.
Эти меры правительства приводят к сокращению спада и уменьшению безработицы.
Однако такая антиинфляционная политика приводит к углублению дефицита государственного бюджета, который не должен покрываться дополнительной эмиссией денег. Кейнс предлагал покрывать его при помощи государственных займов, которые можно погасить в дальнейшем. Эта политика даёт положительный эффект на протяжении ряда лет.
Монетаристское направление антиинфляционной политики возникло позже, когда кейнсианские рецепты борьбы с инфляцией были не только уже достаточно апробированы, но и их недостатки стали очевидными. В частности, в ряде стран существенно возрос государственный долг и увеличивать его дальше практически было невозможно. В этих условиях монетаристы предлагали радикальные методы борьбы с инфляцией. Они исходили из ограничения совокупного спроса путём проведения денежной реформы конфискационного типа и бюджетного дефицита за счёт сокращения социальных программ.
Поскольку монетаристы исходят из утверждения, что инфляция является чисто денежным феноменом, то метод шоковой терапии позволяет резко сократить темпы роста денежной массы и быстро сбить инфляцию.
Вариантом шоковой терапии выступает денежная реформа конфискационного типа обмена старых денег на новые в определённом соотношении без изменения номинального уровня доходов и цен.
Поскольку предлагаемые меры тяжело переносятся населением, то инфляционная политика должна дать эффект за сравнительно короткое время.
Другим методом монетаристского направления антиинфляционной политики является метод постепенного снижения темпов инфляции (метод градуирования). Этот метод предполагает постепенно сбивать темпы роста денежной массы посредством многократного, но незначительного снижения. Метод градуирования позволяет избегать глубокого спада, снижая инфляцию постепенно.
Однако политика постепенного снижения темпов роста денежной массы нередко порождает инфляционную инерцию – прошлая инфляция порождает будущую, которая вызывается, в частности, индексацией денежных доходов.
Индексация – это механизм, посредством которого заработная плата может быть частично или полностью защищена от роста общего уровня цен. Считается, что политика градуирования успешна в том случае, когда рост денежной массы и уровня цен не выше 20-30% в год.
Выбор метода шоковой терапии и метода постепенного снижения темпов роста денежной массы зависит от социально-экономической обстановки в стране.
Одним из альтернативных вариантов монетарным методам борьбы с инфляцией является политика регулирования цен и доходов, предусматривающая согласование между ростом доходов и ростом цен. Этот подход появился в связи с тем, что сокращение инфляции посредством роста безработицы стоит огромных издержек, определяемых так называемым коэффициентом потерь. Он показывает, сколько процентов реального годового объёма производства нужно «принести в дар», чтобы сократить уровень инфляции на один процентный пункт. Эти потери выражаются в снижении уровня жизни населения, поэтому государство должно оценить величину ожидаемых потерь в связи с высокой инфляцией. Политика регулирования цен и доходов означает, что правительство или замораживает цены и номинальные доходы, или ограничивает увеличение денежной заработной платы увеличением средней (по стране) производительности труда, а повышение цен ограничивает повышением затрат на заработную плату. Политика регулирования цен и доходов использовалась на Западе. Она включала в себя следующие компоненты: ограничение заработной платы и цен; налоговое регулирование доходов; усиление рыночного механизма. Однако эта политика не оправдалась, поэтому большинством стран с рыночной экономикой не используется.
Для предотвращения высокой инфляции правительство должно обеспечить:
1)Эффективную налоговую систему и устойчивость государственных расходов;
2)Одинаковые темпы увеличения денежной массы и национального дохода;
3)Предотвращение «импорта инфляции»
В связи с тем, что антиинфляционная политика в первую очередь направлена на устранение причин инфляции, главными её составляющими являются контроль и регулирование совокупного спроса и совокупного предложения.
Основными инструментами воздействия на совокупный спрос и совокупное предложение являются налогово-бюджетная и денежно-кредитная политика, контроль над заработной платой и ценами, индексация.
При инфляционном, избыточном, спросе государство ограничивает свои расходы и повышает налоги. Однако такая политика может привести к возникновению инфляции, сопряжённой со спадом.
В условиях спада налогово-бюджетная политика направлена на повышение совокупного спроса путём наращивания государственных капитальных вложений, понижения налогов. Недостатком стимулирования совокупного спроса является опасность возникновения инфляционного спроса и ограниченная возможность маневрирования налогами и расходами вследствие большого бюджетного дефицита.
С помощью денежно-кредитного регулирования можно добиться замедления инфляционных процессов путём изменения ставки ссудного процента и количества денег в обращении, однако ему присущи те же недостатки, что и налогово-бюджетной политике. Довольно эффективной временной мерой по преодолению инфляции, сопряжённой со спадом, является контроль над заработной платой и ценами. Такой контроль при наличии доверия к правительственным мерам должен сократить уровень ожидаемой инфляции.
Вышеперечисленные меры воздействуют на изменение совокупного спроса с целью сдерживания темпа инфляции. Такого же эффекта можно добиться, воздействуя на совокупное предложение. Подобного рода политика называется «концепцией предложения» и включает комплекс мероприятий, важнейшим из которых является уменьшение предельных ставок налогообложения, способствующее усилению трудовой мотивации, росту сбережений и инвестиций, развитию конкуренции.
При разработке инфляционной политики с определённой долей условности можно выделить антиинфляционную стратегию, включающую цели и меры долговременного характера, и антиинфляционную тактику, результаты которой становятся очевидными уже в кратковременном периоде.
Антиинфляционная стратегия включает четыре основных компонента:
1)Преодоление инфляционных ожиданий, страха перед обесцениванием сбережений.
2)Долгосрочная денежно-финансовая политика, направленная на введение жёстких лимитов на ежегодные приросты денежной массы.
3)Сокращение бюджетного дефицита и перестройка структуры доходов и расходов государственного бюджета в соответствии с требованиями рыночной экономики.
4)Увеличение совокупного предложения посредством структурного преобразования народного хозяйства, государственное стимулирование научно-технического прогресса, мотивации инвестиционных процессов, конверсии.
Меры антиинфляционной тактики в зависимости от цели условно можно разделить на две группы:
1)При необходимости увеличения совокупного предложения без адекватного увеличения совокупного спроса применяются льготное налогообложение, приватизация государственной собственности.
2)Для снижения текущего спроса без соответствующего падения предложения используются повышение процентных ставок по вкладам и депозитам, развитие акционерных форм собственности, стимулирование приобретения недвижимости, проведение денежных реформ.
2 Безработица
2.1 Понятие безработицы и причины её образования.
Типы безработицы
Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на неё.
На различных этапах развития человеческого общества эффективность использования рабочей силы была различной. Первобытному обществу свойственны были полная занятость всего трудоспособного населения общины и одновременно перенаселение отдельных территорий; отсюда постоянная борьба племен за территорию. При рабстве имела место полная занятость всех рабов и относительное перенаселение свободных граждан, часть которых становилась колонистами или воинами, их основным назначением было пополнение армии рабов. При феодализме и азиатском способе производства имело место абсолютное и относительное аграрное перенаселение, часть людей была скрыто излишней, некоторые из них уходили в отхожие промыслы, другие
пополняли армию, назначение которой было в захватывании новых земель. В условиях чистого капитализма на индустриальной стадии его развития, при господстве рыночных отношений возникло новое социально-экономическое явление – армия безработных.
Экономическая наука неоднократно предпринимала попытки выяснить
причины безработицы. Одну из первых подобных попыток предпринял
французский экономист Ж. Б. Сэй. Рынок труда он рассматривал как частный случай закона спроса и предложения.
Закон рынка труда Ж. Б. Сэя вызвал полемику, которая длится уже полтора века. Идея автоматического равновесия спроса и предложения на рынке труда была подвергнута критике английским экономистом, священником Томасом Мальтусом (1766 – 1834).По его мнению, и капитал и население в течение значительного периода времени могут быть избыточными по отношению к спросу на продукцию.
Причиной падения спроса является сокращение личных доходов, а уменьшение этих доходов вызывается демографическими причинами: темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства.
Следовательно, причину безработицы надо искать в чрезмерно быстром росте населения. Современный опыт социального развития показал однако, что во многих высокоразвитых странах имеет место предельно низкая рождаемость и даже абсолютное сокращение населения, однако безработица существует. Значит, причины безработицы - в другом.
Принципиально иное объяснение причин безработицы дал К.Маркс. По его мнению, причиной безработицы является не рост заработной платы, не быстрые темпы роста народонаселения, а накопление
капитала в условиях роста технического строения промышленного производства.
Переменный капитал, авансируемый на покупку рабочей силы, растёт более медленными темпами по сравнению с постоянным капиталом, авансируемым на покупку средств производства. Другой причиной является банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады, миграция сельского населения в город.
Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свёртывание производства, увеличение армии безработных.
Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и её интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции.
При падении стимулов к инвестированию производство не растёт и даже может свёртываться, что приводит к безработице.
Интересна трактовка безработицы видного английского экономиста А.Пигу, который в своей известной книге “Теория безработицы” (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведёт к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счёт высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но всё же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы.
Общий вывод по вопросу о причинах безработицы состоит в том, что сама рыночная форма организации хозяйства неизбежно порождает безработицу, ибо она неизбежно предполагает:
1) разорение части предприятий;
2) накопление капитала в условиях технического и научного прогресса;
3) диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и
инвестиций;
4) циклический характер производства;
5) несовершенство конкуренции на современном рынке в целом и
прежде всего на рынке труда.
Исходя из причин безработицы, можно сформулировать её основные
типы. Различают безработицу фрикционную, структурную, циклическую,
застойную, добровольную, сезонную и скрытую.
Начнём с той формы безработицы, о которой можно вести речь фактически
в любом обществе и которая во многом является необходимым следствием
активных структурных перестроек экономики. Это фрикционная безработица.
Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определённые профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определённого времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места.
Помимо этого, рабочие неожиданно для себя могут оказаться уволенными в случае, если предприятие становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным.
Безработица, вызванная тем, что установление соответствия между
работниками и рабочими местами требует времени, называется фрикционной безработицей.
В какой-то мере эта безработица является желательной, т.к. многие
рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объём реального национального продукта.
Структурная безработица по существу является углублением фрикционной.
С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии
происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и её структура не отвечает новой структуре рабочих мест.
Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у “фрикционных” безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки.
Если речь идёт о систематическом высвобождении работников предприятий, которые должны свёртывать свою деятельность вследствие её технологической или экономической неэффективности, вследствие того, что научно-технический и социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно считаться безусловно позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все это воплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей силы и производства притом, что перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д. Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная и структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоёмкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы.
Другой классической формой безработицы является циклическая безработица. Её вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше. Однако циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свёртывания производства.
Циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике.
Фактически такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической.
Такая безработица включает работников, потерявших надежду найти работу, а подчас и не ищущих её.
Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует
прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели к
переориентации этой категории населения.
Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.
Наконец, скрытая безработица, которая характерна для отечественной
экономики. Суть её в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.
Таким образом безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. В тоже время понятие “полная занятость” не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы.
Уровень безработицы определяется как соотношение численности безработных (Чб/р) и численности рабочей силы (Чр/с), которую составляют занятые и безработные:
(3) 
2.2 Социально-экономические последствия безработицы
Влияние безработицы на экономическую и социальную жизнь общества противоречиво.
В качестве позитивных аспектов проблемы можно назвать следующие:
Во-первых, безработица выступает как условие роста производства, появления новых предприятий. Не будь этого фактора, было бы затруднено расширенное воспроизводство, которое требует дополнительных ресурсов: труда, земли, капитала.
Во-вторых, безработица поднимает дисциплину и эффективность труда
тех, кто пока занят в производстве.
В то же время безработица порождает тяжелейшие отрицательные
социально-экономические последствия.
1.Незанятая рабочая сила означает недоиспользование экономического потенциала общества, прямые экономические потери, являющиеся следствием естественной и фактической безработицы (и соответственно занятости).
Естественный уровень безработицы – это такая ситуация на рынке труда, при которой спрос на труд и предложение труда совпадают. К естественной безработице относятся фрикционная и структурная, т.е. нечто неизбежное, объективно обусловленное. Все другие виды безработицы можно рассматривать как прямое недоиспользование трудовых ресурсов.
Естественный уровень безработицы позволяет определить потенциальный ВНП, т.е. такой объём валового национального продукта, который можно произвести в условиях естественного уровня занятости. Фактический уровень ВНП, как правило, ниже его потенциального уровня, а фактический уровень безработицы выше естественного уровня безработицы. В этих условиях возникает необходимость определить, какую часть ВНП общество недополучает вследствие превышения естественного уровня безработицы. Американский экономист Артур Оукен (1928 –1980) сформулировал закон, согласно которому между уровнем безработицы и реальным объемом ВНП существует обратная зависимость, показывающая, что сокращение безработицы на один процентный пункт даёт дополнительный прирост реального ВНП примерно на 2%. Это и есть закон Оукена, а цифра 2,0 – коэффициент Оукена. Так, если естественный уровень безработицы в данном году равен 4%, а фактический её уровень – 7%, то разница составит 3%. Эти 3% надо умножить на коэффициент Оукена (3% х 2,0 = 6%). Если фактический ВНП составляет 200 трлн. руб., то общество
недополучило в данном году 6% от 200трлн. руб., т.е. 12трлн. руб., а потенциальный ВНП в данной стране в данном году составил бы 212трлн. руб.
2. Безработица сковывает требования профсоюзов о повышении
заработной платы, как бы срабатывает в пользу требований союзов
предпринимателей.
3. При длительной безработице работник теряет квалификацию, а
получение новой квалификации и адаптация к новым условиям часто
протекают для него болезненно.
4. Безработица ведет к прямому падению ранее достигнутого уровня жизни. Пособия по безработице всегда меньше заработной платы, имеют временный характер. Рост безработицы снижает покупательный и инвестиционный спросы, сокращает объёмы сбережений у населения.
5.Сам факт безработицы наносит человеку тяжелейшую
психологическую травму, сравнимую с самыми неприятными обстоятельствами . Многие социологи связывают рост преступности с ростом безработицы.
2.3 Безработица в РБ: причины, особенности, динамика
Все имеющиеся взгляды на причины безработицы в странах СНГ, в частности в Республике Беларусь, можно сгруппировать следующим образом.
Во-первых, причиной безработицы может стать относительно избыточное
население, «лишнее» по сравнению с достигнутым уровнем национального
производства. Этот фактор безработицы особо силен в развивающихся странах.
Во-вторых, безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе - в технологии (структурная безработица). Эта
безработица является временной, т.к. на смену старым отраслям и производствам приходят новые.
В-третьих, безработица может временно увеличиться из-за естественных
желаний людей найти работу «по душе», с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица).
В-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в
результате циклического спада в экономике. Этот вид безработицы является
наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства – безработица – уменьшение общего уровня доходов – снижение совокупного спроса – падение производства – безработица и т.д.
В-пятых, генератором безработицы может стать активное вмешательство
государства и профсоюзов в отношения между наёмным работником и
работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и
заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.
Все эти причины безработицы влияют на размер и динамику безработицы.
Статистика свидетельствует, что самые большие проблемы с трудоустрой-ством испытывает прекрасная половина. Среди общего числа безработных, зарегистрированных службами занятости, 60% -- женщины. Дело в том, что имеющиеся вакансии ориентированы прежде всего на применение мужской рабочей силы. Еще одна проблема - молодежная безработица. Среди не имеющих работы каждый второй - молодой человек до 30 лет. Более 70% безработных имеют среднее или неполное среднее образование, каждый четвертый - высшее и среднее специальное.
Следует отметить, что в республике наблюдается несоответствие спроса и предложения рабочей силы. На 119 тыс. безработных заявлено только
35 тыс. вакансий, из них более 80% предусмотрены для трудоустройства по рабочим и строительным специальностям, в то время как среди безработных каждый третий - специалист или служащий. Зато сельское хозяйство сегодня испытывает большую потребность в трактористах, операторах машинного доения и животноводах. Дефицит на такие специальности во многом объясняется большими физическими нагрузками и невысоким уровнем заработной платы.
Можно сказать, что остается высоким число людей, которые официально не учитываются ни по одной из сфер деятельности. Они либо находятся на иждивении у родственников, либо заняты в теневой экономике. И даже если небольшая часть этих людей обратится в службы занятости, это осложнит ситуацию на рынке труда.
В то же время, если принимать во внимание уровень скрытой безработицы, а также число граждан, не ставших на учёт в государственных органах занятости и занимающихся собственным трудоустройством самостоятельно, то реальный уровень безработицы может быть исчислен десятками процентов. Точные данные о структуре и квалификационно-образовательном уровне незарегистрированных безработных получить практически невозможно.
На первого ноября уровень безработицы в Беларуси составляет 0,9%. Об этом сообщили в главном управлении политики занятости и народонаселения Министерства труда и социальной защиты.
Государственной программой содействия занятости населения Республики Беларусь на 2009-2010 годы предусмотрено, что уровень безработицы к концу нынешнего года не превысит 1,1-1,2% численности экономически активного населения, сообщает БелТА.
На первого ноября текущего года на уровне 1,1% показатель зарегистрированной безработицы был в пяти областях республики: Брестской, Витебской, Гомельской, Гродненской и Могилевской. В Минской области показатель безработицы составил 0,9%, в Минске - 0,4%.
В Беларуси на учете по безработице на первого ноября нынешнего года состояли 41,4 тыс. человек (на 7,5% больше, чем год назад). По сравнению с январем-октябрем 2008 года в госслужбу занятости обратились за содействием в трудоустройстве на 2,7% человек больше, регистрация в качестве безработных увеличилась на 5,2%.
2.4 Пути снижения безработицы. Государственная политика занятости
Последствия безработицы негативны для развития экономики любой страны и непосредственно для самого человека. Поэтому разрабатываются следующие законодательные и экономические меры по ограничению безработицы:
1. политика государства по стимулированию роста занятости, увеличению числа рабочих мест через использование таких рычагов, как льготное
налогообложение, льготное кредитование, компенсация в той или иной мере
инвестиций на прирост новых рабочих мест или убытков от их сохранения и
т.д.;
2. стимулирование самозанятости населения, особенно женщин;
3. расширение форм, сфер и условий профессиональной подготовки работников;
4. разрешение трудовой эмиграции;
5. активное применение в государственном и негосударственном секторах
экономики гибких форм занятости и др.
В настоящее время безработный, изъявивший желание начать собственное
дело, имеет право на бесплатное обучение основам предпринимательской
деятельности.
Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы.
Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:
. улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;
. устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого
необходимо, прежде всего:
а) создание развитого рынка жилья;
б) увеличение масштабов жилищного строительства;
в) отмена административных преград для переезда из одного населенного
пункта в другой.
Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образом соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах.
Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработных, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей.
Наиболее трудно бороться с циклической безработицей. Для решения такой
задачи наиболее эффективными являются следующие меры:
1)Создание условий для роста спроса на товары.
2)Создание условий для сокращения предложения труда.
Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ
состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму.
Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего
безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).
Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:
1. экономическое стимулирование молодежной занятости;
2. создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи
3. создание центров обучения молодых людей тем профессиям, в которых
шансы на занятость наиболее велики.
Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране.
Что же должно предпринимать государство, чтобы проблема безработицы не стояла перед нами так остро? Прежде всего, политика занятости, вырабатываемая государством, должна иметь предупреждающий характер и включать комплекс мер государственного регулирования, предотвращающих рост безработицы.
Вот наиболее важные меры такого рода:
1)Перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования
перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую
неделю и т.п. Такие предприятия должны получить налоговые льготы,
чтобы компенсировать затраты на прием новых работников.
2)Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях.
3)Снижение фактического предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб переподготовки кадров и повышения
квалификации.
4)Предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.
5)Переход к созданию системы социального партнерства, в том числе создание механизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели - профсоюзы - государство) с целью ограничить рост заработной платы. С работодателей следует взимать налог на средства, дополнительно потраченные на заработную плату, и направлять его на субсидирование занятости.
6)Расширение занятости в будущем зависит и от иностранных инвестиций. В целом инвестиции в реконструкцию и технологическое переоборудование предприятий будут иметь трудосберегающий эффект.
Но увеличение капитальных вложений означает создание новых рабочих
мест.
7)Значительно сократить количество незанятых можно за счет структурных изменений в оборонной промышленности.
В отношении безработицы государство располагает тремя видами политики: социальной, макроэкономической и в сфере занятости.
Функция социальной политики состоит в оказании помощи безработным с целью поддержания их жизненного уровня.
Макроэкономическая политика предполагает использование денежно -кредитных и бюджетно - налоговых мер для сокращения безработицы.
Политика в сфере занятости направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству и т.д. Все методы и меры, с помощью которых государство воздействует на занятость и безработицу, можно разделить на две группы: активные и пассивные.
Активные меры нацелены на создание дополнительных рабочих мест. К числу активных мер принадлежат, во-первых, кейнсианская макроэкономическая политика, направленная на стимулирование совокупного спроса за счет средств госбюджета. Во-вторых, организационные законодательные и финансовые меры государства, которые включают: организацию системы образования и производственно- технического обучения кадров на базе служб по трудоустройству и предприятий; регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров; расширение производства товаров и услуг за счет роста государственных субсидий; осуществление программ общественных работ в коммунальном хозяйстве, строительстве, ремонтно- восстановительных работах; создание рабочих мест для молодежи; субсидии по занятости лиц, нуждающихся в социальной защите; инвестирование наиболее перспективных или трудоемких отраслей; меры по сокращению предложения на рынке труда; стимулирование самостоятельной занятости населения; содействие в развитии мелкого и среднего бизнеса.
Пассивная политика занятости включает создание системы социального страхование и материальной помощи безработным. Система социального страхования предусматривает выплату пособий по безработице с учетом прежних заработков, система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума.
3 Взаимосвязь инфляции и безработицы
3.1 Сущность взаимосвязи между инфляцией и безработицей
Из проведённого анализа основополагающих моделей макроэкономической динамики можно сделать вывод, что каждая из них в той или иной степени, в том или ином аспекте сталкивается с такими социально-экономическими моментами развития рыночной экономики, как инфляция и безработица. Последствия инфляции проявляются в том, что она перераспределяет доходы населения и оказывает воздействие на объём национального производства. Для того, чтобы понять, каким образом инфляция влияет на перераспределение дохода, необходимо разграничить понятия номинального и реального дохода. В первом случае подразумевается количество денежных единиц, которое человек получает в виде заработной платы, ренты, процента или прибыли за определённый период времени; во втором – количество товаров и услуг, которые можно приобрести на величину номинального дохода.
В случае если номинальный доход растёт быстрее уровня цен, реальный доход повышается; если изменение уровня цен превышает аналогичную тенденцию номинального дохода, то реальный доход падает, т.е. сам факт инфляции, снижения покупательной способности денежной единицы не означает снижения реального дохода и уровня жизни. Последние параметры будут снижаться лишь в том случае, если рост номинального дохода будет отставать от уровня инфляции.
Больше всех страдают от увеличения цен лица, получающие относительно фиксированные доходы. Инфляция перераспределяет денежные суммы таким образом, что уменьшает их количество у получателей постоянных доходов в пользу других категорий граждан. Лица, получающие нефиксированные доходы, иногда даже выигрывают от роста цен. Номинальные доходы ряда категории работников могут превышать уровень цен и стоимость жизни, а их реальные доходы – увеличиваться. Однако чаще всего от инфляции выигрывают управляющие фирм и собственники капитала. Это имеет место в случае, если цены на готовую продукцию изменяются быстрее, чем издержки.
Инфляция может оказывать воздействие на объём национального производства, причём оно может быть как положительным, так и отрицательным. В случае инфляции предложения при определённом уровне совокупного спроса произойдёт рост издержек производства и, как следствие, повышение цен, так что при данных расходах на рынке можно будет купить только часть продукта. Таким образом, национальный продукт уменьшится, а безработица возрастёт.
Для характеристики прямой зависимости между инфляцией и объёмом производства можно использовать простую модель совокупного предложения, показывающую, что для достижения полной занятости и производственного потенциала необходимо наличие некоторой умеренной инфляции. Высокий уровень совокупных расходов, способствующий расширению производства и низкому уровню безработицы, вызывает развитие инфляционных процессов.
Иными словами, между инфляцией и безработицей наблюдается обратная зависимость.
Существуют различные объяснения существования обратной связи между инфляцией и безработицей. Частично она объясняется негибкостью рынка труда.
Последний представляет собой множество индивидуализированных рынков, имеющих сегментированный характер по структуре занятости, квалификации, местоположению и т.п. Данное обстоятельство приводит к тому, что по мере продвижения экономики к полной занятости на одних сегментах рынка труда безработица будет сохраняться практически без изменения, в то время как на других – неудовлетворённый спрос. В них будет происходить рост зарплаты, приводящий к увеличению издержек и росту цен. Макроэкономическим результатом этого процесса будет ускорение инфляции.
Другим объяснением является кривая Филлипса. Но об этом мы поговорим позже.
Анализируя динамику инфляции и безработицы 70-80-х годов, можно сделать вывод, что связь между ними оказалась очень нестабильной. Во времена экономических кризисов одновременно росли как цены, так и безработица. Такая экономическая ситуация получила название стагфляция (экономический застой при одновременной инфляции), или слампфляция (сочетание инфляции и резкого экономического спада). Полученные в это время данные о взаимосвязи инфляции и безработицы приводят к двум выводам: или кривая Филлипса сдвинулась вправо вверх и теперь каждому уровню инфляции соответствует возросший уровень безработицы, или связь между этими явлениями отсутствует.
Возникновение стагфляции экономисты кейнсианской школы объясняют чередой срывов предложения. Предыдущий анализ взаимосвязей цен и занятости основывался на изменении уровня совокупного спроса при неизменном предложении. Уменьшение совокупного предложения приводит к одновременному увеличению уровней инфляции и безработицы. В результате возникает стагфляция и происходит сдвиг кривой Филлипса.
Другим образом объясняют стагфляцию представители неоклассической школы с помощью теорий адаптивных и рациональных ожиданий. Обе концепции исходят из того, что в экономике существует естественный уровень безработицы.
Достигнув его, экономика приходит в устойчивое положение. Любое отклонение от него будет порождать инфляцию или дефляцию.
Согласно теории адаптивных ожиданий хозяйствующие субъекты формируют свои представления об ожидаемой инфляции, исходя из предшествующих темпов роста цен, скорректированных на ошибку прогноза предыдущего периода. Эти ожидания достаточно устойчивы. В формализованном виде их можно представить в виде:
(4)  ,
где  - ожидания относительно будущей инфляции, сделанные в текущем периоде;
 – ожидавшиеся темпы роста цен в текущем периоде;
 - - ошибка прогноза роста цен в текущем периоде;
A – коэффициент коррекции, показывающий быстроту пересмотра ожиданий: 0< a <1
Зависимость между инфляцией и безработицей в случае адаптивных ожиданий можно представить в виде уравнения:
(5)  ,
Где - скорректированный уровень цен прошлого периода с учётом ошибки;
U -  - отклонение фактической безработицы от естественного уровня;
b – коэффициент, определяющий реакцию цен на конкретный уровень безработицы
Теория адаптивных ожиданий предполагает, что хозяйственные единицы не могут точно учесть ожидаемую инфляцию. В противоположность ей теория рациональных ожиданий, являющаяся стержнем доктрины новых классиков, предполагает, что бизнес и домохозяйство располагают необходимой информацией и могут делать правильные выводы из её анализа. Ожидания формируются не на основе прошлого опыта, а исходя из будущей экономической политики государства, конъюнктурных и прочих прогнозов.
Важными выводами теории рациональных ожиданий являются:
1)Темпы роста цен в предыдущем периоде не принимаются в расчёт будущей инфляции, следовательно, отсутствует инфляционная инерция;
2)При ошибках в прогнозе фактическая инфляция ставится выше ожидаемой. В этом случае безработица уменьшается, и наоборот;
3)Монетарная политика будет эффективна лишь в том случае, если она будет непредсказуемой.
3.2 Кривая Филлипса
Английский экономист Филлипс в конце 50-х годов обнаружил зависимость между нормой безработицы и приростом заработной платы. Анализируя данные более чем за сто лет, он пришёл к выводу, что существует некий уровень безработицы (6-7%), при котором уровень заработной платы постоянен и её прирост равен нулю. Когда безработица снижается ниже этого естественного уровня, наблюдается более быстрый прирост зарплаты, и наоборот. В дальнейшем, используя тезис о сильной корреляционной взаимосвязи между ростом зарплаты и ценами, данная закономерность была преобразована во взаимосвязь безработицы и темпов роста цен (инфляции).
Кривая Филлипса показывает, что между безработицей и инфляцией существует стабильная и предсказуемая обратная связь. Это подтверждает и кейнсианский тезис о том, что инфляция может быть высокой только при незначительном уровне безработицы, и наоборот. В экономике существует уровень занятости, при котором цены практически не растут.
Кривая Филлипса достаточно хорошо подтверждалась эмпирическими исследованиями статистических показателей ведущих стран в 50-60 годы. В это время в экономике многих стран была достигнута полная занятость. По мере проведения мероприятий, нацеленных на дальнейший рост производства и сокращение безработицы, рост цен ускорялся, и наоборот – снижение темпов инфляции сопровождалось увеличением безработицы.
Внешний вид кривой Филлипса представлен на рисунке 5:
Рисунок 5: Кривая Филлипса
Как уже говорилось выше, существуют различные объяснения существования обратной связи между инфляцией и безработицей. Одним из объяснений является кривая Филлипса. Это объяснение заключается в том, что производителям (особенно монополиям) легче добиваться повышения цен и заработной платы в периоды роста экономики. Высокая безработица вынуждает работающих по найму соглашаться на меньшую зарплату, что разрывает инфляционную спираль «зарплата – цены». Кроме того, плохая экономическая конъюнктура препятствует желанию производителей повышать цены. В противоположной ситуации, по мере приближения к полной занятости, происходит рост спроса на дополнительные факторы производства. Следствием этого становится рост зарплаты, обгоняющий рост производительности труда. Раскручивается инфляционная спираль «зарплата – цены». Кроме того, во времена экономического подъёма монополиям легче повышать цены на продукцию. Результатом этих процессов будет ускорение темпов инфляции.
Сущность кривой Филлипса наглядно представляется с помощью анализа кривых совокупного спроса и предложения. Рост совокупного спроса в экономике углубляет существующие и создаёт новые диспропорции в экономике, психологически увеличивает ограниченность ресурсов. В результате с ростом спроса усиливается инфляция. Чем больше прирост совокупного спроса и чем ближе экономика находится к уровню полной занятости, тем сильнее будут расти цены.
Существует двоякое отношение к кривой Филлипса. В рамках первого подхода кривая Филлипса рассматривается как экономический закон. Это означает, что одновременно в стране не может быть сильной инфляции и высокой безработицы.
С помощью различного сочетания инструментов государственного регулирования можно добиться любого сочетания уровней инфляции и безработицы, соответствующих различным точкам кривой. Значит, возможно, свободное движение вверх и вниз по кривой. Выбор точки определяется существующей экономической ситуацией, а также социально-политическими ориентирами правительства.
Второй подход к кривой Филлипса отрицает постоянство и устойчивость взаимосвязи между инфляцией и безработицей. В экономике можно добиться наиболее высокого уровня занятости при заданных темпах умеренной инфляции.
Конфликт целей – сдерживать инфляцию или безработицу – преодолевается, если удастся сдвинуть кривую Филлипса влево - вниз.
Главным принципом, лежащим в кривой Филлипса, является разграничение воздействия совокупного спроса на цены, объём производства и безработицу в кратко- и долгосрочном периодах. Этот процесс дрейфа кривой Филлипса отражён на графике 6:
Рисунок 6: Дрейф кривой Филлипса
На рисунке 8 изображены построенные на краткосрочных временных интервалах две кривые Филлипса, каждой из которых соответствует своё значение ожидаемого темпа инфляции. Если ожидается, что инфляция будет отсутствовать, то кривая Филлипса займёт положение Ph 1. Точка пересечения этой кривой с горизонтальной осью показывает значение естественной нормы безработицы (в нашем случае 6%). Если в силу каких-либо причин фактически наблюдаемый темп инфляции поднимается до отметки 2% в год, то экономическая система переместится из точки А в точку В.
Если темп инфляции стабилизируется на уровне 2% в год, хозяйственные агенты рано или поздно скорректируют соответствующим образом свои ожидания. Это означает, что в течение некоторого периода времени совокупное предложение придёт в соответствие с уровнем совокупного спроса. Когда это произойдёт, реальный объём производства вернётся к своему естественному уровню, а норма безработицы – к естественному значению. С этого момента точка пересечения сдвигающихся кривых совокупного спроса и совокупного предложения на краткосрочных временных интервалах будет перемещаться вверх вдоль вертикальной кривой совокупного предложения на долгосрочном интервале с постоянной скоростью, равной 2% в год. На приведённом графике это интерпретируется как некоторый сдвиг кривой Филлипса на краткосрочном интервале в положении Ph 2 , в результате чего экономическая система переместиться в точку С.
На краткосрочных временных интервалах в точке С экономическая система может иметь два варианта развития, зависящих от фактически наблюдаемого темпа инфляции: вверх либо вниз по кривой Филлипса. Однако указанные перемещения не будут представлять собой новые точки равновесия на долгосрочном ременном интервале. Как только хозяйственные агенты привыкнут к новому темпу инфляции и соответствующим образом скорректируют свои ожидания, вновь произойдёт сдвиг кривой Филлипса на краткосрочном временном интервале.
Кривая Филлипса на долгосрочном временном интервале представляет собой вертикаль, характеризующую естественную норму безработицы. Каждая из кривых Филлипса, построенных на краткосрочном временном интервале, пересекает долгосрочную кривую в некоторой точке, соответствующей определённому ожидаемому темпу инфляции. Следовательно, норма безработицы будет находиться на уровне своего естественного значения только тогда, когда фактический и ожидаемый темпы инфляции равны.
Заключение
В современном мире существует немало проблем, которые мы можем со всеми основаниями назвать глобальными. Инфляция и безработица - одни из них.
Инфляция – это кризисное состояние денежной системы, обусловленное диспропорциональностью развития общественного производства, проявляющееся, прежде всего, в общем, и неравномерном росте цен на товары и услуги.
В настоящее время инфляция - один из самых болезненных и опасных процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую систему в целом.
Все виды инфляции имеют сложные, разнообразные и весьма значительные экономические и социальные последствия для всех хозяйственных субъектов.
Небольшие темпы инфляции содействуют росту цен и нормы прибыли, являясь, таким образом, фактором временного оживления конъюнктуры. По мере развития инфляция превращается в серьезное препятствие для воспроизводства, обостряет экономическую и социальную напряженность в обществе.
К негативным последствиям инфляционных процессов относятся: снижение реальных доходов и обесценение сбережений населения; потеря у производителей заинтересованности в создании качественных товаров; ограничение продажи сельскохозяйственных продуктов в городе деревенскими производителями в силу падения заинтересованности, в ожидании повышения цен на продовольствие; ухудшение условий жизни преимущественно у представителей социальных групп с твердыми доходами (пенсионеров, служащих, студентов).
Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в производстве товаров и услуг. Причины данного явления разнообразны. Во-первых, структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы. Во-вторых, экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых. В-третьих, политика правительства в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу. В-четвертых, сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики. Наконец, в-пятых, изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, следовательно, возрастает вероятность безработицы.
Безработица ставит людей в нестандартные ситуации, она не только деформирует сложившийся экономический уклад, ухудшает финансовое положение, лишает возможности вести привычный образ жизни. Она качественно изменяет восприятие самих себя как личностей, разрушает необходимый уровень социальной стабильности. Безработица стала реальным фактором бедности. Причем именно такой бедности, которая охватывает группы трудоактивного населения, образованного и профессионально подготовленного.
И все-таки некоторый уровень инфляции и безработицы необходим, так как так как это держит рынок в равновесии. Не нужно лишь допускать критических ситуаций. Так как переизбыток любого экономического явления пагубен для экономики в целом.
Как мы выяснили, существует взаимосвязь между инфляцией и безработицей.
Однако, решения, когда при инфляционном, избыточном спросе государство ограничивает свои расходы и повышает налоги, ущербны. В результате сокращается спрос, снижаются темпы инфляции. Однако одновременно ограничивается и рост производства, что может привести к застою и даже кризисным явлениям в экономике, к расширению безработицы.
Список используемых источников:
1 Базылева М.Н., Базылев Н.И. Экономическая теория. Учебное пособие – Минск:
совр.шк., 2008 – с.529-542
2 Бондарь А.В., Воробьёв В.А. Макроэкономика – Минск: БГЭУ, 2007 – с.202
3 Вечканов Г.С., Вечканова С.Р. Макроэкономика. 2-е изд. – СПб: Питер, 2008 –
с.81-92; с.100-115
4 Галаева Е.В., Корсакова А.А., Юрьева Т.В. Макроэкономика – Московский
международный институт эконометрики, информатики, финансов и права,
2003 – с.112
5 Головачёв. Макроэкономика – Минск: БГЭУ, 2004 – с.82-90
6 Зенькова Л. Макроэкономика. Учебное пособие – Минск, 2002 – с.93-100
7 Макроэкономика. Курс лекций для студентов всех экономических специальностей / под ред. Канашевича – Могилёв, 2008 – с.51-55
8 Плотницкий М.И. Макроэкономика – Минск: БГЭУ, 2007- с.167-171
9 Туманова Е.А. Макроэкономика. 2-е изд. – Минск, 2006 – с.396-397
10 Финансы / под ред. В.В Ковалёва – Минск, 2003 – с.81
11 Эндрю Абель, Бен Бернанкс. Макроэкономика. 5-е изд. – Москва, 2008 – с.554-587; с.130-139
12 www . president . gov . by
13 www . lukashenko . ru
14 www.capital.by
|
