Реферат: Государственное регулирование экспортоориентированной экономики Японии

Содержание

Введение

1. История послевоенного экономического развития Японии

2. Основные черты, стратегии научно-технического развития. Особенности структурной политики

3. Место страны в мировом хозяйстве. Внешнеэкономическая стратегия Японии

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Введение

Современная Япония – высокоразвитое в промышленном и научно-техническом отношении государство, один из трех мировых центров империалистического соперничества. Особенности экономического развития этой страны, ее достижения в передовых отраслях научно-технического прогресса, способность быстро реагировать на изменяющиеся условия мирового рынка привлекают внимание к “Стране восходящего солнца” во всем мире.

Интерес к Японии во всем мире огромен. Впечатляющие достижения “Страны восходящего солнца”, особенно в экономике, общеизвестны и привлекают к себе пристальное внимание, вызывают смешанные чувства: от удивления и восхищения до зависти и опасения. Действительно, как это удалось Японии, потерпевшей жестокое поражение в войне, понесшей огромный материальный и моральный ущерб, практически в течение жизни одного поколения не только подняться из руин и разрухи, но и превратиться в первоклассную экономическую державу, лидирующую во многих областях промышленности и торговли, науки и техники?

Сегодня достижениями Японии никого не удивишь. Гораздо важнее понять и объяснить причины “японского экономического чуда”, или, вернее, феноменального послевоенного рывка Японии, выведшего ее в разряд “экономической сверх державы”.

Казалось бы, исходные позиции, с которых начинала свой послевоенный разбег Япония, были весьма неблагоприятными. Экономика была подорвана и истощена агрессивной длительной войной, крупные города и многие промышленные предприятия лежали в развалинах (в начале 1946 г. уровень промышленного производства составлял 14% от среднего предвоенного уровня).

Население обнищало, не хватало элементарных условий для жизни – продовольствия, жилья, работы. Обделенная многими важными природными ресурсами и оторванная от колониальных источников их поступления, Япония, казалось, была обречена, влачить жалкое существование третьеразрядной страны. Но этого, как мы знаем, не случилось. Как это ни парадоксально, но именно сокрушительное поражение Японии во второй мировой войне дало мощный импульс социально-экономическому развитию страны, привело к устранению многочисленных экономических и политических препон, мешавших более свободному и естественному развитию капиталистического способа производства, рыночного механизма, интеграции Японии в мирохозяйственные связи.

Актуальность выбранной темы заключается в том, что в настоящее время идет активное сотрудничество между Японией и Россией, а именно идет процесс формирования перспективных проектов в дальневосточном регионе. Следовательно, российскому обществу необходимо изучить полную информацию об экономическом и политическом состоянии страны-партнера.

Основной целью курсовой работы является изучение экономики Японии в целом, а именно изучение проблемы, традиций и экономические стратегии.

В связи с поставленной целью, в курсовой работе будут решаться следующие задачи:

Изучить историю развития экономики;

Рассмотреть основные черты современной экономики;

Проанализировать стратегии научно-технического развития;

Изучить структуру японской политики;

Определить место страны в мировом хозяйстве;

Рассмотреть внешнеэкономическую стратегию Японии.

1. История послевоенного экономического развития Японии

Восстановление экономических позиций Японии в мире в 50 – 60 гг., и выход этой страны на второе место в мире по экономическому потенциалу в начале 90 гг. – одно из важнейших событий мировой послевоенной истории, представляющих интерес не только с политической, но и с научной точки зрения.

Среди факторов “экономического чуда” на первое место следует поставить роль государства, непосредственно экономикой не занимающегося, но эффективно влияющего на ход экономических процессов. Любопытно, что в первые послевоенные годы темпы восстановления японской экономики были ниже западноевропейских. Перелом наступил в 1948-49 гг., с началом “шоковой терапии”, характерными особенностями которой были:

сохранение регулирующей роли государства в социально-экономической сфере;

государственный протекционизм в валютно-финансовой сфере (госконтроль над экспортом-импортом капитала, над внешнеторговыми расчетами на базе фиксированного курса иены к доллару – свободная конвертация иены была разрешена только в 1970 г., свободный экспорт-импорт капитала – в 1980 г). Это способствовало смягчению социальных последствий “шоковой терапии”;

государственное регулирование и протекционизм в торговой сфере. Поставив мощные таможенные заслоны импорту иностранной конкуренции (готовой продукции, способной задушить национальное производство), государство всячески поощряло импорт современных западных технологий для развития национальной промышленности на современной технологической основе;

приоритетная государственная поддержка производителя перед торговцем-перекупщиком, пресечение банковско-финансовых спекуляций, способствующих обогащению узкой прослойки населения, но не способствующих экономическому прогрессу страны. Правительственная регламентация банковского процента в пользу клиента-производителя;

официальная поддержка процесса развития мелкого предпринимательства, дающего быстрый экономический эффект удовлетворения покупательского спроса и способствующего появлению многочисленного среднего класса, основы социальной стабильности в японском обществе;

исходя из необходимости поддержания мира в обществе, Правительство всячески поощряло систему пожизненного найма на промышленных предприятиях и фирмах. В результате для Японии характерна не конкуренция безработных за рабочие места, часто требующая их дорогостоящего переобучения на новые профессии или содержания за счет социальных фондов, но конкуренция работников внутри фирм, способствующая повышению производительности их труда. К тому же, подобная система смягчает разницу в оплате труда работников фирм, в которых отношения труда и капитала построены на патерналистской основе (если в США разница в доходах Президента средней компании и неквалифицированного работника достигает 20: 1, то в Японии она составляет только 8: 1);

заботясь об обеспечении общенациональных экономических интересов, Токио пресекает проявления группового экономического эгоизма (применяются строгие санкции к японским фирмам, конкурирующим между собой на мировом рынке; государственная таможня не пропускает на экспорт национальную продукцию, соответствующую требованиям иностранных покупателей, но не соответствующую высоким японским внутренним стандартам ее качества);

Таким образом, экономические успехи Японии в значительной степени обусловлены функционированием ее экономики как планово-рыночной, хотя и не имеющей государственного сектора. 3, с.244

Экономические успехи Японии не сводятся, конечно, к “чудо-руководству” со стороны государства. Они могут рассматриваться как проявление действия закона неравномерности развития стран в эпоху империализма – в частности, все страны разгромленной фашистской “оси” опередили по темпам развития на новой технологической и социальной базе своих победителей. Япония наиболее показательна в этом плане: на протяжении целого тысячелетия до эпохи Мэйдзи основная часть населения была регламентирована не только в политических своих правах, но и в экономических потребностях. После революции Мэйдзи буржуазные преобразования были подчинены наращиванию военной мощи Империи и лишь незначительно сказались на жизненном уровне населения, остававшемся в полунищем состоянии. Производство товаров народного потребления никогда не было в числе приоритетов милитаристской Японии. За годы Тихоокеанской войны было потеряно 40% совокупного национального богатства. После 1945 г. Япония впервые в своей истории смогла приступить к строительству нормальной экономики, не изуродованной милитаристским уклоном (отсутствие Вооруженных сил и военных расходов дали Японии 20% темпов промышленного роста). К тому же, наличие практически неограниченного спроса со стороны почти ничего не имевшего населения было мощнейшим стимулом и предоставляло гарантии экономического выживания многочисленным мелким предприятиям (их в стране около 5 млн.). 1, с.210

В 50-60 гг. до 50% темпов роста экономики было обеспечено высокой степенью эксплуатации рабочей силы – оплата труда японского рабочего в 3-5 раз уступала оплате американского, а женский труд оценивался в размере 60% от мужского. С середины 60 гг. значение этого фактора, как источника накопления средств на расширение и модернизацию производства начинает падать параллельно резкому повышению жизненного уровня.

Существенный вклад в экономический скачок Японии внесла правильная стратегия в деле выбора отраслевых приоритетов. В связи с отсутствием в стране перспективных источников сырья и превышением предложения над спросом на сырье на мировом рынке, японцы не тратили огромные средства на развитие капиталоемкой вообще, а в Японии особенно, горнодобывающей промышленности. Отказавшись от развития капиталоемких отраслей, они сосредоточились на создании трудоемкого экспортного производства, работающего на дешевом до 1973 г. импортном сырье. После повышения цен на сырьевую продукцию (не только на нефть) Япония успешно переходит на малосырьевые технологии в современных фототелерадиоэлектронных отраслях, перенося “грязное” производство в развивающиеся страны с более дешевой рабочей силой.

Правильная стратегия была выбрана и в научно-технической сфере. Поскольку развитие собственной науки и техники требовало колоссальных затрат и, главное, многих десятилетий, Япония использовала свой собственный опыт эпохи Мэйдзи для быстрой ликвидации научно-технического отставания от более развитых стран: за 30 лет с 1949 г. было закуплено на Западе 34 тыс. лицензий и патентов, которые были японцами творчески доработаны и, что самое главное, быстро внедрены в производство. Поскольку поначалу западные владельцы научно-технической информации не ожидали от японцев столь быстрого по евроамериканским стандартам ее внедрения и превращения Японии в торгового конкурента, патенты и лицензии продавались за бесценок. В результате создание научно-технического потенциала обошлось Японии всего в 78 млрд. долл. и за кратчайший срок (эффективность такой стратегии оценивается от 400% – в целом, до 1800% – в отдельных отраслях). На рубеже 60-70 гг. опомнившийся Запад прекратил научно-техническую подпитку японского конкурента, но к этому времени Япония уже создала собственную базу НИОКР. В специальной литературе указывается несколько десятков причин экономического чуда в Японии. В дополнение к уже названным следует упомянуть конфуцианские трудовые и социальные добродетели японцев и одну из лучших в мире систем образования и профориентации, сделавшие возможной “революцию качества”, одно из главных условий конкурентоспособности японских товаров ни мировом рынке и источник ее активного торгового баланса.

Восхищение экономическим чудом Японии со стороны внешнего мира переросло в тревогу перед “японской угрозой”. Превратившись в Великую экономическую державу, Япония неизбежно должна приобрести и соответствующий статус Великой политической Державы. Своими экономическими успехами Япония уже воздействовала только на расстановку сил внутри известного треугольника межимпериалистического соперничества, но и на исход борьбы двух систем. Со статусом Великой политической Державы влияние Японии на мировое развитие будет еще ощутимее. 8, с.50

2. Основные черты, стратегии научно-технического развития. Особенности структурной политики

Экономика – совокупность отношений между людьми, складывающихся в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг. Экономику создают люди, чтобы обеспечить себе необходимые социально-экономические условия цивилизованного существования. Поэтому через экономику можно узнать отношения между людьми, их поведение, национальные или иные особенности. Более того, люди сами выбирают через своих властных представителей оптимальную экономическую модель, устанавливают для нее “правила игры”. Существует прямая зависимость между эффективностью выбранной модели национальной экономики и уровнем цивилизации данного общества: чем выше уровень цивилизации, тем эффективнее действует выбранная модель национальной экономики.

Японцы выбрали модель экономики, адекватную уровню развития своего общества. Выбор оказался для них удачным, так как позволил создавать такое национальное хозяйство, которое дало людям высокий уровень жизни, устойчивый и стабильный экономический рост страны.

Создается впечатление, будто Япония – небольшое, перенаселенное государство, и бесчисленные фирмы действуют там стихийно и беспорядочно. Но на самом же деле эта страна не такая уж маленькая, как многие думают: по площади она больше Англии и Германии, в ней немало еще недостаточно освоенных территорий. (Приложение №1) Фирмы же действуют так, как свойственно японцам, – организованно, строго соблюдая установленные “правила игры”. Многочисленными предприятиями управляет “невидимая рука” А. Смита с помощью созданной на рыночных началах четкой структуры национальной экономики. 2, с.366

Четкость, организованность, строгое соблюдение дисциплины, уважение законов – все это характерно для японцев. И благодаря этой национальной черте сложнейший экономический механизм легко поддается управлению и работает как часы.

Для выработки стратегии развития и эффективного управления национальной экономикой необходимо построить ее структуру, чтобы знать, к какой группе относится та или иная отрасль. Для выработки стратегии развития и эффективного управления национальной экономикой необходимо построить ее структуру, чтобы знать, к какой группе относится та или иная отрасль. Среди ученых-экономистов бытуют различные подходы к проблемам классификации отраслей народного хозяйства. Наиболее распространенными из них являются следующие два: исходный и конечный.

В Японии применяется конечный подход. Его сторонники полагают, что “производство ради производства” – нонсенс, так как продукт производится для потребления, ради удовлетворения запросов людей. По этой методологии все отрасли разделены на три сектора:

1. Первый сектор: сельское хозяйство, рыболовство, лесное хозяйство

2. Второй сектор: горная промышленность, обрабатывающая промышленность, строительство.

3. Третий сектор: электроэнергетика, газовое и тепловое хозяйство, водоснабжение, транспорт, связь, торговля, финансы, страхование, услуги, управление и другое.

На основе этой классификации правительство Японии осуществляет прогнозирование и управлением национальной экономики. При этом Япония твердо и последовательно стремится к увеличению доли третьего сектора в национальной экономике, так как она полагает, что целью любого цивилизованного общества является прежде всего создание наиболее благоприятных условий для удовлетворения конечных потребителей. В этом состоит существенное отличие формирования структуры национальной экономики Японии и других промышленно развитых стран от стран с моделью социалистической экономики.

Однако увеличение доли третьего сектора в структуре национальной экономики не является самоцелью. И тем более недопустим в этом важнейшим стратегическом вопросе механический подход, при котором обращается внимание только на количественный рост. Важно определить источники увеличения доли работников третьего сектора. Чтобы усилить роль сферы обслуживания, в Японии прежде всего было обеспечено повышение эффективности промышленности за счет роста производительности труда и на этой основе производилось сокращение численности работников. Таким образом, освободившиеся рабочие были направлены в сферу обслуживания. Поэтому в этой стране параллельно развиваются реальный сектор экономики и сфера обслуживания. Вот почему в Японии много магазинов, кафе, ресторанов, гостиниц, различных фирм индустрии досуга, обеспечивающих высокий уровень обслуживания населения. 5, с.3

По масштабу экономики Япония занимает лидирующее положение. По ряду макроэкономических показателей эта страна обошла другие государства. Это, в частности, относится к таким достижениям, как величина положительного сальдо баланса текущих платежей (103,9 млрд. долл. в 2005 г., в том числе торговых – 123,4 млрд. долл.); размер золотовалютных резервов (210,2 млрд. долл. на конец июня 2004 г); лидерство в производстве ряда видов промышленной продукции (черные металлы, автомобили, суда, станки, бытовая электроника и электронные компоненты и некоторые другие).

Чаще всего среди факторов объясняющих экономические достижения Японии, фигурируют: высокие темпы роста производительности труда, усердие японских трудящихся, высокая норма накопления капитала, низкий уровень военных расходов и ряд других. Примерно десяток лет назад появился журналистский термин “Джапан Инк”. Он отразил суть сложившейся в Японии социально-экономической системы, фундаментально отличающейся от существующих в США и других промышленно развитых государствах.

Сейчас можно констатировать тот факт, что Япония стоит перед выбором путей развития – двигаться ли ей в направление формирования свободного рынка западного образца с либерализацией экономики и ослаблением ограничений или идти по пути утверждения “особого японского выбора”, “японской самобытности”, ставя тем самым под сомнение динамичность хозяйственного развития.

Япония располагает развитой индустриальной базой, представленной практически всеми видами современного промышленного комплекса – от отраслей по производству базисных материалов (металлы, химикаты, продукция нефтехимии, бумага и целлюлоза и др.) до подразделений, выпускающих всю гамму машинотехнической продукции.

Общая тенденция промышленного развития стран – растущая доля высокотехнологических подразделений, а с другой стороны – расширение зарубежного производства.

Тенденция последних лет – это крупные вложения в промышленной области, включая организацию производства ведущих подразделений японской индустрии – автомобилестроения, электронной и электротехнической промышленности и др.

Нарастание зарубежного производства наиболее характерно для ряда отраслей, ранее определявших “лицо” японской индустрии. Это в первую очередь автомобилестроение. Например, ведущий производитель отрасли компания “Тойота” в 2007 г.58% всего объема зарубежного сбыта обеспечила за счет своих предприятий в других странах (в 2006 г. – 48%). Всего компания изготовила на своих 36 предприятиях в 26 странах 1,25 млн. автомобилей (прирост за год на 19,2%), в том числе в Северной Америке – 824 тыс., при снижении внутреннего производства на 9,6% (до 3,17 млн. шт). Внутреннее производство автомобилей всех видов в Японии составило 10,2 млн. шт., что оказалось ниже на 3,4% уровня год назад и на 25% ниже максимального показателя в 2004 г. Аналогичная картина прослеживается по ряду других видов продукции среднего технологического уровня. 11

Относительно благоприятное положение сохраняется в производстве ряда видов химической продукции с высокой добавленной стоимостью как результат крупных инвестиции корпораций отрасли в научно-исследовательские разработки. По мнению экспертов, такие виды продукции, как медикаменты, косметика фоточувствительные материалы, кваски и красители (без применения ртути), продукция тонкой керамики и ряд других. 5, с.5

В Японии государственная экономическая политика тесно связана с инновационной политикой, что представляется чрезвычайно важным применительно к НИОКР. Общие подходы к роли государства в регулировании экономики распространяется также и национальную инновационную политику. Принципы, на которых строится политика Японии по созданию благоприятных условий для стимулирования инновационной деятельности, следующие:

1. Финансовая поддержка приоритетных отраслей промышленности посредством субсидий и дешевых кредитов (2-4%), выдаваемых государственными финансовыми организациями через Японский банк развития и Японский экспортно-импортный банк.

2. Преференциальное распределение иностранной валюты в пользу приоритетных отраслей – с тем, чтобы они могли импортировать необходимые им оборудование и технологию.

3. Стимулирование импорта новейших иностранных технологий и технической кооперации японских фирм с иностранными компаниями.

4. Защита возникающих отраслей посредством установления высоких импортных пошлин и нетарифных барьеров.

5. Специальная система административного государственного управления конкуренцией, свойственная только Японии, суть которой заключается в праве государства регулировать уровень риска, связанного с конкуренцией, путем организации слияния, регулирования объемов производства и капиталовложений.

6. Уникальная система административного государственного управления конкуренцией, свойственная только Японии, суть которой заключается в праве государства регулировать уровень риска, связанного с конкуренцией, путем организации слияний, регулирования объемов производства и капиталовложений.

Процесс централизации и регулирования сферы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) в Японии состоит из:

Финансирование науки через государственные министерства и создание гигантских постоянно действующих национальных лабораторий;

Развитие централизованных научных комплексов крупных корпораций, получающих крупные государственные заказы;

Формирование международных институтов, программ, проектов.

Стремясь продвинуть новую технику и технологию дальше, чем ее конкуренты, Япония планирует достичь технологического превосходства с помощью шестицелевой программы, основанной на использование промышленного опыта и промышленной мощи. План, отражающий задачу успешно вывести страну вперед, включает в себя следующие стратегические направления:

Стратегическое направление №1 – параллельная реализация научно-технической программы;

Стратегическое направление №2 – стратегические международные союзы;

Стратегическое направление №3 – проект “Технополис”;

Стратегическое направление №4 – создание телекоммуникационных сетей;

Стратегическое направление №5 – рисковый капитал и венчурные фирмы;

Стратегическое направление №6 – селективное поощрение импорта.

Стратегическое направление №5: рисковый капитал и венчурные фирмы – одно из важнейших направлений научно-технического развития Японии.

Обеспечение лидерства, по мнению японского правительства, может быть достигнуто заимствованным из США стимулированием бурно развивающего рынка рискового капитала и вновь возникающих компаний, или “рискового бизнеса”. Кроме чисто экономической цели здесь присутствует, избавившись от духа подражательства, стремление создать принципиально новые базовые технологии, реанимировать новые базовые технологии, реанимировать новые базовые технологии, реанимировать в стране дух предпринимательства. 7, с.11

Что касается структурой политики в Японии, то политика выглядит таким образом.

Государственным строем в Японии является конституционная монархия. В состав страны входит 47 префектур. Столицей с 1867 года – Токио. Глава государства – император (император Акихито правит страной с 7 января 1989 г). Реальная исполнительная власть находится в руках премьер-министра, возглавляющего Кабинет Министров. Законодательную власть осуществляет двухпалатный парламент, состоящий из Палаты советников (верхняя палата) и Палаты представителей (нижняя палата). Наиболее влиятельные политические порти: Либерально-демократическая партия (ЛДП), Социал-демократическая партия Японии (СДПЯ), Партия обновления, Новая партия Японии, Коммунистическая партия Японии, Партия демократического социализма (ПДС).

Парламент – согласно основному закон Японии это “высший орган государственной власти и единственный законодательный орган государства”, но его власть строго уравновешена. Причем не только двумя другими ветвями, традиционными для демократического общества, – исполнительной, которая может распустить парламент, и судебной, надзирающей за тем, чтобы принимаемые им законы соответствовали конституции, но даже императором. Последний официально является лишь символом единства нации и лишен права участвовать в управлении государством, но именно по его эдиктам, изданным на основе решения правительства, созываются сессии высшего законодательного органа. Парламент состоит из двух палат – представителей и советников. В Японии палату представителей принято называть нижней палатой, а палату советников – верхней палатой в соответствии с порядком прохождения законопроектов в парламенте. В нижнюю палату тайным и прямым голосованием выбирают 511 депутатов раз в четыре года по 129 округам, границы которых не ответствуют административному делению страны. Палату советников образуют 252 депутата, срок полномочий которых – 6 лет, но каждые три года половина их состава обновляется опять-таки прямым и тайным голосованием.152 человек избираются по 47 префектурам, которые в данном случае рассматриваются как избирательные округа, а остальные 100 – по общенациональному избирательному округу. Сухие строчки статистики, безусловно, не дают представления о том, как живет политический Олимп Японии и, что не менее важно, как выбраться на его вершину. В этом стоит разобраться – сложный на первый взгляд механизм действует чётко и слаженно, действия кандидатов и депутатов строго регламентированы детальными законами, но при этом соблюдена значительная свобода, гарантированы конституционные права. Итак, чтобы выставить свою кандидатуру на выборах депутатов, формально нужно быть, во-первых, полноправным гражданином Японии, во – вторых фигурировать в государственном реестре избирателей, куда попадают по достижении 20 лет. Возрастной ценз для депутатов: в палате представителей можно заседать лицам не младше 25 лет, в палате советников – с 30. Совершенно не обязательно при этом быть членом партии или организации, хотя им дается больше льгот в предвыборной компании. 10, с.2

Рис.1. Правительство Японии

3. Место страны в мировом хозяйстве. Внешнеэкономическая стратегия Японии

Япония – высокоразвитая страна. Располагая 2,5% населения земли и 0,3% площади, она к настоящему времени по своему экономическому потенциалу прочно закрепилась на 2-м после США месте. На сегодняшний день Япония вместе с США и Западной Европой составляет “тройку” важнейших экономических центров мира. Валовый национальный продукт Японии составляет половину от ВНП США, а размер ВНП на душу населения в 2006 финансовом году – 32610 долларов, что примерно равно аналогичному показателю в США. (Приложение №2) На долю Японии приходится шестая часть мирового промышленного производства. Страна занимает первое место по производству судов, автомобилей, тракторов, металлообрабатывающего оборудования, бытовой электронной техники, роботов. В 2006 г. произведено: стали – 98,5 млн. тонн, автомобилей – 12,4 млн. шт., электроэнергии – 580,2 млрд. кВт-ч, промышленных роботов – 12,6 тыс. шт., электронного и электронно-вычислительного оборудования – на 124,6 млрд. $. Практически завершилась адаптация японской экономики к “дорогой иене”. Ее экономический потенциал равен 61% американского, но по показателю производства на душу населения она превышает американский уровень. На Японию приходится 70% совокупного продукта Восточной Азии, ее ВВП, подсчитанный на базе текущих валютных курсов, в четыре раза превышает ВВП Китая. Она достигла высокого уровня технического совершенства, особенно в отдельных направлениях передовых технологий. В сельском хозяйстве преобладает мелкое крестьянское землепользование. Обрабатывается 14,8% земельной площади. Основная сельскохозяйственная продукция – рис (сбор в 2006 г. – 14 млн. т). Другие отрасли – птицеводство, производство овощей и фруктов. Развито рыболовство. Улов рыбы в 2006 г. – 12,7 млн. тонн. 12

Железные дороги – 28 тыс. км, автодороги – свыше 1,1 млн. км, в том числе 42,8% с твердым покрытием, из них 3500 км – скоростные. Основные товары экспорта: машины и оборудование, электроника, металлы и металлоизделия, химические продукты; импорта: промышленное сырье и полуфабрикаты, топливо и продовольствие. Доля США в товарообороте Японии в 2006 г. равнялась 30,4%.

Численность безработных, по данным на конец 2006 г., составила 1,56 млн. чел.

Отличительной чертой современного размещения производительных сил Японии является наличие в нем ярко выраженных территориальных диспропорций, значительно более острых, чем в других основных капиталистических странах. 9, с.15

В условиях дефицита сырьевых ресурсов внешнеэкономические связи Японии традиционно были ориентированы на обеспечение промышленности необходимыми топливными и сырьевыми материалами. Экспорт служил средством получения валюты, необходимой для оплаты жизненно важного импорта. Таким образом, внешняя торговля всегда являлась основной формой участия Японии в системе мировых хозяйственных связей.

В последние годы, в виду структурной трансформации капиталистической экономики, произошло смещение акцентов и во внешнеэкономической стратегии Японии: японский экспорт сегодня уже не является единственным источником “добывания средств” для импорта. В то же время во внешнеэкономических связях Японии сохраняются существенные диспропорции. Вывозится в основном продукция обрабатывающей промышленности, причем более 40% всего экспорта приходится лишь на две группы товаров – изделия электроники и легковые автомобили. В импорте Японии по-прежнему ощутимо значение группы промышленного сырья и минерального топлива. Но вместе с тем, благодаря успешной экономии всех видов ресурсов, в структуре японского импорта неуклонно растет удельный вес продукции обрабатывающих отраслей промышленности. 4, с. 202

Рассмотрим те обстоятельства, которые в наибольшей степени влияют на формирование внешнеэкономической стратегии Японии.

В первую очередь специализацию Японии в системе международных хозяйственных связей определяют факторы “внутреннего” порядка, а именно – структурная перестройка японского хозяйства, переход к преимущественному развитию наукоемких, ресурсо- и энергосберегающих отраслей, выпускающих высокотехнологичную продукцию. По прогнозам специалистов, к 2010 г. на долю Японии будет приходиться 12-13% общемировых расходов на науку и технику.

Во-вторых, в последние десятилетия усиливается тенденция к переходу японских компаний от экспорта к развертыванию производства за рубежом. Экспорт капитала в данном случае – есть расширение зарубежного производства готовой промышленной продукции взамен простого товарного экспорта. Он играет важную роль в выравнивании диспропорций во внешней торговле Японии. Кроме того, Япония активно наращивает “официальную помощь” развивающимся странам, которая позволяет ей “проторить дорогу” для последующего экспорта японских товаров.

При этом Япония выносит за рубеж экологически опасные, энерго- и материалоёмкие производства, а также некоторые машиностроительные производства, развитие которых в Японии становится менее рентабельным.

В-третьих, Япония вошла в число крупнейших экспортеров как предпринимательского, так и ссудного капитала. Объем прямых зарубежных инвестиций японских компаний на март 2006 г. составил 463 млрд. долл., а общая сумма зарубежных кредитных активов Японии над ее обязательствами в настоящее время превышает 1 трлн. американских долларов. Япония вкладывает капиталы в торговлю, банковское дело, кредиты, обрабатывающую и добывающую промышленность.

В-четвертых, одной из важнейших черт внешнеэкономической деятельности Японии является расширение ее участия в международной торговле технологиями. В то же время существенно укрепляются позиции Японии как экспортера технологий. По суммам поступлений от экспорта такого рода Япония уступает лишь США. В отраслевой структуре Японского экспорта технологий наибольшую долю занимают лицензии в области электронного и транспортного машиностроения (соответственно 27,9% и 23,7%), химии – 19,5%, строительных технологий – 6,8%.

Несмотря на перечисленные выше изменения во внешнеэкономической стратегии Японии, японские корпорации продолжают рассматривать товарный экспорт как одно из необходимых направлений хозяйственной активности. С одной стороны, экспорт необходим Японии для реализации произведенной продукции.

С другой стороны, по-прежнему сохраняется довольно высокая зависимость Японии от ввоза сырья, топлива, продовольствия, что обуславливает важность международного товарообмена для японской экономики. За счет внешней торговли Япония удовлетворяет свои потребности в сырой нефти, железной руде, никеле, хлопке, кукурузе, овечьей шерсти – на 99-100%; в коксующемся угле, медной руде, в бобах – более чем на 95%; в свинце, алюминиевых сплавах, в пшенице, соли – на 80-90%; в природном газе, цинке, лесе и лесоматериалах, в сахаре – на 60-70% и т.д. 13

Основной характеристикой международной специализации японской промышленности является последовательное усиление ее экспортного потенциала на рынках машиностроительной продукции. Еще более показательны лидирующие позиции Японии на рынках высокотехнологичной продукции: 90% мировой продукции интегральных схем высокой мощности выпускается в Японии, она же господствует в отраслях биотехнологии, химии, высокочистой керамики и др.

Следует заметить, что с самого начала послевоенной экспортной экспансии японские корпорации стремились концентрировать свои усилия на вывозе довольно ограниченных групп наиболее конкурентоспособной продукции. Такой продукцией стали счетно-вычислительные машины, автомобили, транспортное оборудование. Около 50% японского экспорта приходилось лишь на 6 позиций – конторское оборудование, аудиовизуальную аппаратуру, оборудование связи, интегральные схемы, легковые автомобили, научную и оптическую аппаратуру.

Несмотря на обострение конкурентной борьбы на рынках высокотехнологичных товаров, Япония продолжает лидировать по целому ряду основных позиций мирового экспорта (оборудование связи, бытовая электроника, медицинское оборудование). Она захватывает передовые позиции на рынке вычислительной техники, включая рынок средств управления промышленными процессами.

В настоящее время японские компании предпринимают серьезные шаги, направленные на преодоление имеющегося отставания по таким отраслям высоких технологий, как авиакосмическая промышленность, биотехнология, производство новых конструкционных материалов.

В целом же можно сказать, что позиция Японии в международном разделении труда приобретает все более ярковыраженный характер “горизонтальной” специализации. Расширение внутреннего спроса в большей, чем раньше, степени покрывается за счет импортных поставок готовой продукции как промежуточного спроса – материалов, запчастей, комплектующих, так и готовых изделий производственного и потребительского назначения. В то же время товарная структура экспорта приобретает все более диверсифицированный характер.

Что же касается японского импорта, то его десятью основными товарами являются: сырая и неочищенная нефть, текстильные товары, одежда, нефтепродукты, древесина, уголь, сжиженный газ, алюминий и его сплавы, сталь, мясо и мясопродукты. При этом в общем объеме импортируемой продукции возросла доля текстильных изделий, одежды и угля.

В географическом плане внешнеторговый оборот Японии ориентирован на США, Западную Европу и Юго-Восточную Азию. Так, основными торговыми партнерами Японии являются США, составлявшие в процентном отношении в товарообороте Японии 29,1%; Южная Корея – 6,1%; Германия – 5,1%; Тайвань – 5%; КНР – 4%; Австралия – 4%; Канада – 3,2%; Великобритания – 3,1%; Индонезия – 2,9% и Гонконг – 2,8%. Эти страны являются основными контрагентами Японии как по экспорту, так и по импорту товаров. 6, с.11

1. Краткая оценка сложившейся кризисной ситуации

2. Основные пути преодоления кризиса

3. Важнейшие мероприятия по обеспечению выхода из кризиса

4. Стратегия дальнейшего социально-экономического и инновационного развития страны на период до 2030 г.

5. Меры по поддержке развития сектора МСП в условиях кризиса

1. Краткая оценка сложившейся кризисной ситуации

В течение последних десяти лет, после финансового кризиса 1998 г. мировая экономика развивалась в условиях возрастающей разбалансированности международных рынков. Новый глобальный кризис, развивающийся с конца 2008 г. во многом является следствием предыдущего финансового кризиса и обусловлен неспособностью нынешней системы международных торговых и финансовых отношений осуществлять эффективное регулирование экономических связей между странами с различным уровнем социально-экономического и научно-технического развития. В разных странах это проявилось в огромных различиях в структурах потребления и производства, сопровождаемых острым недостатком финансовых ресурсов при резком спаде объёмов производства, сжатии рынков потребления и неконтролируемом снижении цен на основное сырьё. Текущий финансовый и экономический кризис делает неизбежным глубокие изменения в мировой экономике в связи с тем, что все страны мира будут вынуждены стремиться к новому балансу отношений. Кроме того, после завершения кризиса, обновлённая мировая экономика будет стремиться к уменьшению потребления невосполнимых природных ресурсов и сокращению углеводородной энергетики. Наряду с этим в мире возрастёт интерес к оздоровлению окружающей среды, к повышению качества жизни и к обеспечению более устойчивого социально-экономического развития. Ведущие политики и экономисты Японии рассмотрев складывающуюся ситуацию пришли к выводу, что если Правительство страны не разработает стратегию выхода из кризисной ситуации и не предпримет для её реализации ряда решительных организационных, законодательных и практических мер, то дальнейшее углубление кризиса может привести к деградации производства и к ещё большему ухудшению социально-экономического положения в стране.

2. Основные пути преодоления кризиса

Проанализировав текущее состояние на мировых рынках и оценив ситуацию в стране, Японское Правительство рассмотрело предложения ведущих политических партий и одобрило «Комплекс стратегических мер по преодолению кризиса» (Policy Package to Address Economic Crisis http://www5.cao.go.jp/keizai1/2009/0420summary-english.pdf), которое было опубликовано 10 апреля 2009 г. В этом документе утверждалось, что Япония столкнулась с кризисом, характеризуемым двойной фазой воздействия на национальную экономику. Первая краткосрочная фаза кризиса, была вызвана мировым финансовым кризисом и синхронно развивающимся глобальным спадом деловой активности. Для Японской экономики это выразилось в быстром сокращении объёмов экспорта продуктов и услуг при одновременном ухудшении финансового климата. В этих условиях возник риск дальнейшего снижения деловой активности в стране, сопровождаемый ростом безработицы и обострением социальной напряжённости, что в совокупности приведёт к ухудшению состояния реального сектора экономики и к дальнейшей дестабилизации финансовой системы страны.

Предполагается, что вторая долговременная фаза этого кризиса в Японии будет носить структурный характер, связанный с глубокими изменениями во всех сферах экономической деятельности, происходящих в глобальной экономике. Это будет вызвано стремлением национальной экономики приспособиться к изменениям, происходящим в структуре потребления на внутренних и международных рынках, вызванных последствиями мирового кризиса. Экономика Японии должна реагировать на это путём дальнейшего развития экспортного потенциала, ориентированного на удовлетворение новых потребностей на мировых рынках, при одновременном сокращении зависимости от внешних источников сырья и энергетических ресурсов. Предполагается, что обновлённая Японская экономика будет стремиться к сокращению углеводородной энергетики, к развитию ресурсосберегающих и безотходных производств, обеспечивающих оздоровление окружающей среды. Этому, в частности, будет препятствовать негативные демографические явления, проявляющиеся в постепенном сокращении трудовых ресурсов и в увеличении доли населения в престарелом возрасте. Это в значительной мере связано с тем, что в течение длительного времени в стране происходит постепенное старением населения и снижается рождаемость при одновременном сокращении занятости во всех секторах экономики и, особенно в секторе МСП. По данным «Японского института исследования демографии населения и социальной безопасности» с 2007 г. в стране началось сокращение населения и к 2050 г. оно составит 100,6 млн. человек, сократившись на 26,8 млн. При этом экономически активная часть населения постепенно сократится с 67,7 млн. человек до 63 млн. к 2025 г. Эти демографические изменения в сочетании с острым экономическим кризисом ставят Японскую экономикув тяжёлое положение, причём сокращение рынка труда в первую очередь негативно скажется на состоянии сектора МСП, где сосредоточено 70% занятого населения. Такая ситуация, ставит перед страной важнейшую задачу ускоренного развития трудовых ресурсов, предотвращения профессиональной деградации и диспропорций на рынке труда за счет интенсивного обучения новых и переквалификации ныне действующих специалистов.

Учитывая сложившуюся ситуацию, Правительство страны намерено преодолеть экономический кризис и обеспечить дальнейшее устойчивое развитие страны при выполнении следующих 3-х важнейших условий:

2.1. Необходимость обеспечения взаимодействия на общенациональном уровне, государственных, частных и общественных организаций в преодолении явлений, способствовавших порождению и развитию настоящего кризиса.

2.2. Все действия по преодолению кризиса должны находиться в полном соответствии с текущими экономическими условиями. Предполагается, что возрождение экономической активности начнётся в конце 2010 г. благодаря поэтапной реализации стратегических мероприятий предусмотренных бюджетом на 2009 финансовый год. В течение трёх, ниже описанных, этапов будет производиться активное реформирование экономики страны и реструктуризация промышленности. Это позволит достигнуть устойчивости финансового положения страны. Следует отметить, что временные рамки этих этапов указаны приблизительно, т.к. они зависят в значительной мере от изменения экономической конъюнктуры и множества других важных факторов.

- На первом этапе (с конца 2008 г. и до середины 2009 г.) основным приоритетом будет целенаправленное и эффективное использование всех необходимых средств для замедления экономического спада при одновременном стремлении избежать негативных последствий кризиса во второй половине 2009 г. При этом для обеспечения финансовой устойчивости в предстоящем периоде необходимо будет своевременно пересмотреть «Среднесрочную программу» Правительства по преодолению кризиса, принятую 24.12.2008 г. и в первой половине 2009 финансового года мобилизовать в приоритетном порядке необходимые средства для выполнения крупномасштабных общественных работ.

- На втором этапе, основной целью будет смягчение перехода от самой низшей точки кризисного падения экономики к её возрождению в период с конца 2009 г. и до конца 2010 г. На этом этапе приоритетным будет проведение инвестиционной политики, направленной на развитие экономической инфраструктуры и инновационной деятельности, что обеспечит рост потенциала национальной экономики и явится эффективным средством оздоровления региональных и местных рынков.

- На третьем этапе (с конца 2010 г.) предполагается начать уверенный подъём экономики с помощью объединения таких движущих факторов как развитие местных рынков и расширение экспорта новых продуктов и услуг, созданных благодаря успешной коммерциализации инновационных разработок. Это позволит Японской экономике прийти в соответствие с такими тенденциями глобального развития как переход к сниженному потреблению углеводородов и других невосполнимых природных ресурсов, стремление к оздоровлению окружающей среды и к обеспечению долговременного устойчивого социально-экономического развития.

2.3. Принятый Правительством комплекс экономических мероприятий рассчитан не только на преодоление последствий сдвоенного кризиса в течение ближайших 3-х лет (начиная с 2008 г.), но и предусматривает достижение долгосрочных стратегических целей. Для этого предпринимаются меры по стимулированию частных капиталовложений в развитие всех сфер социально-экономической жизни страны, с акцентом на инвестирование в развитие человеческих ресурсов и в НИОКР. Одновременно предусматривается возможность обеспечения гибкого регулирования имеющимися ресурсами в целях экстренного реагирования на непредвиденные вызовы мировой экономической конъюнктуры. При этом предпринимаемые меры стратегического воздействия должны тщательно отбираться в соответствии со следующими важнейшими условиями:

- Все мероприятия должны быть чётко спланированы и нацелены на достижение конкретных результатов при максимальной эффективности;

- Предпринимаемые меры должны быстро реализовываться и на ранних стадиях приносить ожидаемый эффект;

- Все мероприятия должны носить только временный и краткосрочный характер.

3. Важнейшие мероприятия по обеспечению выхода из кризиса

Среди важнейших первоочередных мероприятий Правительства, позволяющих избежать негативных тенденций, способствующих дальнейшему углублению кризиса необходимо отметить прежде всего поддержку достаточно высокого уровня занятости и оказание социальной помощи временно безработным. Не менее важным является также и комплексная финансовая помощь важнейшим субъектам экономической деятельности, которая может быть осуществлена только путём проведения сбалансированной кредитно-финансовой политики. Более подробно рассмотрим содержание этих мероприятий.

3.1. Экстренная реализация ряда мероприятий предусматривает как обеспечение условий для сохранения действующих и создания новых рабочих мест так и создание системы социальной защиты временно безработных. В числе этих мер необходимо упомянуть, прежде всего, следующие:

- Увеличение субсидий предприятиям для постепенного регулирования уровня занятости;

- Принятие комплекса мероприятий по активизации деятельности местных и региональных отделений государственной службы занятости, а также частных кадровых агентств, взаимодействующих с работодателями;

- Реализация комплекса мероприятий по предотвращению сокращения количества рабочих мест на действующих предприятиях и по созданию новых рабочих мест при одновременном оказании помощи иностранным рабочим, а также предотвращение преждевременного прекращения договоров на выполнение временных работ;

- Реализация программ по повышение занятости среди инвалидов и совершенствованию их профессиональной подготовки;

- Дальнейшее развитие системы профессионально-технического обучения и повышению квалификации специалистов наряду с расширением деятельности работодателей и кадровых агентств по обеспечению повторной занятости, для возможно большего количества безработных;

- Обеспечение социальной защиты уволенных работников наряду с организацией сети местных пунктов по оказанию ежедневной социальной помощи безработным, по их обеспечению временным жильем и предоставлению других социально-бытовых услуг;

- Организация выполнения наиболее востребованных общественных работ на местном и региональном уровнях, с привлечением к их выполнению временно безработных.

3.2. Правительство предусматривает проведение денежно-кредитной политики, соответствующей конкретным экономическим условиям, при этом организационная и финансовая поддержка будет оказываться пеимущественно по следующим направлениям:

- Всемерное содействие в развитии институтов финансового посредничества;

- Оказание финансовой помощи малым, средним и крупным предприятиям;

- Обеспечение финансовой поддержки зарубежным проектам, выполняемым Японскими компаниями;

- Создание Корпорации по скупке акций различных проблемных банков и расширение её деятельности;

- Массированная финансовая поддержка устойчивости фондового рынка;

- Повышение требований по обеспечению прозрачности данных о деятельности предприятий и их бухгалтерской отчетности при одновременном уточнении правил налогообложения;

- Оказание финансовой помощи по ипотечному кредитованию и по земельным трансакциям;

- Оказание разносторонней помощи развивающимся странам (преимущественно, расположенным в Азии), в которых действуют Японские компании;

- Важным финансовым вкладом в преодоление кризисных явлений в стране является реформа налогообложения, которая предусматривает временное снижение ставок налога на приобретение жилья, снижение для МСП налогов из сумм, затрачиваемых на социальные нужды работников предприятия, а также расширение налоговых льгот, связанных с затратами на НИОКР.

3.3. Комплекс стратегических мер поддержки экономики и выхода из кризиса будет финансироваться из государственных резервов путём перевода средств на специальные счета для реализации инвестиционных и кредитных программ. Реализация стратегических мероприятий по преодолению последствий кризиса и по обеспечению дальнейшего социально-экономического развития страны, со стороны Правительства будет поддержана бюджетными ассигнованиями примерно в объёме ¥15,4 трлн. ($169 млрд.), что в сумме с привлекаемыми частными капиталовложениями составит около ¥56,8 трлн. ($600 млрд.). Благодаря выполнению этих стратегических мер произойдёт оживление частного сектора, которое приведёт к устойчивой стабилизации финансовой сферы. Это позволит избежать негативных последствий кризиса и будет способствовать ускорению реализации стратегических планов экономического оздоровления страны с учётом изменяющейся ситуации на международном финансовом рынке. Принимаемые меры будут также препятствовать росту безработицы в обозримом периоде на внутреннем рынке труда. Важным результатом планируемых финансовых затрат является ожидаемым многократный положительный эффект. Так планируется, что принимаемые меры позволят увеличить в 2009 г. ВВП на 2% при одновременном увеличении примерно на 0,4-0,5 млн. числа рабочих мест в экономике страны. Планируется, что в период до 2011 г. в стране будет сохранено 1,0-1,9 действующих рабочих мест и будет создано примерно 1,4-2,0 млн. новых рабочих мест. Однако необходимо учитывать высокую волотильность глобальных финансовых рынков и неустойчивость развития экономик в других странах. Это может внести определённые коррективы в реализацию стратегических планов преодоления кризиса в стране. Дополнительные средства будут привлекаться за счет выпуска целевых облигационных займов, объём и периодичность выпуска которых будет определяться изменениями в экономических условиях. Кроме того, Правительство предоставляет гарантийные обязательства в размере ¥50 трлн. для поддержки фондового рынка.

4. Стратегия дальнейшего социально-экономического и инновационного развития страны на период до 2030 г.

Новые вызовы ставшие перед Японией в XXI веке связаны с необходимостью дальнейшего социально-экономического развития страны в условиях возрастающего ограничения в приобретении сырья и энергоресурсов, обострения конкуренции на мировых рынках, ухудшения среды обитания и негативной демографической ситуации, ведущей к сокращению трудовых ресурсов. В этой связи влиятельными политическими партиями и Правительством страны определены основные стратегические цели, достижение которых может обеспечить дальнейшее устойчивое социально-экономическое развитие страны. В их числе: сокращение зависимости от импортируемых сырьевых и энергетических ресурсов, охрана окружающей среды, улучшение демографической ситуации на основе совершенствования здравоохранения, увеличения продолжительности жизни и трудовой активности населения, оказание помощи в воспитании детей и в их обучении, а также улучшение социальной защиты и безопасности граждан страны. Эти цели могут быть достигнуты только при консолидации всех сил страны в проведении активной инновационной политики, ведущей к новой технологической революции в экономике Японии.

Принимая во внимание исключительно высокую зависимость Японской экономики от импорта сырья, перед страной стоит задача перехода к безотходным технологиям с низким энергопотреблением. Причем особое внимание должно уделяться сокращению потребления углеводородов и полной утилизации отходов, возникающих во всех сферах социальной и экономической деятельности. Проблема сокращения потребления углеводородов будет решена только на основе разработки и внедрения первоклассных технологий в таких сферах как солнечная энергетика, энергосберегающее оборудование, экономичные дизельные автомобили при одновременном применении инновационных решений в сфере транспорта, информации и распределения ресурсов. Переход к безотходным производствам потребует коренного изменения всех процессов производства, включая технологии сортировки и утилизации отходов. При этом будет происходить превращение Японии в страну с достаточно богатыми собственными ресурсами, получаемыми благодаря использованию энергии природных сред (солнечная ветровая, геотермальная, волновая и т.п.), развитию безотходных производственных технологий при обеспечении полной утилизации всех видов отходов. Такая стратегия даст возможность Японии минимизировать потребность в импорте природных ресурсов из других стран.

4.1. В ряду наиболее перспективных проектов по реализации новых направлений в ресурсосбережении прежде всего необходимо указать на меры, связанные с развитием ресурсосберегающей энергетики, в их числе:

- Повышение коэффициента полезного действия существующих энергетических установок и энергопотребляющего оборудования;

- Активизация НИОКР по созданию энергетических установок, использующих энергию других природных сред (ветровые, приливные и волновые электростанции, солнечные батареи, использование геотермальных источников, тепловые насосы и др.);

- Правовое и экономическое стимулирование предприятий к приобретению солнечных энергетических установок, позволяющих сократить потребление углеводородного топлива при одновременном сокращении выбросов углекислого газа в атмосферу. Благодаря широкому применению уже существующих инновационных технологий и за счет расширения объёмов производства. Предполагается, что стоимость таких установок будет снижена примерно на 50% в течение ближайших 3-5 лет;

- Правовое и экономическое стимулирование широкого применения солнечных энергетических установок в общественных и в жилых зданиях;

- Расширение применения топливных элементов, тепловых насосов и строительство энергетических станций использующих сжиженный природный газ;

4.2. Приоритетное развитие экологичных транспортных средств и расширенное применение энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий будет осуществляться в следующих направлениях:

- Правовое и экономическое стимулирование расширения производства и применения экономичных транспортных средств, не приносящих вреда окружающей среде;

- Ускорение расширенного применения электробытовой домашней техники, не наносящей вреда окружающей среде и поддающейся полной утилизации после завершения жизненного цикла;

- Ускорение строительства высокотехнологичных зданий, обладающих нулевой вредной эмиссией в окружающую среду с целью создания производственных мощностей для обеспечения к 2030 г. перехода к строительству всех общественных зданий в стране по такой технологии;

- Развитие широкого строительства энергосберегающих и экологически-чистых жилых домов с длительными сроками их жизненного цикла с применением новых технологий и материалов, обеспечивающих в дальнейшем полную утилизацию старых зданий;

- Проект создания «Школ нового поколения» предусматривает строительство новых и реконструкцию действующих школьных зданий с целью обеспечения их высокой сейсмической устойчивости, придания им экологической безопасности и обеспечения их электроэнергией от солнечных батарей. Такие школы будут оснащены аппаратурой, реализующей комплекс информационных и коммуникационных технологий (Information and Communication Technology - ICT), обеспечивающих интеллектуальное управление инженерной инфраструктуры для создания благоприятной среды обитания внутри здания;

- Для более эффективного продвижения инновационных решений в сфере охраны окружающей среды будут созданы местные фонды поддержки новшеств в решении экологических проблем («Local Green New Deal Funds»).

4.3. Революция на транспортной сфере будет основана на активном внедрении инновационных решений связанных с новейшими конструктивными разработками, совершенствованием транспортной инфраструктуры и применением энергосберегающих технологий.

- Начиная с середины 2010 г. в Японии начнут вводиться в эксплуатацию электропоезда с изменяемой колёсной колеёй (the Gauge Change Train – GCT). Это позволит применить беспересадочную транспортировку пассажиров и устранить перевалку грузов в поездах, движущихся по магистральным маршрутам с высокой скоростью (до 300 км/час с колеёй шириной 1435 мм) при переходе на периферийные маршруты с пониженной скоростью (до 130 км/час с колеёй шириной 1067 мм);

- В 2016 г. планируется начать практическое использование транспортных средств с применением сверхпроводников в системах магнитной левитации «MAGLEV technology»;

- Для интенсивного развития и совершенствования транспортной инфраструктуры будут сосредоточены усилия, направленные завершение строительства недостающих элементов общенациональной транспортной системы, включая создание кольцевых транспортных магистралей в трех крупнейших метрополиях;

- Большое внимание будет уделено реконструкции морских портов и аэропортов с обеспечением их включения в общенациональную транспортную инфраструктуру путём создания высокопроизводительных перевалочных баз и скоростных транспортных магистралей.

4.4. Превращение Японии в страну богатую собственными ресурсами будет достигаться путём развития безотходных производств и посредством создания национальной системы утилизации отходов всех производимых продуктов (после завершения их жизненного цикла) с целью получения комплекса необходимых материалов, пригодных для дальнейшего многократного использования в производстве. Особое внимание будет уделено комплексной переработке и утилизации различных отходов, возникающих в процессе жизнедеятельности городов. Это позволит сократить зависимость экономики страны от импорта сырья из других стран и позволит повысить конкурентоспособность страны на мировых рынках.

4.5. Здравоохранение, долгожительство и воспитание детей являются одними из важнейших приоритетов страны. Намечено всестороннее преобразование местной системы здравоохранения в сочетании с ускоренным развитием новых медицинских технологий и совершенствованием системы оказания долговременных патронажных и индивидуальных услуг. В соответствии с «Планом активизации деятельности местных систем здравоохранения» (Local Health Care Revitalization Plan) будет осуществляться их финансовая и материально-техническая поддержка. Наряду с этим будут продолжены программы по активизации разработки новых противораковых лекарств и лекарств для лечения детей. Намечено кардинальное ускорение процессов разработки вакцин для борьбы с новыми видами вирусов и осуществление их массового производства в кратчайшие сроки. Особое внимание будет уделяться ускорению исследования действенности таких лекарств на основе применения комплексов современной клинической испытательной аппаратуры.

Предполагается значительное увеличение количества штатных сотрудников в системе оказания патронажных услуг для престарелых граждан страны в связи с постепенным ростом долголетия населения страны и увеличением количества престарелых граждан. Для улучшение деятельности предприятий, осуществляющих оказание длительных услуг по уходу за больными или нуждающимися в постоянной помощи людьми будут предоставляться субсидии на период до трех лет. Это позволит таким предприятиям улучшить условия труда и повысить квалификацию специалистов. Кроме того, этим предприятиям будут предоставляться субсидии и льготные кредиты на срок от 3-х до 5 лет для создания и оборудования местных центров по длительному уходу за нуждающимися в различных видах медицинской и бытовой помощи.

4.6. В целях улучшения демографической ситуации в стране Правительство будет предпринимть меры по оказании финансовой помощи семьям с малолетними детьми. Также планируется расширение финансовой помощи, направляемой на воспитание детей (в частности на создание сети детских воспитательных учреждений ) и на предоставление им возможности получения образования, независимо от уровня материального обеспечения их семей. Оказание государственной поддержки в воспитании и обучении детей будет осуществляться по следующим основным направлениям:

- Помощь в воспитании детей в возрасте 3-5 лет будет предоставляться в форме пособия в размере ¥36000 на одного ребенка и является временной мерой только в 2009 финансовом году;

- Развитие местной системы детских воспитательных учреждений;

- Оказание финансовой помощи учащимся в форме компенсации расходов связанных с обучением.

4.7. Оздоровление местных и региональных экономик будет осуществляться путём оказания финансовой и технической помощи, направляемой на развитие транспортной, энергетической и информационной инфраструктуры.

- Интенсивное развитие и совершенствование транспортной инфраструктуры будет способствовать оздоровлению региональных экономик как путём упрочнения межрегионального взаимодействия так и за счет улучшения конкурентных условий;

- Большое внимание будет уделяться помощи в реконструкции и упрочнении жилых и общественных зданий с целью повышения их комфортности и улучшения сейсмической устойчивости;

- Для повышения социальной защищенности местного населения предусматриваются частные меры по пересмотру и улучшению условий пенсионного обеспечения для некоторых категорий граждан, проживающих на обособленных территориях (горы, острова и зоны с особыми климатическими условиями);

- Для жителей удалённых районов в целях обеспечения всесторонней и эффективной защиты интересов потребителей, принимаются меры по созданию специального «Агентства по делам потребителей» с сетью местных отделений;

- Для обеспечения безопасности проживания в отдельных регионах подверженных стихийным бедствиям (землетрясения, оползни, наводнения, ураганы и др.) разрабатывается национальная система по прогнозированию и предотвращению возможных стихийных бедствий, а также и по устранению их последствий. Одновременно будет происходить совершенствование системы обеспечения безопасности населения при чрезвычайных ситуациях;

- В целях поддержки социальных инициатив местных органов власти, государством будет осуществляться предоставление финансовой помощи в форме «Специальных грантов на оздоровление региона и для инвестиции в социальные объекты» и «Целевых грантов на оздоровление региона в рамках пакета мероприятий по преодолению кризиса».

4.8. Оздоровление Японской экономики и развитие её потенциала и инфраструктуры до уровня требований 21 века включает следующие стратегические мероприятия:

- Ускоренное продвижение передовых технологий, развитие человеческих ресурсов и поддержка МСП;

- Приглашение в Японию ведущих ученых и исследователей из других стран, обновление всего парка исследовательского и испытательного оборудования при одновременном развитии научно-технического потенциала университетов и исследовательских центров;

- Всемерное развитие взаимодействия цепочки промышленность-научная среда- правительственные органы;

- Адаптация национальных стандартов квалификации специалистов к современным требованиям обеспечения научно-технического прогресса;

- Активизация деятельности по приглашению на учёбу в Японию иностранных студентов при одновременном стимулировании отечественных молодых исследователей к учёбе за рубежом;

- Поддержка исследовательских проектов и отдельных исследователей с помощью долголетних программ финансирования через специальные фонды.

4.9. Реализация потенциальных возможностей от применения новых инормационных технологий (IT) по следующим основным направлениям:

- Интенсификация деятельности по завершению перехода на систему цифрового телевидения по всей стране;

- Обеспечение устойчивой информационной связи всех районов страны, включая и те, которые не имеют широкополосной системы связи;

- Повышение деловой активности регионов и провинциальных малых городов за счет широкого применения с информационных и коммуникационных технологий (ICT);

- Ускоренное завершение системы оказания административных услуг на всех уровнях управления на основе применения ICT.

4.10. Для дальнейшего развития потенциальных возможностей сельского, лесного и рыбного хозяйства предусматривается:

- Проведение земельной реформы и оказание помощи основной массе фермерских хозяйств;

- Оздоровление и рекультивация сельских и необрабатываемых земель, уход за лесами и улучшение системы лесоводства;

- Восстановление и расширение системы рыбного хозяйства.

4.11. В целях развития туризма и делового обмена (делового туризма) намечается:

- Обеспечение широкого обмена информацией о состоянии зарубежных и отечественных рынков;

- Развитие инфраструктуры туризма и дведения её до уровня лучших мировых стандартов;

- Ускоренное улучшение обслуживание приезжающих из-за рубежа гостей, туристов и предпринимателей (улучшение транспортной связи между внутренними аэропортами, упрощение визовой системы, ускорение иммиграционных процедур).

5. Меры по поддержке развития сектора МСП в условиях кризиса

В настоящее время Правительство Японии проявляет большую озабоченность в связи с ухудшения состояния сектора МСП, вызванного мировым экономическим кризисом. « Агентство МСП » (the Small and Medium Enterprise Agency - SMEA) по заданию «Министерства экономики, торговли и промышленности Японии» (the Ministry of Economy, Trade and Industry - METI) проанализировало состояние рынка МСП и подготовило соответствующий отчёт для Кабинета Министров. По результатам рассмотрения этого отчета Кабинет Министров 24 апреля 2009г. выпустил пресс-релиз «Состояние сектора МСП Японии в 2009 г.» (Release of 2009 White Paper on Small and Medium Enterprises in Japan (http://www.meti.go.jp/english/press/data/20090424_04.html). В этом документе отмечается, что в 2008 финансовом году, по сравнению с предыдущим десятилетием, состояние сектора МСП значительно ухудшилось в связи с разразившимся мировым экономическим кризисом. Это было вызвано снижением деловой активности, сокращением финансирования сектора МСП и уменьшением занятости в связи с ухудшением экономического положения страны. Резкое сокращение экспорта привело к падению производства, особенно в секторе МСП, что повлекло к значительному снижению уровня продаж и уменьшению выручки и, как следствие, привело к резкому сокращению рабочих мест. Наряду с этим, были отмечены следующие важные явления в деятельности многих высокотехнологичных МСП, проявивших достаточно высокую устойчивость в условиях кризиса:

- Большинство инноваций, успешно реализованных в секторе МСП, наряду с новыми техническими решениями, содержали оригинальные управленческие решения, обеспечивающие ускоренную коммерциализацию проектов;

- Множество предприятий сектора МСП, специализирующихся в сфере НИОКР и последующей реализации инновационных разработок, несмотря на тяжёлые экономические условия, оказались в лучшем положении по сравнению с другими предприятиями, занятыми традиционными видами деятельности;

- Предприятия МСП, активно взаимодействовавшие на межотраслевом уровне и привлекавшие новых клиентов применяя информационные технологии, смогли создать устойчивые и разветвлённые рыночные сети, способствовавшие успешной деятельности этих предприятий в условиях кризиса. Кроме того, весьма важным стабилизирующим фактором в деятельности экспортно-ориентированных МСП, является создание зарубежных рынков, ориентированных на интеграцию производства и системы сервисных услуг по обслуживанию выпускаемой продукции;

- Развитие высокотехнологичных производств в секторе МСП привело к повышенной потребности в высококвалифицированных специалистах. В связи с этим появляется тенденция к переходу части таких специалистов из крупных компаний на работу в предприятия сектора МСП. В определённой степени это вызвано и тем, что уровень заработной платы на высокотехнологичных и инновационных малых предприятиях оказался достаточно высок. Кроме того, специалисты, работающие в секторе МСП, отмечают более высокую заинтересованность в результатах труда, а также более тесное взаимодействие руководства с производственным персоналом.

- Выяснилось, что для обеспечения более эффективной поддержки инновационной деятельности в секторе МСП необходимо расширить сферу деятельности финансовых институтов, которые ныне осуществляют в основном функции отбора инновационных проектов, обеспечение накопления и поставки финансовых ресурсов. В этой связи, необходимо, чтобы финансовые институты поддержки инновационной деятельности акцентировали своё внимание на вопросах защиты интеллектуальной собственности и стратегии её дальнейшего использования, а также на процессах распространения новых технологий и создания соответствующих им центров подготовки специалистов новых профессий. Это позволит успешно развить рынок высококвалифицированных трудовых ресурсов, которые играют движущую роль в инновационных процессах.

Учитывая необходимость поддержки сектора МСП в условиях кризиса, Правительство реализовало ряд мероприятий, способствующих повышению финансовой устойчивости предприятий сектора МСП (налоговые льготы, списание долгов, снижение административных барьеров и др.), кроме того, в конце 2008 г. была проведена акция по привлечению средств в объёме $300 млрд. для активизации субконтрактных отношений между предприятиями сектора МСП и крупными компаниями. В части создания и развития новых рынков для сектора МСП, основной упор будет делаться на изучение изменений рыночной конъюнктуры с целью реализации только тех инновационных разработок, которые обеспечат рост продаж в нынешней экономической ситуации. Рассматривая пути поддержки МСП в 2009 финансовом году, Кабинет Министров Японии наметил ряд стратегических направлений, среди которых особое внимание уделено следующим:

- Быстрое и гибкое реагирование системы государственного регулирования деятельности МСП на критические изменения внешней экономической среды;

- Содействие сектору МСП в стремлении к совершенствованию управления предприятиями;

- Оказание эффективной помощи предприятиям сектора МСП при выходе на новые рынки и/или при создании новых видов бизнеса;

- Всемерное организационное и правовое содействие в расширении взаимодействия и взаимопомощи среди предприятий сектора МСП;

- Оказание финансовой поддержки предприятиям сектора МСП;

- Активное содействие в продвижении новых технологий и в привлечении квалифицированных специалистов в сектор МСП, который является основой для долгосрочного инновационного развития;

- Сокращение налогов на социальные расходы предприятий сектора МСП;

- Расширение налоговых льгот при выполнении НИОКР.

Особо отмечается, что в рамках вышеприведённых направлений поддержки МСП, Правительство намерено осуществлять конкретные мероприятия, ориентированные на достижение в кратчайшие сроки определённой цели при обеспечении, заранее обусловленной максимальной результативности, отвечающей приоритетам местного и региональног социально-экономического развития.

Бондаренко В.А.

© НП "Московский центр развития предпринимательства", 2009

http://all4shkoloty.ru/?p=24291

http://www.giac.ru/content/document_r_%7B27CED5EF-980C-4B9C-8CC5-5F8918B89607%7D.html

1.3. Социально-экономическая модель Японии

При рассмотрении социально-экономической модели Японии необходимо прежде всего сказать о факторах, которые легли в основу формирования этой модели. Дефицит материальных и финансовых вынудил Японию развивать конкурентоспособную экспортноориентированную экономику, используя свои естественные преимущества, в частности – высококвалифицированные трудовые ресурсы.

На высокие темпы роста японской экономики был нацелен ее хозяйственный механизм, сложившийся после Второй мировой войны, своеобразие черт которого позволяет говорить об особой модели.

На «старте» огромную роль сыграла выработка тщательно продуманной национальной стратегии экономического развития. В стране был накоплен ценный опыт сочетания крупного массового производства с множеством мелких предприятий-поставщиков. Япония энергично заимствовала многие научно-технические изобретения на Западе и исключительно быстро внедряла их в производство. Низкая заработная плата рабочих позволяла японским монополиям успешно конкурировать на мировом рынке.

Ныне важнейшими факторами роста являются большие капиталовложения в научные исследования и разработки. Япония создает 19 технополисов. Исключительную роль играет и японская система образования – одна из лучших в мире, а также ограничение военных расходов (по конституции они не могли превышать 1% национального дохода страны).

Наконец, экономическому развитию страны способствовало традиционное трудолюбие японских служащих. Перегнав США по национальному доходу на душу населения и продолжительности жизни, Япония уступает западным странам по жизненному уровню: продолжительность рабочего времени за год здесь гораздо выше всех развитых стран. Большинство рабочих средних и мелких предприятий работают шесть дней в неделю.

Выход Японии по уровню экономического развития на второе место в капиталистическом мире предопределил особую роль, отводимую во внешнеполитической стратегии, задачам обеспечения её экономических интересов практически во всех регионах, а также обозначил курс на активизацию связей с теми странами, которые предоставляют для Японии наибольший интерес как рынки сбыта или источники поступления сырья и топлива. По-прежнему высока доля Японии в мировом внешнеторговом обороте, по-прежнему Япония – в числе лидеров-производителей, и, самое главное, по-прежнему высок уровень жизни ее населения.

Приведенные факты говорят о том, что Япония в XXI веке может и далее реализовывать стремление стать лидером Азии, опираясь на свою экономическую мощь и возрастающий авторитет на международной арене.

http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:wMS3lRpne2UJ:old.mgimo.ru/fileserver/2004/kafedry/mirec/konf_2.12.04/Juvakin_Chernishov.doc+%D1%81%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B9+%D0%B0%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B7+%D0%BE%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%81%D0%BB%D0%B5%D0%B9+%D0%B8%D0%BC%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%D0%BE%D0%B7%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D1%89%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F+%D0%AF%D0%BF%D0%BE%D0%BD%D0%B8%D0%B8+%D1%81+%D0%B4%D1%80%D1%83%D0%B3%D0%B8%D0%BC%D0%B8+%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B0%D0%BC%D0%B8&cd=3&hl=ru&ct=clnk&client=opera

Источник: сайт Госкомстата www.gks.ru