| Министерство образования и науки Украины
Таврический Национальный университет им. В.И. Вернадского
РЕФЕРАТ
По предмету «Безопасность жизнедеятельности»
Тема: «Защита населения в чрезвычайных ситуациях»
Работу выполнил:
ст. гр. 1.2. ВЭД
факультета управления
заочного отделения
Дусматов Т.К.
Симферополь
2003
Введение
Каждый имеет право на защиту своей жизни и здоровья от последствий аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий и на требование гарантий обеспечения реализации этого права от Кабинета Министров Украины, министерств и других центральных органов исполнительной власти, местных государственных администраций, органов местного самоуправления, руководства предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и подчинения.
Государство как гарант этого права создает систему гражданской обороны, которая имеет своей целью защиту населения от опасных последствий аварий и катастроф техногенного, экологического, природного и военного характера.
Каждый человек в случаях аварий, катастроф стихийных бедствий должен уметь защитить себя, свою семью и предоставить помощь пострадавшим.
Необходимости этого требует самая жизнь, наша действительность. Научно-технический прогресс значительно увеличил возможности производства, но принес с собой техногенную и экологическую опасность для человека и окружающей среды.
Большинство регионов государства подвергаются влиянию опасных природных явлений. Вот почему каждый из нас должен хорошо знать и уметь для сохранения здоровья и жизни.
На всех стадиях своего развития человек был тесно связан с окружающим миром. На рубеже 21 века человечество всё больше и больше ощущает на себе проблемы возникающие при проживании в высокоиндустриальном обществе. Опасное вмешательство человека в природу резко усилилось, расширился объём этого вмешательства, оно стало многообразнее и сейчас грозит стать глобальной опасностью для человечества. Практически ежедневно в различных уголках нашей планеты возникают так называемые «Чрезвычайные Ситуации» (ЧС), это сообщения в средствах массовой информации о катастрофах, стихийных бедствиях, очередной аварии, военного конфликта или акта терроризма. Количество ЧС растет лавинообразно и за последние 20 лет возросло в 2 раза. А это значит растёт число жертв и материальный ущерб как в промышленности так и на транспорте, в быту, в армии и т.д. Именно поэтому очень важным является защита населения в ЧС.
Нормативная база
С целью повышения уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера был в 2001 году издан одноименный указ Президента Украины, согласно которому предотвращение возникновений чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий являются главными приоритетами в деятельности Кабинета Министров Украины, центральных и местных органов местного самоуправления. Так же принятым в июне 2000 года Законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера» обозначаеться организационные и правовые основы защиты граждан Украини, иностранцев и лиц без гражданства , пребывающих не территоории Украины, защиты объєктов производственного и социального назначения, окружающей среды от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. Также основу нормативно-правовой базы в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций составляют: Законы Украины: "О Гражданской обороне Украины", "О войсках гражданской обороны", "Об аварийно-спасательных службах"; указы Президента Украины: "О Концепции защиты населения и территорий в случае угрозы и возникновение чрезвычайных ситуаций" и об утверждении положения "О министерстве Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и в делах защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы", постановления Кабинета Министров Украины об утверждении "Положения о Гражданской обороне Украины", "О единой государственной системе предупреждения и реагирования на ЧС техногенного и природного характера", "Положение об управлении по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защите населения областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций" и прочие нормативные акты.
Задачи и организационные основы построения ГО
Гражданская защита населения - это система мероприятий, которые реализуются центральными органами исполнительной власти, КМ Автономной Республики Крым, государственными администрациями областей, городов Киева, Севастополя и районов, исполнительными органами Советов, подчиненными им силами и средствами предприятий, учреждений, организаций (независимо от форм собственности), добровольными формированиями, которые обеспечивают разработку и соблюдение правовых норм, международных, государственных отраслевых и ведомственных требований и правил, а также выполнение организационных, инженерно-технических, санитарно-гигиенических, противоэпидемиологических и других мероприятий в сфере предупреждения и ликвидации ЧС, направленных на защиту населения, сельскохозяйственных животных и растений, объектов экономики и окружающей среды.
Стихийные бедствия и методы их предупреждения и предотвращения
Наибольшую опасность представляют крупные аварии, катастрофы технических систем на промышленных объектах и на транспорте, а также стихийные и экологические бедствия. В результате вызываемые ими социально–экологические последствия сопоставимы с крупномасштабными военными конфликтами. Аварии и катострофы не имеют национальных границ, они ведут к гибели людей и создают в свою очередь социально политическую напряженность (пример Чернобыльская авария). На всех континентах Земли эксплуатируются тысячи потенциально опасных объектов с такими объёмами запасов радиоактивных, взрывчатых и отравляющих веществ кторые в случае ЧС могут нанести невосполнимые потери окружающей среде или даже уничтожить на Земле Жизнь.
Под аварией (ч. 3 ст. 1 Закона Украины «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера»)понимают непредвиденную внезапную остановку или нарушение нормальной (штатной) работы производственного (технологического) процесса. Как правило, авария сопровождается повреждением или уничтожением техники и других материальных ценностей, а также травматизмом работников технических систем и случайно оказавшихся на месте аварии других людей. Следствием аварий могут быть пожары и взрывы, которые усугубляют их негативное воздействие на безопасность людей и окружающей среды.
Катастрофой (ч.4 ст 1 Закона)называют внезапное бедствие, событие в технической системе или природной среде, влекущее за собой трагические последствия — разрушение зданий, сооружении и других компонентов технических систем, уничтожение материальных ценностей и гибель людей. Катастрофы и аварии, как правило, сопровождаются пожарами и взрывами, затрудняющими оказание помощи пострадавшим и ликвидацию последствий этих чрезвычайных происшествий.
Причинами аварий и катастроф могут являться стихийные бедствия, нарушения режимов технологических процессов (несоблюдение технологической дисциплины) либо правил эксплуатации производственного, энергетического, транспортного и др. оборудования, а также правил техники безопасности. Особо тяжкие последствия имеют аварии и катастрофы на предприятиях атомной, химической, газовой, горнодобывающей промышленности, на железнодорожном, автомобильном, воздушном и водном транспорте. Такие аварии и катастрофы зачастую оказывают губительное влияние не только на людей, но и на природную среду, вызывая загазованность атмосферы, разливы на суше и воде нефти, нефтепродуктов, агрессивных жидкостей, сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ), выбросы радионуклидов.
В последние годы число крупных аварий и катастроф неуклонно возрастает во всем мире, в том числе и в Украине. Для выявления их общих закономерностей в 2000 году в Украине создана база данных и програмного обеспечения для Министерства Чрезвычайных Ситуаций Украины . Здесь содержатся сведения о чрезвычайных происшествиях во многих отраслях экономики; генезис и детали происшествий; главные ошибки производственного персонала; размеры ущерба; программа расчета сил и средств, необходимых для ликвидации этих последствий. База данных используется при обучении специалистов производства и спасателей, а также для профилактики аварийных ситуаций.
Общепризнанно, что все современные технические системы не являются абсолютно безопасными. Объективно они всегда потенциально опасны, так как в них происходят процессы (явления) и содержатся объекты, способные в определенных условиях нанести ущерб (вред) здоровью человека и даже лишить его жизни. Данные процессы и объекты, действующие на организм человека непосредственно или косвенно, принято называть опасными и вредными факторами. Эти факторы действуют во внешне определенной области пространства, которую называют опасной зоной.
Нахождение человека в данной зоне и нарушение им правил безопасности может привести к несчастным случаям, т.е. травме, аварии, катастрофе. Опасность может быть оценена количественно, например, величиной риска. Риск понимается как возможность (вероятность) возникновения нежелательного события за определенный отрезок времени. Величина риска и обратная величина уровень безопасности —
зависят от конкретных условий и обстоятельств, в которых протекает жизнь и деятельность человека, а также от его психофизиологических свойств, определяющих его поведение при нахождении в опасной зоне.
Риск в производственной среде определяется прежде всего техническими факторами: устойчивостью работы машин, оборудования, инструментов, приспособлений, а также методами технологии и организации производства, условиями микроклимата на рабочем месте. Именно эти факторы при неблагоприятном стечении обстоятельств становятся вредными и опасными для работников, приводящими к травмам, заболеваниям, а также к летальному исходу.
Большое значение для снижения аварий в производственной среде имеет повышение надежности технических систем. Надежность техники и технологии определяется безотказной, безаварийной работой в течение определенного отрезка времени, например, гарантийного срока. Обеспечение надежности технических систем закладывается еще при их проектировании, контролируется при изготовлении и эксплуатации.
В последние годы при проектировании (конструировании), изготовлении (строительстве) и эксплуатации технических и систем управления в различных сферах деятельности чрезвычайно широко применяются персональные компьютеры и всевозможные компьютерные программы.
Работа с компьютерами программистов, операторов и других пользователей связана с дополнительными вредными и опасными факторами, негативно воздействующими на организм человека. Например, неблагоприятное воздействие на зрение оказывает несоблюдение стандартных визуальных эргономических параметров экрана, размер минимального элемента отображения, мерцание изображения, отражательная способность (блики) и др. Работающий компьютер создает электромагнитное поле, неблагоприятно действующее на организм человека. Это поле может вызывать радиопомехи, т.е. мешать работе радио- и телеаппаратуры, что приводит к снижению надежности технической системы или системы управления, к увеличению риска возникновения аварийной ситуации в производственной среде. Для обеспечения безопасности работы с компьютером разработаны и должны повсеместно применяться стандарты на мониторы, требования к помещениям для эксплуатации компьютеров и к организации и оборудованию рабочих мест. Эти сведения публикуются в специальной периодической печати.
Технология производства большей части технических систем в РФ связана с большим количеством газообразных и жидких промышленных отходов, которые перед выбросом в атмосферу или гидросферу подлежат обязательной очистке. Твердые отходы перед отправлением в отвалы или захоронением в специально отведенных местах должны проходить специальную обработку с целью извлечения ценных и полезных веществ. В современных условиях экономического кризиса большая часть очистных сооружений на предприятиях работает неэффективно либо не работает вовсе, а на некоторых из них таких сооружений вообще не существует. Поэтому во многих промышленных районах (регионах) отходы производства попадают в окружающую природную среду без очистки, резко ухудшая экологическую обстановку или приводя к экологическим кризисам. Радикальными способами изменения ситуации являются: утилизация (т.е. переработка или употребление с пользой) отходов, создание малоотходных и безотходных технологий, надежное захоронение радиоактивных отходов и сильнодействующих ядовитых веществ. Последнее в настоящее время не терпит отлагательств. В противном случае в начале III тысячелетия может произойти глобальная экологическая катастрофа.
Одной из наиболее важных и в то же время сложных задач защиты рабочих и служащих является повышение устойчивости работы объектов промышленности в условиях ЧС.
Под устойчивостью работы объекта народного хозяйства понимается способность объекта выпускать установленные виды продукции в объемах и номенклатурах, предусмотренных соответствующими планами (для объектов, не производящих материальные ценности, — транспорт, связь и др. —выполнять свои функции), в условиях ЧС, а также приспособленность этого объекта к восстановлению в случае повреждения.
Мероприятия по обеспечению устойчивости работы объекта прежде всего должны быть направлены на защиту рабочих и служащих от оружия массового поражения и от последствий ЧС; они тесно связаны с мероприятиями по подготовке и проведению спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ в очагах поражения, так как без людских резервов и успешной ликвидации последствий ЧС в очагах поражения проводить мероприятия по обеспечению устойчивой работы объектов народного хозяйства достаточно проблематично.
На устойчивость объектов влияют следующие факторы:
• степень надежности защиты рабочих и служащих;
• бесперебойное снабжение объекта всеми видами энергии, водой, сырьем, комплектующими изделиями;
• наличие плана перевода производства на особый режим работы в экстренных ситуациях;
• степень надежности управления производством;
• надежность действия производственных связей;
• заблаговременная подготовка к восстановлению производства. Одним из наиболее важных направлений в повышении устойчивости работы объекта является строгое соблюдение инженерно-технических требований ГО еще на стадии его проектирования и строительства.
В последующем, в ходе работы и износа оборудования, специалистом оценивается физическая устойчивость и разрабатываются дополнительные мероприятия по ее повышению.
Специалист проводит всю расчетную работу по исследованию устойчивости работы объекта.
Конечной целью данного анализа является объективная оценка устойчивости работы объекта в экстремальных условиях и его заблаговременная подготовка к восстановлению в случае, если он подвергнется разрушению.
В результате изучения всех вопросов составляется отчетный доклад и план-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости работы объекта в экстремальных ситуациях. В последнем указываются мероприятия, выполняемые в мирное время, и те, которые будут выполняться при угрозе нападения противника и после нападения, а также объем и стоимость работ, источники финансирования, основные материалы и их количество, машины и механизмы, рабочая сила, ответственные исполнители, сроки исполнения и т.д.
В дальнейшем, по мере расширения и реконструкции объекта, в разработанный план-график должны быть внесены соответствующие корректировки и дополнения.
Особое место имеет роль БЖД в решении социально-экономических проблем на производстве. А именно, позволяет обеспечить безопасность в ходе производственной деятельности человека, разумно использовать материальные, природные, энергетические ресурсы общества, обеспечить защиту от опасностей, обеспечить предупреждение и ликвидацию последствий воздействия опасностей и многое другое.
Социальный эффект по решению проблем БЖД выражается: 1) в сохранении укреплении здоровья работника и обеспечение его высокой работоспособности, 2) повышение степени удовлетворенности у работника своим трудом, 3) в укреплении трудовой и технологической дисциплины, 4) формирование устойчивого коллектива работников, 5) в росте производительности труда, 6) повышение общей активности работников, 7) в создании предпосылок для дальнейшего повышения работника своего общего культурного профессионального уровня развития.
Экономическая эффективность решения проблем БЖД: 1) ликвидация потери времени, 2) сокращение затрат на оплату из-за нетрудоспособности, из-за текучести кадров, временного перевода работников на легкую работу из-за неспособности выполнять обязанности, 3) сокращение выплат по льготам за счет улучшения условий труда, 4) в сокращении общей и профессиональной заболеваемости, травматизма, 5) в создании условий для выпуска высококачественной продукции.
В заключение, неоходимо отметить, что для защиты населения в ЧС нужно изучать ЧС, стараться их предсказывать (предугадывать), делать все возможное для их предотвращения, а в случае их неизбежности быть к ним готовым.
Список литературы
1. Гражданская оборона: В. Г. Атамантюк. М.: Высшая школа, 1986
2. Безопасность Жизнедеятельности: О. Н. Русака. СПб.: МАНЭБ, 1996
3. Гражданская оборона: А. Т. Алтунина. М., 1985
4. Закон Украины «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру»
5. Лапін В.М. «Безпека життєдіяльності людини». Учебное пособие. Киев: "Знання", 2002, 186 с.
6. Указ Президента Украины «О мерах по повышению уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера» м.Киев 09 февраля 2001
N 80/2001
|
