Содержание
Введение……………………………………………………………………………3
1. Понятие и сущность упрощенного производства…………………………5
2. Основания возбуждения упрощенного производства…………………….7
2.1. Условия возбуждения арбитражного дела в порядке упрощенного производства…………………………………………………………………7
3. Порядок возбуждения дел упрощенного производства………………….16
4. Порядок рассмотрения дел упрощенного производства…………………21
5. Разрешение дел, рассмотренных в порядке упрощенного
производства………………………………………………………………...25
Заключение…………….……………………………………………………….….28
Список используемой литературы……………………………………………….31
Введение.
Одной из важнейших проблем современного арбитражного процессуального права является проблема доступности и эффективности правосудия. В условиях современной системы общественных отношений объективно необходима дифференциация арбитражного процесса, то есть при сохранении традиционной развёрнутой процессуальной формы должны существовать упрощенные и ускоренные формы. Таким образом, многообразие судебных процедур является необходимым условием эффективности и доступности правосудия.
Практика рассмотрения бесспорных и очевидных дел в рамках особой сокращенной или упрощенной процедуры распространена во многих странах мира (Франция, Нидерланды, Великобритания). В России упрощенная процедура рассмотрения гражданских дел также предусмотрена в гражданском судопроизводстве в форме приказного производства.
Упрощенный порядок разбирательства и разрешения дел в российское арбитражное судопроизводство введен впервые Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации в 2002г.
Целью
написания курсовой работы является изучение рассмотрения исковых дел в порядке упрощенного производства.
Для достижения поставленной цели представляется необходимым решение следующих задач
:
- изучить понятие и сущность упрощенного производства;
- исследовать условия и основания возбуждения упрощённого производства;
- ознакомиться с практикой рассмотрения дел в порядке упрощенного производства
- изучить порядок рассмотрения и разрешения дел упрощенного производства.
Объект
исследования моей курсовой работы представляет собой совокупность арбитражных процессуальных правоотношений по поводу рассмотрения дел в порядке упрощенного производства.
Предметом
исследования являются фундаментальные основы и признаки системы упрощенного производства в арбитражном судопроизводстве, законодательная модель рассмотрения дел в упрощенном порядке, ее теоретическая основа и практическая реализация.
Нормативно-правовой основой
исследования послужили нормы Конституции РФ, федеральных конституционных законов, Арбитражного процессуального кодекса РФ, федеральных законов и подзаконных нормативных актов.
1. Понятие и сущность упрощенного производства
Упрощенное производство представляет собой разновидность искового производства, в котором не используются отдельные процедуры рассмотрения в силу особенностей предмета судебного разбирательства. [12]
Известны два типа упрощенного производства – заочное и бесспорное. Заочное
производство основано на допущении рассмотрения и разрешения дела в отсутствие стороны. В бесспорном
производстве речь идет об отсутствии спора в его классическом понимании как возражений сторон по существу заявленных требований. Иск здесь предъявлен в связи с отказом должника добровольно выполнить требование кредитора. Отказ может быть вызван не только нежеланием либо невозможностью исполнить требование, но и запретом добровольного удовлетворения (признания) требования кредитора. [7]
В обоих типах производства нет надобности в использовании процедур, основанных на принципе состязательности. В заочном – вызов сторон на досудебной стадии, возражения против требований, ходатайств и доводов, судебные прения, отложение дела ввиду неявки стороны и др.; в бесспорном упрощается судебное следствие, ненужными становятся судебные прения. В первом случае некому спорить, во втором – не о чем. Не случайно бесспорный тип бесспорный тип упрощенного производства допускает возможность заочного рассмотрения и разрешения дела.
Упрощенное производство в действующем Арбитражном процессуальном кодексе регулируется нормами главы 29. Оно относится к бесспорному типу искового производства и представляет собой до некоторой степени аналог приказного производства, существующего в судах общей юрисдикции. Функция данного вида судопроизводства – процессуальная экономия сил и средств участников процесса при сохранении общего уровня разрешения дел, выполнения задач арбитражного судопроизводства. [2, 3]
В упрощенном производстве действуют общие правила искового производства за изъятиями, прямо предусмотренными главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
2.
Основания возбуждения упрощенного производства
Возбуждение арбитражного дела, рассматриваемого в порядке упрощенного производства, производится по общим правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Истцом должны быть соблюдены правила подведомственности и подсудности, выполнены иные обязанности, связанные с подачей искового заявления и реализацией своего права на иск. Кроме того, истцом могут быть заявлены иные ходатайства, связанные, например, с необходимостью применения арбитражным судом обеспечительных мер, и т.п. Каких-либо дополнительных требований к лицам, возбуждающим арбитражное дело, которое в дальнейшем может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, действующий арбитражный процессуальный закон не предъявляет. [4]
Арбитражный процессуальный кодекс РФ не содержит и каких-либо дополнительных требований к действиям арбитражного судьи на стадии возбуждения арбитражного дела, которое в дальнейшем может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, за исключением определенных условий, рассмотренных ниже.
2.1. Условия возбуждения арбитражного дела в порядке упрощенного производства
На стадии возбуждения арбитражного дела арбитражный судья должен рассмотреть вопрос о возможности его передачи на рассмотрение в порядке упрощенного производства. Следует отметить, что на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, регулируемой гл.14 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ), законодателем возможность передачи арбитражного дела на рассмотрение в порядке упрощенного производства не обозначена. Нет этой возможности среди задач, перечисленных в ст.133 АПК РФ. Передача арбитражного дела на рассмотрение в порядке упрощенного производства не указана и среди действий судьи на стадии подготовки, примерный перечень которых содержится в ст.135 АПК РФ. [2]
Не может этот вопрос решаться на стадии подготовки еще по одной причине – для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства законом установлен сокращенный срок его рассмотрения – 1 месяц с момента принятия искового заявления, включая и подготовку дела для рассмотрения (ч.2 ст.228 АПК РФ). По общим же правилам срок только на подготовку дела к судебному разбирательству составляет 2 месяца (ст.134 АПК РФ). Решение вопроса о рассмотрении дела в упрощенном порядке на стадии подготовки дела к судебному разбирательству может привести, таким образом, к нарушению установленного законом вышеуказанного сокращенного процессуального срока.
Для передачи арбитражного дела на рассмотрение в порядке упрощенного производства арбитражный судья должен учитывать следующие условия
,
установленные процессуальным законодательством.
1. Во-первых, толкование гл.29 АПК РФ позволяет сделать вывод, что в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены только дела гражданско-правового характера
, т.е. те дела, которые по общему правилу рассматриваются в исковом производстве. Кроме того, в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены только имущественные споры, т.е. предметом иска всегда выступает материально-правовое требование, связанное с передачей имущества или денег.
2. Во-вторых, должно быть соблюдено одно из условий, предъявляемых ч.1 ст.226 АПК к требованиям истца. Дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства:
а) если требования истца носят бесспорный характер.
Бесспорный характер требований истца не означает отсутствие спора о праве в заявленных истцом требованиях. Подаваяисковое заявление, истец добивается от арбитражного судазащиты своего нарушенного или оспоренного права или охраняемого законом интереса, считая, что принадлежащие ему право или законный интерес находятся в состоянии спора. В то же время истец может располагать неопровержимыми доказательствами, подтверждающими обоснованность заявленных им требований. В этой связи проведение упрощенного производства является целесообразным и обуславливается бесспорностью доказательств, на которых основываются требования истца. [15]
б) если требования истца признаются ответчиком.
Требования истца, не подтверждаемые бесспорными доказательствами, могут быть предметом рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, если у истца имеются доказательства признания ответчиком своего долга. Такими доказательствами могут быть как непосредственно выраженное ответчиком письменное признание долга, так и доказательства совершения ответчикомдействий, направленных на исполнение (в том числе частичное) своих долговых обязательств. Глава 29 АПК РФ не уточняет форму такого признания. В данном случае использование общих правил искового производства позволяет применить правила о досудебном письменном признании требования, адресованного суду (ст.70 АПК РФ). [2, 10]
в) если истцом заявлен иск на незначительную сумму.
Размер заявленных требований согласно части 2 статьи 227 АПК РФ считается незначительным, если составляет сумму до двухсот установленных федеральным закономминимальных размеров оплаты труда по искамюридических лиц или до двадцати установленных федеральным закономминимальных размеров оплаты труда по искаминдивидуальных предпринимателей [4]
Все указанные условия получили свое законодательное толкование в ст.227 АПК через закрепленный перечень арбитражных дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства.
3. В-третьих, инициатором возбуждения упрощенного производства может быть либо истец, либо арбитражный суд.
Если инициатором возбуждения упрощенного производства является истец, то ему необходимо подтвердить отсутствие возражений ответчика на рассмотрение дела в упрощенном производстве. Просьба истца о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства выражается им в соответствующем ходатайстве. Данное ходатайство может как непосредственно включаться истцом в содержание искового заявления, так и подаваться в арбитражный суд в качестве отдельного документа. [11]
К примеру, МП «Пермводоканал» на основании договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод N 7758 от 02.02.2009 в период с июля по ноябрь 2009 года отпускало МУЗ "ДПС "Светлана" питьевую воду и принимало от указанного абонента сточные воды, всего на сумму 60305 руб. 12 коп. МУЗ "ДПС "Светлана" потребление питьевой воды и отведение сточных вод на указанную сумму не оспаривало, одновременно указывая на то, что просрочка в оплате задолженности возникла у ответчика в связи с отсутствием соответствующего финансирования из муниципального бюджета. [15]
В определении от 31.03.2010 о принятии искового заявления к производству, полученном полномочным представителем ответчика (л. д. 1), было указано на возможность рассмотрения настоящего спора в порядке упрощенного производства, однако, медицинское учреждение своих возражений относительно возможности рассмотрения настоящего спора в указанном порядке не представило.
Следовательно, у суда имелись предусмотренные главой 29 АПК РФ правовые основания для рассмотрения настоящего спора в порядке упрощенного производства (ч. 1 ст. 226, ч. ч. 3, 5 ст. 228 АПК РФ). [2, 3]
Анализ практики позволяет также сделать вывод, что просто надлежащего уведомления недостаточно, а если оно имеет место, суд должен установить причину отсутствия возражений со стороны ответчика, а в том случае, если упрощенный порядок применяется по инициативе суда - должен получить письменное согласие. Если этого не будет сделано, то решение будет признано незаконным, так как нарушается право каждого на защиту в суде ( ч.1 статьи 46 Конституции РФ) [1, 14]
К примеру, определение арбитражного суда от 09 марта 2004 г., которым возбуждено производство по данному делу с предложениями сторонам представить возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, не было получено ответчиком, поскольку почтовое отправление возвращено в суд с отметками, из которых невозможно установить причину невручения определения от 09 марта 2004 г. ответчику.
Таким образом, суд, не установив причину отсутствия возражений со стороны ответчика, был не вправе рассматривать дело в порядке упрощенного производства, чем допустил нарушение процессуальных норм права (ч. 2 ст. 226 АПК РФ), которое привело к принятию неправильного судебного акта (Постановление ФАС МО от 02.09.04. № КА-А41/6611-04). [2, 15]
Если арбитражный суд предложит сторонам рассмотреть дело в упрощенном производстве, тогда ему необходимо будет заручиться согласием обеих сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства (часть 2 статьи 226 АПК РФ). Если стороны или одна из них не выразят своего согласия, или если ответчик представит свои возражения на проведение упрощенного производства, дело должно быть рассмотрено по общим правилам искового производства.
2.2. Дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства
Статья 227 АПК РФ устанавливает перечень дел, по которым возможно применение упрощенного порядка рассмотрения дел. Следует учитывать, что в порядке упрощенного производства арбитражный суд может рассматривать лишь дела, отнесенные законом к его подведомственности. [2, 8]
В порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены дела:
1) об имущественных требованиях, основанных на документах, подтверждающих задолженность по оплате за потребленные электрическую энергию, газ, воду, за отопление, услуги связи, по арендной плате и другим расходам, связанным с эксплуатацией помещений, используемых в целях осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении подобных дел возможность проведения упрощенного производства связана со спецификой доказательств, подтверждающих такую задолженность и имеющих практически бесспорный характер. Обязательным условием рассмотрения такой категории дел в арбитражном суде, в том числе и в порядке упрощенного судопроизводства, является использование помещения в целях осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Это связано с возможностью участия в арбитражном процессефизических лиц, зарегистрированных в качествеиндивидуальных предпринимателей. Предъявление исков к указанным лицам в арбитражный суд возможно только в части их деятельности в качествеиндивидуальных предпринимателей. Если задолженность по арендной плате, электрической энергии, любым другим расходам, связанным с эксплуатацией помещения, образовалась в отношении помещения, используемого, например, для личного проживания индивидуального предпринимателя, то исковые требования о ее взыскании должны подаваться по подведомственности в суды общей юрисдикции.
2) по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих имущественные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не выполняются.
Под такими требованиями в соответствии с информационным письмом Президиума ВАС РФ от 20 января 2005 г. N 89 "О некоторых вопросах рассмотрения дел в порядке упрощенного производства" понимаются имущественные требования, признание которых подтверждено ответчиком в письменной форме (например, в ответе на претензию). [5]
Признание ответчиком имущественных требований истца может подтверждаться и другими письменными доказательствами (официальной перепиской, актами сверки задолженности), может быть сделано и после возбуждения дела арбитражным судом (в отзыве на исковое заявление).
Таким образом, для применения данного пункта должны быть установлены в совокупности три обстоятельства:
а) требования истца должны носить имущественный характер;
б) требования должны быть подтверждены представленными истцом документами;
в) обязательство должно быть не исполнено, но признано ответчиком в письменном виде. Для этого истцом в арбитражный суд должны быть представлены как документы, подтверждающие имущественные обязательстваответчика перед истцом, так и документы, свидетельствующие о признании ответчиком своего долга. Закон особо акцентирует, что признанные ответчикомобязательства должны носить имущественный характер. [18]
3) по искам юридических лиц на сумму до 200 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, по искам индивидуальных предпринимателей на сумму до 20 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда. Эта норма устанавливает критерий, который может использоваться для отнесения суммы иска к категории незначительной (ст. 227 АПК РФ). [17]
Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства ограничено суммой в 200 МРОТ - так гласит п.3 статьи 227 АПК РФ, с другой стороны, размера в 200 МРОТ нет в условиях рассмотрения дел в порядке упрощенного производства, сформулированных в статье 226 АПК РФ, которая для 227 статьи является определяющей исходя из ее названия и смысла ч. 4 статьи 227. Многие суды пошли по пути отказа в рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, если сумма исковых требований превышает этот предел.
Однако несколько противоположную позицию занял Верховный Арбитражный суд РФ, указав, что:
как следует из части 1 статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае если требования носят бесспорный характер или признаются должником, дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства независимо от суммы требования
(п. 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 20.01.05 № 89 «О некоторых вопросах рассмотрения дел в порядке упрощенного производства») [5]
4) по другим требованиям при наличии условий, предусмотренных ст. 226 АПК РФ. Учитывая содержание части 2 данной статьи, уместно предположить, что здесь идет речь о требованиях неимущественного характера (например, признании права, возложении обязанности, изменении либо прекращении правоотношения).
Как показывает судебная практика, административные коллегии арбитражных судов используют процедуру упрощенного производства для рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и налоговых санкций. [18]
В качестве примера такой ситуации можно привести случаи, которые часто возникали до введения бесспорного порядка взыскания недоимки с индивидуальных предпринимателей, когда налогоплательщики представляли в налоговую инспекцию декларации с расчетом суммы налога, выражая тем самым свое согласие и с размером налога, и с наличием обязанности заплатить его. Но по тем или иным причинам не уплачивали указанную сумму в установленный срок. При обращении налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки с индивидуального предпринимателя декларация, подписанная и представленная самим налогоплательщиком, служит неопровержимым доказательством, подтверждающим обоснованность заявленных требований. В этой связи проведение упрощенного производства является целесообразным и обусловливается бесспорностью доказательств, на которых основываются требования истца. [18]
Перечень дел не является исчерпывающим, например, суды рассматривают в порядке упрощенного производства заявления о ликвидации юридического лица.
3. Порядок возбуждения дел упрощенного производства.
При возбуждении дела, рассматриваемого в порядке упрощенного производства, истец должен выполнить общие действия, направленные на возбуждение арбитражного процесса, предусмотренные главой 13 АПК РФ, оформить исковое заявление.
В исковом заявлении должны быть указаны:
1) наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление;
2) наименование истца, его место нахождения; если истцом является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца;
3) наименование ответчика, его место нахождения или место жительства;
4) требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них;
5) обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства;
6) цена иска, если иск подлежит оценке;
7) расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы;
8) сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;
9) сведения о мерах, принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов до предъявления иска;
10) перечень прилагаемых документов. [4]
В заявлении должны быть указаны и иные сведения, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела, могут содержаться ходатайства, в том числе ходатайства об истребовании доказательств от ответчика или других лиц.
При наличии необходимых условий истец может самостоятельно заявить ходатайство о рассмотрении арбитражного дела в порядке упрощенного производства. Данное ходатайство может содержаться в подаваемом исковом заявлении либо может быть оформлено отдельным процессуальным документом. В ходатайстве истец должен указать на соблюдение условий, указанных в статьях 226, 227 АПК РФ. [9]
В случае бесспорного характера заявляемых требований истец должен это подтвердить прилагаемыми к исковому заявлению доказательствами. Бесспорный характер требований не означает отсутствие спора, так как в последнем случае это будет противоречить статье 4 АПК РФ, устанавливающей право на арбитражную судебную защиту и ее пределы. Бесспорность заявляемых истцом требований значит, что требования подтверждены неопровержимыми или единственно возможными доказательствами, либо их совокупность не вызывает сомнения в правомерности требований истца. В качестве примера здесь могут выступать споры публично-правового характера и иные споры, связанные с имущественными требованиями, основанными на документах, подтверждающих задолженность по оплате за потребленные электрическую энергию, газ, воду, за отопление, услуги связи, по арендной плате и другим расходам, связанным с эксплуатацией помещений, используемых в целях осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 227 АПК РФ). Данный перечень не является исчерпывающим (часть 4 статьи 227 АПК РФ).
Если истец ходатайствует о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства по мотивам признания ответчиком заявляемых истцом требований, он должен предоставить документы, подтверждающие признание ответчиком этих требований и их неисполнение последним (часть 2 статьи 227 АПК РФ). В качестве таких документов могут выступать различного рода расписки, акты сверки и т.п. Кроме того, таковыми доказательствами могут быть как непосредственно выраженное ответчиком письменное признание долга, так и доказательства совершения ответчиком действий, направленных на исполнение (в том числе частичное) своих долговых обязательств. В любом случае все предоставляемые документы должны соответствовать общим требованиям, предъявляемым действующим АПК к письменным доказательствам (глава 7 АПК РФ). [13]
При заявлении иска на незначительную сумму (часть 1. статьи 226 АПК РФ) последняя не должна превышать двухсот установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда при подаче иска юридическим лицом и двадцати установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда – при подаче иска индивидуальным предпринимателем. Размер исковых требований рассчитывается на момент подачи искового заявления.
При подаче ходатайства о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства истец должен подтвердить перед арбитражным судом отсутствие возражений ответчика против такого рассмотрения. В случае невозможности представления подобного рода доказательств истец может ходатайствовать перед арбитражным судом о возможности истребования такого признания в порядке частью 3 статьи 228 АПК РФ. [11]
Арбитражный суд при возбуждении арбитражного производства по делу, установив наличие условий для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства (ст.226, 227 АПК РФ), может самостоятельно предложить сторонам рассмотреть дело в упрощенном производстве. В этом случае арбитражный суд должен получить согласие обеих сторон на такое рассмотрение. Понятно, что такое согласие невозможно получить одномоментно с принятием искового заявления к своему производству в силу специфики разрешения данного вопроса в арбитражном процессе.
Вне зависимости от кого исходит инициатива о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (от истца или арбитражного суда), судья арбитражного суда при отсутствии иных препятствий выносит определение о принятии искового заявления к своему производству в соответствии с требованиями статьи 127 и главы 21 АПК РФ. В выносимом определении арбитражным судом дополнительно указывается на возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства; устанавливается пятнадцатидневный срок для предоставления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для предоставления ответчиком отзыва или других доказательств на заявленные требования (часть 3 статьи 228 АПК РФ). Кроме того, в указанном определении арбитражный судья может указать сторонам на последствия непредоставления ими согласия, возражений на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства или отзыва по иску. [12]
Указанный в определении пятнадцатидневный срок должен рассчитываться с момента принятия искового заявления арбитражным судом к своему производству.
Копии определения о возбуждении арбитражного дела направляются арбитражным судом сторонам не позднее следующего дня после его вынесения (часть 5 статьи 127 АПК РФ). [3]
Получив копию определения о возбуждении арбитражного дела и возможности рассмотрения его в порядке упрощенного производства, ответчик может направить арбитражному суду либо свои возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, либо возражения по существу предъявленных к нему требований. Последствия будут идентичны – арбитражный суд должен будет вынести определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, установленным АПК. Об этом свидетельствует часть 5 статьи 228 и часть 2 статьи 226 АПК РФ. Несогласие истца на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства приведет к тем же последствиям.
Возражения ответчика могут быть оформлены в виде отзыва на исковые требования (части 3-4 статьи 228 АПК РФ) либо в виде объяснения стороны в письменной форме (часть 4 статьи 228 АПК РФ) и должны соответствовать общим требованиям, предъявляемым к процессуальным документам. [14]
К сожалению, процессуальным законом прямо не предусмотрены последствия невыполнения сторонами установленного пятнадцатидневного срока для предоставления возражений, отзыва и других доказательств
Возникает также вопрос: Возможно ли рассмотрение дела в порядке упрощенного производства в том случае, когда возражения сторонами представлены с пропуском пятнадцатидневного срока, указанного в части 3 статьи 228 АПК РФ, но до вынесения арбитражным судом решения?
Верховный Арбитражный суд дает следующие разъяснения:
Рассмотрение дела в порядке упрощенного производства невозможно, если возражения сторонами представлены хотя и с пропуском пятнадцатидневного срока, указанного в части 3 статьи 228 АПК РФ, но до вынесения арбитражным судом решения. Следует также иметь в виду, что в соответствии с частью 3 статьи 113 Кодекса при исчислении пятнадцатидневного срока не учитываются нерабочие дни. (Информационное письмо Президиума ВАС РФ № 82 от 13.08.2004 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации») [6]
4.
Порядок рассмотрения дел упрощенного производства
После разрешения вопроса о возбуждении арбитражного дела, которое может быть рассмотрено в упрощенном производстве, арбитражный судья должен разрешить вопросы, связанные с подготовкой данного дела. Данные действия судье необходимо провести в соответствии с частью 2 статьи 133 АПК РФ, предписывающей проводить подготовительные действия по каждому делу, рассматриваемому арбитражным судом.
Специфика рассматриваемых споров в порядке упрощенного производства позволяет указать на необходимые подготовительные действия в определении о возбуждении арбитражного процесса. Вынесение отдельного определения о подготовке дела к судебному разбирательству вряд ли будет в этом случае целесообразным. Основные подготовительные действия могут быть связаны только с предоставлением сторонами дополнительных письменных доказательств, обосновывающих требования истца либо статус сторон. [11]
Срок по подготовке дела к судебному разбирательству, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, значительно сокращен по сравнению с общим двухмесячным подготовительным сроком (ст.134 АПК РФ). Он не должен превышать пятнадцатидневного срока, назначаемого арбитражным судом для предоставления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для предоставления отзыва на заявленные требования или других доказательств.
В случае если спор не будет рассматриваться в порядке упрощенного производства, то срок на подготовку дела к судебному разбирательству может быть продлен до общих сроков, установленных ст.134 АПК РФ, определением арбитражного суда. [2, 7]
В случае наличия согласия сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства либо в отсутствие возражений ответчика на такое рассмотрение арбитражный судья назначает день судебного разбирательства, что оформляется определением арбитражного суда.
Дела упрощенного производства рассматриваются судьей единолично. Срок рассмотрения дела в упрощенном производстве не может превышать одного месяца со дня поступления искового заявления в арбитражный суд (часть 2 статьи 228 АПК РФ). Последствия пропуска арбитражным судом данного месячного срока действующим Арбитражным процессуальным кодексом РФ не предусмотрены. В этот же месячный срок, в отличие от общих правил искового производства, включается и срок, затраченный арбитражным судом на подготовку дела. Формулировка ч.2 ст.228 АПК РФ позволяет арбитражному судье рассмотреть дело в порядке упрощенного производства и в более короткий срок после истечения пятнадцатидневного срока и до истечения месячного срока с момента поступления искового заявления в арбитражный суд. [12]
В отличие от приказного производства в гражданском процессе упрощенное производство в арбитражном процессе проводится в форме судебного заседания (часть 4 статьи 228 АПК РФ). Стороны в проводимое судебное заседание не вызываются, поэтому трудно говорить о необходимости соблюдения арбитражным судом всех процессуальных действий, проводимых при обычном судебном заседании. Однако часть 1 статьи 228 АПК РФ подчеркивает, что дела упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства с теми изъятиями, которые содержатся в главе 29 АПК РФ. [3]
По своему существу судебное заседание по делам упрощенного производства является протокольным или документарным видом производства. Изъятий в отношении ведения протокола судебного заседания процессуальным законом не предусмотрено, следовательно, он должен быть составлен при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 155 АПК РФ. Составленный протокол может служить основанием для последующего обжалования решения, вынесенного при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (часть 4 статьи 229 АПК РФ). [11]
Судом исследуются только письменные доказательства, представленные сторонами, отзыв ответчика, объяснения сторон в письменной форме (часть 4 статьи 228 АПК РФ). Необходимость в исследовании иных доказательств: свидетельских показаний, объяснений третьих лиц, вещественных доказательств, заключения эксперта и др. – должна быть проверена арбитражным судом на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. При положительном ответе арбитражный суд не может рассматривать дело в порядке упрощенного производства, а должен перейти к рассмотрению его в общем исковом порядке.
На подготовительном этапе судебного заседания, перед началом судебного разбирательства, арбитражный суд должен удостовериться в том, что в деле имеются доказательства получения сторонами копий определения о возможном рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Суд на этом этапе должен проверить, имелась ли возможность у сторон в назначенный срок прислать свои возражения по поводу возможности рассмотрения дела в упрощенном производстве и нет ли в деле таких возражений (часть 1 статьи 229 АПК РФ). Мотивировка возражений стороны против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства либо возражений ответчика по существу предъявленных к нему требований арбитражным судом не исследуется и не может служить основанием для непринятия им таких возражений.
Если упрощенное производство проводится по инициативе арбитражного суда, то в деле должно быть письменное согласие обеих сторон на проведение такого производства (часть 2 статьи 226 АПК РФ). [4]
В дальнейшем исследование письменных доказательств проводится по общим правилам арбитражного процесса, с теми изъятиями, которые содержатся в главе 29 АПК РФ.
Специфика споров, рассматриваемых в упрощенном производстве, а также отсутствие сторон в судебном заседании не позволяет использовать многие процессуальные институты, присущие общему исковому производству. Не представляется возможным в упрощенном производстве истцу изменять предмет, основание иска и размер заявленных исковых требований; решать вопрос о замене ненадлежащего ответчика, представления дополнительных доказательств, признания ответчиком иска полностью или частично и т.п. Однако арбитражный суд может рассмотреть представленные документы и разрешить вопросы об отказе истца от иска, утверждении мирового соглашения, прекращения производства по делу, оставления иска без рассмотрения и др.
5.
Разрешение дел, рассмотренных в порядке упрощенного производства
По итогам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства арбитражный суд может вынести один из судебных актов:
1) определение о рассмотрении данного дела по общим правилам искового производства, установленного действующим АПК РФ;
2) решение по делу
3) возможно вынесение и иных определений при выяснении соответствующих оснований, например определения о прекращении производства по делу. [9]
Определение выносится при наличии возражений ответчика по существу заявленных к нему требований либо возражений сторон в отношении рассмотрения дела в упрощенном порядке (часть 5 статьи 228, часть 1 статьи 229 АПК РФ).
Судебное решение выносится арбитражным судом после рассмотрения дела по существу, другими словами, после исследования всех представленных арбитражному суду письменных доказательств (часть 2 статьи 229 АПК РФ). [3]
Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производств а может быть принято только в том случае, если должник не представил возражений по существу заявленных требований в установленный судом срок.
Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, и по порядку принятия, своей форме, содержанию и требованиям ничем не отличается от решения, выносимого арбитражным судом при рассмотрении спора по общим правилам искового производства. [4]
В связи с отсутствием ограничений в законе решение может быть исправлено судом, его вынесшим, в случаях, предусмотренных действующим Арбитражным процессуальным кодексом РФ:
1) разъяснение решения, исправление ошибок.Если в содержащем решение письменном документе содержаться опечатки или арифметические ошибки, существенно изменяющие смысл принятого решения (что часто встречается в связи с неприемлемо большой нагрузкой на помощников судей), сторона, заинтересованная в исправлении данных ошибок и опечаток вправе подать заявление с просьбой исправить данные ошибки и опечатки.
Так же сторона вправе обратиться в суд с просьбой разъяснить принятое решение. Данное действие применимо только к резолютивной части решения.
Если сторона не согласна с мотивировочной частью, это несогласие она должна выразить в виде апелляционного обжалования решения.
Разъяснение решения и исправление опечаток и ошибок производится судом вне заседания, без участия сторон. О разъяснении решения и об исправлении ошибок выносится соответствующее определение, которое в свою очередь может быть обжаловано.
2) дополнительное решение суда- в случае, когда первоначальное решение имело существенный дефект в виде не принятия решения по существенным вопросам спора. Дополнительное решение является решением и как обычное решение принимается в заседании, с участием сторон. [13]
Копия судебного решения направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее следующего дня после его принятия, что отличается от общего 5-дневного срока, применяемого в подобных случаях. [11]
Порядок обжалования судебного решения, вынесенного в порядке упрощенного производства, аналогичен порядку обжалования обычного судебного решения. Решения, не вступившие в законную силу, в течение месяца могут быть обжалованы в арбитражный суд апелляционной инстанции (часть 4 статьи 229 АПК РФ). После вступления решения в законную силу в течение двух месяцев оно может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.
Применяя указанное положение, следует иметь в виду, что решение по делу, рассмотренному в упрощенном порядке, может быть пересмотрено на общих основаниях также в суде кассационной инстанции, в надзорном порядке или по вновь открывшимся обстоятельствам.
Заключение
В арбитражной системе, как и в судах общей юрисдикции, отмечается постоянный рост количества рассматриваемых дел. Один из путей ускорения судебного рассмотрения дел - это расширение сферы применения процедуры упрощенного судебного разбирательства.
Необходимость введения нового института арбитражного процессуального права - рассмотрение дел в порядке упрощенного производства обусловлена нецелесообразностью использования сложной, дорогостоящей и длительной арбитражной процессуальной формы по очевидным, бесспорным и малозначительным делам, а также стремлением разгрузить арбитражные суды от тех дел, которые не нуждаются в прохождении всей процедуры рассмотрения дела. При рассмотрении дел в таком порядке судебное решение выносится арбитражным судом не по общим, а по упрощенным правилам арбитражного процесса: без вызова сторон, только на основании письменных доказательств и объяснений сторон, данных в письменной форме, в течение одного месяца со дня поступления в арбитражный суд заявления.
Упрощенное производство в действующем Арбитражном процессуальном кодексе регулируется нормами главы 29.
Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в следующих случаях :
- если требования истца носят бесспорный характер;
- если исковые требования признаются ответчиком;
- если иск заявлен на незначительную сумму.
Рассмотрение дела в порядке упрощенного производства осуществляется по ходатайству истца при отсутствии возраженийответчика или по предложению арбитражного суда при согласии сторон.
В порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены дела:
1) об имущественных требованиях, основанных на документах, связанных с эксплуатацией помещений в целях осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (документы, подтверждающие задолженность по оплате за потребленные электрическую энергию, газ, воду, отопление, услуги связи, по арендной плате и другим расходам);
2) по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих имущественные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не выполняются;
3) по искам юридических лиц на сумму до двухсот установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, по искам индивидуальных предпринимателей на сумму до двадцати установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;
4) по другим требованиям с учетом трех критериев: бесспорность заявленного требования или признание имущественных требований ответчиком, а также размер заявленных требований.
Дела упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ с особенностями, установленными для данного вида дел.
Дела упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий месяца со дня поступления искового заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу (общий срок для рассмотрения обычных исковых дел (с подготовкой дела к судебному разбирательству) составляет три месяца).
Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть принято только в том случае, если должник не представил возражений по существу заявленных требований в установленный судом срок. Решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ «Решение арбитражного суда», то есть выносится в полном объеме и состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
Таким образом, упрощенное производство представляет собой документарный процесс, используемый по очевидным, бесспорным и малозначительным делам с целью разгрузить арбитражные суды от тех дел, которые не нуждаются в прохождении всей процедуры рассмотрения дела.
Список используемой литературы
Нормативные акты
1.
Конституция РФ – М., 2001
2.
"Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ (принят ГД ФС РФ 14.06.2002) (ред. от 27.07.2010)
3.
. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В.В.Яркова. М.: Бек, 2003. Комментарий к ст. 226 АПК РФ.
4.
Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. Гришина И.П. М.: Эксмо, 2005 – 464 с.
5.
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 20.01.05 № 89
«О некоторых вопросах рассмотрения дел в порядке упрощенного
производства».
6.
Информационное письмо Президиума ВАС РФ № 82 от 13.08.2004
«О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации»
Литература
7.
Арбитражное процессуальное право: учебное пособие / Ефимова В.В. – М.: Дашков и К, 2009. – 430 с.
8.
Арбитражный процесс: учебник для вузов / под ред. Григорьевой Т.А. – М.: Норма, 2007. – 399 с.
9.
Арбитражный процесс: учебник для вузов по специальности «Юриспруденция» / Под ред. Тумановой Л.В., Амаглобели Н.Д. – 2-е изд.. перераб и доп. – М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2007. – 399 с.
10.
Арбитражный процесс: учебник для вузов по специальности «Юриспруденция» / МГЮА: под ред. Гукасяна Р.Е. – М.: Проспект, 2006. – 448 с.
11.
Арбитражный процесс: учебник для вузов по специальности «Юриспруденция» / Коршунов Н.М., Лабыгин А.Н., Мареев Ю.Л., под ред. Коршунова Н.М. – 2-е изд., прераб. и доп. – М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2009. – 430 с.
12.
Арбитражный процесс: учебник для вузов по специальности «Юриспруденция» / под ред. Яркова В.В. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2008. – 880 с.
13.
Арбитражный процесс: учебное пособие для вузов по специальности «Юриспруденция» / под ред. Алексия П.В., Эриашвили Н.Д. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2008. – 367 с.
14.
Женетль С. З. Некоторые проблемы упрощенного производства. // Арбитражный и гражданский процесс. - 2005. - № 12. - с. 9-13.
15.
Никитин В. Н. Бесспорность дел приказного и упрощенного производств. // Арбитражный и гражданский процесс. – 2009. - № 7 – с. 9-12.
16.
Особенности рассмотрения дел в арбитражном процессе: практическое пособие / отв. ред. Арифулин А.А., Решеникова И.В. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2008. – 527 с.
17. Сивак Н.В. Упрощенные судебные производства, основанные на малочисленности заявленных требований. // Российская юстиция. – 2009. - № 10
18. Сидорова А.В.Использование правил упрощенного производства при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций. // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование – 2006. - № 3,4 – с. 28-29.
19.
Судебная практика по хозяйственным делам / сост. Ершова И.В. – М.: Юриспруденция, 2006. – 544 с.
20.
Тихомиров В.В.Упрощенное судопроизводство и эффективность предупреждения правонарушений в арбитражных судах России // Арбитражный и гражданский процесс. – 2008. - № 7. – с. 17-21.
|
