ПЛАН
Введение…………………………………………………………………………3
1.Финансовые правоотношения и юридический факт …….…………………5
2. Правовая природа юридических фактов в финансовом праве………….... 8
2.1 Понятие и значение юридических фактов……………………………….. 8
2.2 Функции юридических фактов в финансовом праве……………………. 10
2.3 Классификации юридических фактов и юридических составов в финансовом праве……………………………………………………………… 13
Заключение………………………………………………………………………21
Библиографический список…………………………………………………….23
Введение
Юридические факты представляют собой конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают наступление тех или иных правовых последствий. Норма права и правоотношение всегда диалектически связаны, а юридический факт в любой его форме является своего рода переходным мостиком между ними, выступая как бы средством, рычагом, «который приводит юридическую норму в действие, на основе которого возникает (а также изменяется или прекращается) правоотношение». Без этого факта юридическая норма и право в целом существуют как нереализованная абстракция. С этой позиции уяснение существа отдельных юридических фактов и их составов дает возможность уяснить природу и особенности правоотношений, проследить динамику социальных связей, выявить негативные и позитивные их тенденции.
В правоприменении необходимо учитывать, что это связи реальной действительности. Они отличаются своей социальной ценностью в силу того, что существенны для общества, личности и государства, в большинстве своем они предусмотрены гипотезой правовой нормы и, наконец, порождают юридические последствия.
Проблемой правоприменительной практики является единство и системность юридических фактов, их связь с правовыми нормами. Структура и содержание юридического факта должны полностью вписаться в содержание правовой нормы, что и будет свидетельством точной и правильной квалификации содеянного. Отечественная доктрина толкования юридических фактов имеет свои издержки. Законодательство доктринально часто толкуется в отрыве от реально существующих юридических фактов. Замкнутость и ограниченность подходов к соотношению категорий юридических фактов и правовых норм сдерживают развитие теории юридических фактов. Достижением юридической науки в этой части в настоящее время является, пожалуй, раскрытие понятия, классификация функций юридических фактов и их доказывание. Бурное эволюционное, революционное развитие общественных отношений часто вступает в противоречие с действующим законодательством. Подчас в законе невозможно предусмотреть все нюансы юридических фактов.
Юридические факты – это определенные жизненные обстоятельства (условия, ситуации), с которыми нормы права связывают возникновение, прекращение или изменение правоотношений.
Эти факты становятся юридическими не в силу каких-то особых внутренних свойств, а в результате признания их таковыми государством, законом.
Юридические факты служат непосредственными поводами, основаниями для появления и функционирования правоотношений.
Юридические факты многочисленны и разнообразны, поэтому они довольно подробно классифицируются наукой по различным основаниям в целях выявления их особенностей и более глубокого познания.
Целью работы является изучение понятия и классификации юридических фактов в финансовом праве.
Задачи работы определены ее целью:
1. Определить юридические факты как необходимость для возникновения правоотношений.
2. Рассмотреть юридические факты в финансовом праве, их понятие и функции.
3. Определить классификации юридических фактов и юридических составов в финансовом праве
1. Финансовые правоотношения и юридический факт
Финансовые правоотношения — это общественные отношения, возникающие при мобилизации, распределении, использовании фондов средств и урегулированные нормами финансового права.
Финансово-правовые отношения являются разновидностью правоотношения, поэтому им и присущи черты последнего.
Можно выделить следующие признаки: во-первых, финансовые правоотношения возникают в соответствии с нормами права, которые указывают условия их возникновения и определяют участников. Во-вторых, носят волевой характер. В-третьих, характерна связь сторон в форме юридических прав и обязанностей. Здесь всегда есть две стороны: одна, обладающая субъективным правом (управомоченная) и другая, несущая соответствующие юридические обязательства (обязанная).
Обладая общими с другими правоотношениями чертами финансовые правоотношения имеют особые характеристики, обусловленные спецификой предмета и метода финансово-правового регулирования. Финансовые правоотношения отличаются тем, что:
а) они возникают в процессе финансовой деятельности государства;
б) объектом финансовых правоотношении являются деньги (денежные обязательства), точнее фонды средств, которые формируются, распределяются и используются вследствие реализации субъективных прав юридических обязательств;
в) одной из сторон в финансовых правоотношениях всегда выступает государство или его уполномоченный орган;
г) в финансовых правоотношениях не бывает равенства сторон;
д) финансовые правоотношения выражают организующую роль государства в распределении и перераспределении национального дохода государства;
е) финансовые отношения носят государственно-властный имущественный (денежный) характер, поэтому эти общественные отношения можно определить как властно-имущественные .
Финансовое правоотношение, как и любое иное, органически целое образование, имеет свою строго определенную структуру (состав), т.е. совокупность составляющих его взаимосвязанных элементов: субъект, объект и содержание. Субъекты финансового правоотношения - это лица, участвующие в конкретном правоотношении и являющиеся носителями финансовых обязанностей и прав, к которым можно отнести все три основные группы, на которые подразделяются субъекты права: а) общественно-территориальные образования; б) коллективные субъекты; в) индивидуальные субъекты. Но при этом нельзя забывать о том, что одной из сторон в финансовом правоотношении всегда будет выступать государство или его уполномоченный орган. Субъект финансового правоотношения связан с субъектом финансового права, который, реализовав свою правосубъектность, становится субъектом финансово-правового отношения.
В основном субъект финансового права и финансового правоотношения совпадают в одном лице. Например, физическое лицо, организация, реализовав свою финансовую правосубъектность, становятся субъектами финансового правоотношения. Однако в ряде случаев субъект финансового права и субъект финансового правоотношения могут не совпадать в одном лице.
Главным образом это имеет место тогда, когда государство как субъект финансового права вступает в финансовое правоотношение.
Под объектом финансового правоотношения следует понимать то, на что направлено поведение участников финансового правоотношения, детерминированное их интересами в рамках принадлежащих им субъективных прав и обязанностей. Объектом являются деньги или денежные обязательства в связи с образованием и использованием денежных фондов.
Права и обязанности субъектов финансового правоотношения образуют юридическое содержание финансового правоотношения.
Субъективное право — это предусмотренная нормами права мера возможного поведения участника правоотношения.
Субъективная обязанность — это предусмотренная нормой права мера должного поведения.
Финансовые правоотношения можно классифицировать по ряду оснований. Так, по материальному содержанию они делятся на бюджетные, налоговые, в области страхования, кредита (государственного и банковского), расчетов, финансовые правоотношения по поводу регулирования денежного обращения и валютного законодательства.
В зависимости от характера финансово-правовых норм финансовые правоотношения бывают материальными и процессуальными. Первые возникают на основе материальных норм финансового права и выражают правовой статус субъектов, участвующих в финансовой деятельности государства или муниципальных образований.
В процессуальных финансовых правоотношениях выражается юридическая форма, в которой происходит получение государством в свое распоряжение финансовых ресурсов, их распределение и использование.
Основанием возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений является юридический факт. Юридические факты — это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Как и в других отраслях права, к юридическим фактам в финансовом праве относятся действия (правомерные либо неправомерные) и события. События — это явления, не зависящие от воли людей. Например, смерть налогоплательщика. В отличие от событий действия являются осознанными и совершаются по воле человека (например, правонарушения, договора).
2.
Правовая природа юридических фактов в финансовом праве
2.1 Понятие юридических фактов
Юридические факты представляют собой конкретные жизненные обстоятельства, с которыми норма права связывает наступление тех или иных правовых последствий. Норма права и правоотношение всегда диалектически связаны, а юридический факт в любой его форме является своего рода переходным мостиком между ними, выступая как бы рычагом, “который приводит юридическую норму в действие, на основе которой возникает (а так же изменяется и прекращается) правоотношение”.[1]
Без этого факта юридическая норма и право в целом существуют как нереализованная абстракция.
Не право порождает подобные факты, они возникают и существуют помимо него, но право придает им статус юридических в целях их регуляции и упорядочения государственной и общественной жизни. Это реакция правовой нормы на конкретную ситуацию, предусмотренную в ее гипотезе. Юридические факты служат непосредственными поводами, основаниями для появления и функционирования правоотношений.
В правоприменении необходимо учитывать, что это связи реальной действительности. Они отличаются своей социальной ценностью в силу того, что существенны для личности, общества и государства.[2]
Необходимость определенного юридического факта для возникновения и развития правоотношения с особой четкостью и наглядностью подчеркивает неразрывную связь реального поведения и правовой формы, невозможность в реальной жизни отделить одно от другого. С юридического факта начинается жизнь правовой нормы, с его помощью проверяется ее реальность и действенность. Юридический факт-это в большинстве случаев тот акт поведения, который по воле лица либо помимо его воли приводит в действие механизм правового регулирования. В дальнейшем поведение лица соотносится с моделью поведения, установленной в норме права. Реальное поведение модели зависит от многих факторов, в том числе и от того, какое место в поведении человека занимает осознание прав и обязанностей, обязательность их исполнения и последствия нарушений. Так же факты вместе с нормой права определяют конкретное содержание взаимных прав и обязанностей сторон правоотношения.
Поэтому факты и называются юридическими, что они являются промежуточным звеном между нормой права и правоотношением, своеобразным «пусковым механизмом» для реализации права.
Для того чтобы точнее определить юридические факты следует назвать основные признаки. Юридические факты характеризуются следующими отличительными чертами:
Определенным образом выражены вовне (объективированы), т.к. мысли, чувства и события духовной жизни юридическими фактами не признаются; юридические факты характеризуют наличие или отсутствие определенных явлений материального мира.
Например, наличие правонарушения, отсутствие родства и т. п. напрямую затрагивают интересы общества и государства, т.е.
- юридические факты несут в себе информацию о состоянии общественных отношений, т.к. фактами могут выступать лишь такие обстоятельства, которые затрагивают прямо или косвенно интересы личности, общества и государства;
- конкретизируются на уровне правоприменения, т.е. предусмотрены нормой права;
- зафиксированы в установленной законодательством процедурно-процессуальной форме, т.е. надлежащим образом оформлены и удостоверены в виде документа и т. п.; вызывают предусмотренные законом правовые последствия.
2.2 Функции юридических фактов в финансовом праве
Юридические факты выполняют несколько важных функций в механизме правового регулирования. В зависимости от связи с элементами правовой системы можно выделить основную и дополнительные функции юридических фактов.
Главной задачей юридических фактов в правовом регулировании является обеспечение возникновения, изменения, прекращения правоотношений. Норма права содержит общую программу поведения субъектов, рассчитанную на неопределенный круг лиц неопределенное число случаев реализации. А юридические факты в свою очередь обеспечивают переход от общей модели прав и обязанностей к конкретной. Обеспечивая надежное возникновение, изменение, прекращение правоотношений, юридические факты способствуют тем самым стабильному надежному функционированию всей системы правового регулирования.[3]
Помимо основной функции, юридические факты «нагружены» рядом дополнительных. Прежде всего, они обладают собственным действием: факты организуют и предварительно воздействуют на поведение людей, влияя на него (поведение) еще до возникновения прав и обязанностей. В области права люди не только ориентируются на правовые последствия, но и учитывают юридические факты, которые эти последствия обуславливают. Так, появление одних юридических фактов соответствует интересам субъектов, и они делают все необходимое для возникновения этих фактов (основания для премирования, поощрения и т.п.), а появления других юридических фактов стараются избежать (основания для применения мер юридической ответственности и т.п.).
В некоторых случаях юридические факты выполняют функцию гарантии законности. Существуют юридические факты, которые связаны с особо важными участниками правового регулирования, на которых покоится повышенная ответственность за состояние законности. Так же к функциям юридических фактов относятся: правопорождающая (факты могут вызвать наступление правовых последствий), правовпрепятствующая (наличие некоторых фактов тормозят наступление последствий), правоуничтожающая (т.е. аннулирование юридического значения обстоятельств) и правовосстанавливающая (приобретение права лицом, ранее утратившим его по каким-либо причинам).
Как и во всех отраслях права, юридические факты в финансовом праве выполняют свою главную функцию — обеспечение возникновения, изменения и прекращения правовых отношений. Однако реализация этой главной функции юридических фактов в финансовом праве взаимосвязана с иными функциям юридических фактов в этой отрасли права и зависит от них.
В финансовом праве юридические факты выполняют функцию важного элемента метода финансово-правового регулирования. Это проявляется в том, что в финансовом праве весьма высоки степень регулирования по юридическим фактам. Свидетельством того, что финансово-правовое регулирование действительно осуществляется в значительной мере по юридическим фактам, является, в частности, требование, закрепленное в п. 1 ст. 17 НК РФ об обязательном указании при установлении любого налога такого элемента, как объект налогообложения. Объект налогообложения — это и есть тот юридический факт (действие, событие, состояние), который обусловливает обязанность субъекта заплатить налог .
Поэтому в п. 1 ст. 17 НК РФ речь идет, по существу, об обязательном закреплении в законе при установлении того или иного налога юридических фактов, с которыми связывается обязанность его уплаты.
Высокий удельный вес регулирования в финансовом праве по юридическим фактам обусловлен, в конечном итоге властной природой отношений, возникающих в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований, и, как результат, — преобладанием в таком регулировании позитивных обязываний.
В финансовом праве юридические факты выполняют активную информативную функцию, которая связана с предварительным воздействием норм права на общественные отношения. Юридические факты в финансовом праве зафиксированы в финансово-правовых нормах, и уже самим фактом своей фиксации оказывают влияние на правовые последствия .
Помимо отмеченного, юридические факты в финансовом праве, как, впрочем, и в других отраслях права, выполняют функцию гарантий законности. Они являются не только предпосылкой возникновения финансовых обязанностей и прав, но и гарантией, позволяющей устранить произвол обязанных лиц в части уклонения от уплаты налогов, необоснованного выделения бюджетных средств, осуществления финансового контроля и т.д.
Из этого следует, что юридические факты в финансовом праве не только обеспечивают возникновение, изменение и прекращение финансовых правоотношений, но и параллельно служат гарантией законности.
Существует и стимулирующая функция юридических фактов в финансовом праве. Многие юридические факты стимулируют субъекта финансового права к тем видам деятельности, которые социально необходимы, значимы, полезны для субъекта.
В финансовом праве целая категория субъектов финансового права, ориентируясь на нормы финансового права, в которых зафиксированы юридические факты, старается их избегать, а значит, — не допустить возникновения финансовых правоотношений. Эта категория субъектов — налогоплательщики. Они стараются избегать как тех юридических фактов, которые образуют налоговое правонарушение и связаны с охранительным правоотношением, так и тех (что важно), которые образуют объект налогообложения и являются основой для возникновения правоотношения по уплате налога. Существует даже специальный вид профессиональной деятельности, называемый «аналоговое планирование», целью которого является минимизация налогообложения на предприятии. Отсюда, любая неточность, некорректность фиксации юридических фактов в финансово-правовой норме является основанием для того, чтобы налогоплательщик пытался обратить ее в свою пользу. Исходя из этого, следует иметь в виду, что основная функция юридических фактов — обеспечение возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений в финансовом праве часто поглощается их информативной функцией.
Главным образом эта функция проявляется у юридических фактов, с которыми связывается возникновение правоотношения по поводу получения налоговых льгот. Например, получение предприятием налоговой льготы по уплате НДС, налога на прибыль, налога на имущество связывается, в частности, с фактом состояния в трудовых отношениях с предприятием работников-инвалидов. В связи с этим многие предприятия, ориентируясь на это законодательное установление, стремятся принять на работу работников-инвалидов.
Таким образом, юридические факты - не пассивный элемент механизма правового регулирования. Установление тех или иных юридических фактов может использоваться и реально используется законодательством как средство воздействия на поведение субъектов.[4]
2.3 Классификации юридических фактов и юридических составов в финансовом праве
Юридические акты могут классифицироваться по разным признакам. Наиболее важное значение имеет деление актов на односторонние и двусторонние. Односторонний акт влечет за собой правовые последствия независимо от воли других лиц (односторонние сделки, завещания, административные акты, судебные решения и другие властные акты государственных и общественных органов, заявления, односторонние действия участника правоотношения по осуществлению прав и обязанностей). Двусторонние юридические акты требуют наличия соглашения между двумя лицами или организациями. Важно при этом, чтобы воля обеих сторон была выражена в едином акте, порождающем одни и те же последствия.
Для возникновения правовых отношений, их изменения и прекращения часто имеет значение не отдельный факт, а их известная совокупность, именуемая в науке фактическим составом. Правильное установление фактического состава, послужившего возникновению, изменению или прекращению правоотношения, имеет важное практическое значение. Фактический состав может быть определен законом конкретно, с указанием всех его элементов (напр., условия получения пенсии). Но праву известны фактические составы, характеризуемые лишь общими признаками. В связи с понятием фактического состава встает вопрос о юридическом значении отдельных его элементов. На поставленный вопрос не может быть дано одного общего ответа. К числу элементов фактического состава могут относиться такие события и действия, которые сами по себе не имеют юридического значения.
В настоящее время в теории права существует множество классификаций юридических фактов, каждая из которых имеет свою ценность для теории и практики. Одной из наиболее устоявшихся классификаций юридических фактов в финансовом праве является их классификация по волевому признаку на юридические действия и юридические события. «Юридические действия — это волевое поведение людей, внешнее выражение воли и сознания граждан, воли организаций и общественных образований»[5]
. Юридические события — это обстоятельства, не зависящие, как юридические факты, от воли людей. Юридические факты — действия в свою очередь подразделяются «по признаку того, как они согласуются с предписаниями юридических норм на:
1) правомерные действия
2) неправомерные действия (правонарушения).
Правомерные действия в свою очередь подразделяются на юридические поступки и юридические акты. «Действия, совершаемые с намерением породить юридические последствия, называются юридическими актами. Действия, приводящие к юридическим последствиям независимо от намерений лица, называются юридическими поступками.
Основное место в системе правомерных юридических действий в финансовом праве занимают юридические акты, которые могут быть разделены на три группы:
а) нормативные акты, содержащие индивидуальные предписания (смешанные акты);
б) правовые акты индивидуального регулирования;
в) прочие акты волеизъявления субъектов финансового права.
Утвердилось мнение, что нормативные акты и, соответственно, нормы права не являются юридическими фактами возникновения, изменения и прекращения правоотношений, а являются лишь их (юридических фактов) предпосылками. Это вполне справедливо. Однако в финансовом праве закон о бюджете на предстоящий финансовый год является ярко выраженным смешанным актом, в котором одновременно закреплены нормативные и индивидуальные предписания. В связи с этим, ежегодно принимаемые законы о бюджетах (федеральный и региональные) на предстоящий финансовый год являются в ряде случаев основанием возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений. Учитывая это, закон о ежегодном бюджете в целом для органов, его исполняющих, является юридическим фактом возникновения и изменения (в случае внесения изменений в этот закон) правоотношения по исполнению бюджета. Ведь финансовое правоотношение по исполнению бюджета возникнет не ранее, чем появится закон о бюджете на предстоящий год, а также самбюджет, которые и являются юридическими фактами его возникновения.
Основное место среди правомерных юридических актов, являющихся основанием возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений, являются акты индивидуального регулирования. Все они могут быть подразделены на финансово-правовые и прочие. Среди финансово-правовых актов индивидуального регулирования, являющихся основанием возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений, главное место занимают субординационные акты, что обусловлено жестким методом финансово-правового регулирования.
Субординационные финансово-правовые акты индивидуального регулирования принимаются органами государства или местного самоуправления в одностороннем порядке на основе их компетенции и содержат индивидуально-императивные волеизъявления. Они выступают в качестве юридических фактов возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений, в частности, в следующих случаях:
а) предоставления налогоплательщику налогового кредита или инвестиционного налогового кредита (ст. 65, 67 НК РФ)[6]
, что служит основанием изменения налогового правоотношения;
б) предоставления индивидуальной льготы по уплате госпошлины органами законодательной (представительной) власти субъектов РФ;
в) предоставления судом отсрочки и рассрочки уплаты госпошлины или уменьшения ее размера;
д) сметы бюджетного учреждения и др.
Субординационные финансово-правовые акты индивидуального регулирования, являющиеся юридическими фактами движения финансового правоотношения, можно подразделить на финансово-плановые акты (смета бюджетного учреждения) и прочие финансово-правовые акты.
Наряду с субординационными актами индивидуального регулирования роль юридических фактов в финансовом праве в последние годы стали выполнять и координационные финансово-правовые акты индивидуального регулирования. Координационные финансово-правовые акты индивидуального регулирования являются результатом выработки сторонами соглашения, соответствующего нормам права и отражающего их волю. Так, правоотношения по инвестиционному налоговому кредиту, налоговому кредиту и некоторые другие возникают, в частности, на основании договоров. При этом надо заметить, что координационные финансово-правовые акты индивидуального регулирования как юридические факты движения финансовых правоотношений всегда идут вкупе, нераздельно с субординационными индивидуальными актами.
К правомерным юридическим действиям как основаниям движения финансовых правоотношений могут быть отнесены и прочие акты волеизъявления субъектов финансового права. Это главным образом заявления, которые согласно законодательству должны подать субъекты финансового права для получения налоговых отсрочек, инвестиционного налогового кредита, а также налоговая декларация. Подобные действия совершаются субъектами с целью породить совершенно определенные последствия. К примеру, в соответствии со ст. 65 НК РФ налоговый кредит представляется заинтересованному лицу по его заявлению.
В числе правомерных юридических фактов, с которыми связывается движение финансовых правоотношений, можно назвать и такие правомерные действия, как юридические поступки. Они характеризуются тем, что приводят к юридическим последствиям независимо от намерений лица. Например, факт дарения одним лицом другому дорогостоящего имущества является юридическим фактом (при определенных условиях) возникновения правоотношений по уплате налога на имущество, переходящее в порядке дарения.
Аналогичным образом, приобретение физическим лицом автомобиля служит юридическим фактом возникновения правоотношения по уплате налога с владельцев транспортных средств. Получение юридическим лицом прибыли, совершение оборота по реализации продукции, работ, услуг является юридическим фактом возникновения правоотношения по уплате налога на прибыль и на добавленную стоимость. Юридические поступки занимают заметное место в финансово-правовой фактологии. Это обусловлено, в частности, производностью, вторичностыо в ряде случаев финансового правоотношения по отношению к гражданскому правоотношению. Субъект хозяйственной деятельности, стремясь к увеличению своего дохода, прибыли, постоянно вступает в различного рода гражданско-правовые сделки. Их результатом является приобретение основных фондов, оборотных средств, получение выручки, дохода и т.п. С точки Зрения финансового права эти акции являются юридическими фактами-поступками, обусловливающими движение финансовых правоотношений. Они приводят к финансово-правовым последствиям независимо от воли лица.В финансовом праве юридическими фактами, порождающими правовые последствия, являются и неправомерные действия.
Среди неправомерных действий как оснований движения финансовых правоотношений выделяются правонарушения в виде проступков.
Финансовые проступки как юридические факты могут совершаться в форме как действия, так и бездействия. Надо заметить, что в финансовом праве удельный вес проступков бездействия, с которыми связывается возникновение охранительных правоотношений, очень велик. К примеру, в соответствии с НК РФ к финансовым проступкам - бездействию относится: уклонение от постановки на учет в налоговых органах (ст. 117); неисполнение банком решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика или иного обязанного лица (ст. 134); неисполнение банком решения налогового органа о взыскании налога (ст. 135); непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля (ст. 126) и т.д.
Это обусловлено императивным методом финансово-правового регулирования с опорой на позитивные обязывания. В финансовом праве субъект обязывается активно действовать для того, чтобы обеспечить цели и задачи финансово-правового регулирования.
Следовательно, бездействие — финансовый проступок.
В финансовом праве в числе юридических фактов, вызывающих движение финансовых правоотношений, могут быть названы и события. Здесь, как и во многих других отраслях права, имеют место относительные и абсолютные события. Относительные события — это явления, вызванные деятельностью человека, но выступающие независимо от причин, их породивших.
Число относительных событий в финансовом праве невелико.
Главным образом они выступают в качестве оснований налоговых правоотношений, а точнее, правоотношений по использованию налоговых льгот. Например, в соответствии с НК РФ, установившим налог на доходы физических лиц, к относительным событиям как юридическим фактам могут быть отнесены проценты ивыигрыши по вкладам в банках (в пределах ставки рефинансирования ЦБ РФ).
Помимо относительных событий, движение финансовых правоотношений нередко вызывается абсолютными событиями. «Абсолютные события — это обстоятельства, которые не вызванных волей людей и не выступают в какой-либо зависимости от нее».Например, достижение ребенком работающего родителя 18 лет, а в случае, если он является студентом или учащимся — 24 лет, является основанием изменения у родителя правоотношения по уплате налога на доходы физических лиц.
К юридическим фактам-событиям, вызывающим движение финансовых правоотношений, должны быть отнесены и сроки.
В финансовом праве сроки как юридические факты занимают весьма заметное место. Так, истечение срока, на который предоставлена налогоплательщику отсрочка или рассрочка уплаты налога (ст. 64 НК РФ), является юридическим фактом изменения финансового правоотношения по уплате налога. В большинстве случаев в финансовом праве сроки являются одним из юридических фактов, с которым связывается исполнение налогового обязательства. В ст. 45 НК РФ определено, что «обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах».
Помимо классификации юридических фактов по волевому признаку, в финансовом праве могут быть достаточно последовательно проведены и другие их классификации, которые уже разработаны отраслевыми юридическими науками и в общей теории права.
Заключение
Юридические факты - это одна из основных проблем юридической практики. Неверная оценка фактов ведет к тому, что одним обстоятельствам не придается должного правового значения, а другим приписываются не свойственные им качества. Умение работать с фактами является необходимым элементом общей правовой культуры.
Решение любого юридического дела предполагает, с одной стороны, точный анализ юридических норм и выяснение того, какие факты предусмотрены нормой в качестве юридических; с другой стороны,- тщательный анализ фактических обстоятельств дела и установление того, действительно ли наступили факты, предусмотренные нормой права. С практической точки зрения, применение норм и представляет собой в значительной части деятельность органов юстиции.
К юридическим фактам в финансовом праве относятся действия (бездействие) или события.
Действия — это юридические факты, которые являются результатом волеизъявления лиц. Они могут быть правомерными, т.е. отвечать требованиям закона, и неправомерными — не соответствующими им. В финансовых правоотношениях возможные действия их участников определены заранее государственными (муниципальными) законодательными и нормативными актами.
При этом в рамках своих полномочий государственные и муниципальные органы власти обязаны и, одновременно, имеют право совершать юридические действия по выполнению указанных актов. Результатом данных действий может быть принятие других законодательных или нормативных актов, уточнение ранее утвержденных планов и программ, составление индивидуальных финансово-правовых актов. Все эти действия могут приводить либо к возникновению, либо к прекращению финансовых правоотношений. Например, в соответствии с налоговым законодательством налоговые органы начисляют налог с имущества физических лиц, посылают извещение налогоплательщику о необходимости уплаты определенной суммы налога, что приводит к возникновению финансовых правоотношений. Другим примером может служить принятие на себя государственной организацией обязательства профинансировать определенные бюджетные расходы в соответствии с бюджетной росписью. Волеизъявление данной организации приводит к возникновению финансовых правоотношений между ней и, например, бюджетным учреждением, однако причиной такого действия являлась сводная бюджетная роспись, составленная вышестоящим органом власти.
При неисполнении участниками финансовых правоотношений своих обязанностей возникают правоотношения, связанные с применением санкций.
События — это обстоятельства, не зависящие от воли людей (смерть и рождение человека, стихийное бедствие). Финансово-правовые нормы учитывают влияние событий на возникновение, изменение или прекращение финансовых правоотношений.
Для изменения финансовых правоотношений и прекращения их необходимо принятие нормативного акта с указанием фактов и событий, вызвавших такое решение.
Библиографический список
Правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 ( в последней ред. Закона о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря; Собрание законодательства РФ. 2009. № 1. Ст. 2.
2. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 27.12.2009 № 374-ФЗ) // Российская газета. 1998. 12 августа; 2009. 29 декабря.
3. Налоговый кодекс РФ. Часть 1. от 31.07.1998 № 146-ФЗ ( вред. от 29.12.2009) // Российская газета. 1998. 6 августа; 2009. 31 декабря.
4. Налоговый кодекс. Часть 2. от 5.08.2000 № 117-ФЗ ( в ред. от 27.12.2009 № 379-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3340; 2009. № 52 (1 ч.). Ст. 6455.
5. Гражданский кодекс РФ. Часть 1. от 30.11.1994 № 51-ФЗ ( в ред. от 27.12.2009 № 352-ФЗ) // Российская газета. 1994. 8 декабря; 2009. 31 декабря.
Научная литература
1. Финансовое право: Учебник / Под ред. Н.И. Химичева. -М.: Юристь, 2004.- 341 с.
2. Финансовое право: Учебник / Под ред. Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. – М.: ТК Велби, 2003. – 421 с.
3. Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Карасева. – М., Юрист, 2002. – 352 с.
4. Эриашвили Н.Д. Финансовое право: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 361 с.
5. Финансовое право: Учеб. пособие для вузов / Под ред. М.М. Рассолова. — М.: Закон и право, 2001. – 385 с.
6. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право: Учебное пособие.- М.: Юриспруденция, 2000. – 374 с.
7. Проблемы теории государства и права: Учебник / Под ред. С.С Алексеева.- М.: Юридическая литература,1999. – 299 с.
8. Курцев Н.П., Горюнова Е.Н. Правовая природа юридических фактов // Юрист.- 2003. - №10. - С.16-18.
9. Общая теория государства и права. /Под ред. М.Н.Марченко. Том 2. - М.: Зерцало, 2000. – 487 с.
[1]
Проблемы теории государства и права: Учебник / Под ред. С.С Алексеева.- М.: Юридическая литература,1999. – С. 74.
[2]
Курцев Н.П., Горюнова Е.Н. Правовая природа юридических фактов // Юрист.- 2003. - №10. - С.16.
[3]
Общая теория государства и права. /Под ред. М.Н.Марченко. Том 2.. - М.: Зерцало, 2000. – С. 56.
[4]
Общая теория государства и права. /Под ред. М.Н.Марченко. Том 2.. - М.: Зерцало, 2000. – С. 64.
[5]
Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право: Учебное пособие. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Юриспруденция, 2000. – С. 81.
[6]
Налоговый кодекс РФ. Часть 1.от 31.07.1998 ( в ред. от 29.12.2009 № 383-ФЗ) // Российская газета. 1998. 6 августа; 2009. 31 дкабря.
|
