| Омский юридический институт
Курсы повышения квалификации
государственной гражданской службы
Управления федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору по Омской области
Итоговая работа
Тема: Понятие и виды федерального государственного контроля (надзора)
слушателя курсов ПК
заместителя начальника отдела
Мосина Евгения Вячеславовича
г. Омск-2009
Содержание
1. Понятие федерального государственного контроля (надзора)………3
2. Виды федерального государственного контроля (надзора)…………..6
3. Проблемы в осуществлении федерального государственного контроля (надзора)………………………………………………………………...8
4. Пути решения проблем в осуществлении государственного федерального контроля (надзора)………………………………………………..9
5. Список литературы…………………………………………………….10
1.
Понятие федерального государственного контроля (надзора)
Конституцией Российской Федерации определено, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.
Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.
В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.
Забиваем Сайты В ТОП КУВАЛДОЙ - Уникальные возможности от SeoHammer
Каждая ссылка анализируется по трем пакетам оценки: SEO, Трафик и SMM.
SeoHammer делает продвижение сайта прозрачным и простым занятием.
Ссылки, вечные ссылки, статьи, упоминания, пресс-релизы - используйте по максимуму потенциал SeoHammer для продвижения вашего сайта.
Что умеет делать SeoHammer
— Продвижение в один клик, интеллектуальный подбор запросов, покупка самых лучших ссылок с высокой степенью качества у лучших бирж ссылок.
— Регулярная проверка качества ссылок по более чем 100 показателям и ежедневный пересчет показателей качества проекта.
— Все известные форматы ссылок: арендные ссылки, вечные ссылки, публикации (упоминания, мнения, отзывы, статьи, пресс-релизы).
— SeoHammer покажет, где рост или падение, а также запросы, на которые нужно обратить внимание.
SeoHammer еще предоставляет технологию Буст, она ускоряет продвижение в десятки раз,
а первые результаты появляются уже в течение первых 7 дней.
Зарегистрироваться и Начать продвижение
Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.
Правительство Российской Федерации руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность.
Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.
Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий.
В соответствии с Федеральным конституционным законом Российской Федерации от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» определена правовая основа, основные принципы, а также деятельность Правительства Российской Федерации по организации исполнения законов и иных правовых актов.
Таким образом, исполнительная власть – это вид государственной власти, состоящий из нескольких форм её осуществления, направленных на определение порядка, а также непосредственную реализацию принимаемых решений на федеральном уровне.
Государственный контроль (надзор) – одна из форм осуществления государственной власти, обеспечивающая соблюдение законов и других нормативно-правовых актов, издаваемых органами государства в пределах их компетенции.
В настоящее время отдельные аспекты государственного контроля и надзора регулируются отдельными нормативными правовыми документами, базовым из которых до 1 июля 2009 года являлся Федеральный закон Российской Федерации от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», а после Федеральный закон Российской Федерации от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
.
Сервис онлайн-записи на собственном Telegram-боте
Попробуйте сервис онлайн-записи VisitTime на основе вашего собственного Telegram-бота:
— Разгрузит мастера, специалиста или компанию;
— Позволит гибко управлять расписанием и загрузкой;
— Разошлет оповещения о новых услугах или акциях;
— Позволит принять оплату на карту/кошелек/счет;
— Позволит записываться на групповые и персональные посещения;
— Поможет получить от клиента отзывы о визите к вам;
— Включает в себя сервис чаевых.
Для новых пользователей первый месяц бесплатно.
Зарегистрироваться в сервисе
Государственный контроль (надзор) – деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими и физическими лицами требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении их деятельности.
Осуществление государственного контроля (надзора) федеральным органом исполнительной власти ни что иное как – Федеральный государственный контроль (надзор),
порядок осуществления которого устанавливается Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.
2.
Виды федерального государственного контроля (надзора)
В целом, на федеральном уровне насчитывается около 30 видов государственного контроля (надзора), осуществляемых в порядке, определенном Федеральном законом Российской Федерации от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также 15 специальных видов контроля (надзора), осуществляемых в порядке, установленном иными законами.
Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области, в соответствии с Типовым положением о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утверждённым приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 июня 2006 года № 171 осуществляются следующие виды федерального государственного контроля (надзора):
- государственный контроль за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства;
- государственный контроль за обеспечением защиты сельскохозяйственных угодий от загрязнения их опасными химическими веществами, патогенами и экопатогенами;
- государственный пожарный надзор в лесах;
- фитосанитарный контроль;
- ветеринарный контроль.
Контрольные полномочия осуществляют 30 федеральных органов исполнительной власти и контрольные органы 85 субъектов Российской Федерации.
Также к основным видам федерального контроля (надзора) следует относить контроль за исполнением отдельных Полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления субъектам Российской Федерации.
Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области осуществляется 2 вида указанного федерального контроля (надзора):
- контроль за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты, с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;
- контроль и надзор за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного лесного контроля и надзора с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий.
На основании выше изложенного очевидным становится тот факт, что федеральный государственный контроль (надзор) условно разделяется на два основных направления:
1. Контроль и надзор за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации по государственному контролю и надзору.
2. Непосредственное осуществление государственного контроля и надзора.
3.
Проблемы в осуществлении федерального государственного контроля (надзора)
К основной группе проблем, связанных с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) в Российской Федерации следует отнести дублирование разными органами отдельных функций по контролю и надзору, в том числе и дублирование между федеральными и региональными органами исполнительной власти.
Также отрицательным образом сказывается на эффективности осуществления государственного контроля и надзора установление предельно-минимальных сроков проведения отдельных мероприятий.
4.
Пути решения проблем в осуществлении государственного федерального контроля (надзора)
Исключить дублирование разными органами отдельных функций по контролю и надзору, в том числе и дублирование между федеральными и региональными органами исполнительной власти.
В рамках реализации Административной реформы в Российской Федерации, проводимой в период с 2005 по 2010 года необходимо продолжить разделение полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, с последующим наделением федеральных органов исполнительной власти полномочиями по контролю за исполнением переданных полномочий.
Установление реальных сроков проведения отдельных мероприятий в рамках осуществления государственного контроля и надзора.
Список литературы
1. Конституция РФ – М., 2009, 36 стр.
2. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
3. Федеральный закон Российской Федерации от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
5. Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 июня 2006 года № 171 «О типовом положении о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору».
|
