Реферат: Политические партии 7

Содержание

Введение

Слово «партия» в переводе с латинского «partio» означает «дело», «часть». Политическая партия – это часть населения, класса, социально-политического слоя или слоев. Ее появление политологи относят к периоду становления буржуазной демократии. Однако в конституциях государств статья о партиях появилась лишь в XX веке.

Партии выполняют роль посредников между группами населения и государственной властью, обеспечивая сопряжение и учет их интересов в деятельности политических институтов. Партия – это важнейший социально-политический институт, посредством которого осуществляется взаимосвязь гражданского общества и государства.

В современных условиях не просто всесторонне раскрыть сущность политической партии, ее место и роль в политической жизни. В мире действуют многие сотни партий (только в России, других странах СНГ в последнее время возник не один десяток республиканских и региональных партий, различающихся по генезису, идеологическим основам, функциям, программам деятельности, принципам и формам организации). В учебной, монографической, справочной литературе встречается более 200 определений и называется более 30 разновидностей политических партий, что обусловлено сложностью вычленения наиболее сущностных характеристик, определяющих типичный портрет и политическую суть этого феномена.

Функции политической партии

Более конкретно и полно предназначение партии проявляется в ее функциях. Опираясь на мировой опыт, можно назвать такие главные функции этого политического института, как:

1) выявление, обоснование и формирование интересов определенных групп и слоев населения, главным образом тех, которые составляют социальную базу партии;

2) социально-политическое просвещение, сплочение и активизация граждан на основе общности их коренных интересов, отражение этих интересов в политической идеологии и программе развития общества, планах решения перспективных и текущих задач; постоянная забота о творческом развитии, уточнении политической доктрины;

3) разъяснение массам сложившейся ситуации и предлагаемой платформы действий, организация широкой поддержки программных требований со стороны населения, постоянная забота о расширении социальной базы партийной политики. В этих целях партия налаживает взаимодействие с профессиональными, экологическими, культурно-просветительными и другими общественными организациями и движениями, инициативно участвует в формировании общественного мнения;

4) участие в подборе, фильтрации и выдвижении кадров для самой партии, для формирования политической элиты, подготовки ее различных звеньев к политической деятельности;

5) организация борьбы за власть или в ее защиту, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки (легальные и нелегальные, революционные и эволюционно-реформистские, вооруженные и без использования революционного насилия и т.д.); в условиях реальной демократии такая функция осуществляется конституционными способами, через систему демократических выборов органов центральной и местной власти;

6) подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников, организация контроля за их парламентской деятельностью. Реализуя эту функцию, партии в странах с демократическими режимами выступают главными организаторами сохранения существующей государственной власти или ее замены. Именно они создают условия для мирной смены правительства;

7) формирование в парламенте партийной фракции, служащей связующим звеном между партией и органами власти, мощным рычагом партийного воздействия на государственную политику в центре и на местах. Фракция широко использует законодательные инициативы, депутатские запросы. В силу важности роли в механизме законодательной власти для парламентской фракции характерна, как правило, высокая дисциплина, обязывающая депутатов – членов партии выступать единым фронтом при обсуждении и принятии законопроектов. Нарушение таких правил грозит исключением из партии и фракции, потерей возможности стать депутатом на следующих выборах. Члены фракции обладают относительной самостоятельностью по отношению к партии. Своеобразный мандат на такую позицию они получают от избирателей. Поэтому члены фракции учитывают не только платформу партии, но и наказы избирателей, а также интересы социальных групп – спонсоров, которые внесли основной вклад в субсидирование их избирательной кампании;

8) разработка принципов и форм отношений с другими политическими партиями с учетом их социальной ориентации. Эти отношения могут быть отношениями сотрудничества, партнерства, что во многом зависит от гибкости, смелости руководства партии, его способности к компромиссам. Сложнее складываются отношения между партиями, отвергающими контакты, диалог. В этом случае они приобретают характер конфронтации, что резко ослабляет конструктивный потенциал противоборствующих организаций, их возможности обеспечить эффективную государственную политику;

9) для партии, проигравшей борьбу за власть, важной функцией является организация парламентской оппозиции, давления на государственные органы, гражданского сопротивления политике властей, противоречащей интересам социальных слоев, чьи чаяния отстаивает партия.

Классификация политических партий

Важную роль в исследовании политических партий играет их классификация, которая возможна на основе множества критериев – по программным целям и идеологии, формам организации, методам деятельности и т. п. Например, в марксистской литературе имеет место классификация политических партий по социально-классовому критерию. Согласно ей, в современном мире можно выделить следующие типы политических партий:

1) Партии, идеология, программа и политика которых направлены на утверждение и совершенствование капитализма, различных форм социальных отношений в рамках буржуазного общества. Их различают по конкретным подходам, способам достижения программных целей, определяя как правоконсервативные, центристские и либерально-реформистские. Сторонники марксистского подхода к классификации партий называют партии, принадлежащие к данному типу, «буржуазными». Однако в свете современных реальностей это название нуждается в некоторых пояснениях.

В условиях высокой организации трудящихся капиталистических стран буржуазные партии вынуждены не только защищать интересы капитала, но и в большей степени, чем прежде, считаться с интересами наемных работников. Это обусловлено тем, что сегодня без их широкой поддержки невозможно победить на выборах, сохранить преобладающие позиции в системе власти. Это вынуждает партийное руководство учитывать интересы различных слоев трудящихся в платформах своих партий в целях расширения их социальной базы. Ныне ряд буржуазных партий эволюционировали в массовые организации, опирающиеся на различные социальные слои населения, например, Христианско-демократический союз в Германии, Христианско-демократическая партия Италии.

2) Партии социалистического выбора, отстаивающие и выражающие интересы трудящихся, главным образом, интересы рабочего класса. Это – коммунистические, социалистические, социал-демократические, лейбористские партии. Общие цели их программ и политики – достижение свободы и равноправия личности, создание социальных гарантий для реализации ее прав и интересов, утверждение в обществе социальной справедливости, реальной демократии, солидарности людей труда; защита наемных работников от социального угнетения и эксплуатации, преодоление отчуждения работника от средств производства и управления обществом; приоритет общественной собственности на средства производства, установление демократического контроля над развитием национального хозяйства с помощью главным образом экономических мер. Среди партий этой группы можно выделить партии правого толка, содержание политики которых близко к курсу буржуазно-либеральных партий; центристские и левоцентристские партии, провозгласившие своими идеалами демократическое и гуманное общество, политический и идеологический плюрализм, смешанную экономику, в которой сохраняются позиции монополистического капитала (например, абсолютное большинство партий Социалистического интернационала, некоторые партии, возникающие на развалинах коммунистического движения); партии леворадикального направления, которые ориентируются на марксистскую концепцию социализма (например Российская коммунистическая рабочая партия).

3) Партии, призванные защищать интересы преимущественно мелких собственников города и деревни, средних слоев. По международной классификации их именуют демократическими. Большинство из них исходит из того, что в наибольшей степени интересам средних слоев, мелких собственников отвечает система частного предпринимательства, защищенная государством от грабительских поползновений монополистического капитала, а также защита интересов трудящихся. В силу этого многие партии выступают в союзе не только с либерально-буржуазными организациями, но и с партиями социалистического выбора.

4) Партии, идеология, платформа и практические действия которых имеют национально-демократическую окраску. Они возникают под влиянием роста национального самосознания народов, недовольства ущемлением их прав. Именно на такой почве возникли, например, Уэльская и Шотландская партии в Великобритании, Индийский национальный конгресс. Сторонники социально-классового подхода считают, что рост националистических настроений возникает из-за нерешенных социально-экономических проблем на территориях проживания этнических групп, пытающихся самоутвердиться в своих политических правах. Нередко стремление найти внешнего или этнического врага с целью взвалить на него вину за социально-экономические проблемы обусловливает эволюцию национал-демократических партий в праворадикальные партии экстремистского толка. К подобным объединениям можно отнести партию «Национальный фронт» во Франции, всевозможные неофашистские и расистские политические формирования в других странах.

5) Особую группу составляют партии, ориентирующиеся на верующих. Программные платформы этих партий опираются на догматы основных религий. Это православные, католические, протестантские, мусульманские и другие партии. Они активно борются за усиление позиций своей религии в странах, регионах, на мировой арене, защищая права и интересы верующих. В программах этих партий довольно сильно звучат общечеловеческие ценностные ориентиры, прежде всего нравственного характера – справедливость, милосердие, духовное самоочищение, добродетель. Клерикальные партии являются активным элементом политических систем многих стран.

Однако в современной западной политологии более актуальна иная классификация политических партий – не по идеологическому и социально-классовому признаку, а по функциональным и организационным критериям. Этот критерий позволяет более точно дифференцировать партии в качестве политических институтов. Опираясь на первый, американский социолог

Стивен Коэн выделяет следующие типы политических партий:

1) Партии авангардного типа, появившиеся в ходе развития рабочего движения. Для них характерны повышенные требования к вступающим в партию, детальная регламентация деятельности и внутренней жизни партии, строгая партийная дисциплина и т. д. Главный объект их политики – трудящиеся массы, повседневная работа по их социальному просвещению и организации во имя торжества справедливости. С. Коэн считает, что если авангардная партия приходит к власти, она быстро становится частью административной системы, ее номенклатурой, действительно, история знает немало подобных примеров. Так, в силу причин объективного и субъективного характера в государствах социалистического выбора авангардные партии превратились в ведущее звено командно-бюрократических режимов. Были деформированы идеологические основы партий, искажены принципы их деятельности. В конце концов, они потеряли авторитет среди трудящихся, лишились активной народной поддержки, что привело многие из этих партий к кризису, распаду или преобразованию их в партии парламентского типа.

2) Партии, предназначенные главным образом для избирательных кампаний (сбора средств для их проведения, выдвижения кандидатов, организации агитации в их поддержку и т. д.). Как правило, такие партии не имеют фиксированного членства, партийных билетов, обязательных членских взносов. Они формируются за счет добровольных пожертвований корпораций, частных лиц, общественных организаций и ассигнований из государственного бюджета. Таковы, например, две ведущие партии США – Республиканская и Демократическая. Их нельзя назвать организациями в строгом смысле этого слова, отмечают американские политологи Т. Р. Дайс и Л. Х. Цейглер. Чтобы к ним принадлежать, достаточно на выборах поддерживать их кандидатов. Как политические организации они активизируют свою деятельность в связи с проведением выборов в центральные и местные органы власти. Но поскольку такие выборы практически бывают каждый год, эти партии ведут работу почти постоянно на уровне своих немногочисленных органов управления.

3) Парламентские партии. Их основные функции схожи с задачами вышеназванных партий. Однако они более многообразны и охватывают весь спектр парламентской деятельности: разработку стратегии и тактики избирательных кампаний, программ, реализации которых они будут добиваться в органах власти; изучение общественного мнения об обстановке в различных регионах и в стране в целом, оценку формальных и неформальных лидеров; подбор и выдвижение кандидатов, их подготовку к участию в избирательной кампании, а затем и к деятельности в системе государственных органов; идеологическую и организационную работу по обеспечению победы кандидатов на выборах; решение технических и финансовых вопросов, связанных с выборами; организацию противодействия конкурирующим партиям и их кандидатам; контроль за деятельностью избранных депутатов и их фракций в парламенте, муниципалитетах и т. д. Парламентские партии имеют компактную организационную структуру и постоянно функционирующие органы управления. Принципы их внутренней жизни допускают существование различных течений и даже фракций. Этот вид партий характерен для многих стран мира. К парламентским можно отнести и большинство партий, возникших в последние десять лет в нашей стране. Их лидеры считают, что основную роль в парламентских партиях играют элита и фракция в парламенте. Члены же партий и даже активисты лишь обслуживают парламентские фракции. При этом сторонники такой точки зрения в нашей стране ссылаются на опыт зарубежных государств. Но их опыт говорит и о другом. Несомненно, в парламентских партиях компетентное и авторитетное руководство и фракция в органах власти несут на своих плечах значительную часть партийных функций. Вместе с тем у рядовых членов есть каналы для воздействия на политику элиты и парламентские фракции, если эта политика не отвечает их интересам. Это, например, неуплата членских взносов, выход из партии, саботирование мероприятий в поддержку ее кандидатов, участия в обсуждении на местах проектов программ, резолюций, подготовленных партийным руководством, а также разработка своих проектов документов для общенациональных конференций, съездов.

4) Партия-община или партия-клуб. Она представляет собой массовую организацию, объединяющую граждан не только по принадлежности к какой-либо политической платформе, сколько по общности взглядов, интересов, культурных запросов. В такую партию люди вступают, чтобы удовлетворить потребности в общении, обсуждении насущных, жизненно важных проблем с близкими по духу. К этой группе можно отнести организацию «зеленых», объединения защитников исторических памятников, «синих» (борются за коренное улучшение социальной экологии), всевозможные ассоциации, клубы по интересам. В последние годы происходит их политизация. Многие из партий-общин, или партий-клубов, становятся активными субъектами избирательных кампаний, участниками массовых политических акций. Например, в Германии «зеленые» объединили свои организации, официально провозгласили создание политических партий защитников природной и социальной экологии, которые активно включились в парламентскую борьбу.

5) «Карманные» партии – небольшие по численности организации, созданные, как правило, несостоявшимися лидерами «под свою» программу для реализации своих эгоистических устремлений. Подобные партии функционируют на уровне немногочисленного руководства и прежде всего самого лидера, не имея очерченной социальной базы. В них лидеры, писал политолог Р. Михельс, пользуются столь неограниченным влиянием, что влиять на членов партии можно только повлияв на лидера.

Можно привести примеры и других типологий политических партий. Так, М. Дюверже различал кадровые и массовые партии, в зависимости от возникновения выделяют партии парламентско-электорального происхождения и партии внепарламентские (предполагающие приобретение власти неконституционным путем); по месту в политической системе партии подразделяют на правительственные и оппозиционные и т. п.

Если говорить о современных тенденциях развития политических партий, необходимо отметить появление нового типа партий – «партия – хватай всех» («общенародная», «интерклассовая», «партия избирателей»). Партии этого типа стремятся при помощи неидеологизированной программы мобилизовать наибольшее число избирателей различной социальной и профессиональной принадлежности.

Заключение

В России на данный момент действует многопартийная система. Однако даже довольно цивилизованный вариант многопартийности порождает определенные трудности. Непрерывное противодействие оппозиции отвлекает внимание правящей партии на межпартийную борьбу. В свою очередь у оппозиционной партии вырабатывается стереотип преимущественно негативной оценки политики законодательных и особенно исполнительных органов власти. Нередко узкопартийный эгоизм заслоняет общегосударственные интересы, подталкивает партии на использование нежелательных методов и средств достижения своих целей. В результате происходит резкое обострение межпартийных отношений, они приобретают деструктивный характер.

Эффективность многопартийной системы зависит от зрелости объективных условий и субъективного фактора. Недостаточная их развитость ведет к многопартийности деформированной, «дикой», характеризующейся применением нецивилизованных средств и методов межпартийной борьбы, забвением партийной элитой жизненно важных проблем, вставших перед обществом.

Практическая часть

Задание 1

Выпишите на отдельном листке бумаги (для студентов заочной формы обучения – в конце контрольной работы после списка использованной литературы) предлагаемые ниже заданияи заполните каждую строку предполагаемого ответа (одна клетка строки соответствует одной букве слова):

1. Назовите формы государственного правления:

2. Назовите формы государственного устройства:

3. Назовите основные современные направления определения власти:

4. Назовите основные направления политической мысли XVIII–XX вв.:

5. Назовите основные функции политического лидера:

6. Назовите основные типы современных парламентов:

7. Назовите основные типы политической культуры, предложенные Г. Алмондом и С. Вербой:

8. Назовите основные (базовые) элементы политической культуры:

Задание 2

Выберите из предлагаемого списка и напишите на отдельном листке бумаги (для студентов заочной формы обучения – в конце контрольной работы после списка использованной литературы) один вариант ответа на следующие вопросы политологического теста (вопрос – ответ, вопрос – ответ):

1. Когда политология выделилась из других наук в качестве самостоятельной научной дисциплины:

г) в середине XIX века.

2. Какое определение политики наиболее полно отражает принятую в данном пособии точку зрения:

а) политика– сфера деятельности государственных институтов;

г) политика – отношение между классами;

3. Кто является автором книги «Политика»:

п) Б. Констан;

4. Кто является автором книги «Государство»:

в) Платон.

5. Кто является автором книги «Государь»:

з) Н. Макиавелли.

6. Кто является автором книги «Левиафан»:

е) Т. Гоббс.

7. Кто является автором книги «О духе законов»:

к) Ш. Монтескье.

8. Кто является автором книги «Два трактата о правлении»:

д) Дж. Локк.

9. Кто является автором книги «Философия права»:

а) Г. Гегель.

10. Какое направление общественно-политической мысли отстаивает идею необходимости сверхсильной государственной власти:

в) этатизм;

11. Какая из существующих теорий выводит сущность политического лидерства из личностных качеств лидера:

а) теория черт.

12. Какой тип общества характеризуется сверхэтатизацией:

а) гражданское общество; б) тоталитарное общество.

13. Какой орган государственной власти преимущественно выполняет функцию легитимации политического режима:

а) парламент.

14. Какой орган государственной власти преимущественно выполняет функцию рекрутирования кадров и социализации властвующей элиты:

а) парламент.

15. Какой орган государственной власти преимущественно выполняет функцию определения и реализации основных направлений политического курса страны:

ж) глава государства.

16. Какой орган государственной власти преимущественно выполняет функцию контроля за соблюдением Конституции:

в) суд.

17. Какое направление общественно-политической мысли отстаивает идею преимущественного развития общественной собственности:

д) социализм.

18. Какое направление общественно-политической мысли отстаивает идею исключительности той или иной нации:

е) фашизм.

19. В рамках какой теории природа государства объясняется возникновением классов и классовой борьбы:

в) марксистской теории.

20. В рамках какой теории возникновение государства объясняется преодолением «естественного состояния» общества:

б) теории общественного договора.

21. В рамках какой теории возникновение государства рассматривается как результат соединения родов и племён:

а) патриархальной теории.

22. Согласно К. Дойчу рефлексивный этап развития политоло-гии начался:

д) в середине XX века.

23. Объектом политологического исследования является:

а) общество в целом.

24. Кто из перечисленных ниже представителей политической мысли России различал подчинение «по природе», «по своей воле» и «по принуждению»:

в) В.Н. Татищев.

25. Кого из перечисленных ниже представителей политической мысли России можно отнести к революционным демократам (напишите четыре фамилии):

е) А.И. Герцен;

ж)Н.Г.Чернышевский;
р) Н.Д. Добролюбов;

с) М.А. Бакунин.

26. Кто из перечисленных ниже представителей политической мысли России отстаивал идеи анархизма (напишите две фамилии):

с) М.А. Бакунин.

27. Кто из перечисленных ниже представителей политической мысли России был основоположником российской социал-демокра-тии (напишите одну фамилию):

д) Г.В. Плеханов.

28. Какая избирательная система действует в современной

России при выборах депутатов Государственной думы:

в) смешанная (пропорциональная и мажоритарная).

29. Политический режим – это:

а) способ (средства и методы) функционирования политической системы в целом.

30. Гражданское общество – это общество, в государстве которого определяющую роль играют:

д) семья и личные отношения между людьми.

31. Тоталитарное общество – это общество, в государстве которого определяющую роль играют:

а) субъекты государственной власти.

Список литературы

1. Андреев С. С. Политические интересы и политические отношения // Социально-политические науки. 1991.– № 6.

2. Авинери Ш. Партии, социально-культурная модернизация и роль гражданского общества // Полис.– 1994.– № 1.– С. 141–147.

3. Бьюэли Э. Архаичны, но адаптивны: О политических партиях США (Сверяясь с «классическими» оценками) // Полис.– 1996.– № 1.– С. 138–150,

№ 3.– С. 94–107.

4. Васильев М. И. Партии, движения, политические силы – попытка деконструкции // Полис.– 1992.– № 5, 6.– С. 203–206.

5. Зарубежное законодательство о политических партиях (Сборник нормативных актов) / Сост. А. И Ковлер. – М.: Луч, 1993.

6. Евдокимов В. Б. Партии в политической системе буржуазного общества / УГУ. – Свердловск, 1990.

7. Кондрат, Дэвид П. Партийная система и защита интересов // Право и многопартийность в России. – М.: Юридический дом «Юстицинформ», 1994.– С. 69–73.

8. Кулик А. Н. Сравнительный анализ в партологии: проект К. Джанды // Полис.– 1993.– № 1.– С. 92–98.

9. Михельс Р. Социология политической партии в условиях демократии // Диалог.– 1990; 1991.– № 2.

10. Сайдл, Лесли Ф. Регулирование политических партий и их финансовой прозрачности // Право и многопартийность в России. – М.: Юридический дом «Юстицинформ», 1994.– С. 74–86.

11. Тихомиров Ю.А. Гражданское общество, многопартийность и правовое государство // Право и многопартийность в России. – М.: Юридический дом “Юстицинформ”, 1994.– С. 6–13.

12. Уоллерстайн М. Избирательные системы, партии и политическая стабильность // Полис.– 1992.– № 5, 6.– С. 156–162.

13. Шмачкова Т. В. Мир политических партий // Полис.– 1992.– № 1,2.

14. Новые общественно-политические движения и организации в СССР: Документы и материалы. – М., 1990.– Ч. 1, 2.

15. Партии в механизме политической власти // Политология: Курс лекций / Колл.авт. под ред. А. В .Миронова. – М.: Соц.-полит. журн., 1993.– С. 90–106.

16. Политические партии, группы и течения в России / Отв. ред. А.Н. Шмелев. – Махачкала, 1990.