Реферат: Организация работы нотариата

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

ОДЕССКАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

ТИРАСПОЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ

Специализация:

Государственное управление и

международно-правовые отношения

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по административному праву

на тему:

Организация работы нотариата

Студентки 3 курса

Заочного отделения

Хмелевской О.Ю.

Научный руководитель:

Е.В. Лука

Тирасполь – 2010

СОДЕРЖАНИЕ

Введение …………………………………………………………………………..3

1. История возникновения, понятие и задачи нотариата…................................5

2. Правовое регулирование нотариальной деятельности по действующему

законодательству Украины…………………………………………………...10

3. Организация работы нотариата в Украине………………………………….17

Заключение ……………………………………………………………………...20

Список использованной литературы …………………………………..........22

ВВЕДЕНИЕ

Защита субъектных прав и охраняемых законом интересов граждан возложена на различные государственные органы, к которым относится нотариат.

Нотариат представляет систему. Ежедневно к нотариусам и должностным лицам, на которых возложено выполнение некоторых нотариальных действий, обращаются тысячи граждан и представители юридических лиц за удостоверением сделок, за засвидетельствованием копий документов или за совершением других нотариальных действий.

Рассматривая тему «Организация работы нотариата», мы изучаем данный вопрос, опираясь на основы законодательства о нотариате.

Актуальной нотариальной функцией стало сначала перехода нашей страны к рыночным экономическим отношениям.

Целью данной работы является показать, что же из себя представляет нотариат; какова его история и опыт; задачи нотариата, которые ставит перед ним нынешняя действительность; права и обязанности нотариуса, а также гарантии нотариальной деятельности и место нотариата в системе государственных органов.

Новые законы, принятые в 90-х годах, такие как о собственности, об аренде, о земле, об акционерных обществах, о ценных бумагах, о предпринимательстве, о приватизации и другие, связанные с переходом страны к рыночным отношениям, позволили значительно усилить влияние нотариата на укрепление гражданско-правовых отношений, расширить круг совершаемых нотариальных действий, увеличить количество удостоверяемых договоров, соглашений, доверенностей и иных сделок, ввести в гражданский оборот неизвестные ранее виды юридических документов.^[1]

Основы законодательства о нотариате приняты в 1993 году, на их. Этот закон включил в себя все ценное и положительное из прошлого законодательства, но есть и значительное количество новых норм и институтов, изменилась его организация и структура, наряду с нотариусами, работающими в государственных конторах нотариальные действия теперь совершают нотариусы, занимающиеся частной практикой.

В 1993 году был принят Закон «О нотариате», на основании которого, произошло реформирование нотариата и который официально утвердил в частный нотариат. Отныне в одном экономическом пространстве существуют два нотариуса: государственный и частный. Разница между ними в том, что государственный нотариус передает всю пошлину за совершение нотариальных действий государству и получает от него гарантированную заработную плату, нотариус, занимающийся частной практикой взимает тариф, который остается у него полностью (за исключением налогов и других выплат, предусмотренных законом).

Объект исследования – организация и порядок деятельности нотариата.

Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с рассмотрением организации и порядка деятельности нотариата.

Работа написана на основе законодательного и нормативного материала, научной литературы, публикаций.

1. История возникновения, понятие и задачи нотариата.

Нотариат, как правовой институт, имеет свою историю возникновения и развития, восходящую к временам Республики в Древнем Риме. Уже в тот период у римлян существовал особый институт должностных лиц, именуемых писцами, в функции которых входило оформление письменных распоряжений, даваемых магистратами. В их обязанности входило и ведение судебных журналов и различного рода записей, которые носили публично-правовой характер.

Кроме института должностных писцов существовала категория частных писцов. Они состояли в качестве домашних секретарей у богатых римлян, вели деловую переписку и оформляли различного рода юридические сделки для них. Лица, выполнявшие эти функции, назывались «нотариусами» от слова «notta», что означало стенографический знак, который применялся писцами для скорости записей, которые они вели.

Дальнейшее развитие гражданского оборота вызвало в Риме появление института табеллионов, который и считается родоначальником современного нотариата. Табеллионы занимались составлением юридических актов и судебных бумаг для любого лица за вознаграждение. Размер получаемого ими вознаграждения устанавливался государством.

Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона, изданный в 1897 году, определяет нотариат как «правовой институт, носители которого - нотариусы - уполномочены государством совершать и свидетельствовать юридические акты, придавая тем последним значение актов публичных».

В дальнейшем история рассказывает, что нотариусы состояли при окружных судах и назначались на должность старшим председателем Судебной палаты. Нотариус был высококвалифицированным специалистом. Он не только охранял собственность физических и юридических лиц, но и сам был достаточно обеспеченным человеком.

Окончательно завершило создание института нотариата в России (после 1917 года) как самостоятельного государственного учреждения Положение о государственном нотариате, принятое 4 октября 1922 года. Согласно этому Положению, в городах учреждались государственные нотариальные конторы. Их возглавляли государственные нотариусы, назначаемые губернским Советом народных судей. Но после Октябрьской революции свободный нотариат коренным образом изменил свой правовой статус. Как ни парадоксально, роль его стала ничтожной. Немудрено: потребности у советской власти в нотариате практически не было. Отмена частной собственности на землю на средства производства, на жилище обрекла некогда мощный российский нотариат на гибель. Принятие в 1993 году Основ законодательства о нотариате изменило правовой статус нотариуса.

Нотариат в Украине - система органов и должностных лиц, на которые возложена обязанность заверять права, а также факты, которые имеют юридическое значение, и совершать другие предусмотренные законодательством нотариальные действия с целью предоставления им юридической достоверности[2] .

Термин «нотариат» происходит от латинского «notarius», что означает писец, секретарь.^[3] Во-первых, нотариат представляет собой систему органов, на которую возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнения других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Это не только государственные нотариальные конторы и нотариусы, занимающиеся частной практикой, в эту систему входят и должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение нотариальных действий; должностные лица консульских учреждений Украины совершают нотариальные действия на территории других государств; правом совершать отдельные нотариальные действия наделены главные врачи, их заместители по медицинской части, дежурные врачи больниц, других стационарных учреждений, а также директора и главные врачи домов для престарелых и инвалидов, командиры воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений и ряд других лиц. Должностные лица органов исполнительной власти могут совершать нотариальные действия в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса.^[4] По своему характеру и выполняемым функциям нотариат относится к числу органов государственного управления. Это обусловлено тем, что совершение нотариальных действий возможно только органом, обладающим определенными властными полномочиями (например, властное подтверждение в бесспорном порядке субъективных прав и обязанностей физических и юридических лиц, принятие охранительных мер путем наложения запрещений и ареста на имущество и др.).^[5] Во-вторых, это отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность. И в первую очередь, деятельность нотариата в нашей стране организована в соответствии с требованиями Основ законодательства о нотариате. Однако не следует считать, что только названный Закон регулирует деятельность нотариуса. Круг законодательных актов, так или иначе организующих деятельность нотариуса или совершение конкретных нотариальных действий, достаточно широк, и главенствующее место в нем занимают Гражданский кодекс в части наследственного права, Семейный кодекс, Гражданско- и Уголовно-процессуальные кодексы, Закон о государственной пошлине и другие.

Определяющим правовую природу нотариата признаком следует считать юрисдикционную, правоохранительную функцию. С одной стороны, она является продолжением, детализацией функции Министерства юстиции по организации юридических услуг и правовой помощи. Подчеркивается, что реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции Украины. С другой стороны нотариат и суд осуществляют единую функцию предварительного и последующего контроля за законностью в гражданском обороте.

Поэтому их деятельность тесно соприкасается - суд рассматривает жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении, нотариальные акты оспариваются в порядке искового производства в суде или арбитражном суде, при совершении некоторых действий нотариальный орган, как и суд; руководствуются нормами Гражданско-процессуального кодекса, принудительное взыскание по исполнительной надписи осуществляется по правилам исполнительного производства и др.^[6] В отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе споры о праве, нотариат выполняет функции, направленные на предупреждение гражданских нарушений в будущем. Таким образом, деятельность нотариата имеет предупредительный характер.

Итак, мы установили, что нотариат - это, прежде всего, система государственных органов, наделенных действующим законодательством правом совершать нотариальные действия, а также это отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность. Но характеристика этого понятия была бы не полной без экскурса в историю российского нотариата.

Задачами нотариата являются обеспечения защиты и охраны собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, содействие в укреплении законности и правопорядка, предупреждение правонарушений.

Нотариат выполняет три основные задачи:

Первый задача - защита и охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц. Нотариальные органы в основном выполняют правоохранительную функцию, но нотариальная деятельность может быть средством защиты прав, например, в случае совершения исполнительных надписей, протестов векселей, удостоверение неуплаты чеков. Выполнение этой задачи будет эффективным, если оно будет реализоваться согласно процессуальным нормам, установленным Законом Украины «О нотариате», который гарантирует защита прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций при совершении нотариальных действий[7] . Нарушение этих процессуальных норм ведет к недействительности нотариального акта.

Второй задача - действия, которые их совершают нотариальные органы, обеспечивают защиту и охрану важных прав и интересов граждан и организаций, которые связаны с их бытием, существованием, деятельностью, так как касаются их имущественных прав и гарантирование дальнейшей реализации других существенных прав граждан.

Так вот, подтверждая законность и достоверность нотариального действия, нотариус выполняет и третью задачу - предотвращает возможные правонарушения.

Третья задача - предотвращение правонарушений выполняется также через правовые консультации, разъяснение следствий совершения нотариального действия.

Исходя из задач, которые выполняют нотариальные органы, можно сделать вывод, что сущность нотариальной деятельности заключается в удостоверении и подтверждении определенных прав и фактов, в юридическом закреплении гражданских прав с целью предотвращения возможных нарушений или является средством защиты уже затронутых прав.

2. Правовое регулирование нотариальной деятельность по действующему законодательству Украины

Термин «нотариат» имеет несколько значений:

- обозначает систему органов и должностных лиц, наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий;

- отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность;

- учебный курс, изучающий вопросы нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.

В работе под нотариатом мы однозначно подразумеваем систему органов и должностных лиц, совершающих нотариальные действия. Легальное определение нотариата можно вывести из Основ законодательства Украины о нотариате (далее - Основы): нотариат в Украине это система государственных органов и должностных лиц, на которые возложена обязанность удостоверять права, а также факты, имеющие юридическое значение, и совершать иные нотариальные действия, предусмотренные настоящим Законом, с целью придания им юридической достоверности[8] .

Согласно Основ нотариат в Украине призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Украины, Конституцией Автономной Республики Крым в составе Украины, защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Украины[9] .

Важно помнить, что хотя нотариат есть орган, действующий от имени государства (на него возложен ряд государственных функций), сам институт нотариата не входит в состав органов государственной власти. Нотариальные действия в Украине совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Нотариат является частью публично-правовой системы оказания квалифицированной юридической помощи. Основным направлением этой юридической помощи является охрана прав - именно это позволяет некоторым исследователям включить нотариат в правоохранительную систему Украины.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Правовой основной деятельности нотариата является Конституция Украины, Закон Украины «О нотариате», иные законодательные акты Украины.

Необходимо учитывать, что за время прошедшее с момента разработки и принятия Основ законодательство стремительно изменялось и совершенствовалось. Акцентируем внимание на том, что Основы принимались не только до принятия Конституции Украины, но и до десятков, сотен законодательных актов, в том числе основных кодифицированных законов, законов, определяющих построение органов управления в Украине. С момента принятия Основ изменились и принципы формирования государственных органов.

Подчеркнем, что, несмотря на необходимость принятия законопроектов в области нотариальной деятельности, украинский законодатель не спешит обновлять Основы.

Внутренней отраслевой документацией обычно устанавливают нормы поведения представителей той или иной профессии при исполнении своих обязанностей в целях повышения стандартов профессиональной деятельности и приведения их в соответствие с международными требованиями.

К нотариусу, как представителю юридической профессии, выполняющему публично-правовые функции, предъявляются очень высокие профессиональные и моральные требования. Этика - это основа практической деятельности нотариусов и доверия, которое оказывают им граждане. В ней заключены такие фундаментальные ценности как беспристрастность, честность, конфиденциальность и ответственность. Нотариус должен избегать ситуаций, связанных с конфликтом интересов, а также соблазном использовать каким-либо образом известную ему информацию о частной жизни граждан[10] .

Соблюдение нотариусами определенного свода этических правил является условием жизненности и выживания профессии. Для нотариуса соблюдение этических правил и ограничений является обязательным в силу их статуса, объема и характера получаемой информации, значимости решаемых вопросов.

Суть этики нотариуса содержится в присяге нотариуса. Нотариус, впервые назначенный на должность, приносит присягу следующего содержания: «Торжественно клянусь исполнять обязанности нотариуса честно и добросовестно, согласно закону и совести, уважать права и законные интересы граждан и организаций, хранить тайну, везде и всегда беречь чистоту высокого звания нотариуса»[11] .

Профессиональный кодекс нотариусов Украины, который находится в разработке должен формулировать профессиональные и морально-этические стандарты нотариальной деятельности и личного поведения нотариуса, характеристику нарушений профессиональной дисциплины и этики, принципы и виды ответственности, порядок наложения и снятия взысканий, а также меры поощрения нотариуса.

Источники нотариально - процессуального права - это нормативные акты, которые регулируют организацию нотариальных органов и процессуальный порядок совершения ими нотариальных действий.

Источником нотариально - процессуального права по праву можно назвать Конституцию Украины, которая закрепила ряд важных общих положений принципиального значения для деятельности нотариальных органов.

Основные положения деятельности нотариальных органов и должностных лиц, которые совершают нотариальные действия, урегулировано Законом Украины «О нотариате», который был принят Верховной Радой Украины 2 сентября 1993 г. и вступил в силу 1 января 1994 г. Законом Украины «О нотариате» детально регламентированы вопросы организации деятельности нотариальных органов. С целью усовершенствования деятельности нотариат урегулировал создание частной нотариальной деятельности, которая дает возможность разгрузить систему государственных нотариальных контор, повысить качество совершения нотариальных действий, а также поднять престиж профессии нотариуса.

Новым законом для повышения профессионального уровня нотариусов установлены более высокие требования для занятия должности нотариуса (обязательная стажировка, высшее юридическое образование, сдача квалификационного экзамена, получение свидетельства на занятие нотариальной деятельностью)[12] .

Усиленны требования относительно ответственности нотариуса. Урегулированы основания для аннулирования свидетельства на право занятия нотариальной деятельностью, четко определены права и обязанности нотариуса. Вместе с тем установлены правовые гарантии защиты прав и интересов нотариуса.

Источниками нотариально - процессуального права являются также отдельные законы. Это - Закон УССР «О собственности» от 7 февраля 1991 г., Закон Украины «О крестьянском (фермерское) хозяйство» от 22 июня 1993 г., Закон Украины «О приватизации имущества государственных предприятий» от 4 марта 1992 г. с изменениями и дополнениями на 12 марта 1994 г., Закон Украины «О приватизации государственного жилищного фонда» от 19 июня 1992 г. с изменениями и дополнениями на 22 февраля 1994 г., Закон Украины «О залоге» от 2 октября 1992 г., Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О залоге» от 21 октября 1997 г., Закон Украины «О плате за землю» от 3 июля 1992 г. с изменениями на 19 сентября 1997 г. и др.

Значительную роль в регулировании нотариального законодательства сыграют Постановления Верховной Рады Украины, а именно: «О порядке введения в действие Закона Украины «О нотариате» от 2 сентября 1993 г., «О толковании Закона Украины «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине» от 24 декабря 1993 г., «О ратификации Соглашения о порядке решения споров,- связанных с осуществлением хозяйственной деятельности» от 19 декабря 1992 г., и т. д.

Важными источниками нотариального процессуального права также являются постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины. Речь идет об утверждении Положения «О Высшей квалификационной комиссии нотариата» от 22 февраля 1994 г., о декрете «О приватизации земельных участков» от 26 декабря 1992 г., о декрете «О государственной пошлине» от 21 января 1993 г., «О порядке удостоверения завещаний и доверенностей, приравниваемых к нотариально удостоверенным» от 15 июня 1994 г., и др.

Большое значение для регулирования деятельности нотариальных органов имеют приказы, распоряжения, письма Министерства юстиции Украины, в которых детально регулируются вопрос организации и деятельности нотариальных органов. В частности, это приказы об утверждении Положения о квалификационной комиссии нотариата от 28 декабря 1993 г. с изменениями от 25 декабря 1997 г., Положение о государственном нотариальном архиве от 7 февраля 1994 г., Положение о порядке выдачи свидетельства о праве на занятие нотариальной деятельностью от 20 января с изменениями от 25 декабря 1997 г., Положение о порядке регистрации частной нотариальной деятельности от 4 марта 1994 г.

Дополнением к Закону Украины «О нотариате» являются утвержденные Министерством юстиции Украины Инструкция о порядке совершения нотариальных действий нотариусами Украины от 18 июня 1994 г., Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами исполнительных комитетов сельских, поселковых, городских советов от 25 августа 1994 г., приказ Министерства юстиции Украины от 12 августа 1998 г. «О внесении дополнений в Инструкцию о порядке совершения нотариальных действий нотариусами Украины», Правила ведения нотариального делопроизводства от 3 февраля 1993 г.

Нужно также указать об «Порядке удостоверения договоров отчуждения земельных участков», утвержденный приказом Министерства юстиции Украины и Государственной комиссией по земельным ресурсам Украины 6 июня 1996 г., и их общий приказ от 1 июня 1998 г. «О внесении изменений и дополнений в Порядок удостоверения договоров отчуждения земельных участков».

Для деятельности нотариальных органов имеют значение и отдельные приказы и рекомендации Министерства юстиции Украины. Это - Положение о Едином реестре для регистрации запретов отчуждения объектов недвижимого имущества от 27 мая 1997 г., Положение о Едином реестре доверенностей от 6 мая 1998 г. и др.

Большое значение для регулирования нотариальной практики имеют Указы Президента Украины: «Об упорядочении взыскания платы за совершение нотариальных действий» от 10 июля 1998 г., «Об урегулировании деятельности нотариата в Украине» от 23 августа 1998 г., «Об упорядочении уплаты государственной пошлины за осуществление операций на товарных, сырьевых и других биржах, кроме фондовых и валютных, и за совершение отдельных видов нотариальных действий» от 23 августа 1998 г.

Источниками нотариального процессуального права являются также Постановления Пленума Верховного Суда Украины: «О судебной практике в делах по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении» от 31 января 1992 г.; «О практике рассмотрения судами Украины дел о наследовании» от 24 июня 1983 г., «О практике применения судами земельного законодательства при рассмотрении гражданских дел» от 25 декабря 1996 г.

При совершении нотариальных действий применяются и акты местных органов власти и управление. На территории Автономной Республики Крым применяется законодательство этой территориальной единицы Украины.

Вопрос совершения нотариальных действий за границей определяются консульскими конвенциями, международными соглашениями, которая их заключила Украина с другими государствами. Порядок совершения нотариальных действий консульскими учреждениями Украины регулируется Законом Украины «О нотариате», Консульским уставом Украины и другими законодательными актами нашего государства.

Согласно законодательству Украины, международных договоров нотариусы применяют и нормы иностранного права.

Поскольку нотариальная деятельность тесно связана с такими областями украинского права, как гражданское, гражданско-процессуальное, брачно-семейное, земельное, трудовое, нотариусы, кроме источников нотариального процессуального права, руководствуются и нормами этих областей права во время совершения нотариальных действий и система нотариального процессуального права.

3. Организация деятельности нотариата в Украине

Нотариат в Украине необходимо принимать не как систему, которой присущие лишь общее направление деятельности - совершение нотариальных действий, а как структуру, которой присущи сложные нотариально-административные правоотношения, которые невозможно определить однозначно как административные. Для административного правоотношения характерна вертикальная подчиненность субъектов руководящим органам, а нотариально-административные существенно отличаются от такого правоотношения. Так, управление юстиции с региональным административным органом, но вопрос о дисциплинарной ответственности нотариусов им не решается. Представление управления юстиции не передается за их собственной подчиненностью, а рассматривается специально созданным для этого нотариальным органом -Комиссией по рассмотрению представлений Главного управления юстиции Министерства юстиции в Автономной Республике Крым, управлений юстиции в областях, городах Киеве и Севастополе, которая рассматривает вопрос дисциплинарной ответственности лиц, которые совершают нотариальные действия. Это положение дает возможность подчеркнуть субъектным составом лиц, которые непосредственно входят в структуру нотариата Украины, а также имеют влияние на организацию и деятельность нотариата[13] .

К структуре нотариата в Украине можно отнести все органы, которые охватываются нотариально-административным правоотношением:

- государственные нотариусы, которые по организационной форме их деятельности объединены в государственные нотариальные конторы и архивы, которые являются юридическими лицами;

- нотариусы, которые занимаются частной нотариальной деятельностью (частные нотариусы);

- уполномоченные на осуществление нотариальных действий, предусмотренных законом, должностные лица исполнительных комитетов сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, которые совершают нотариальные действия в тех населенных пунктах, где нет государственных нотариальных контор, частных нотариусов;

- главные врачи, начальники по медицинской части, командиры военных частей, начальники мест лишения свободы, капитаны морских судов и другие должностные лица, которые совершают нотариальные действия (удостоверение завещаний и доверенностей); статьей 40 Закона

- консульские учреждения Украины и дипломатические представительства Украины, которые совершают нотариальные действия за границей;

- квалификационная комиссия нотариата, которая образовывается при Главном управлении юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, управлениях юстиции областной, Киевской и Севастопольской городских государственных администрациях, главной задачам которой являются определения уровня профессиональной подготовленности лиц, которые намерены заниматься нотариальной деятельностью;

- Высшая квалификационная комиссия нотариата, которая образовывается при Министерстве юстиции Украины, основной задачам которой является рассмотрение жалоб на решение квалификационных комиссий нотариата;

- Комиссия по рассмотрению представлений Главного управления юстиции Министерства юстиции в Автономной Республике Крым, управлений юстиции в областях, городах Киеве и Севастополе, которая рассматривает вопрос дисциплинарной ответственности лиц, которые совершают нотариальные действия;

- управление юстиции;

- Министерство юстиции Украины.

Руководство государственными нотариальными конторами осуществляют Министерство юстиции Украины, Совет Министров Республики Крым, государственные администрации областей, городов Киева и Севастополя, а контроль за законностью выполнения частными нотариусами своих обязанностей - Министерство юстиции Украины, управление юстиции Совета Министров Республики Крым, областные, Киевской и Севастопольской государственных администраций. Итак, к функциям Министерства юстиции и его подразделов лишь составной частью входит координирующая роль, управление и контроль за деятельностью нотариальных органов и следует отметить, что не всех. Таким образом, исходя из противоположного, Министерство юстиции лишь частично принадлежит к структуре нотариата[14] .

Следует заметить, что некоторые должностные лица и органы внесены в структуру нотариата лишь из-за того, что они выполняют отдельные нотариальные проведения, но общей чертой для всех вышеперечисленных субъектов есть вступление в нотариальное процессуальное или нотариальное административное правоотношение и в этом случае на их действии распространяется законодательство Украины о нотариате.

Заключение

Итак, обозначим выводы по работе.

Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других предусмотренных законом действий в установленном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

Нотариат в Украине имеет долгую историю, но только сравнительно недавно сама организация, система и деятельность нотариальных органов стали походить на традиционный нотариат, призванный отвечать потребностям демократического общества с рыночной экономикой.

Пласт современного законодательства о нотариате возглавляется принятыми в 1993 году Основами законодательства о нотариате. Данный нормативный акт в настоящее время признается не весьма отвечающим требованиям современной действительности, поэтому нотариальными палатами и законодателем предпринимаются пути совершенствования законодательства.

Основная линия реформирования нотариальной системы направлена на то, чтобы сделать нотариат полноценным и полновесным инструментом превентивного правосудия - способом защиты прав граждан и юридических лиц без обращения их в суд.

При более полной и последовательной реализации в ходе реформы юрисдикционной системы модели нотариата, основанной на традициях континентального права, позитивный потенциал нотариата мог бы раскрыться в следующих направлениях:

- осуществление экономии государственных средств;

- снижение спорности гражданского оборота, а также облегчение и ускорение рассмотрения гражданских споров в судах.

Основой дальнейшего совершенствования законодательства о нотариате должна стать концепция его развития, при этом следует обратить внимание не только на решение уже существующих проблем нотариата, но и попытаться спрогнозировать изменения ряда составляющих правовой и экономической сферы, с целью выработки адекватных форм реагирования нотариата на события, чтобы не оказаться на периферии правовой и общественной жизни.

От качества работы нотариальных органов зависит нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Значение нотариата особенно возрастает в условиях формирования рыночных отношений применительно к интересам предпринимателей, связанных с оформлением и регистрацией договоров, созданием различных форм собственности и сделок с ней.

Многие авторы приходят к выводу, что наличие в каждом регионе частнопрактикующих нотариусов, работающих в государственных конторах, вызывает некоторое противоречие двух систем нотариата, которое отражается на качестве обслуживания населения и организации публичной нотариальной деятельности. Частный нотариат постепенно вытесняет государственные нотариальные конторы. Многие субъекты федерации уже отказались от государственных нотариальных контор в связи с их убыточностью и бесперспективностью. Здоровая, профессиональная конкуренция частных нотариусов под неусыпным контролем за их деятельностью со стороны нотариальных палат - таким видится будущее нотариальной системы.

Список используемой литературы

1. Конституция Украины

2. Гражданский кодекс Украины

3. Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР от10.06.1964 г., с изменениями и дополнениями.

4. Закон Украины «О нотариате»

5. Наказ Міністерство юстиції України про 14.02.2007 N 47/5 «Положення про Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі та Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні управління юстиції».

6. Административное право. Учебник, М., «Юридическая литература», 1995 г. стр.489.

7. Административное право Украины. Под ред. Битяка Ю.П. - Харьков, «Право», 2003 г.

8. Административное право, Кивалов С.В. и др., 2004// ООО «Одиссей»

9. Административное право Украины (Общая часть). Учебное пособие. - X.:- 000 «Одиссей», 1999.

10. Гражданский процесс. Учебник, ред. К.И. Комиссарова и Ю.К.Осипова, М., «БЕК», 1996 г.

11. Нотариат, Н. Полтавская, В. Кузнецов, курс лекций, М., 1999 г.

¹ Гражданский процесс. Учебник, ред. К.И. Комиссарова и Ю.К.Осипова, М., «БЕК», 1996 г. стр.49.

[2] Закон Украины «О нотариате», гл.1 ст. 1

³ Нотариат, Н. Полтавская, В. Кузнецов, курс лекций, М., 1999 г. стр.4.

[4] Закон Украины «О нотариате», гл. 1 ст.1

⁵ Административное право. Учебник, М., «Юридическая литература», 1995 г. стр.489.

[6] Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР от 10.06.1964 г., с изменениями и дополнениями.

[7] Закон Украины «О нотариате», гл.1 ст. 8

[8] ст. 1 Закона Украины «О нотариате»,

[9] Там же ст.1

[10] Административное право Украины. Под ред. Битяка Ю.П. – Харьков, «Право», 2003 г.

[11] ст. 6 Закона Украины «О нотариате»,

[12] Административное право, Кивалов С.В. и др., 2004// ООО «Одиссей»

[13] Наказ Міністерство юстиції України про 14.02.2007 N 47/5 «Положення про Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі та Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні управління юстиції »

[14] Административное право Украины (Общая часть). Учебное пособие. - X.:- 000 «Одиссей», 1999.