Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ»
ФАКУЛЬТЕТ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
по подготовке специалистов для судебной системы
КУРСОВАЯ РАБОТА
Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
По дисциплине «Конституционное право»
Кафедра конституционного права
Специальность «Правоведение»
Студент очной формы обучения
2курса 123 группы
Стеценко Виктория Викторовна
Научный руководитель: кандидат юридических наук Волкова Елена Ивановна
Работа оценена
____________________________
Подпись научного руководителя
____________________________
«____»_______________200___г.
Москва 2010
ОГЛАВЛЕНИЕ
Стр.
Введение 3
Глава 1.Иностранные граждане-понятия; временно
пребывающие иностранные граждане 4
Параграф 1. Иностранные граждане и лица без гражданства 4
Параграф 2. Временно пребывающие иностранные граждане 4
Параграф 3. Беженцы и вынужденные переселенцы 8
Глава 2.Временно проживающие иностранные граждане 11
Глава 3. Постоянно проживающие иностранные граждане и
приравненные к ним лица без гражданства 14
Заключение 19
Список используемой литературы 20
Приложения 21
Введение.
Тема моей курсовой – правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Гражданство - это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека и гражданина.
Актуальность выбранной темы заключается в том, что на сегодняшний день тема правового статуса иностранных граждан стала как никогда необходимой для лучшего понимания сути происходящих процессов. Хотелось бы подчеркнуть, что иностранные граждане пользуются не полным объемом прав и обязанностей на территории Российской Федерации. А так как с гражданством связаны самые существенные последствия для человека (объем его прав, свобод и обязанностей), то необходимым представляется разобраться что же представляет собой статус иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории России. Вопрос о субъектах конституционного права является одним из важнейших, так как они выступают участниками конституционно - правовых отношений.
Как становится ясно из вышесказанного, объектом данной работы становятся иностранные граждане различных категорий и приравненные к ним лица без гражданства. В роли предмета же будут выступать те юридические последствия, которые с необходимостью вытекают из пребывания данных лиц внутри страны.
Обращаясь к вопросу о целях и задачах данной работы, можно выделить следующее:
1. раскрытие понятия правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
2. выяснить, как именно он выражается и закрепляется в законодательстве страны
3. раскрыть аспекты статуса иностранных граждан различных категорий
4. выявить различия между категориями граждан
5. выявить недостатки и положительные стороны
Стоит сказать о том, что вопрос о правовом статусе является одним из важнейших в условиях развития современного общества, и при изучении данного вопроса нужно учитывать специфику российского законодательства, а в некоторых случаях и особенности менталитета граждан. В данной работе будет наиболее полно отражен объем правосубъектности каждого вида иностранных граждан.
Глава 1. Иностранные граждане – понятия; временно пребывающие иностранные граждане.
Параграф 1. Иностранные граждане и лица без гражданства
.
В начале нужно определить, что означает термин иностранный гражданин и лицо без гражданства. Согласно Федеральному закону от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – «Федеральный закон «Об иностранных гражданах»), ст.2 иностранный гражданин — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Основной принцип, определяющий правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, закреплен в статье 62 Конституции Российской Федерации. В соответствии с ней указанные лица пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации, так же гражданин Российской Федерации может иметь двойное гражданство в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации и о том, что если гражданин Российской Федерации имеет двойное гражданство это не умоляет его прав и свобод, не освобождает от обязанностей.
Выделяются три категории иностранных граждан: постоянно проживающие, временно проживающие и временно пребывающие в Российской Федерации.
Параграф 2. Временно пребывающие иностранные граждане.
Временно пребывающий
в Российской Федерации иностранный гражданин — лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. Фактический срок пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, определяется на основании отметки органа пограничного контроля о въезде в Россию. Такая отметка делается органом пограничного контроля в месте пересечения государственной границы Российской Федерации. У иностранных граждан, прибывших в Россию до 01.11.2002 такая отметка должна быть в документе, удостоверяющем их личность. У иностранных граждан, прибывших в Россию после 01.11.2002 (после вступления в силу Федерального закона «Об иностранных гражданах»), отметка о въезде делается в миграционной карте — документе, содержащем сведения о въезжающем в Россию иностранном гражданине и служащем для контроля за его временным пребыванием в России (статья 2 Федерального закона «Об иностранных гражданах»).
Миграционная карта заполняется иностранным гражданином при въезде в Россию и предъявляется вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации. Обращаем внимание, что после 01.11.2002 иностранный гражданин, прибывающий из государства-участника СНГ, с которым с Россией установлен безвизовый режим, при въезде на территорию Российской Федерации также должен будет заполнить миграционную карту.
Срок разрешенного временного пребывания составляет не более чем год, в случае пребывания без визы не превышает более 90 суток. Таким образом, иностранный гражданин, прибывший в Россию в порядке, не требующем получения визы, считается временно пребывающим в Российской Федерации на законных основаниях, если выполняется одно из условий:
- гражданин имеет миграционную карту с отметками о въезде в Россию и о регистрации по месту пребывания, а в случае продления ему срока временного пребывания в России, также соответствующие отметки органа внутренних дел; при этом срок его пребывания в России не должен превышать максимально допустимого; гражданин имеет свидетельство о регистрации по месту пребывания (для граждан бывшего СССР, прибывших из стран бывших республик СССР) или отметку о регистрации в органах внутренних дел по месту пребывания в документе, удостоверяющем личность, и не истекли установленные 90 суток с момента вступления в силу Федерального закона «Об иностранных гражданах». В данном случае введен уведомительный порядок при приглашениях: приглашающая сторона уведомляет об этом соответствующий федеральный орган. Для заключивших трудовое или гражданско-правовое соглашение по выполнению работ или услуг срок пребывания продлевается на срок договора, но не более чем на год. Иностранные граждане, прибывшие на основании визы. Максимальный срок временного пребывания в России иностранного гражданина равен сроку действия визы (пункт 1 статьи 5 Федерального закона «Об иностранных гражданах»).
Иностранец может быть приглашен в Российскую Федерация любым физическим лицом, организацией, в том числе для обучения и трудовой деятельности, но приглашения оформляются официально и выдаются федеральным органом исполнительной власти. Приглашения для трудовой деятельности оформляются особо- в размере квоты(числа лиц), ежегодно утверждаемый Правительством Российской Федерации (на 2003 год квота составляла 530 тысяч человек, на 2004-213 тысяч человек с резервом 20 тысяч 332 человека, на 2009 год- первоначально 3,9 миллиона человек, но затем сократили). До оформления приглашения работники центров занятости дают заключение о целесообразности приглашения иностранной рабочей силы силы, и если в регионе есть незанятые лица, стоящие на учете для получения работы, в приглашении может быть отказано. О приглашении иммигрантов на работу в соответствии с квотой Правительство РФ необходимо уведомлять Федеральную миграционную службу. При законной миграции иностранцу выдается особый документ – иммиграционная карта.
Исключением из общего порядка пребывания в России временно прибывших иностранных граждан являются иностранные граждане, обладающие дипломатическими привилегиями и иммунитетами. Формально лица, обратившиеся с ходатайством о признании их беженцами, официально признанные беженцами, а также получившие временное убежище, подпадают под определение иностранных граждан, временно пребывающих на территории Российской Федерации (статья 2 Федерального закона «Об иностранных гражданах»), хотя фактически являются временно проживающими на территории Российской Федерации. Однако в Федеральном законе они прямо не упоминаются, и поэтому их статус на сегодняшний день не ясен. Поскольку указанные лица обладают особым статусом, то порядок их пребывания и проживания в Российской Федерации, который установлен Федеральным законом «О беженцах», рассмотрим отдельно.
Параграф 3. Беженцы и вынужденные переселенцы.
Иностранные граждане, обратившиеся с ходатайством о признании их беженцами. Лицо, ходатайствующее о признании его беженцем — это иностранный гражданин, заявляющий о желании быть признанным беженцем вследствие обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений на территории страны своей гражданской принадлежности или на территории страны своего обычного местожительства, а также невозможности или нежелании пользоваться защитой этой страны вследствие таких опасений (подпункты 1,2 пункта 1 статьи 1 Федерального закона «О беженцах»).
Иностранный гражданин, заявивший о желании быть признанным беженцем, обязан обратиться с ходатайством в письменной форме в один из уполномоченных органов, в зависимости от места нахождения гражданина в момент обращения с ходатайством. Признание гражданина беженцем предусматривает процедуру предварительного рассмотрения ходатайства о признании беженцем, которое осуществляется либо дипломатическим представительством или консульским учреждением, либо постом иммиграционного контроля, либо территориальным органом миграционной службы — в зависимости от места нахождения иностранного гражданина, обратившегося с ходатайством (пункт 5 статьи 4 Федерального закона «О беженцах»). В статье 63 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. В данном случае Конституция Российской Федерации исходит из норм международного права о том, что каждое государство использует право предоставления политического убежища, и никто не может рассматривать это как недружественный акт. Вопрос о предоставлении права политического убежища решается Президентом Российской Федерации, так же как лишение этого права. Политическое убежище предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства, преследуемым (если есть реальная угроза преследования) в стране их гражданской принадлежности или обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые соответствуют общедемократическим принципам, признанным мировым сообществом, и нормам международного права. Оно не предоставляется, если действия, совершенные лицами, просящими убежища, признаются в России преступлением, противоречат целям и принципам ООН, а также если это лицо представило заведомо ложные сведения, имеет гражданство третьей страны, где оно преследуется, прибыло из страны с устоявшимися демократическими традициями в области защиты прав человека или с которой Россия имеет соглашение о безвизовом пересечении границ. Ходатайство о предоставлении политического убежища подается на имя Президента Российской Федерации. Предоставление политического убежища осуществляется указом Президента Российской Федерации. Лицу, получившему убежище, выдается свидетельство и оформляется вид на жительство. Такое лицо пользуется правами и свободами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации с учетом ограничений, установленных законами или международными договорами как для постоянно проживающего гражданина.
В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия, не признаваемые в Российской Федерации преступлением.
Из данных положений можно увидеть, что пребывание иностранных граждан в Российской Федерации достаточно свободно и в меру ограниченно такими санкциями как - квота утверждаемая Правительством и ее сокращение при определенном проценте безработицы в субъекте. Так же обязательство регистрации пребывшего гражданина на территорию налагает определенную ответственность. Российская Федерация является участницей международных соглашений и предоставляет право политического убежища действительно нуждающимся в этом иностранным гражданам. Тем самым Российская Федерация целесообразно регулирует поток временно пребывающих граждан.
Глава 2. Временно проживающие иностранные граждане
.
Временно проживающий
в Российской Федерации иностранный гражданин — лицо, получившее разрешение на временное проживание. Срок пребывания временно проживающих составляет не более 3 лет (но в пределах квоты, число таких лиц утверждается Правительством Российской Федерации).Разрешение на временное проживаниев Российской Федерации — это подтверждение права иностранного гражданина временно проживать на территории России, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина либо в виде отдельного документа, установленной формы (статья 2 Федерального закона «Об иностранных гражданах»). Оно должно в обязательном порядке содержать следующие сведения о гражданине:
· фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов);
· дату и место рождения;
· пол;
· гражданство иностранного гражданина;
· номер и дату принятия решения о выдаче разрешения;
· срок действия разрешения;
· наименование органа власти, выдавшего разрешение.
Разрешение на временное проживание выдается сроком на 3 года (пункт 1 статьи 6 Федерального закона «Об иностранных гражданах»), Порядок выдачи разрешений утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2002 N 789.
Согласно статье 6 пункту 3 Федерального Закона «Об иностранных гражданах» без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину: 1) родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории Российской Федерации; 2) признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации; 3) имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации; 4) состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации; 5) осуществившему инвестиции в Российской Федерации в размере, установленном Правительством Российской Федерации; 6) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
До 01.11.2002 статус иностранного гражданина, временно проживающего в Российской Федерации, не был предусмотрен; это нововведение Федерального закона «Об иностранных гражданах». Отказ в выдаче разрешения возможен, если иностранец поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность, осужден, не может содержать себя и свою семью в пределах прожиточного минимума, не имеет жилого помещения. Так же возможен отказ согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 года при наличии у гражданина таких заболеваний как проказа, СПИД, туберкулез, сифилис но согласно части 6 статьи 6 Федерального Закона «Об иностранных гражданах» при отказе выдачи удостоверения на временное проживание, гражданин может опять подать заявление, но не менее чем через год. При подаче заявления на получение временного проживания должны быть соблюдены такие пункты Федерального закона «Об иностранных гражданах» ст.6 как:
4. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, в шестимесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения.
5. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, при рассмотрении заявления иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание направляет запросы в органы безопасности, службу судебных приставов, налоговые органы, органы социального обеспечения, органы здравоохранения, органы миграционной службы и другие заинтересованные органы, которые в двухмесячный срок со дня поступления запроса представляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание.
8. Порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Процедура выдачи документа подтверждающего временно проживание занимает очень много времени, но обеспечивает в более менее полной мере безопасность и законность проживания граждан. Исходя из нововведения Федерального Закона « Об иностранных гражданах» - предоставление права временного проживания, можно говорить о совершенствовании института гражданства.
Глава 3. Постоянно проживающие иностранные граждане и приравненные к ним лица без гражданства.
При продлении срока временного проживания гражданин переходит в разряд постоянно проживающего гражданина, с выдачей вида на жительство (с 14 лет, дети до 14 лет вносятся в вид на жительство родителей) срок пребывания которого 5 лет, с возможностью продления.Лицом без гражданства является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства (статья 3 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «Об иностранных гражданах»). Так же выделяют три категории беженцев обратившиеся за ходатайством о признании их беженцами, официально признанные беженцами, получившее временное убежище в РФ.
Вид на жительство— документ установленной формы, выданный иностранному лицу или лицу без гражданства в подтверждении их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный въезд в Российскую Федерацию и свободный выезд из нее (статья 2 Федерального закона «Об иностранных гражданах»). Вид на жительство выдается территориальным органом внутренних дел на 5 лет и обязательно должен содержать следующие сведения о гражданине:
· фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов);
· дату и место рождения;
· пол;
· гражданство иностранного гражданина;
· номер и дату принятия решения о выдаче вида на жительство;
· срок действия вида на жительство;
· наименование органа, выдавшего вид на жительство
Иностранный гражданин признается законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иной документ, предусмотренный законодательством или международным договором Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина на проживание (пребывание) в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона «Об иностранных гражданах»). Статус же иностранного гражданина определяется тем, каким именно документом подтверждается его право на пребывание в Российской Федерации.
Согласно статье 29.1 Федерального закона «Об иностранных гражданах» Миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Согласно статье 20 постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» Иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, по истечении 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания подлежат учету по месту пребывания.
В статусе иностранных граждан и лиц без гражданства имеются определенные различия. Но иностранные граждане, как и лица без гражданства в Российской Федерации равны перед законом, независимо от каких бы то ни было условий. Использование ими прав и свобод не должно наносить ущерба интересам Российской Федерации, законным интересам граждан Российской Федерации и других лиц. Иностранные граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и ее законодательство. Иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, могут работать в качестве рабочих и служащих или заниматься иной трудовой деятельностью на общих основаниях с гражданами Российской Федерации. Они имеют право на отдых, охрану здоровья, пособия, пенсии и другие формы социального обеспечения, на пользование жилым помещением, собственность жилого дома и иного имущества, на образование, пользование достижениями культуры. Они вправе вступать в профсоюзы, кооперативы, спортивные и другие объединения (кроме политических), если это не противоречит их уставам. Наравне с гражданами Российской Федерации иностранным гражданам гарантируется свобода совести, неприкосновенность личности и жилища. Они могут заключать и расторгать браки с гражданами Российской Федерации и другими лицами (во всех случаях иного пола), вправе обращаться в суд.
Иностранные граждане в Российской Федерации не могут избирать и быть избранными в выборные государственные органы, занимать государственные должности, а также участвовать во всенародном голосовании (Федеральный Закон от 25 июля 2002 г «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» статья 12. Отношение иностранных граждан к избирательному праву 1. Иностранные граждане в Российской Федерации не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также участвовать в референдуме Российской Федерации и референдумах субъектов Российской Федерации.
2. Постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме.
Они не несут обязанности военной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации (Федеральный Закон от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» статья 15. Отношение иностранных граждан к военной службе. 1. Иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу (альтернативную гражданскую службу).2. Иностранные граждане могут поступить на военную службу по контракту и могут быть приняты на работу в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования в качестве лица гражданского персонала в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Но постоянно проживающие граждане могут поступит на службу в сержантский состав, что сократит срок получения Российского гражданства.
Допускается передвижение иностранных граждан по территории Российской Федерации и выбор места жительства в порядке, установленном законодательством, а также соответствующими международными договорами Российской Федерации (согласно статья 27 Конституции) Однако в интересах обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка могут устанавливаться ограничения в передвижении и выборе ими места жительства. Согласно статье 11 временно прибывающие и временно проживающие граждане в Российской Федерации не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации. При соблюдении установленных законом правил, иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из нее.
Так же наравне с гражданами Российской Федерации несут многие обязанности. Они обязаны уважать Конституцию Российской Федерации и соблюдать законы, платить налоги, бережно относится к природным богатствам, беречь памятники истории и культуры.
Иностранные граждане, совершившие преступления, административные или иные правонарушения на территории Российской Федерации, подлежат ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации. Тем из них, которые нарушают законодательство о правовом положении иностранных граждан, может быть сокращен срок пребывания в Российской Федерации или применено административное выдворение. Эта ответственность не распространяется на лиц, пользующихся дипломатических иммунитетом.
Изложенные выше положения распространяются и на лиц без гражданства в Российской Федерации, если иное не вытекает из законодательства. Лицо, без гражданства проживающее более 180 дней на территории РФ приравниваются к гражданам Российской Федерации.
В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия, не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача (экстрадиция) лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации. Экстрадиция других лиц, обвиняемых в совершении преступлений в других странах, и передача осужденных для отбывания наказания в других странах возможна на основании федерального закона или международного договора Российской Федерации (часть 2 статья 63 Конституции Российской Федерации).
Если говорить о статусе постоянно пребывающих иностранных граждан и приравненных к ним беженцев, то можно сказать, что их статус весьма схож со статусом граждан Российской Федерации. За исключением прав в политической сфере и обязанностей по военной службе. Исходя из этого можно сказать, что Российская Федерация предоставляет весьма широкие права иностранным гражданам, создает условия для комфортного проживания не ущемляя прав и законных интересов иностранных граждан.
Заключение.
В заключение хотела бы сказать, что конституционные положения в настоящее время развиты в Федеральном законе от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» основываясь на Конституционных положениях. Этот закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности. Этот закон является хоть и основным гарантом прав и обязанностей, гарантий иностранных граждан и лиц без гражданства, но не единственным, что обеспечивает эффективное регулирование отношений института гражданства в совокупе с постоянным совершенствованием уже имеющихся нормативно-правовых актов. Иностранные граждане имеют широкие права на территории Российской Федерации. Правда некоторые из них закреплены только на бумаге и не нашли реализации так как не подкреплены должными соглашениями. Например право постоянно проживающих граждан быть избранными в органы местного самоуправления возможно, но при наличии международного договора со странной в чьем гражданстве (подданстве) находится гражданин. Данных соглашений нет у Российской Федерации ни с одним государством.
Список используемой литературы.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)/ "Российская газета", N 237, 25.12.1993
2. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (принятый Государственной Думой от 21.06.2002 г. в редакции от 27.12.2009 г.) / "Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3032.
3. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (принят Государственной Думой от 7 июля 1995 г с изменениями от 30 марта 1999 г., 10 июля 2001 г.)/ Собрание законодательства Российской Федерации от 22 сентября 1997 г., N 38, ст. 4339
4.Федеральный закон «О беженцах» от 19.02.1993 г. N 4528-1( принятый Домом Советов России от 19 февраля 1993 г. с изменениями от 28 июня 1997 г., 21 июля 1998 г., 7 августа, 7 ноября 2000 г., 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 18 июля, 30 декабря 2006 г., 23 июля 2008 г.) / Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 25 марта 1993 г., N 12, ст. 425
5. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. «Административное право Российской Федерации» – Москва: Издательство ЗЕРЦАЛО, 1996.
6. Чиркин В.Е. « Конституционное право России» – Москва: Издательство Норма, 2009.
|
