Банк рефератов содержит более 364 тысяч рефератов, курсовых и дипломных работ, шпаргалок и докладов по различным дисциплинам: истории, психологии, экономике, менеджменту, философии, праву, экологии. А также изложения, сочинения по литературе, отчеты по практике, топики по английскому.
Полнотекстовый поиск
Всего работ:
364139
Теги названий
Разделы
Авиация и космонавтика (304)
Административное право (123)
Арбитражный процесс (23)
Архитектура (113)
Астрология (4)
Астрономия (4814)
Банковское дело (5227)
Безопасность жизнедеятельности (2616)
Биографии (3423)
Биология (4214)
Биология и химия (1518)
Биржевое дело (68)
Ботаника и сельское хоз-во (2836)
Бухгалтерский учет и аудит (8269)
Валютные отношения (50)
Ветеринария (50)
Военная кафедра (762)
ГДЗ (2)
География (5275)
Геодезия (30)
Геология (1222)
Геополитика (43)
Государство и право (20403)
Гражданское право и процесс (465)
Делопроизводство (19)
Деньги и кредит (108)
ЕГЭ (173)
Естествознание (96)
Журналистика (899)
ЗНО (54)
Зоология (34)
Издательское дело и полиграфия (476)
Инвестиции (106)
Иностранный язык (62791)
Информатика (3562)
Информатика, программирование (6444)
Исторические личности (2165)
История (21319)
История техники (766)
Кибернетика (64)
Коммуникации и связь (3145)
Компьютерные науки (60)
Косметология (17)
Краеведение и этнография (588)
Краткое содержание произведений (1000)
Криминалистика (106)
Криминология (48)
Криптология (3)
Кулинария (1167)
Культура и искусство (8485)
Культурология (537)
Литература : зарубежная (2044)
Литература и русский язык (11657)
Логика (532)
Логистика (21)
Маркетинг (7985)
Математика (3721)
Медицина, здоровье (10549)
Медицинские науки (88)
Международное публичное право (58)
Международное частное право (36)
Международные отношения (2257)
Менеджмент (12491)
Металлургия (91)
Москвоведение (797)
Музыка (1338)
Муниципальное право (24)
Налоги, налогообложение (214)
Наука и техника (1141)
Начертательная геометрия (3)
Оккультизм и уфология (8)
Остальные рефераты (21692)
Педагогика (7850)
Политология (3801)
Право (682)
Право, юриспруденция (2881)
Предпринимательство (475)
Прикладные науки (1)
Промышленность, производство (7100)
Психология (8692)
психология, педагогика (4121)
Радиоэлектроника (443)
Реклама (952)
Религия и мифология (2967)
Риторика (23)
Сексология (748)
Социология (4876)
Статистика (95)
Страхование (107)
Строительные науки (7)
Строительство (2004)
Схемотехника (15)
Таможенная система (663)
Теория государства и права (240)
Теория организации (39)
Теплотехника (25)
Технология (624)
Товароведение (16)
Транспорт (2652)
Трудовое право (136)
Туризм (90)
Уголовное право и процесс (406)
Управление (95)
Управленческие науки (24)
Физика (3462)
Физкультура и спорт (4482)
Философия (7216)
Финансовые науки (4592)
Финансы (5386)
Фотография (3)
Химия (2244)
Хозяйственное право (23)
Цифровые устройства (29)
Экологическое право (35)
Экология (4517)
Экономика (20644)
Экономико-математическое моделирование (666)
Экономическая география (119)
Экономическая теория (2573)
Этика (889)
Юриспруденция (288)
Языковедение (148)
Языкознание, филология (1140)

Реферат: Экономическая роль государства

Название: Экономическая роль государства
Раздел: Рефераты по экономике
Тип: реферат Добавлен 12:24:59 16 июня 2011 Похожие работы
Просмотров: 727 Комментариев: 19 Оценило: 4 человек Средний балл: 5 Оценка: неизвестно     Скачать

Содержание

Введение............................................................................................................................3

1. Эволюция взглядов на роль государства в обществе...............................................4

2. Несовершенства рынка и необходимость его регулирования.....................................................................9

2.1. Рынок и его провалы........................................................................................................9

2.2. Экономическая роль государства в регулировании экономики..............................12

3. Экономическая политика государства и регулирование национального хозяйства…...20

3.1. Целевые показатели экономической политики........................................................21

3.2. Модель Тинбергена....................................................................................................22

3.3. Регулирование экономики в условиях неопределенности........................................23

3.4. Важнейшие условия разработки целей экономического развития...............................24

4. Инструменты государственного регулирования...........................................................28

4.1. Налоговая система............................................................................................................28

4.2. Кредитная система. Кредит....................................................................................29

4.3. Бюджет.....................................................................................................................31

4.4. Операции на открытом рынке........................................................................................32

Заключение.....................................................................................................................34

Список литературы........................................................................................................35

Введение

Курсовая работа посвящена теме «Экономическая роль государства в рыночной экономике», актуальность данной темы несомненна, особенно на современном этапе, потому что в настоящие время, это наиболее важная и актуальная проблема для нашей страны. Так как известно, что рыночный механизм, хотя и представляет собой хорошо отлаженный механизм, способный решать важнейшие экономические задачи в обществе, все же не срабатывает в ряде областей хозяйственной жизнедеятельности. Современная ситуация в Российской Федерации свидетельствует о необходимости усиления регулирующей роли государства в народном хозяйстве, которое повлияет на повышение устойчивого экономического роста и благосостояния страны, и как следствие благосостояния всего населения.

В ходе исторического процесса представления человека о роли государства в экономическом и социальном развитии претерпели значительные изменения. И сегодня быстро меняющийся мир заставляет нас вновь искать ответы на основные вопросы о государстве: какова должна быть его роль, чем оно мо­жет заниматься, а чем не может, каковы его важнейшие функции в раз­личных экономических системах.

Цель данной работы - изучение экономической роли государства в рыночной экономики на примере Российской Федерации в современных условиях. Для достижения цели поставлены следующие задачи:

- рассмотреть эволюцию взглядов на роль государства в обществе;

-рассмотреть несовершенную сторону рыночной экономики, как причину необходимости ее регулирования;

- изучить экономическую политику государства как средство регулирования национального хозяйства;

- выявить основные инструменты регулирования рыночной экономики.

1. Эволюция взглядов на роль государства в обществе

С древнейших времен человечество объединялось в более круп­ные группы, начиная с домашних хозяйств и клановых формирований, которые расширялись до современных государств. Чтобы государство могло существовать, отдельные лица и группы уступают государственному органу полномочия в ключевых областях, таких, как законодательство, контроль за соблюдением правопорядка, оборона и т.д.

В древности под государством понимали организацию оседлого населения, занимающего определенную территорию и подчиняющегося одной и той же власти.

Платон, Аристотель, Цицерон рассматривали государство как форму человеческого общежития или как среду, в которой человек находит условия существования. Причем, по словам Аристотеля, «средой вполне счаст­ливой жизни», где государство воспитывает человека в добродетели, именно в этом он видел назначение государства[1] .

Неоспоримо одно: государство — продукт экономического и социаль­ного развития общества. Оно возникло как потребность нации в выпол­нении определенных функций (в том числе и экономических), обеспечи­вающих ее выживание и развитие. Споры о должной роли государства в жизнедеятельности человека велись в разные столетия и на разных конти­нентах. Достаточно вспомнить труды Конфуция (551—479гг. до н.э.), Ибн Хальдуна, «Артахашастру», Каутильи, «Государя» Никколо Макиавелли и др. Конфуций утверждал, что сила государства стоит на трех китах: бла­госостояние населения, мощь (оборонная) государства и доверие к прави­тельству[2] . И если государство слабое, то оно должно прежде всего сокра­тить поддержку населения, затем затраты на оборону. Но если потеряно доверие к правительству, государство ожидает крах. Эти слова сохраняют свое значение и сегодня.

Для Макиавелли сильное государство — это не применяющее насилие или жесткий контроль, а успешное общество, в котором успех может до­стигаться даже аморальными методами, ибо для спасения государства все средства хороши.

Осуждая сегодня аморальность государства, большинство населения за то, чтобы государство было сильным, ибо только в этом случае оно может создать успешное общество, жизнь без сильного государства, охраняюще­го порядок в стране, по словам Томаса Гоббса, будет «уединенной, бедной, опасной, грубой и короткой». К сожалению, действительность подтверж­дает эти слова. Но сильное государство далеко не безобидно, ибо оно по­давляет население, а при слабом — население гибнет. Возникает опреде­ленное противоречие в характеристике роли государства в обществе, ко­торую отдельные экономические школы определяли по-разному.

Так, меркантилисты видели основную задачу государства в стимулиро­вании торговли и выступали за активное вмешательство государства в экономику.

Физиократы доказывали преимущества полной свободы хозяйственной деятельности и наделяли государство всего лишь тремя функциями.

Первая и важнейшая функция государства — хранить естественный по­рядок от святотатственных и невежественных рук, которые захотели бы покуситься на власть, и особенно хранить то, что лежит в основе его, — собственность.

Образование — вторая функция. «Всеобщее образование является пер­вой истинной социальной связью», — говорит Ж. Бодо[3] . Необходимость образования физиократы мотивируют тем, что образование, распростра­ненное на всех граждан, просвещенное общественное мнение — един­ственное средство воспрепятствовать физиократическому деспотизму выродиться в личный.

Содержание предприятия общественного характера — третья функция государства. Разве хороший хозяин-собственник, писали физиократы, не должен прежде всего провести дороги в своих владениях, ибо хорошие пути и каналы очень полезны для установления связи между отдельными областями.

Следующей ступенью развития представлений о роли государства ста­ла классическая теория. В соответствии с классическим подходом «сво­бодная игра рыночных сил (принцип laisserfaire) создает гармоничное устройство», а государство должно обеспечивать безопасность жизни че­ловека и его собственности, разрешать споры, т.е. делать то, что индиви­дуум либо не в состоянии выполнить самостоятельно, либо делает это неэффективно.

Марксизм впервые обратил внимание на тенденцию, согласно кото­рой, чем больше растет концентрация капитала, тем больше государство испытывает тенденцию к превращению государства всех членов общества в государство финансового капитала, господствующей олигархии. И в качестве такового оно будет стремиться ко все более интенсивному непосредствен­ному вмешательству в экономику. В отдаленном же будущем, после гибе­ли капитализма во всем мире, в эпоху коммунизма государство как орган насилия отомрет, ибо на смену частной собственности придет общена­родная собственность. Идея гибели института государства и сейчас под­держивается отдельными учеными. Так, гарвардский славянист А. Бабенышев утверждает, что «государство должно исчезнуть»[4] , ибо оно вопло­щает в себе право силы, а сила (даже большая) в условиях, когда на первый план выдвигаются права человека, ничего решить не может.

Современная теория государства представлена в основном двумя на­правлениями в экономической теории: неоклассическим и кейнсианским. Главным идеологом активного вмешательства государства в рыночную экономику и экономику развития стал известнейший английский эконо­мист Дж.М. Кейнс. Кейнсианская теория ставит своей целью контроль и регулирование общего спроса, чтобы он соответствовал общему предло­жению при обеспечении полной или высокой занятости населения. Мо­дель Кейнса предусматривает стимулирование совокупного «эффективно­го» спроса путем «побуждения» к инвестированию частного капитала, а также через государственное финансирование общественных работ и не­которое перераспределение через бюджет национального дохода в пользу неимущих. Кейнсианство исходит из принципиальной посылки о том, что чисто рыночный механизм не в состоянии обеспечить стабильный эконо­мический рост и полную занятость, именно поэтому требуется вмешатель­ство государства[5] .

Доктрина Кейнса нашла наиболее полное применение в США в по­литике президента Ф.Д. Рузвельта, показав там хорошие результаты[6] .

Большинство экономистов второй половины XX в. пришли к выводу о необходимости дополнения «невидимой руки рынка» «видимой рукой государства». В это время проявилась тенденция к расширению масшта­бов деятельности и усилению роли государства в экономической сфере всех государств.

Но уже в 70-е годы стали проявляться несостоятельность государствен­ных компаний, слабость государственных институтов, раздутые расходы государственных учреждений, сокращение до критической отметки жиз­ненно важных программ в областях образования, здравоохранения и т.д. Все это побудило ряд стран перейти от модели развития 60—70-х годов к модели минимистического государства 80-х годов.

Именно в это время (на рубеже 70—80-х годов) кейнсианская теория и основанная на ней политика подверглись критике со стороны неокон­сервативного направления, в первую очередь со стороны монетаристов. Они подвергли критике идею государственного регулирования, альтерна­тиву видели в свободе конкуренции и предпринимательства. Эти идеи были использованы в российских экономических реформах 90-х годов XX в., проводимых под руководством Е. Гайдара, получили подтвержде­ние в «рейганомике» и экономической политике государств Чили и Ар­гентины.

Жизнь показала, что управлять экономикой (как образно пишет П. Самуэльсон) в отсутствие рынка или государства все равно, что пы­таться аплодировать одной рукой. При этом важно помнить, что государ­ственное регулирование должно осуществляться по принципу: «Конку­ренция — везде, где возможно, регулирование — везде, где необходимо!»[7] . А поэтому хорошее правительство — не роскошь, оно жизненно необхо­димо для развития страны, именно государство сегодня составляет стер­жень существующей общественной системы.

Современное понимание государства в самом широком смысле — это набор институтов, располагающих средствами законного принуждения, которые используются на определенной территории и в отношении ее на­селения, обозначаемого термином «общество». Государство осуществляет свою деятельность посредством формируемого им правительства.

Правительство рассматривается не только как совокупность лиц, за­нимающих в государстве руководящие должности, но и как процесс управления, применения власти, и как способ, метод и система правления в обществе, и как структура и организация правительственных органов и их отношения с управляемыми. В устной и письменной речи во всем мире термины «государство» и «правительство» используются как взаимозаме­няемые.

2. Несовершенства рынка и необходимость его регулирования

2.1. Рынок и его провалы

Во всех учебниках по экономической теории есть специаль­ная глава (или главы) в которых подробно описываются досто­инства рыночной системы. Более того, в весьма интересной книге Мельянцева[8] на основе анализа многочисленных статис­тических материалов и исторических фактов, подробно дока­зывается, что рыночная система послужила важнейшим фак­тором экономической победы стран Запада, более тысячи лет тому назад сумевших перейти к рынку, над странами Востока, избравших иную форму организации хозяйства и посему суще­ственно задержавшихся в своем экономическом и политичес­ком развитии.

Достоинства рыночной системы несомненны, по пути ры­ночной организации хозяйства идут в настоящее время почти все страны мира. Но из этого не следует, что у нее отсутствуют недостатки. Как известно, в окружающем нас мире все его со­ставляющие окрашены с позиций интересов общества в различ­ные цвета, Мир многоцветен. Так и у рыночной системы (для сокращения — рынка) все компоненты по-разному соотносят­ся с интересами общества. У рынка есть свои недостатки. При­нято называть их провалами рынка. Впрочем в различных кни­гах можно встретить и другие термины.

Обратимся к рассмотрению основных факторов, обусловли­вающих необходимость функционирования государства, как решающей силы, как субъекта, могущего свести к минимуму провалы рынка и в ряде случаев усиливающего его положитель­ные моменты. Во-первых, вспомним, что в функционировании рынка, как экономической системы, часты ситуации, когда ры­нок не в состоянии обеспечить эффективное распределение ре­сурсов, от чего непосредственно зависит эффективность распре­деления ресурсов между их собственниками-производителями и между покупателями капитальных и потребительских това­ров. Решающую роль здесь конечно, играют цены, но последние действуют через конкуренцию. Вспомним, что конкуренция бывает двух видов: совершенная и несовершенная. Несовершен­ная конкуренция обычно вызывается наличием монополии и проявляется в нарушении эффективного распределения ресур­сов, свободы выбора для рыночных субъектов и, в конечном сче­те, в недостаточно высокой, сравнительно с возможностями про­изводства, уровнем эффективности. Здесь уместно вспомнить кривую производственных возможностей, нарушение которой означает ее перемещение вниз направо, что приводит к умень­шению объема возможностей национального производства.

Таким образом, несовершенная конкуренция имеет своим следствием уменьшение объема выпуска и следовательно, уменьшение прибыли и эффективности производства.

Динамика эффективности в значительной степени опреде­ляется так называемыми внешними эффектами, т. е. результа­тами взаимодействия между субъектами рынка, когда фирмы или отдельные граждане получают возможность за пределами рынка навязывать другим членам общества дополнительные выгоды или, что бывает значительно чаще дополнительные зат­раты. Например, использование метеорологических спутников позволяет предсказывать погоду и соответственно приносит выгоду производителям аграрной продукции... Нередко вне­шние эффекты приносят отрицательный результат. Так, соору­жение линий электропередач связано с вырубкой просек в лесу, с отрицательным воздействием электромагнитного поля на людей, живущих в непосредственной близости от этих линий. И в том, и в другом случае нарушается нормальное течение ры­ночных связей, нарушается свобода выбора действий произво­дителей и потребителей.

Существенным фактором, нарушающим рыночное равнове­сие и конкуренцию, являются общественные блага. Обществен­ные блага — это такие товары, затраты на которые их исполь­зование, получение пользы отдельному гражданину равны нулю или крайне малы, но общество не в состоянии запретить пользоваться ими. Нередко члены общества не могут отказать­ся от производства таких товаров. Наиболее распространенным общественным благом является система обеспечения обще­ственного порядка, т. е. милиции или полиции. Общество вы­нуждено затрачивать большие средства на содержание органон правопорядка и отказаться от них невозможно. Более того, по мнению большинства населения России оплату труда работ ни ков этих органов необходимо увеличивать, но не уменьшать.

Можно привести и отрицательные примеры общественных благ. В качестве отрицательного примера укажем на осушение болот в Белоруссии, когда их осушение, осуществленное с бла­гими целями вызвало большие дополнительные затраты обще­ства на восстановление нарушенного равновесия в природе.

Но сказанным не исчерпывается перечень факторов, опре­деляющих необходимость государственного вмешательства в экономическую жизнь. Нобелевская премия за 2001 г. была присуждена Вернону Смиту за вклад в анализ рынков с асим­метричной информацией, что несомненно свидетельствует о значимости этого фактора. При рассмотрении рыночного рав­новесия видно, что рынок с совершенной конкуренцией характеризуется в частности, сво­бодным и доступом к различной экономической и технологи­ческой информации и соответственно, другие агенты рынка такой информацией не располагают и не могут в силу ряда при­чин располагать. Это называется асимметрией информации. Одновременно, следствием этого явления является неопределен­ность функционирования рыночной системы как ее характер­ная черта. Явления эти настолько важны для понимания дея­тельности агентов рынка, что их исследователю была присуждена Нобелевская премия. Преодоление этого безуслов­но негативного явления, искажающего рыночную организацию хозяйства, под силу только государству. Другого решения не существует.

К числу негативных факторов следует также отнести нера­венство в доходах граждан, которое не может быть преодолено действием законов рынка и, прежде всего, рыночной конкурен­цией.

2.2. Экономическая роль государства в регулировании экономики

Сказанное выше позволяет сформулировать следующие важные выводы, позво­ляющие усвоить необходимость использования обществом го­сударства для регулирования экономической жизни.

Во-первых, нормой экономической жизни следует полагать не свободную, совершенную конкуренцию, а монополию как важнейший, а зачастую решающий фактор экономического развития страны. Более того, наличие монополии представля­ет собой как в России, так и во всех странах с рыночной эконо­микой, не отклонение от естественного, нормального хода эко­номических процессов, закономерность функционирования рыночной системы. Отсюда следует, что безработица, инфля­ция, неравномерное распределение богатства, появление оли­гархии и тому подобное являются ее закономерными явления­ми. Отсюда следует, что полагаться только на то, что их пре­одоление может быть осуществлено в результате естественного хода экономического развития по меньшей мере наивно и сви­детельствует о недостаточном понимании сущности эконо­мики, ее законов и закономерностей.

Во-вторых, если сама природа рыночной системы порож­дает негативные явления и процессы, то негативными они яв­ляются с позиций человеческого общества, его стремления под­чинить развитие производства своим интересам.

В-третьих, не все отношения между людьми находятся и пределах рынка. Так, освоение дальнего космоса требует больших затрат, но они находятся за пределами рынка и регулиру ются нерыночными отношениями. Здесь решающее слово за государством.

В-четвертых, поскольку сам рынок не в состоянии преодо леть рассмотренные выше негативные тенденции, а это необ­ходимо для обеспечения общественных интересов, то общестио должно создать общественную силу способную преодолеть «про­валы» рынка для решения этой задачи, решение которой дли него жизненно необходимо.

В-пятых, создание государства, его постоянное развитие актуальнейшая задача общественных наук, среди которых и рассматриваемом аспекте особое место принадлежит юриспру денции, которая в форме издаваемых государством законом и формулирует правила, нормы поведения участников рынки определяет средства реализации этих правил или как их часто называют, «правилами игры».

В современных условиях России государство играет особу к роль в функционировании экономики. Здесь выделим несколько существенных моментов.

Во-первых, государство, осуществляя разгосударствление и приватизацию, создало значительный частный сектор, послу живший началом формирования рыночной экономики. В cooтветствии с Федеральным законом «О приватизации госудаственного имущества и об основах приватизации муниципаль­ного имущества» приватизация — это возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности, субъектов Россий­ской Федерации, или муниципальных образований, имущества (объекты приватизации), в собственности физических и юри­дических лиц, которое осуществляется в целях повышения эффективности экономики, а также в целях ее социальной ори­ентации, улучшения платежного баланса РФ, осуществления протекционизма по отношению к российским товаропроизво­дителям», приватизация, продолжаю-щаяся в условиях пере­ходного периода, явилась значительным финансовым источни­ком, позволившим решить ряд производственных задач, частично сдержать падение жизненного уровня населения, выплатить часть внешних заимствований и обеспечить своев­ременную выплату процентов по ним. Однако надо иметь в виду, что по сравнению с многими зарубежными странами, привати­зация в России была осуществлена с множеством серьезных ошибок. Если в странах Западной Европы приватизация позво­лила повысить эффективность приватизируемых предприятий, привлекла в них инвестиции и, что чрезвычайно важно, спо­собствовала созданию в этих странах конкурентоспособной сре­ды. В значительной мере увеличилась численность среднего класса. К сожалению, в России эти проблемы при проведении приватизации решить не удалось. Не удалось повысить эффек­тивность предприятий в результате приватизации, не удалось привлечь иностранные и отечественные инвестиции, до сих пор в российской экономике в должной степени не создана конку­рентоспособная среда. К 2007 г. доходы от приватизации в Рос­сии составили примерно 1-трлн рублей[9] , что в 2 раза меньше со­ответствующего показателя для Венгрии. Средний класс до сих пор отсутствует. Приватизация в России была начата без тео­ретической и практической подготовки: до последнего момен­та отсутствовала программа приватизация. Помимо чисто субъективных причин ошибок в приватизации имеются объек­тивные причины. Население России в финансовом отношении не было готово к приватизации: у него не было средств для по­купки акции новых акционерных предприятий и при отсут­ствии необходимого государственного регулирования этого положения социально-экономического процесса в ходе прива­тизации произошло ничем не обоснованное перераспределение богатства. Возникли так называемые олигархии, сосредоточив­шие зачастую незаконным путем в своих руках огромные богатства. Резкая дифференциация богатства в частных руках, конечно, свойственно рыночной экономике, но не в такой сте­пени, как это имело в нашей стране. Отметим, что приватиза­ция в России осуществлялась исключительно высокими тем­пами, несопоставимыми с другими странами. Достаточно отметить, что в 1992 г. было приватизировано 46 тыс. предпри­ятий, к концу 1993 г. их число превысило 43 тыс. В 1994 г. было приватизировано еще около 22 тыс. предприятий, а к концу 1996 г. приватизациейыло охвачено почти 126 тыс. предпри­ятий[10] . По логике приватизации она должна была охватить преж­де всего предприятия основополагающие для экономики, од­нако вследствие нарушения правил приватизации и других факторов в сферу приватизации попали в первую очередь предприятия общественного питания и бытового обслужива­ния. В целом приватизация в России не решила поставлен­ных задач, эффективность общественного производства не повысилась, средний класс создать не удалось. И наконец, не только не удалось консолидировать общество, но не воз­росло доверие к государству.

Во-вторых, важнейшей функцией современного государ­ства является обеспечение научно-технического прогресса. Эта функция означает, что государство должно взять на себя раз­работку научно-технических программ в важнейших сферах на­циональной экономики, и их финансирование. Это функция приобрела особо важное значение в связи с тем, что глобализа­ция мировой экономики включает в себя как главный элемент переход к новому типу производства, к новой экономике. Важ­нейшая отличительная черта нового типа производства состо­ит в том, что ее стержнем выступают создание и обработка ин­формации, внедрение телекоммуникационных технологий. В новой экономике информация — это не только новый эле­мент системы машин исследованной Марксом в «Капитале», а принципиально новый способ соединения всех элементов сис­темы машин, что открывает невиданные ранее возможности по­вышения ее эффективности.

В-третьих, функцией государства можно считать регули­рование производства в государственном секторе, а также про­гресса в науке и технике.

Здесь необходимо выделить несколько составных моментов. Прежде всего, это управление федеральными целевыми про­граммами и их финансирование. В России финансирование этих программ предусматривается бюджетом на соответствую щий год. В России в бюджете приводится перечень важнейших народнохозяйственных программ. Так, в бюджете 2008 г.[11] пре­дусмотрено финансирование таких, например, программ, как фундаментальные исследования содействия научно-техничес­кому прогрессу, промышленность. Энергетика и строительство и много других целевых программ. Целевые научно-техничес­кие программы имеются в большинства промышленно разви­тых стран.

Исключительно большая значимость научно-технических программ, регулируемых государством, определяется прежде всего тем, что переход к экономике, производству нового типа или, как принято говорить, новой экономике происходит на основе глобализации — стратегического направления развития мировой экономики. Это определяет необходимость для госу­дарства рассматривать управление научно-техническим про­грессом как важнейшее направление всей деятельности госу­дарства.

В-четвертых, функция государства — это регулирование валютно-финансовой сферы национального хозяйства.

Здесь следует прежде всего выделить обеспечение надежности на­циональной валюты. Обеспечение стабильности национальной валюты решающее условие устойчивости внутренних цен, экспортных цен и в конечном счете, это обеспечение повышения жизненного уровня насе­ления. После Второй мировой войны правительствам многих стран дли­тельное время не удавалось обеспечивать ее стабильность. Это имело место в Германии, во Франции, практически почти во всех странах Ев­ропы. Нашей стране удалось избежать роста цен во время Великой Оте­чественной войны в значительной степени за счет использования кар­точной системы. Здесь сказалось сосредоточение в руках государства товарных ресурсов и отсутствие рыночной системы в СССР. Надо пони­мать, что использование принудительного распределения потребитель­ских продуктов населению и капитальных товаров предприятиям было вынуждено объективными обстоятельствами. Затем, в переходный пе­риод формирование рыночной экономики коренным образом изменило содержание этой функции государства. В это тяжелое для нашего об­щества время отечественное государство пошло на беспрецедентную меру — прекратило выплату вкладов населения в сберегательных кас­сах. Лишь в конце девяностых годов началась выплата вкладов населе­нию. Правда, в ограниченных размерах и не единовременно, а в тече­ние определенного срока. Аналогичные меры были проведены в Западной Германии.

Во внешнеэкономической области государство призвано обеспечивать эффективность отечественной валюты обменного курса, выгодность кур­са для экспорта или импорта. Вместе с тем, государство, используя право­охранительные органы, должно всячески пресекать попытки криминальных элементов дезорганизовать денежное обращение в целях личного обо­гащения.

Главным в этой функции является недопущение инфляции как ос­новного врага стабильного экономического развития.

В условиях промышленного капитализма (XVII—XX столетия) сре­ди функций государства особое место занимает поддержка государ­ством бизнеса. Это определяется тем, что, в эпоху промышленного ка­питализма в ведущих странах Европы мощное развитие получают не только крупные предприятия, но и крупные и крупнейшие фирмы, которые нуждаются в постоянной финансовой и институциональной поддержке государства. В первую очередь, это относится к черной ме­таллургии, угольной промышленности, машиностроению. Без всесто­ронней поддержки государства не было бы промышленного переворо­та, не получила бы мощное развитие промышленность, строительство и торговля...

Экономическая история Европы и других стран свидетельствует, что в становлении, последующем экономическом развитии особая роль при­надлежала крупной тяжелой промышленности, которая выступала ос­новой становления и утверждения нового общественного строя[12] . В связи с этим, необходимо отметить, что и в настоящее время в учебной и науч­ной литературе принято разделять бизнес на крупный и малый бизнес. Показатели деления бизнеса на эти категории различны в разных стра­нах и непостоянны... В России с 2003 г. к малому бизнесу относят фирмы с числом занятых менее 100 человек и годовым оборотом менее 50 млн. руб. По мнению многих исследователей ведущую роль в экономическом раз­витии призван играть малый бизнес. В качестве аргументов обычно ука­зывают на его динамичность, быструю приспособляемость к изменени­ям рыночной ситуации в том числе и изменениям моды особенно в связи с ростом благосостояния населения и научно-техническим прогрессом[13] . К достоинствам малого бизнеса, по праву, следует отнести его способность вовлекать в производство значительную часть среднего слоя населения. Однако при всех плюсах малого бизнеса не стоит переоценивать его роль в экономическом развитии и считать, что ему принадлежит ведущая роль. Анализируя роль различных групп бизнеса, следует отметить, что основ­ное место в экономическом росте, особенно в современных условиях, при­надлежит крупному бизнесу. Можно выделить следующие характерные черты крупных и крупнейших фирм. Во-первых, крупные предприятия обладают огромными производственными мощностями и производят ве­сомую часть продукции определенной отрасли, они в меньшей степени, чем малые фирмы подвержены конъюнктурным колебаниям и кризис­ным спадам производства. Выпуск продукции этими фирмами существен­но большей степени, чем на предприятиях малого бизнеса базируется на долговременных контрактах, что делает их положение существенно ста­бильнее. Во-вторых, у крупного бизнеса значительно больше финансо­вые и материальные возможности обеспечения научно-технического про­гресса, снижения на этой основе издержек производства и следовательно, возможностей в конкурентной борьбе, привлечения покупательского спроса. В условиях формирования так называемой новой экономики, когда двигателем экономического роста во все большей степени высту­пает принципиально новая техника и информационные технологии, поддержка крупного бизнеса выступает как важный элемент экономичес­кой политики государства.

Основные направления поддержки крупного бизнеса государством можно характеризовать следующими моментами. Во-первых, это го­сударственные закупки продукции военно-промышленного комплек­са. Практически вся продукция военных предприятий закупается го­сударственными организациями, армией и флотом, что в огромной степени освобождает фирмы военно-промышленного комплекса от до­рогостоящих маркетинговых исследований. Во-вторых, основную часть затрат, связанных с подготовкой кадров для военных предприя­тий берет на себя государство, определяя структуру высшего и сред­него образования. В-третьих, государство финансирует значительную часть научных исследований в области крупного бизнеса, что также освобождает его от больших расходов. Речь идет не только об отдель­ных научных исследованиях, но и о создании за счет государственно­го бюджета колоссальных научно-исследовательских комплексов типа кремниевой долины в Калифорнии, наукоградов, академгородов в Рос­сии и т. п.

Значительную помощь оказывает государство фирмам малого и сред­него бизнеса. Она проявляется в форме льготного и упрощенного налого­обложения,

государственных закупок.

Было бы неверным полагать, что участие государства в бизнесе, по­мощь ему имеет место лишь в случаях, когда те или иные функции не в состоянии выполнить рынок, о чем речь шла выше. Во многих случаях участие государства направлено на повышение эффективности бизнеса и следовательно, повышение эффективности всего национального хозяй­ства. Дело в том, что с развитием рыночного хозяйства происходит его постоянное усложнение и естественно, усиливается потребность в его го­сударственном регулировании. Это особенно ярко проявляется в годы кризисов перепроизводства и других рецессиях экономики. Необходи­мость государственного вмешательства усиливается в связи с увеличе­нием объема производства и роста товарооборота. В этом же направле­нии действует обострение конкурентной борьбы, в обострении которой постоянно сказывается развитие инфраструктуры национального хозяй­ства.

Характерной чертой современного развития является соединение экономического и социального развития, что является логичным для России и всех развитых стран мира.

И наконец, процессы интеграции, перерастающие в глобализацию, диктуют необходимость обеспечения макроэкономического равновесия, что, как свидетельствует практика, требует существенного усиления го­сударственного регулирования.

Таким образом, исследование всех сторон экономического роста ры­ночной экономики позволяет утверждать, что государственное регули­рование как важнейшая часть государственного вмешательства в эконо­мическую жизнь, его усиление в процессе глобализации является объективной закономерностью экономического развития.

3. Экономическая политика государства и регулирование национального хозяйства

Под экономической политикой принято понимать систему мер по воздействию на национальное хозяйство страны. Впер­вые теория экономической политики была детально разработана голландским ученым, лауреатом Нобелевской премии Яном Тинбергеном в его произведении «Теория экономической политики» (1952г.). Я. Тинберген подробно обосновал конкретные шаги раз­работки оптимальной экономической политики.

Во-первых, соответствующие государственные органы дол­жны выбрать конечные цели экономической политики, коей является обеспечение роста общественного благосостояния. Практически это осуществляется в форме терминов максима­лизации функции общественного благосостояния. Вслед за этим, на основе функции общественного благосостояния госу­дарственные органы (в России — Министерство экономическо­го развития и торговли) должны рассчитать целевые показате­ли, т. е. конкретные цифры,характеризующие намеченный уровень благосостояния населения страны.

Во-вторых, правительственным органам далее необходимо оценить значимость тех политических инструментов, которы­ми они реально располагают. Здесь имеется в виду соотноше­ние сил различных партий в парламенте и другими обществен­ными организациями. В-третьих, они должны исходить из выбранной модели национальной экономики, включающей в себя связанные между собой целевые показатели и инструмен­ты для их достижения. Одновременно можно определить обще­ственную силу выбранных политических мер[14] .

3.1. Целевые показатели экономической политики

Во многих странах в качестве целевых показателей выбра­ны полная занятость и нулевая инфляция. Так как точное оп­ределение указанных целей отсутствует, то по их определению длительное врем продолжаются дискуссии. Их величина неред­ко определяется законодательно. В США, например, безрабо­тица составляет реально в районе 5% совокупной рабочей силы.

По закону Хамфри-Хоккинса он не должен превышать 4%. Что касается уровня инфляции, то по теории М. Фридмена, темп инфляции должен быть отрицательным.

Вслед за установлением макроэкономических целей долж­ны быть разработаны соответствующие им экономические ин­струменты, посредством использования которых можно дос­тичь поставленных целей. В первом приближении принято выделять две группы инструментов. Во-первых, это фискаль­ные инструменты и во-вторых, инструменты монетарные. Каж­дая из этих групп состоит из весьма многочисленного набора инструментов вторичного уровня. Правительство в целях упо­рядочения бюджета может прибегнуть к снижению затрат или к увеличению налогов. Задача Правительства заключается в том, чтобы найти оптимальное сочетание фискальных и опти­мальных инструментов.

3.2. Модель Тинбергена

Чтобы исследование Тинбергена было более понятным, об­ратимся к модели, которую использовал Тинберген. Предло­женная им модель выглядит достаточно простой и мы исполь­зуем ее в качестве примера регулирования национальной экономики. В качестве целевых показателей в данной модели Тинберген привлек две цели и два инструмента. Цели — вы­пуск продукции и инфляцию, а инструменты — фискальная политика и денежная политика. Естественно, что при этом пра­вительство задается определенным объемом производства и до­пустимым темпом инфляции. Предположим, что заданный объем выпуска продукции равен потенциальному, а уровень ин­фляции в годовом исчислении не превышает 2%. Задача состо­ит в том, чтобы обеспечить в точке блаженства (так Тинберген назвал точку, в которой объем выпуска продукции равен по­тенциальному). Задача состоит в том, чтобы при данном объе­ме выпуска продукции обеспечить нулевую инфляцию. Не вда­ваясь в анализ двух уравнений (две цели и соответственно два инструмента), отметим, что экономический смысл двух урав­нений, которые составил Тинберген, состоит в том, если денеж­ная политика и фискальная политика могут воздействовать на инфляцию через их воздействие на объем выпуска, то невоз­можно достигнуть цели касающейся одновременно как объема выпуска, так и темпа инфляции. Если заданный объем выпус ка уже достигнут, то заданный темп инфляции может быть до­стигнут, так он, в свою очередь, детерминируется объемом вы­пуска продукции. Таким образом, чтобы достичь определенно­го объема выпуска продукции нужно использовать в качестве инструментов денежную и фискальную политику.

Иное решение поставленной задачи предложил Р. Манделл, который приблизив решение задачи к условиям реальной жиз­ни, предположил, что денежная политика и фискальная поли­тика находятся в ведении различных государственных органов, что имеет место во многих государствах, в том числе и в Рос­сийской Федерации.

3.3. Регулирование экономики в условиях неопределенности

Выше мы исходили из того, что политическим деятелям (де­путатам парламента) хорошо известно, как влияет изменение инструментов на изменение целевых показателей. Но на прак­тике это не так. Достаточно часто невозможно с необходимой точностью представить, каковы будут последствия тех или иных решений. Например, длительное время в нашей стране ведется дискуссия по поводу грандиозного проекта поворота течения ряда больших рек с севера на юг. В качестве показате­лей выдвинутых целей указываются такие, как обводнение пустынных территорий на юге страны, повышение урожайно­сти, большая занятость населения и другие важные в социаль­но-экономическом аспекте показатели. Однако, как выясняет­ся, не только точно, но и даже приблизительно предвидеть все возможные негативные последствия, чреватые огромными по­терями для населения страны и крайне высокими затратами поворота рек. Подобных примеров их практики неграмотного руководства народным хозяйством в годы Советской власти, к сожалению, можно привести не так уж мало.

В итоге мы приходим к выводу, что принятие решений на государственном уровне исключительно сложно и может быть осуществлено в условиях многогранной неопределенности. Не будет преувеличением утверждение, что экономическое регулирование национальной экономики даже при наличии значительного числа разработанных экономико-математичес­ких моделей представляет собой в значительной степени ис­кусство.

3.4. Важнейшие условия разработки целей экономического развития

К важнейшим условиям выработки целей экономического развития можно отнести следующие. Во-первых, это взаимоза­меняемость целей. В данном случае надо иметь в виду, что су­ществуют различные варианты определения целей экономичес­кого развития. Так, генеральная стратегическая цель общественного развития — повышение уровня жизни населе­ния может быть представлена как увеличение продолжитель­ности жизни или как рост благосостояния, или как большее удовлетворение культурных потребностей личности. Нетруд­но видеть, что при выдвижении этих целей, представляющих собой сложную систему, необходимо учитывать, что их дости­жение одновременно невозможно, что существует научно обо­снованная очередность их достижения.

Во-вторых, условием разработки целей является взаимодо­полняемость целей. В качестве примера можно указать на по­вышение уровня образования (общего и специального) и рост эффективности производства. На практике редко встречаются такие цели, когда достижение одной цели никак не связано с достижением другой.

Нетрудно видеть, что количество целей составляющих це­левую функцию достаточно велико. Исторический опыт свиде­тельствует, что это число элементов целевой функции с тече­нием времени имеет тенденцию к уменьшению. Так, Тинберген полагал, что в целевую функцию следует внести 8 элементов[15] :

- величина расходов государства;

- динамика заработной платы (реальной);

- уровень занятости;

- индикатор распределения доходов;

- размеры инвестиций;

- совокупный спрос;

- объем выпуска продукции ;

- сальдо платежного баланса.

Приведенные целевые показатели достаточно полно охва­тывают все национальное хозяйство. Сложности разработки указанных целевых показателей, привели к их резкому со­кращению. К середине 90-х годов прошлого века правитель­ства ряда государств перешли к рассмотрению всего двух показателей: полная занятость и динамика инфляции. В на­стоящее время, в период завершения формирования в стране рыночной экономики, подобное решение выбора целей пред ставляется приемлемым. По мнению ряда экономистов целе­сообразно перейти к использованию одного показателя. Для России, страны прошедшей период значительного падение про­изводства и снижения жизненного уровня населения, завер­шающей формирование рыночной экономики такой целью является повышение жизненного уровня населения, сниже­ния удельного веса граждан, доход которых ниже прожиточ­ного минимума. В начале нового тысячелетия около 40% насе­ления страны не обеспечивали себе достойного существования[16] . Генеральным средством реализации этой генеральной цели выступает государственное регулирование экономики.

Выделим его основные методы и способы государственного регулирования. Во-первых, это административные методы ре­гулирования посредством государственного законодательства, которое распространяется на все элементы национальной эко­номики и использование объектов частной собственности (го­сударственные предприятия) для регулирования всей экономи­ки. К подобным отраслям относятся электроэнергетика, железнодорожные, водные и воздушные пути сообщения, до­быча нефти и газа, производство электроэнергии и т. д[17] .

Так как функционирование указанных отраслей определяет развитие всех отраслей, экономический рост страны в целом, то воздей­ствуя на них государство осуществляет регулирование всего на­ционального хозяйства. Описанное выше государственное ре­гулирование является прямым вмешательством государства в экономику.

Во-вторых, помимо прямого вмешательства государства в экономику широкое распространение получило косвенное воз­действие государств в экономику. Косвенное вмешательство предполагает использование экономических инструментов ре­гулирования. К ним прежде всего относятся кредитно-денеж­ная политика, и налоговая политика, которые подробно рас­смотрены в других главах учебника.

Необходимо отметить, что не только рынок, но и вместе с ним государственное вмешательство в функционирование на­циональной экономики представляют собой великие достиже­ния в развитии общества. Именно они обеспечили сначала пе­реход к машинной технике, а затем и к постмашинной технике, в которой главенствующая роль принадлежит информацион­ной технике.

Рассмотрим принципиальную схему (рис.1) воздействия государ­ства на экономику в современных условиях, т. е. в условиях когда на первый план среди факторов производства вышла ин­форматика.

Наиболее существенной чертой этой схемы является то, что с времен Великой депрессии в Соединенных Штатах Америки 1929—1933 гг. кардинально возросло значение экономических составляющих в совокупности инструментов государственно­го регулирования экономики при безусловном возрастании роли государственного регулирования в обеспечении макроэко­номического равновесия и в экономическом росте[18] .

Потребности общества

Государство

Основные каналы воздействия на экономику

Налого-бложение

Кредитование

Безвозмездное

финансирование

Внешняя

торговля

Способы воздействия государства на экономику:

прямые и косвенные

Инструменты воздействия государства на экономику: налоги; бюджет кредит; рефинансирование; обязательные резервы банков; золотовалютные резервы; минималь-ная оплата труда; субсидии и субвенции; операции на открытом рынке; курс национальной валюты; таможенные пош-лины; разгосударствление

Рис. 1. Принципиальная схема воздействия государства на экономику

Теоретичес­кой основой по сути новой экономики и новой экономической политики послужило кеинсианство, о котором речь шла в пре­дыдущих главах учебника. Вспомним, что главное в кейнси-анстве — это кардинально новая роль государства в функцио­нировании национального хозяйства. Поэтому и в пред­лагаемой схеме инструменты регулирования являются оруди­ями государства, его вмешательства в экономику.


4. Инструменты государственного регулирования

Рассмотрим наиболее эффективные инструменты государ­ственного регулирования и их функции.

4.1. Налоговая система

Сравнительно с другими инструментами налоги являются наиболее сильными средствами воздействия на экономическое развитие. Здесь наиболее важными являются два момента. Пер­вый момент - это объем аккумуляции денежных средств за счет налогоплательщиков и использование их для содержания государственных и правоохранительных органов, вооруженных сил, пенсионеров, инвалидов, ликвидации последствий стихий­ных бедствий и т. п. Второй момент — величина налоговых ставок по различным налогам. От величины налоговых ставок непосредственно зависит абсолютная величина собираемого на­лога и соответственно степень воздействия на темпы экономи­ческого роста. В современных условиях воздействие на эконо­мический рост это, прежде всего, использование налоговых средств на научно-технический прогресс и следовательно, улуч­шение экономических показателей выпускаемой продукции, что во многих случаях эквивалентно увеличению объема вы­пуска. В связи с этим необходимо вспомнить кривую А. Лаффера, которая показывает границы увеличения налоговых ста­вок. И, наконец, от объема собираемых налогов во многом зависит уровень пенсионного обеспечения, качество здравоох­ранения, образования и т. д. Роль налогов в экономике проти­воречива. С одной стороны, уменьшение налоговых ставок бла­готворно сказывается на темпах и качестве экономического роста, на жизненном уровне населения посредством совершен­ствования пенсионного обеспечения. С другой стороны, каж­дый налог представляет собой больший или меньший вычет из доходов предпринимателей и населения, повышение цен и сле довательно, оказывает отрицательное воздействие на экономи­ческий рост и уровень жизни населения.

Экономическая политика нашего правительства состоит в последовательном снижении налоговых ставок и ликвидации некоторых налогов, взимание которых на диктуется объектив­ной необходимостью. Аналогичная налоговая политика прово­дится в ряде развитых в экономическом отношении стран. Вме­сте с тем, следует иметь в виду, что величина налогового пресса является в настоящее время одним изважнейших показателей развития экономики и совершенства хозяйственного механиз­ма страны. Учитывая значительнее недостатки в системе на­логового обложения Парламент Российской Федерации посто­янно ее совершенствует.

4.2. Кредитная система. Кредит

Из всех инструментов государственного регулирования кре­дит имеет наиболее глубокую историю. Истоки кредита возник­ли задолго до возникновения государства. Возникновение кре­дита как элемента денежного обращения восходит к седой старине, к древней истории человечества. На первых порах кре­дит выступал как инструмент регулирования финансовых от­ношений в рамках экономических связей между двумя ры­ночными субъектами. С возникновением и развитием го­сударства, усилением его роли как Регулятора экономики кар­динально расширяется и усиливается использование кредита как инструмента регулирования в Национальных масштабах. Возрастание роли кредита особенно проявилось после амери­канской Великой Депрессии. Если Залоговая система охваты­вает все стороны национальной экоНО мики, то кредитная сис­тема воздействует прежде всего на денежную систему, на денежное обращение. Возрастание роли кредита продолжает­ся и в наши дни в связи с процессом глобализации, речь о кото­рой пойдет в заключительной главе учебника.

Характерной особенностью кредита как инструмента госу­дарственного регулирования является многогранность направ­лений непосредственного воздействия и поистине общенацио­нальные масштабы воздействия наэкономику. Выделим наиболее значимые каналы и объекты воздействия.

Во-первых, использование кредита позволяет государству и всей денежно-кредитной системе Дюбилизовывать временно свободные денежные средства и направлять их на развитие национального хозяйства, в те его области, которые могут давать наибольшую прибыль и соответственно повышать эффектив­ность производства. В конечном счете рациональное использо­вание кредита имеет своим результатом повышение темпов и качества экономического роста.

Во-вторых, кредит может быть инструментом отношений между двумя финансовыми субъектами и что особенно важно инструментом регулирования в руках государства. Обязательно отметим, что государство косвенно регламентирует посредством соответствующего законодательства функционирование кредита и в отношениях между двумя субъектами. В данном случае госу­дарство, используя кредит, осуществляет контроль за деятельно­стью финансово кредитных учреждений.

В-третьих, жесткий контроль позволяет государству обес­печивать значительную экономию денежных средств. В Россий­ской Федерации создан специальный государственный орган для этой цели, функцией которого является осуществление контроля за кредитными отношениями.

Особо важная роль принадлежит кредиту как инструменту государства в обеспечении научно-технического прогресса. В той связи вспомним промышленный переворот, положивший начало машинному производству. Не будет преувеличением утверждение, что кредит, ускорив концентрацию и централи­зацию производства, положил начало крупной машинной ин­дустрии.

4.3. Бюджет

Как один из регуляторов экономики бюджет обеспечивает государству решать следующие вопросы регулирования: рас­пределение и перераспре-деление национального дохода (час­тично национально богатства), доходов и расходов государства. Важно отметить, что регулирование охватывает не только до­ходную и расходную части бюджета в целом, но и их структу­ры. Финансовым источником регулирования, изменения соот­ношения между доходной и расходной частью бюджета выступают налоги, таможенные пошлины и другие платежи, поступаемые в бюджет в соответствии с бюджетным законода­тельством.

Помимо распределительной и перераспределительной фун­кций бюджет выполняет и контрольную функцию, сигнализи­руя государству о ходе и результатах регулирования. Конт рольная функция позволяет государству и его органам осуще­ствлять контроль исполнения бюджета, как по объему, так и во времени.

Бюджет, как государственный регулятор экономики суще­ственно отличается от других регуляторов. Отличия состоят в том, что практически все параметры этого регулятора являют­ся неизменными, как минимум в течение года, в то время как параметры других регуляторов претерпевают изменения дос­таточно часто. Представляется, что данное обстоятельство сле­дует отнести к достоинствам бюджета как регулятора экономи­ки. Таким образом, бюджет — не только регулятор, но и своеобразный контролер качества регулирования экономики.

В отечественной и международной практике бюджетом при­нято называть финансовые планы некоторых некоммерческих организаций и структур, в том числе международных. К ним, например, относятся Организация Объединенных Наций, Ев­ропейский союз, в России — Пенсионный фонд, Фонд социаль­ного страхования и др. Разработку финансовых планов фирмы называют бюджетированием.

4.4. Операции на открытом рынке

В современных условиях во всех странах с развитой банков­ской системой в качестве регулятора денежного обращения выступает совокупность финансовых операций, получившая название «операции на открытом рынке». Суть дела состоит в том, что воздействие на денежную массу и соответственно на функционирование экономики осуществляется посредством купли продажи государственных ценных бумаг предпринима­телям и населению. Детально операции рассмотрены в главе, посвященной денежно-кредитным операциям, проводимым Центральным банком страны.

Заключение

На основании проделанной работы можно сделать следующие выводы:

Все реально функционирующие экономические системы - это системы "смешанные"; повсюду правительство и рыночная система делят между собой функцию нахождения ответа на пять фундаментальных вопросов:

1) обеспечение правовой основы и социального климата, способст­вующих эффективному функционированию рыночной экономики;

2)поддержание конкуренции;

3)перераспределение доходов и материальных благ;

4) регулирование распределения ресурсов для обеспечения общест­венными товарами и корректировка побочных эффектов;

5)стабилизация экономики.

Государство оказывает влияние на функционирование экономических систем:

- поддержание и обеспечение функционирования рыночного механизма;

- усиление и модификация рыночной системы в соответствии с усло­виями развития.

Главная причина экономической деятельности государства - ограни­ченность рыночного механизма.

Основные ограничения рыночного механизма:

1)рынок не решает социальных вопросов;

2) рынок не в состоянии обеспечить стратегический прорыв в области науки и технологии, глубокие структурные преобразования производства;

3) рынок не обеспечивает удовлетворения потребностей в обществен­ных товарах;

4) рынок не решает экологических проблем производства.
Экономические функции государства - формы экономической деятельно­
сти правительства и его органов.

Основные виды экономических функций государства:

- обеспечение правовой и социальной среды эффективного функцио­нирования рынка;

- поддержание рациональных масштабов рыночной конкуренции;

- перераспределение дохода и богатства;

- перераспределение ресурсов;

- контроль за уровнем занятости и инфляции;

- стимулирование экономического роста;

- проведение эффективной внешнеэкономической политики.

Форма их реализации - государственное регулирование рыночной экономики.

Список литературы

1.Александров С. Бой с «тенью» // Финансовая Россия.-2007. - № 14.- С. 14-15.

2. Алексеев А. Россия вошла в большую шестерку // Коммерсантъ. – 2008. – 31 сентября. – С.3

3. Бурлацкий Ф.М. Новое мышление: Диалоги и суждения о технологической революции и наших реформах. – 2-е изд., доп. – М.: Политиздат, 2002. – 431 с.

4. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. – М.: Экономика, 2003. – 263 с.

5. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов // Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. — М.: Юрайт. 2004. - 765с.

6. Бьюкенен Дж. М. Минимальная политика рыночной системы // Вопросы экономики. – 2001. № 12. – С. 7-15.

7. Вводный курс по экономической теории. Учебник для лицеев / Под ред. акад. Г. П. Журавлевой. — М.: ИНФРА-М., 2007. – 239 с.

8. Внешняя торговля Российской Федерации: Учебное пособие / Под ред. В.Н. Бурмистрова. – М:Юристъ, 2003. – 504с.

9. Гукасьян Г.М. Экономическая теория: ключевые вопросы: Учебное пособие / Под ред. д.э.н., профессора А.И.Добрынина. – 3-е изд., доп. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 199 с.

10.Деньги. Кредит. Банки: Учебник / Г. Е. Алпатов, Ю.В. Базулин и др.; Под ред. В. В. Иванова, Б. И. Соколова. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. - 624 с.

11.Дойников И.В. Государственное предпринимательство: Учебник. – 2-е изд., доп. – М.: «Издательство ПРИОР», 2008. – 240 с.

12. Долан Э., Кэмпбелл К. Д., Кэмпбелл Р. Дж. Деньги, банков­ское дело и кредитно-денежная политика/ Пер, с англ.; Под общ. ред. В. Лукашевича. — СПб, 2001. – 678с.

13.Егоров А.И., Егорова Е.А., Савруков Н.Т. Экономика (Теоретическая и прикладная) / Конспект лекций под ред. д.э.н. Саврукова Н.Т. – СПб.: «Политехника», 2001. – 305 с.

14.Каримов Р.М. Бюджетные отношения в финансовой системе региона // Государство и общество: История, экономика, политика и право. 2005 № 1 С.40-48.

15. Лебедев О.Т.,Филиппова Т.Ю. Основы экономики / Учеб. Пособие под ред. д-ра эконом. наук, проф. О.Т. Лебедева. Изд. 2-е, доп. – Дизайн обл. А.С. Андреев. – СПб.: ИД «МиМ», 2000. – 224 с. с ил.; 12 табл. (Учебная серия).

16.Лывенцев Н.Н., Лисоволик Я.Д. Актуальные проблемы присоеди­нения России к ВТО. — М.: Экономика, 2003. – 377с.

17. Макконнелл К., Кэмпбелл Р., Брю Стенли Л. Экономикс: принци­пы, проблемы и политика: В 2 т. / Пер. с англ. — М.: Республика, 1995. – 890 с.

18. Мельянцев В.А. Восток и Запад во втором тысячелетии: экономика, история, современность — М.: Изд. МГУ, 2004, Изд. 3-е, - 458с.

19. Маршалл А. Принципы экономической науки: В 3 т./ Пер. с англ. — М.: Прогресс, 2000. – 238с.

20. Мамедов О.Ю. Современная экономика. Общедоступный учебный курс. / Ростов-на-Дону: Изд-во «Феникс», 2005. – 608 с.

21.Международные экономические отношения: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003- 544с.

22.Международныеэкономические отношения: Учебник для вузов / Под. ред. В.Е. Рыбалкина, Ю.А. Щербанина. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 610с.

23.Носова С.С. Экономическая теория: Учебн. Для студ. высш. учеб. заведений. –М.: Гуманитар. Изд. центр ВЛАДОС, 2003. – 520с.

24. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2006 год // Деньги и кредит 2005. № 12. – С.12-18.

25.Региональная экономика: Учебник для вузов / Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.П. Поляк и др.; Под ред. Проф. Т.Г. Морозовой – 2 –е изд. перераб. и дополн. – М.:Юнити, 2002. – 472с.

26.Экономическая теория:Учеб. для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. В.Д. Камаева. — 10-е изд., перераб. и доп. —М.: Гуманитар, изд. центр В ЛАД ОС, 2004. — 592 с.

27. Экономическая теория (политэкономия): Учебник \ Под общей редакцией акад. В.И. Видяпина, акад. Г.П. Журавлевой. – 4-е изд. – М.: Инфра-М. 2004. - 640с.


[1] Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. – М.: Экономика, 2003, С.45.

[2] Вводный курс по экономической теории. Учебник для лицеев / Под ред. акад. Г. П. Журавлевой. — М.: ИНФРА-М., 2007, С.19.

[3] Вводный курс по экономической теории. Учебник для лицеев / Под ред. акад. Г. П. Журавлевой. — М.: ИНФРА-М., 2007, С.24.

[4] Егоров А.И., Егорова Е.А., Савруков Н.Т. Экономика (Теоретическая и прикладная) / Конспект лекций под ред. д.э.н. Саврукова Н.Т. – СПб.: «Политехника», 2001, С.32.

[5] Макконнелл К., Кэмпбелл Р., Брю Стенли Л. Экономикс: принци­пы, проблемы и политика: В 2 т. / Пер. с англ. — М.: Республика, 1995. – 890 с.

[6] Маршалл А. Принципы экономической науки: В 3 т./ Пер. с англ. — М.: Прогресс, 2000, С.245.

[7] Макконнелл К., Кэмпбелл Р., Брю Стенли Л. Экономикс: принци­пы, проблемы и политика: В 2 т. / Пер. с англ. — М.: Республика, 1995. – 890 с.

[8] В А. Мельянцев. Восток и Запад во втором тысячелетии: экономика, история, современность — М.: Изд. МГУ, 2004, Изд. 3-е, С.45.

[9] Алексеев А. Россия вошла в большую шестерку // Коммерсантъ. – 2008. – 31 сентября. – С.3

[10] Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2006 год // Деньги и кредит 2005. № 12. – С.13.

[11] Алексеев А. Россия вошла в большую шестерку // Коммерсантъ. – 2008. – 31 сентября. – С.3

[12] Международныеэкономические отношения: Учебник для вузов / Под. ред. В.Е. Рыбалкина, Ю.А. Щербанина. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006, С.76.

[13] Дойников И.В. Государственное предпринимательство: Учебник. – 2-е изд., доп. – М.: Издательство ПРИОР», 2008, С.155.

[14] Я. Тинберген широко известен своими исследованиями в области око номического цикла, моделирования товарной специализации, выбора специ­ализации в связи с критерием занятости и т. д.

[15] Я. Тинберген широко известен своими исследованиями в области око номического цикла, моделирования товарной специализации, выбора специ­ализации в связи с критерием занятости и т. д.

[16] Международные экономические отношения: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003, С.112.

[17] Экономическая теория:Учеб. для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. В.Д. Камаева. — 10-е изд., перераб. и доп. —М.: Гуманитар, изд. центр В ЛАД ОС, 2004, С. 441.

[18] Международные экономические отношения: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003, С.121.

Оценить/Добавить комментарий
Имя
Оценка
Комментарии:
Хватит париться. На сайте FAST-REFERAT.RU вам сделают любой реферат, курсовую или дипломную. Сам пользуюсь, и вам советую!
Никита22:51:40 04 ноября 2021
.
.22:51:39 04 ноября 2021
.
.22:51:37 04 ноября 2021
.
.22:51:36 04 ноября 2021
.
.22:51:34 04 ноября 2021

Смотреть все комментарии (19)
Работы, похожие на Реферат: Экономическая роль государства

Назад
Меню
Главная
Рефераты
Благодарности
Опрос
Станете ли вы заказывать работу за деньги, если не найдете ее в Интернете?

Да, в любом случае.
Да, но только в случае крайней необходимости.
Возможно, в зависимости от цены.
Нет, напишу его сам.
Нет, забью.



Результаты(294402)
Комментарии (4230)
Copyright © 2005 - 2024 BestReferat.ru / реклама на сайте