Министерство транспорта Российской Федерации федеральное агентство железнодорожного транспорта ГОУ ВПО
«Дальневосточный государственный университет путей сообщения»
Социально гуманитарный институт
Кафедра: «Гражданское,
предпринимательское
и транспортное право»
КУРСОВАЯ РАБОТА
Дисциплина: Конституционное право Российской Федерации
Тема: Законодательный процесс в Российской Федерации
Выполнил: студент 723группы
ФИО:Нартов Андрей Сергеевич
Проверила: доцент кафедры
Филянина Ирина Михайловна
Дата сдачи:_______________
Форма защиты:____________
Дата защиты:______________
Оценка:___________________
Хабаровск
2010 г
Содержание
1.Введение…………………………………………………………………………3
1.1Понятие законодательного процесса……………………………………….4-7
1.2Участники законодательного процесса…………………………………...….8
2. Стадии законодательного процесса………………………………………..….9
2.1Обсуждение (чтения) законопроекта в Государственной Думе. Принятие федерального закона…………………………………………………………..9-12
2.2РассмотрениефедеральногозаконаСоветомФедерации. Принятыйфедеральныйзакон…………………………………………………………...13-15
2.3ПрерогативыПрезидентавзаконодательномпроцессе. ВетоПрезидента……………………………………………………………………16-17
2.4 Официальноеопубликованиефедеральногозакона………………………18
Заключение………………………………………………………………………19
Библиографический список…………………………………………………20-21
Приложения…………………………………………………………………..22-25
Изменения, произошедшие в социально-политической и экономической сферах в Российском государстве породили необходимость срочного изменения текущего законодательства (отмена старых нормативно-правовых актов и принятие новых).
Процесс принятия новых законов в Российской Федерации именуется законодательным процессом и именно ему будет посвящена данная работа.
На взгляд Исакова В.,[1]
всю проблематику подготовки и принятия законов в правовом государстве можно разделить на три предметных сферы:
-проблемы политического характера, законодательной политики;
-проблемы регламентного уровня, иначе говоря, проблемы организации законодательного процесса;
-проблемы языка, стиля, терминологии, классификации, кодификации, систематизации - все то, что обобщенно называют "проблемами юридической техники".
Целью данной работы является исследование законодательного процесса в РФ.
Задачи рассмотрения следующих вопросов:
1. понятие законодательного процесса
2. законодательная инициатива и предварительное рассмотрение
3. рассмотрение законопроектов и принятие законов Государственной Думой
4. рассмотрение Советом Федерации законов, принятых Государственной Думой
5. рассмотрение законов в согласительной комиссии
6. Президент РФ в законодательном процессе.
1.1. Понятие законодательного процесса
Принятие закона состоит из нескольких последовательно следующих одна за другой стадий, совокупность которых называется законодательным процессом. Закон считается принятым и вступившим в силу, если он внесен, рассмотрен, принят двумя палатами парламента, подписан и обнародован главой государства в соответствии с установленным Конституцией порядком.
Нарушение конституционного порядка прохождения законопроекта хотя бы на одной из этих стадий лишает принятый акт законной силы. Поэтому Конституция РФ и Регламенты палат детально регламентируют законодательный процесс. Споры и разногласия по поводу неопределенности некоторых формулировок этих актов привели к рассмотрению соответствующих вопросов законодательного процесса Конституционным Судом РФ[2]
.
С общепринятой точки зрения Конституция РФ содержит неточное понимание "принятия" федеральных законов. Она устанавливает, что эти законы принимаются Государственной Думой (ч. 1, ст. 105), создавая тем самым впечатление, будто законодательный процесс на этом заканчивается. На самом деле Государственная Дума только утверждает законопроект, который после этого именно в таком качестве передается в Совет Федерации. Совет Федерации одобряет или не одобряет тоже законопроект и только после того, как Президент РФ подпишет законопроект и опубликует его, законопроект становится законом, т. е. может считаться принятым. Однако такое понимание процесса перерастания законопроекта в закон в нашей конституционной системе отсутствует, в связи с чем приходится пользоваться закрепленной в Конституции терминологией1
.
Конституционный Суд РФ в одном из своих решений внес определенную ясность в этот вопрос, указав, что понятие "принятый федеральный закон", содержащееся в ч. 1 ст. 107 Конституции Российской Федерации, относится к результату законотворческой деятельности обеих палат и, следовательно, отличается от понятия "принятый Государственной Думой федеральный закон" (ч. 1, 2 и 3 ст. 105, ст. 106). Не совпадающее содержание этих понятий отражает специфику отдельных стадий законодательного процесса.
В Российской Федерации законодательный процесс состоит из следующих основных стадий:
-законодательная инициатива и предварительное рассмотрение,
-рассмотрение законопроектов и принятие законов Государственной Думой,
-рассмотрение Советом Федерации законов, принятых Государственной Думой,
-рассмотрение законов в согласительной комиссии при возникновении разногласий,
-повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклоненных Советом Федерации,
-повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклоненных Президентом РФ,
- повторное рассмотрение Советом Федерации законов, отклоненных Президентом РФ,
- подписание и обнародование законов Президентом РФ.
Разумеется, некоторые из этих стадий являются только возможными, а не обязательными.[3]
Так, повторное рассмотрение закона в Государственной Думе возможно только в случае неодобрения этого закона Советом Федерации или отклонения Президентом РФ, то же самое - в отношении повторного рассмотрения закона в Совете Федерации и создания двухпалатной согласительной комиссии. Однако Конституция РФ и Регламенты палат предусматривают для каждого такого случая порядок, составляющий самостоятельную стадию законодательного процесса. В соответствии с Конституцией РФ особый порядок предусмотрен для одобрения в обеих палатах федеральных конституционных законов (эти законы соответствующим большинством одобряются двумя палатами и после этого подлежат подписанию Президентом и обнародованию, т. е. без возможности вето Президента).
В последнее время Федеральное Собрание Российской Федерации уделяет большое внимание юридической форме принимаемых законодательных актов, их простоте, точности и компактности. Более четко и единообразно оформляется структура законов, упрощается стиль изложения нормативных предписаний, упорядочивается терминология. Наблюдается тенденция принятия новой редакции законов, не отвечающих изменившимся условиям, вместо неоднократного внесения в них многочисленных изменений и дополнений.
Вместе с тем коренные изменения, происходящие в обществе, предъявляют повышенные требования к законодательной технике. Не секрет, что эффективность действия поспешно разработанных и принятых нормативных актов без строгого соблюдения юридической формы намного снижается, и более того - они способны приводить к существенным противоречиям всей системы российского законодательства, его отставанию от веления времени, к коллизиям правовых норм.
Требования к законодательной технике своеобразно сформулировал еще Петр I: "Все прожекты зело исправны должны быть, дабы казну изрядно не разорять и отечеству ущерба не чинить. Кто прожекты будет абы как ляпать, того чина лишу и кнутом драть велю - в назидание потомкам". Надо думать, подобные меры возымели бы свое действие и на нынешних чиновников, занимающихся правотворчеством.
Анализируя качество принятых за последнее время федеральных законов, В.В. Путин в ежегодном Послании Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию Российской Федерации от 18 апреля 2002 г. указал на то, что позитивные результаты в законотворчестве не могут оправдать принятия законов, часто противоречащих друг другу. Одни законы, будучи принятыми, не исполняются. Другие же постоянно подвергаются изменениям, иной раз, даже не вступив в силу.
А.С. Пиголкин определяет законодательную технику как систему "основанных на практике правотворчества и теоретически осмысленных принципов и правил (приемов) оформления наиболее совершенных и целесообразных по форме и структуре законопроектов, обеспечивающих максимально полное и точное соответствие формы нормативных предписаний мысли законодателя, доступность и легкую обозримость нормативного материала, исчерпывающий охват регулируемых вопросов, внутреннюю согласованность и непротиворечивость системы законодательства"[4]
1.2.Участники законодательного процесса
Действующая российская Конституция определила трех участников законодательного процесса: это Президент, Совет Федерации, Государственная Дума.
Согласно Конституции, право принятия федеральных и федеральных конституционных законов принадлежит исключительно Федеральному Собранию, которое состоит из двух палат: Государственной Думы - нижней палаты и Совета Федерации - верхней палаты. Что же касается Совета Федерации, то структура верхней палаты основана на федеративном устройстве нашего государства. Конституцией оговорено, что палаты работают раздельно. В то время как депутаты Государственной Думы работают на постоянной основе, члены Совета Федерации являются, фактически, совместителями, собираясь на заседания примерно раз в два месяца. Происходит это по утвержденному палатой плану. Дума же в течение года проводит две сессии: весеннюю и осеннюю[5]
.
В Государственной Думе 450 депутатов, из которых 225 имеют мандаты от партий и политических движений и избирались по партийным спискам, а еще 225 проходили в Думу через одномандатные округа. Все депутаты обладают одинаковыми полномочиями.
В Совете Федерации 178 членов; в него ходят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации - глава законодательного (представительного) и глава исполнительного органа власти, т.е. вакансии в верхней палате замещаются по должности. Палаты Федерального Собрания имеют общую задачу - принятие законов, хотя круг ведения и полномочия каждой палаты при этом различны.
За Президентом Российской Федерации Конституция РФ закрепила право подписания и обнародования, принятых двумя палатами законов, тем самым, сделав его полноправным участником законотворческого процесса.
2.Стадии законодательного процесса
2.1 Обсуждение (чтения) законопроекта в Государственной Думе. Принятие федерального закона
Чтениепредставляетсобойорганизационно-правовуюформуобсуждениязаконопроектоввГосударственнойДуме. РассмотрениезаконопроектоввГосударственнойДумеосуществляетсявтрехчтениях. Исключениесоставляетрассмотрениепроектазаконаофедеральномбюджете, котороепроводитсявчетырехчтениях.
Первоечтениезаконопроектапредставляетсобойпервоначальноерассмотрениезаконопроектанапланерномзаседаниинижнейпалаты. Приобсуждениизаконопроектавпервомчтенииобсуждаютсяегоосновныеположения, вопросонеобходимостипринятия, концепциязаконопроекта, даетсяоценкасоответствияосновныхположенийзаконопроектаКонституцииРФ. Обсуждениеначинаетсясдокладасубъектаправазаконодательнойинициативы, внесшегозаконопроект (либоегопредставителя), исодокладапредставителяответственногокомитета. Порешениюпалатыможетбытьотведеновремядляответовнавопросыдепутатовпосуществузаконопроекта, послечегозаслушаныпредложенияизамечаниядепутатскихобъединений, депутатов, полномочныхпредставителейПрезидентаиПравительствавГосударственнойДуме, иныхлиц, приглашенныхназаседаниепалаты. ПорезультатампервогочтенияГосударственнаяДумаможетпринятьодноизследующихрешений: 1) принятьзаконопроектвпервомчтенииипродолжитьнаднимработусучетомвысказанныхзамечаний; 2) отклонитьзаконопроект; 3) принятьзакон. Крометого, наданномэтапепалатаможетвынестизаконопроектнавсенародноеобсуждение. ВслучаепринятиязаконопроектаГосударственнаяДумаможетустановитьсрокподачипоправокивынесенияегонавтороечтение. Принятыйвпервомчтениизаконопроектвобязательномпорядкенаправляетсявсемсубъектамправазаконодательнойинициативывтечение 5 дней.
Впериодмеждупервымивторымчтениямивустановленныйсрок (оннеможетбытьменее 15 дней, адлязаконопроектапопредметамсовместноговедения - неменее 30 дней) субъектыправазаконодательнойинициативымогутнаправлятьвГосударственнуюДуму, ответственномузаобсуждаемыйзаконопроекткомитетупоправки, т.е. предложенияобизменении, дополненииилиисключениитойилиинойстатьи, еечасти, формулировки, разделазаконопроекта, рассмотренноговпервомчтении. ПоправкиобобщаютсяответственнымкомитетомГосударственнойДумыввидетаблицыпоправокивыносятсязатемдляобсужденияихпалатойвовремявторогочтения.
Второечтениезаконопроектапредполагаетобсуждениенапланерномзаседаниипалатыпоправок, поступившихотсубъектовправазаконодательнойинициативыназаконопроект, иголосованиеопринятииегозаосновуивцелом. Приэтомпредоставляетсявозможностьвыступить (до 3 минут) авторамтакихпоправок, ихоппонентам, послечегоставитсявопросопринятии (отклонении) такойпоправки. Еслиудепутатовнетвозраженийпротиврекомендацийответственногокомитетаоботклонениипоправок, товсепоправки, рекомендованныедляотклонения, отклоняются. Приналичиивозраженийвотношениитакихпоправокпроводитсяголосование. Еслипалатаподдерживаетпоправку, онавноситсявтекстзаконопроекта. Впоследнююочередьпроводитсяголосованиепотемпоправкам, покоторымответственнымкомитетомнебылоприняторешений. Приэтомпалатаможеткакподдержать, такиотклонитьтакиепоправки. Поокончанииголосованияпопоправкамипопредложениюпредседательствующегоназаседаниипроводитсяголосованиеопринятиизаконопроектавовторомчтении. Вэтомслучаееслибольшинстводепутатовнепроголосовалозатакоепредложение, тозаконопроектвозвращаетсянадоработкувответственныйкомитет. Послеповторногорассмотрениявовторомчтениидоработанногозаконопроектапонемувновьпроводитсяголосование. Еслиивэтомслучаезапринятиезаконопроектавовторомчтениинебудетподанонеобходимоечислоголосов (большинствоголосовотобщегочисладепутатов), тозаконопроектсчитаетсяотклоненнымиснимаетсясдальнейшегорассмотрения. Дальнейшемуобсуждениютакойзаконопроектнеподлежит.
Законопроект, принятыйвовторомчтении, направляетсявответственныйкомитетдляустранениясучастиемправовогоуправлениявнутреннихпротиворечий, установленияправильнойвзаимосвязистатейиредакционнойправки. Поокончаниитакойработыответственныйкомитетнаправляетзаконопроектвсоветпалатыдлявключениявпроектпорядкаработыпалаты. ПередвторымчтениемответственныйзаданныйзаконопроекткомитетГосударственнойДумыобобщаетвсепоправки, поступившиеназаконопроект, составляеттаблицупоправок, рекомендованныхкомитетомкотклонению, итаблицуодобренныхкомитетомпоправок. Приобсуждениизаконопроектавовторомчтениипослевыступленийдокладчикаотответственногокомитета, полномочногопредставителяПрезидентаРФвФедеральномСобрании, представителейинициаторазаконопроектаиПравительстваРФпроводитсяголосованиеободобренииилиотклонениипоправки. Прирассмотрениивозраженийпротивпоправокпроводитсяголосованиеопринятиипроектазаоснову. Приутверждениипалатойрекомендациикомитетапоотклонениюсоответствующихпоправокставитсявопросопринятиизаконопроектавовторомчтении. Принятыйвовторомчтениизаконопроектнаправляетсявответственныйкомитетдляустраненияпротиворечийиредакционнойправки.
Третьечтениезаконопроекта - этозаключительноеобсуждениевГосударственнойДумезаконопроектабезправавнесениявнегопоправокирассмотрениявцелом. Притретьемчтениизаконопроектанедопускаетсявнесениевнегопоправокивозвращениекегообсуждениювцеломлибопоотдельнымстатьям, главам, разделам. Вслучаееслизаконопроектнепринятвтретьемчтении, тодальнейшемурассмотрениюоннеподлежит. Висключительныхслучаяхпотребованиюдепутатскихобъединений, представляющихбольшинстводепутатовпалаты, председательствующийобязанпоставитьнаголосованиевопросовозвращениизаконопроектакпроцедуревторогочтения. РегламентГосударственнойДумыдопускаетпроведениеголосованияповопросуопринятиизаконавцеломвденьпринятиязаконопроектавовторомчтении. Этовозможно: а) приналичииокончательноготекстазаконопроектаиб) приусловиипроведенияправовойилингвистическойэкспертизызаконопроекта. Одобренныйвтретьемчтениизаконопроектименуетсяфедеральнымзаконом.[6]
2.2 Рассмотрение
федерального
закона
Советом
Федерации
.
Принятый
федеральный
закон
Стадиязаконодательногопроцесса, связаннаясобсуждениемпринятогоГосударственнойДумойзаконавСоветеФедерации, врезультатекоторойданныйзаконполучаетодобрениеилиотклоняется. Послепринятияфедеральногозаконаонвтечение 5 днейнаправляетсядляодобрениявСоветФедерации (ч. 3 ст. 105 КонституцииРФ). Законы, которыезатрагиваютинтересыРФвцеломиеесубъектов, подлежатобязательномурассмотрению, чтотрадиционнодляверхнихпалатфедеративныхгосударств. ВсоответствиисКонституциейРФ (ст. 106) обязательномурассмотрениюподлежатфедеральныезаконыповопросам: а) федеральногобюджета; б) федеральныхналоговисборов; в) финансового, валютного, кредитного, таможенногорегулирования, денежнойэмиссии; г) ратификациииденонсациимеждународныхдоговоровРФ; д) статусаизащитыгосударственнойграницыРФ; е) войныимира, атакжефедеральныеконституционныезаконы. Крометого, согласноч. 2 ст. 108 КонституцииРФфедеральныеконституционныезаконыподлежатобязательномурассмотрениюобеимипалатамиФедеральногоСобрания, азначит, иСоветомФедерации. РассмотрениевсехдругихзаконовзависитотусмотренияСоветаФедерации. СогласноРегламентуСоветаФедерацииответственныйзарассмотрениефедеральногозаконакомитет (ответственныйкомитет) вправерекомендоватьСоветуФедерации: а) одобритьфедеральныйзакон, принятыйГосударственнойДумой; б) отклонитьтакойзакон, изложиввзаключениимотивы, покоторымкомитетсчитаетнеобходимымегоотклонить. ПредседательСоветаФедерацииилипоегопоручениюзаместительпринимаетодноизследующихрешений: а) согласитьсясрешениемкомитетаиневноситьпринятыйГосударственнойДумойзаконнарассмотрениеСоветаФедерации; б) отклонитьрешениекомитетаивключитьвповесткуднязаседанияСоветаФедерациизакон, принятыйГосударственнойДумой. ЗаконсчитаетсяодобреннымСоветомФедерации, еслизанегопроголосовалоболееполовиныотобщегочислачленовэтойпалатылибоесливтечение 14 днейоннебылрассмотренСоветомФедерации. Напрактикевстречаютсяситуации, когдаСоветФедерациипропускаетустановленныеКонституциейсрокидляодобренияфедеральныхзаконов. КонституционныйСудРФпоэтомуповодуспециальноуказалвсвоемрешении, чтовслучаяхпропуска 14-дневногосрокадлярассмотрениязаконанесогласиеСоветаФедерацииспринятымГосударственнойДумойфедеральнымзаконом, фактическизаявленноепоистеченииэтогосрока, несчитаетсяотклонениемзаконавсмыслеч. 4 ст. 105 КонституцииРФинепорождаетпредусмотренныееююридическиепоследствия. ОдобренныйСоветомФедерациизаконсчитаетсяпринятымидолженбытьвтечение 5 днейнаправлендляподписанияПрезиденту.
Вслучаеотклоненияфедеральногозаконаверхнейпалатойвозникаетнеобходимостьвповторномрассмотрениитакогозакона. ГосударственнаяДумадолжнаобсудитьзаконпопроцедуретретьегочтения. НаэтойстадиизаконодательногопроцессадолжныбытьпреодоленывозникшиемеждупалатамиФедеральногоСобранияразногласияпопринятомуфедеральномузакону. Сэтойцельюпалатымогутсоздатьсогласительнуюкомиссию, изаконподлежитповторномурассмотрениюГосударственнойДумой. Еслиприповторномрассмотрениифедеральногозакона, отклоненногоСоветомФедерации, ГосударственнаяДуманепринялапредложениясогласительнойкомиссииивыразиласвоесогласиесрешениемСоветаФедерацииоботклонениизакона, онставитсянаголосованиевранеепринятойредакции. Вэтомслучаеонсчитаетсяпринятым, еслизанегопроголосовалонеменее 2/3 отобщегочисладепутатовэтойпалаты (ст. 105 КонституцииРФ). Одобренныйфедеральныйзаконвтечение 5 днейнаправляетсяПрезидентудляподписанияиобнародования. ЕслифедеральныйзаконнеподлежитобязательномурассмотрениювСоветеФедерацииинебылрассмотренвтечение 14 дней, оннаправляетсяПрезидентудляподписанияиобнародования.[7]
2.3 Прерогативы
Президента
в
законодательном
процессе
.
Вето
Президента
В законодательном процессе право Президента РФ официально удостоверять - скреплять своей подписью - принятые Государственной Думой и одобренные Советом Федерации федеральные законы именуется стадией подписания закона. Подписание федерального закона является условием его опубликования (обнародования). С правом подписания закона связано право Президента налагать вето на принятый Федеральным Собранием закон.
Право вето (от лат. veto - запрещаю) - право «негативного» контроля - одна из прерогатив Президента в законодательном процессе. Оно означает юридическую возможность главы государства оценивать качество закона, его соответствие общественным ожиданиям, совершенство юридической формы. Для этой цели привлекаются специалисты различных отраслей знаний - юристы, экономисты и др. Конституция РФ наделяет Президента РФ правом отлагательного - суспензивного вето в отношении принятых Государственной Думой и одобренных Советом Федерации федеральных законов. Право вето в этом значении есть право Президента отклонить закон, принятый Федеральным Собранием, однако не вступивший в силу. При этом по действующей Конституции Президент может воспользоваться таким правом исключительно на стадии подписания Закона, которой завершается законодательный процесс. Из Конституции РФ (ст. 107) вытекает отлагательный характер вето Президента, поскольку Федеральное Собрание при повторном рассмотрении отклоненного Президентом закона может принять этот закон в его прежней редакции и таким образом «проигнорировать» (не согласиться) с аргументами главы государства. На практике до 30% принятых Федеральным Собранием законов ветируются Президентом.
Право Президента РФ наложить вето действует в течение 14 дней с момента поступления федерального закона. Если в течение этого времени Президент не определит своей позиции по данному закону, то он должен, по смыслу ст. 107 Конституции РФ, быть передан для официального опубликования. Конституционный Суд РФ в постановлении от 22 апреля 1996 г., разъясняя порядок применения Президентом РФ своего права вето, указал, что решение главы государства об отклонении закона, заявленное по истечении 14-дневного срока, не имеет значения вето и не порождает предусмотренных Конституцией РФ соответствующих юридических последствий. Если Президент использует право вето, т.е. отклоняет закон, то в течение 14 дней он направляет его для повторного рассмотрения палатами Федерального Собрания.[8]
2.4
Официальное
опубликование
федерального
закона
Заключительная стадия законодательного процесса, связанная с первой публикацией полного текста подписанного Президентом РФ закона в официальных изданиях. Принятый федеральный закон в течение 14 дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию (ст. 108 Конституции РФ). Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов определен Федеральным законом от 25 мая 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Федеральный конституционный закон считается принятым, когда он одобрен палатами Федерального Собрания. Федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом. Международные договоры, ратифицированные Федеральным Собранием, публикуются одновременно с федеральными законами об их ратификации. Официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в «Российской газете», «Парламентской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». Федеральные законы РФ вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования.[9]
Заключение
Итак, подведем итог нашего исследования.
Принятие закона состоит из нескольких последовательно следующих одна за другой стадий, совокупность которых называется законодательным процессом. Закон считается принятым и вступившим в силу, если он внесен, рассмотрен, принят двумя палатами парламента, подписан и обнародован главой государства в соответствии с установленным Конституцией порядком.
В Российской Федерации законодательный процесс состоит из следующих основных стадий:
— законодательная инициатива и предварительное рассмотрение,
—рассмотрение законопроектов и принятие законов Государственной Думой,
—рассмотрение Советом Федерации законов, принятых Государственной Думой,
—рассмотрение законов в согласительной комиссии при возникновении разногласий,
—повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклоненных Советом Федерации,
—повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклоненных Президентом РФ,
— повторное рассмотрение Советом Федерации законов, отклоненных Президентом РФ,
— подписание и обнародование законов Президентом РФ.
В заключении хочу отметить, что в процессе законотворчества роль исполнительной власти сводится к внесению проекта.
Библиографический список
1.Конституция РФ: [принята 12 дек. 1993 г.]. – М.: БЕК, 2009. – 64 с.
2.Пocтaнoвлeниe Конституционного Суда РФ от 6 апреля 1998 года N 11-П по делу о разрешении спора между Советом Федерации и Президентом РФ, между Государственной Думой и Президентом РФ об обязанности Президента РФ подписать принятый Федеральный закон "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. N 16. Ст. 1879.
3.Постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1996 года N 10-П по делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции РФ // СЗ РФ. 1996. N 18. Ст.2253.
4.Жаров, С. И. Почему голосование стало предметом спора? //С.И. Жаров Журнал российского права. 1998. N 7. С. 58-60;
5.Звягин, Ю. Г. Право безотлагательного вето Президента - на весах конституционного правосудия. Заметки с заседания Суда //Ю.Г. Звягин Журнал российского права. 2004. N 6. С.48-50.
6.Исаков, И. В. Подготовка и принятие законов в правовом государстве: российские проблемы и решения //В.И. Исаков Российская юстиция, 2006, N 7.С.72.
7.Колюшин, Е. И. Скрытые полномочия или присвоение власти? //Е.И. Колюшин Журнал российского права. 2007. N 7. С.53-56.
8.Котенков, А. А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Государственной Думы Федерального Собрания РФ в законодательном процессе // А.А. Котенков Государство и право. 2005. N 10. С.15-17.
9. Котков, А. С. Почему решают за депутата // А.С. Котков Журнал российского права. 2006. N 10/11. С. 120-124;
10.Кокотов А.Н. Федеральный законодательный процесс: понятие и структура// А.Н. Кокотов Известия высших учебных заведений. Правоведение. - 2005. - N 1. - C. 400
11.Крылов, Б. C. Мнение ученого // Б.С. Крылов Журнал российского права. 2006. N 10/11. С.124-127;
12.Нуянзин, А.Н. О праве Президента РФ возвращать принятые федеральные законы. Некоторые дискуссионные вопросы //А.Н. Нуянзин "Журнал российского права", 2001, № 10.С.91.
13.Окуньков, Л. А. Вето Президента // Л.А. Окуньков Журнал российского права. 2007. N 2. С.11-28;
14.Червонюк,В.И. Конституционное право России // ЧервонюкВ.И., Москва, 2006, N 7. С. 317
15.Чехарина, В.И. Законодательный процесс //В. И. Чехарина Парламентское право России: Учебное пособие / Под ред. И. М. Степанова, Т. Я. Хабриевой. М., 2005.С. 251
[1]
Исаков И.В. Подготовка и принятие законов в правовом государстве: российские проблемы и решения // И.В. Исаков Российская юстиция, 1997, N 7.С.72.
[2]
Законотворчество в Российской Федерации: Научно-практич. и метод. пособ. / Под. ред. А.С. Пиголкина. - М., 2005. - С.241.
[3]
Кокотов А.Н. Федеральный законодательный процесс: понятие и структура// А.Н. Кокотов Известия высших учебных заведений. Правоведение. - 2001. - N 1. - C. 53-63
[4]
Чехарина, В.И. Законодательный процесс //В. И. Чехарина Парламентское право России: Учебное пособие / Под ред. И. М. Степанова, Т. Я. Хабриевой. М., 1999. С. 52
[5]
Шохин, А.Н. Взаимодействие властей в законодательном процессе // М., 1997. С 151
[6]
Червонюк,В.И. Конституционное право России // ЧервонюкВ.И., Москва, 2006, N 7. С. 248-250
[7]
Червонюк,В.И. Конституционное право России // ЧервонюкВ.И., Москва, 2006, N 7. С. 250-251
[8]
Червонюк,В.И. Конституционное право России // ЧервонюкВ.И., Москва, 2006, N 7. С. 251-252
[9]
Червонюк,В.И. Конституционное право России // ЧервонюкВ.И., Москва, 2006, N 7. С. 254
|
