Реферат: Проблема безработицы и пути ее решения

Содержание

Введение.......................................................................................... 3-4

1.Равновесие и безработица........................................................ 5-6

2. Безработица

2.1. Безработица как явление на рынке труда......................... 7-8

2.2. Причины безработицы....................................................... 8-9

2.3. Виды и формы безработицы.............................................. 9-15

2.4. Что такое полная занятость............................................. 15-17

3. Данные по России

3.1. Экономически активное и экономически

неактивное население в возрасте 15-72 лет ........................... 18-20

3.2. Распределение безработных по возрастным

группам и уровню образования в 2007 году ......................... 20

3.3. Уровень экономической активности и уровень

занятости населения в возрасте 15-72 года............................. 21

4. Численность незанятых по России и Санкт-Петербургу........ 22-23

5. Проблема безработицы и пути ее решения............................ 24-29

Заключение..................................................................................... 30

Используемая литература.............................................................. 31

Введение

В системе рыночных отношений важное место занимает рынок одного из основных факторов производства - труда . На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

Рабочая сила – человек, способный к труду.

Рабочая сила – совокупность занятых и не занятых.

Если рабочая сила используется не полностью, то экономика не производит достаточное количество продукции.

Трудовые ресурсы – это население страны, обладающее физическим развитием и интеллектуальными (умственными) способностями, необходимыми для трудовой деятельности.

В зависимости от способности к труду различают лица трудоспособные и нетрудоспособные. Т.е. могут быть нетрудоспособные лица в трудоспособном возраст (инвалиды 1-й и 2-й групп допенсионного возраста) и трудоспособные лица в нетрудоспособном возрасте (работающие подростки и работающие пенсионеры по старости).

К трудовым ресурсам относятся:

- население в трудоспособном возрасте за исключением неработающих инвалидов 1-й и 2-й групп и неработающих лиц, получающих пенсию на льготных условиях, а также вышедшие на пенсию раньше в связи с тяжелыми и вредными условиями труда (женщины в возрасте 45-54 лет, мужчины – 50-59 лет);

- работающие лица пенсионного возраста;

- работающие подростки в возрасте до 15 лет.

Экономически активное население – часть населения, включающая в себя занятых общественно полезной деятельностью, приносящей доход, и безработных, активно ищущих работу и готовых приступить к ней.

Трудоспособное население подразделяется на 4 категории:

1) учащиеся с отрывом от производства;

2) призванные в армию;

3) занятые в домашнем хозяйстве;

4) занятые в общественном производстве (включая сферу услуг).

Я выбрала эту тему, потому что она является одной из актуальных тем в экономике. Безработица является одной из основных проблем, которая существует в России.

Актуальность темы заключается, прежде всего, в серьезных экономических и социальных издержках, которые влечет за собой безработица. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих места для всех кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов к ней приступить, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

1. Равновесие и безработица

Равновесие на рынке труда существует тогда, когда количество зап­рашиваемого труда равняется количеству предлагаемого.

Тем не менее в ситуации, пред­ставленной на рис. 1.1, нет безрабо­тицы: трудоспособные, им соответ­ствует отрезок N ₀ N ₁ , не желают на­ниматься на работу при ставке w ₀ .

Когда в стране с низкой производительностью труда (кривая N^D сдвинута влево вниз) рабочие предлагают труд по относительно высо­кой цене (кривая N^s сдвинута влево вверх), тогда полная занятость может сочетаться с большими объемами неиспользуемых трудовых ресурсов (отрезок N ₁ N ₀ будет большим). В современной экономичес­кой теории такая ситуация на рынке труда интерпретируется как безработица.

Согласно кейнсианской концепции рынок труда

может стабилизи­роваться при наличии безработицы. На рис. 1.2.совмещены графики кейнсианских функций спроса на труд и его предложения.

С позиций классической школы в данном случае цена труда завы­шена на величину

(W₀ — W₁ ). Но даже при снижении ее до W₁ сохра­нится безработица в размере

(N₁ — N ₀ ), которая не устраняется в ходе стихийного взаимодействия спроса и предложения на рынке труда. В данном случае рынок труда стабилизируется при неэффективном уров­не занятости, так как предельная производительность труда превыша­ет предельные издержки на него. Площадь заштрихованного треуголь­ника на рис. 1.2. представляет чистый выигрыш от увеличения произ­водства путем доведения занятости до N ₁ .

2. Безработица

2.1. Безработица как явление на рынке труда

С трудовой деятельностью связана и одна из проблем макроэкономики — проблема безработицы. Этот термин означает наличие в стране людей, готовых тру­диться при сложившемся уровне оплаты труда и активно, но безуспешно ищущих себе работу.

Безработицу относят к макроэкономическим пробле­ мам потому, что она:

1) порождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны;

2) сама оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства страны.

Практически невозможно найти в мире страну, где нет той или иной разновидности безработицы. И Рос­сия — не исключение. Угроза безработицы всегда стоит за плечами любого наемного работника, и надо пред­ставлять, откуда она возникает, сколь длительной может быть и как с ней бороться.

Для анализа проблем безработицы необходимо прежде всего четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработ­ным обычно устанавливаются законом или правитель­ственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это: — трудоспособный возраст, т. е. человек должен быть старше минимального возраста, с которого законо­дательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспо­собного возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет (в России) не могут счи­таться безработными, даже если они хотят рабо­тать, но не могут найти место;

— отсутствие у человека постоянного источника заработ ка в течение некоторого времени (например, месяца);

— доказанное стремление человека найти работу (на­ пример, обращение его в Службу занятости и по­ сещение тех работодателей, к которым его направ­ ляют на собеседование сотрудники этой службы).

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно безработным и учитывается при определе­нии общего уровня безработицы в стране, т. е. доли безработных в общей численности ее рабочей силы. Этот показатель определяется следующим образом:

Уровень безработных Число безработных

Уровень = _________________ = _________________________________ Х 100%

Безработицы Численность число гражд. + Число безраб.

рабочей силы имеющих работу

Исходя из этого, мы можем теперь дать новое, более точное определение термина «рабочая сила».

Безработица — одна из наиболее болезненных проблем даже для самых разви­тых стран.

2.2. Причины безработицы

Острота проблемы безработицы порождается рядом причин.

Во-первых, человек — экономический ресурс особого типа. Если он сейчас не востребуется экономикой, его нельзя зарезервировать и «положить в холодильник» до лучших времен. Потерянное рабочее время невосстанови­мо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

Во-вторых , даже если человек не работает, он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти или превращения в бандитов. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производ­ство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны.

В-третьих , рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым ми­нимумом средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны (рынок «сжимается»). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости. Этот пороч­ный круг крайне опасен: с каждым оборотом разом­кнуть его становится все труднее.

В-четвертых , безработица обостряет политичес­кую ситуацию в стране. Причиной тому растущее оз­лобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.

В-пятых , рост безработицы может вести к росту числа преступлений, которые люди совершают, чтобы добыть нужные блага.

2.3. Виды и формы безработицы

Для экономического анализа важное значение имеют типы безработицы, такие, как, фрикционная, структурная, циклическая, застойная, добровольная, сезонная, скрытая, институциональная безработица.

Фрикционная безработица связана с поиском или ожиданием работы. Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места. Помимо этого, рабочие неожиданно для себя, могут оказываются уволенными в случае, если предприятие становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным.

В какой-то мере эта безработица является желательной т.к. многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта.

Структурная безработица

Структурная безработица возникает из-за несоответствия струк­туры спроса и предложения на рабочую силу. С течением време­ни меняются потребительские предпочтения. Это, в свою очередь, вызывает изменение структуры общего спроса на рабочую силу. Поэтому потребность в некоторых видах профессий сокращает­ся. Спрос же на другие специальности, включая новые, может стремительно расти.

Структурная безработица связана с технологическими сдвига­ми в экономике, в результате которых происходит обесценение уров­ня квалификации некоторых категорий рабочей силы. Как правило, люди медленно реагируют на появление новых профессий. В резуль­тате структура предложения труда не отвечает структуре спроса. Ока­зывается, у некоторых работников нет навыков, необходимых рабо­тодателю, и они становятся безработными. В данной ситуации инициатором увольнения выступает работодатель. В качестве приме­ра можно привести массовое внедрение компьютеров на предприяти­ях, фирмах, в организациях, которые заменили и высвободили боль­шое количество персонала из состава машинисток, счетоводов, дело производителей.

Современные темпы развития рыночной экономики связаны с научно-технической революцией, в результате которой непрерывно изменяется отраслевая структура народного хозяйства. Так, например, в СЩА в 70—80-е годы XX в. во время кризиса в сталелитейной и авто­мобильной отраслях промышленности одновременно наблюдался бы­стры # рост отраслей электронно-вычислительной техники. В итоге огромному количеству работников необходимо было переквалифици­ровался. Это потребовало колоссальных средств и времени.

К структурным безработным относят также рабочих с низкой квалификацией или не имеющих производственного опыта.

Структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки или смены места жительства. Поэтому структурная форм;¹ безработицы имеет преимущественно вынужденный и долго­временный характер и считается более серьезной проблемой для эко­номики.

Наличие структурной безработицы вполне объяснимо в совре­менней рыночной экономике. Ее значение в рамках рынка труда возрастает и требует расширения системы подготовки кадров, повывшие квалификации работников, синхронной и слаженной работы занятости с предприятиями.

Циклическая безработица возникает в связи со спадом производ­ства во время промышленного кризиса.

Изменение ситуации на рынке товаров и услуг приводит к тому, что многие производства уменьшают или даже прекращают выпуск продукции, увольняя при этом работающих. Это порождает серьезные проблемы на рынке труда.

В условиях экономического спада, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, происходит сокращение производства. Это вызывает снижение занятости. Растет безработица, порождая зна­чительную армию незанятых.

Циклическая форма безработицы характерна для фаз депрессии и спада экономического цикла, т.е. для периодов спада деловой актив­ности. С переходом к оживлению и подъему число безработных стано­вится меньше.

Масштабы и продолжительность циклической формы безрабо­тицы достигают пика при спаде экономики и минимума — при подъ­еме. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебать­ся от 0 до 10% и более.

Именно циклический спад производства послужил главной при­чиной возникновения безработицы в годы Великой депрессии 1929— 1933 гг. В тот период уровень безработицы в США достиг рекордно высокой отметки — 25%.

Для сглаживания негативных последствий такого вида безрабо­тицы необходимы разработка и принятие специальных программ обес­печения занятости, финансируемых государством.

Застойная безработица включает людей, которые длительное вре­мя не могут трудоустроиться. И хотя размеры этой формы безрабо­тицы незначительны (по данным МОТ она составляет менее 1%), по степени отрицательных последствий застойная безработица не имеет себе равных. Люди, долгое время не имеющие возможности трудоустроиться, морально подавлены. Они постепенно теряют в профессиональном плане — знания, навыки, квалификацию. Длительная безработица ведет к тому, что начинается процесс занижения людьми своих возможностей, человек сам накладывает на себя печать «неудачника». Более половины таких безработных нужда­ются в социально-психологической реабилитации. Характерным явля­ется то, что безработные считают равными для себя по значимости про­блемы как материальные, так и психологические.

Причина застойной формы безработицы состоит в невостребо­ванности некоторых профессий. Эта проблема является характерной для малых городов или населенных пунктов, ориентированных на определенное производство.

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели к переориентации этой категории населения.

Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

Наконец, скрытая безработица , которая характерна для отечественной экономики.

Скрытая безработица включает занятых в течение неполной ра­бочей недели или части рабочего дня, а также лиц, формально занятых, когда работник лишь числится в штате. В эту катего­рию входят и работники, находящиеся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы.

К особенностям скрытой формы безработицы можно отнести следующее:

1) этот вид безработицы в любой момент может превратиться в
открытую форму;

2) масштабы скрытой безработицы определить очень сложно.
Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, анеэффективной занятостью .

Исходя из продолжительности существования безработицы, различают:

· краткосрочную безработицу (до 3-х месяцев и от 3-х до 8-ми месяцев);

· длительную безработицу (от 8-ми до 18-ти месяцев), которая сопровождается общей деквалификацией безработного, потерей трудовых навыков и способности интенсивно работать в течение необходимого времени;

· застойную безработицу (свыше 18-ти месяцев). Этот вид безработицы ведет безработного к полной профессиональной деградации в силу продолжительного отсутствия условий для повторения основных технологических трудовых приемов и процессов. Профессиональная деградация человека часто обусловливает его социальную деградацию, влечет изменение внутренней силы человека, а иногда к скатыванию его в группу люмпенов, бомжей, пьяниц. Реабилитация и возвращение таких людей к полноценной профессиональной деятельности возможна крайне редко и лишь в результате длительной, индивидуальной кропотливой работы .

Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица , которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

Институциональная безработица

Институциональная безработица возникает в результате недо­статочно эффективной организации рынка труда. В России, на­пример, не действует Закон об обязательной регистрации сво­бодных рабочих мест. Это приводит к дезинформации и искусственному завышению уровня безработицы. Работа отечественных бирж тр_уда имеет преимущественно пас­сивный характер и ориентирована на выплату пособий по безработи­це. Активная деятельность, предполагающая изучение конъюнктуры рынка труда, прогнозирование его развития, переподготовку и пере­квалификацию работников, слабо представлена в деятельности россий­ских бирж труда.

2.4. Что такое полная занятость

Ответ на вопрос: «Можно ли победить безработицу полностью?» — зависит от того, что понимать под такой победой, а точнее, какой смысл вкладывается в слово «полностью».

Если полагать, что победить безработицу пол­ностью — значит добиться, чтобы в любой момент времени все трудоспособные граждане страны где-то работали, то такая задача может быть решена лишь очень дорогой ценой.

Именно такой печальный опыт имеет наша страна. До последнего времени в России, как и во всем бывшем СССР, трудовые отношения строились по особым правилам:

1) каждый имеет право на труд;

2) каждый обязан трудиться;

3) тот, кто не работает без уважительной причи­ны, подлежит уголовному наказанию (именно по этой статье Уголовного кодекса, например, был отправлен в ссылку молодой поэт Иосиф Бродский — будущий лауреат Нобелевской премии по литературе. Он не смог убедить судей, что труд поэта — тоже работа, хотя его трудовая книжка и не лежит в отделе кадров одного из заводов);

4) человек, который часто меняет место работы и
специальности, заслуживает только презрения, а ува­жения достоин только тот, кто всю жизнь проработал на одном месте;

5) самые дефицитные блага (жилье, автомобили, садовые участки) могут получить только те, кто от­ работал на одном месте 10, J5 и более лет.

Что может сказать экономист о таком регламенти­ ровании рынка труда?

Право на труд без всякой дискриминации — одно из главных прав личности, признаваемое во всех циви­лизованных странах. Но остальные из перечисленных правил «советского кодекса труда» антидемократичны и экономически вредны. Именно такая организация рынка труда привела к тому, что СССР дважды «про­спал» научно-технические революции XX в., в результа­те чего Россия и другие бывшие республики СССР по­дошли к XXI в. с устаревшей структурой производства.

Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к выводу: фрикционная и структурная безработица — явление нормальное и не представляет угрозы для развития страны. Более того, без этих видов безработицы развитие просто невозможно. Ведь если все работники заняты, то как создавать новые фирмы или расширять производство товаров, которые пользу­ются на рынке повышенным спросом?

Кроме того, наличие безработицы заставляет лю­дей опасаться потери своего рабочего места и побуж­дает их трудиться более производительно и качествен­но. С этих позиций безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе (в Древнем Риме, где родилось слово «стимулус», им обозначали заострен­ную палку, которой вьючных ослов кололи в спину, чтобы они шли быстрее). Вот почему под полной занятостью в большинстве развитых стран мира по­нимают отсутствие циклической безработицы при существовании безработицы фрикционной и струк­турной. Иначе говоря, это такое положение, когда безработица в стране соответствует своей естественной норме.

Соответственно, уровень полной занятости опре­деляется уравнением:

Полная = Рабочая (1 — Естественная )
занятость сила сила норма безработицы

Большая часть нынешних российских безработных — это мужчины (55%). Средний возраст безработного в нашей стране сейчас примерно 34 года, но растет доля тех, кому от 22 до 39 лет. В группе моложе 20 лет без работы сейчас каждый пятый.

Явная безработица для России пока в новинку, и поэтому мы еще не скоро сможем экспериментально нащупать объективно присущую именно нашей стране величину ее естественной нормы. Сделать это можно будет только тогда, когда наша экономика выйдет из кризиса и начнет устойчиво расти с темпом хотя бы 6—8% в год при годовой инфляции менее 10%.

Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной: следовательно, «полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю.

Уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем безработицы.

Естественный уровень безработицы (в процентах) определяется по формуле:

Естеств.уровень = __ S __ х100%

безработицы S + f

,где S – доля теряющих работу в числе занятых

F – доля находящих работу в числе безработных

3. Данные по России

3.1. Экономически активное и экономически неактивное население в возрасте 15-72 лет
(тыс. человек)

3.2. Распределение безработных по возрастным группам и уровню образования в 2007 году (на конец ноября; в процентах к итогу)

3.3. Уровень экономической активности и уровень занятости населения
в возрасте 15-72 года

4. Численность незанятых по России и Санкт-Петербургу

5. Проблема безработицы и пути ее решения

Являются ли последствия безработицы серьезной проблемой? Несомненно. Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

Действительно, в переходный период единственным средством побудить большие массы людей перемещаться в целях более рационального формирования структуры занятости является вытеснение их с неэффективных производств. Вместе с тем очевидно, что проведение сверхжестких мер может вызвать массовое банкротство предприятий и возникновение такой волны безработицы, которая неизбежно приведет к социальному взрыву. Необходимо соблюдение "разумной меры" жесткости.

Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых, на наш взгляд, социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

I. Социальные последствия безработицы:

Отрицательные:

1. Обострение криминогенной ситуации.

2. Усиление социальной напряженности.

3. Рост количества физических и душевных заболеваний.

4. Увеличение социальной дифференциации.

5. Снижение трудовой активности.

Положительные:

1. Повышение социальной ценности рабочего места.

2. Увеличение личного свободного времени.

3. Возрастание свободы выбора места работы.

4. Увеличение социальной значимости и ценности труда.

II. Экономические последствия безработицы:

Отрицательные:

1. Обесценивание последствий обучения.

2. Сокращение производства.

3. Затраты на помощь безработным.

4. Утрата квалификации.

5. Снижение жизненного уровня.

6. Недопроизводство национального дохода.

7. Снижение налоговых поступлений.

Положительные:

1. Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики.

2. Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду.

3. Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования.

4. Стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

Какие же шаги может применять государство для уменьшения уровня безработицы?

Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы. Используя опыт ряда иностранных государств, выделим некоторые пути решения проблемы безработицы.

Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

-улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

-устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы.

Для этого необходимо, прежде всего:

а) создание развитого рынка жилья;

б) увеличение масштабов жилищного строительства ;

в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой

Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработной молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей. В ряде городов такая переподготовка осуществляется через городскую службу занятости и Центр социальной поддержки.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей . для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

-Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда – производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в там случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

Способами увеличения спроса являются:

— стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства на отечественных предприятиях и, соответственно, занятости на них;

— поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятий с целью повышения конкурентоспособ­ ности продукции. Тогда отечественным предприя­тиям удастся увеличить свою долю на рынке и нарастить масштабы производства и занятости;

— поощрение иностранных инвестиции в экономику Рос­ сии. Результатом таких инвестиций становится либо создание новых производств, либо реконструкция действующих. Конечные итоги — рост производ­ства и занятости для россиян.

Создание условий для сокращения предложения труда . Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возрасти.

В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатах мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам – в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного, они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий. Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму. В России это реализуется через программы поддержки малого предпринимательства.

Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:

— экономическое стимулирование молодежной за­нятости (например, предоставление определенных налоговых льгот фирмам, в штате которых молодые работники составляют оговоренную долю);

— создание специальных фирм, предлагающих рабо­ту именно молодежи;

— создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наи­более высоки.

Список программ сокращения безработицы мож­но продолжать еще долго — в разных странах их при­думано немало. Важно, однако, понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Та­кой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране, когда в ней начи­нает расти спрос на товары и для их производства становится выгодно нанимать людей, которые жили до того на пособие по безработице. Именно такое развитие событий и нужно России, чтобы число не­занятых во всех регионах упало до уровня, соответ­ствующего только фрикционной и структурной без­работице.

Для предотвращения обнищания граждан и сохранения в стране социального мира необходимо стремиться к тому, чтобы безработица не превышала своего естественного уровня, и создавать системы помощи безработным в поиске работы.

Заключение:

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему. С точки зрения безработного это весьма негативное явление, так как потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Другое дело, что государство должно регулировать занятость, устранять негативные последствия безработицы, а работники в свою очередь должны быть готовы обучаться и проявлять инициативу, ради получения работы, что позволит им не остаться в рядах безработных и продолжить свою трудовую деятельность.

Несмотря на объективный характер безработицы, социально-экономические потери, которые она порождает, очевидны. Во-первых, не производится какая-то часть товаров и услуг, которые могли бы быть произведены, если бы человек работал. Во-вторых, снижаются налоговые поступления: работающий получает доход (заработную плату), который облагается налогом. В-третьих, снижается уровень жизни семьи безработного, так как пособие по безработице меньше, чем заработная плата. В-четвертых, ухудшается психологическое состояние безработного.

Нельзя закрывать глаза безработицу. Только целенаправленное активное повышение уровня занятости, создание высокоэффективных рабочих мест поможет вывести экономику из тупика. Таким образом, можно сделать вывод, что проблемы безработицы не решаются в один шаг, а носят характер многосторонних программ, которые и необходимо реализовывать для предотвращения и понижения уровня безработицы в России.

Используемая литература:

1. «Российский Статистический ежегодник 2007»

2. Сайт: «Национальный союз Кадровиков»

3. Сайт: «Федеральная служба государственной статистики»

http://www.gks.ru/

4. Л.С. Тарасевич, П.И. Гребенников, А.И. Леусский. «Макроэкономика».

Юрайт, 2003

5. Никифорова А.А. «Рынок труда, занятость и безработица». Москва,1991г

6. И.В. Липсиц «Экономика» изд. Москва, 2004

7. Ред. Л.П. Зеньковой.-Мн. «Макроэкономика». Новое издание, 2002.

8. Ред. Грязновой, «Макроэкономика» 2006г.