| Содержание
1.Вексель: понятие, виды, правила оформления 3
2.Вексельное кредитование 8
3.РЕСУРСЫ КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА: ИХ СТРУКТУРА И
ХАРАКТЕРИСТИКА 10
4.Практическая работа 14
5. Список литературы
Вексель: понятие, виды, правила оформления
Смена экономической формации в России привела к возвращению долгое время не применявшихся правовых форм и средств регулирования гражданских правоотношений, установлению ряда новых понятий и терминов. Дальнейшее развитие экономических отношений ознаменовалось закреплением иных принципов гражданского оборота, введением в обращение ценных бумаг различных видов и свойств, а также необходимостью создания полномасштабного финансового рынка. Однако такая финансовая бумага, как вексель, ее широкое распространение было обусловлено не только поступательным развитием рыночных отношений, но и рядом негативных тенденций в экономике: бюджетным дефицитом, высокими ставками по банковским кредитам, взаимными неплатежами субъектов друг другу и т.д. В данной статье я постараюсь коротко и доступным для понимания языком, с юридической точки зрения, определить понятие, конструкцию, признаки и виды такой сложной ценной бумаги как вексель, а также разрешить некоторые проблемы практического применения законодательства о векселях, с которыми сталкиваются хозяйствующие субъекты в РФ.
Понятие, признаки и виды векселя
Гражданский кодекса РФ (ст.815) определил вексель как основанное на соглашении, удостоверяющее ничем не обусловленное обязательство векселедателя (простой вексель) либо иного, указанного в векселе плательщика (переводной вексель) выплатить по наступлении предусмотренного векселем срока полученные взаймы денежные суммы. При исследовании векселя и отношений, которые возникают при его использовании, в теории финансов выделяют следующие основные признаки, присущие векселю с одной стороны как ценной бумаге и, с другой стороны, как обязательству, за которым стоит основание его возникновения, а также юридический факт выдачи, являющийся односторонним действием (односторонней сделкой):
1. Абстрактность - выражается в том, вексель полностью отрешен от условий места и времени совершения таких сделок и является самостоятельным обязательством, несмотря на то, что для появления закрепленного векселем обязательства всегда существует правовая основа (договор купли-продажи, займа и др.). Обращаю внимание читателей на то, что включение в вексель ссылок на основания его выдачи влечет его недействительность лишь в том случае, если они обусловливают предложение (обязательство) уплатить вексельную сумму;
2. Односторонность действия - выдача векселя представляет собой одностороннюю сделку, порождающую вексельное обязательство, в котором обязанности векселедателя уплатить определенную сумму не соответствует какая-либо обязанность со стороны векселедержателя, который имеет только права;
3. Формализм - включает в себя требование присутствия документа установленной формы, определенного содержания. Вексель всегда должен быть облечен в письменную форму, так как форма есть существенный элемент вексельного обязательства. Никакое устное заявление лица о принятии на себя вексельного долга, не породит вексельных последствий. Требование письменности относится не только к моменту выдачи векселя, но и к другим моментам в его движении: акцепту, авалю, индоссаменту;
4. Денежное обязательство - предметом векселя могут быть только деньги. По российскому законодательству не может быть выдан вексель, подлежащий оплате товарами или услугами, поэтому, в соответствии со ст. 41 Положения о переводном и простом векселе от 07.08.1937 г., сумма векселя – это определенная сумма денег, то есть законного платежного средства какого-либо государства. Что же касается появляющихся в гражданском обороте "товарных" векселей, то в большинстве случаев денежный платеж по ним изначально не предполагается. На указанную в них сумму предусмотрена, например, поставка продукции векселедателя по отпускным ценам. Очевидно, что целью выдачи такого векселя является прежде всего реализация продукции. По своей сути такие "товарные" векселя схожи скорее с товарными фьючерсами – договорами на куплю – продажу определенного товара по определенной цене на определенную будущую дату. Однако товарные векселя, кроме общего законодательства о вексельном обращении, регулируются Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. №1094 "Об оформлении взаимной задолженности предприятий и организаций векселями единого образца и развитии вексельного обращения". Согласно данному Постановлению, товарный вексель может быть выдан любым юридическим лицом и использован при расчетах за товары, выполненные работы и оказанные услуги. А в Законе "О переводном и простом векселе" вкупе с Положением 1937 г., имеющим более высокую юридическую силу по отношению к указанному Постановлению Правительства РФ, никакие "товарные" векселя не предусмотрены. Следовательно, я считаю, что речь может идти только о денежном исполнении вексельного обязательства;
5. Безусловность - стороны вексельного обязательства не могут поставить платеж по векселю в зависимость от наступления какого-либо обстоятельства (отлагательного или отменительного). Включение в текст векселя условия о том, что срок платежа устанавливается указанием на вероятное событие, является нарушением требований к форме векселя и влечет его недействительность.
В зависимости от свойств векселя подразделяются на следующие виды:
1. простой вексель (соло); В соло – векселе всегда две стороны:
а) векселедатель простой – лицо, выставляющее вексель, и
б) векселедержатель – первый получатель векселя, перед которым векселедатель принимает обязательство о платеже. Подписывая вексель, векселедатель лично обязуется произвести платеж указанной в векселе суммы значащемуся в векселе лицу от своего имени и за свой счет;
2. переводной вексель (тратта). Сторонами в переводном векселе являются три лица:
а) трассант – лицо, выдающее вексель;
б) трассат – лицо, к которому трассант обращает свой приказ платить по векселю;
в) ремитент – первый получатель (векселедержатель), на чье имя выставлен вексель. Посредством акцепта плательщик становится главным должником по этой ценной бумаге, обязанным так же, как и векселедатель по простому векселю.
По характеру основания возникновения, а также по статусу векселедателей, векселя подразделяются на:
1. частные – документы, выпускаемые гражданами и юридическими лицами;
2. государственные (муниципальные)– используются как средство привлечения заемных средств для уменьшения бюджетного дефицита, дотирования бюджетных организаций и т.п. целей.
Составление векселя и его реквизиты
Жизнь векселя начинается с его составления, при котором необходимо следовать определенным правилам. Несоблюдение правил составления векселя означает порок его формы. Письменный документ, на котором отсутствует любое из обязательных обозначений, не может считаться векселем, а потому не содержит в себе вексельного обязательства. Ранее указанное положение о переводном и простом векселе относит к числу обязательных реквизитов векселя следующие:
1. Наименование "вексель", включенное в текст документа и выраженное на том языке, на котором этот документ составлен. В тексте векселя обязательно должно быть написано слово "вексель", а не какое – либо иное, хотя и схожее с ним ("вексельное письмо", "безусловное долговое обязательство" и др.);
2. Простое и ничем не обусловленное предложение – для переводного векселя и обязательство – для простого, уплатить определенную денежную сумму. Сие означает, что формулировки типа "при исполнении обязательств по договору", "при условии поставки товара" и подобные делают вексель недействительным. Однако в векселе, который подлежит оплате "сроком по предъявлении" или "во столько-то времени от предъявления", допускается включение в текст условия о наличии процентов на вексельную сумму, так как вексель, как ценная бумага должен приносить прибыль;
3. Наименование плательщика – для переводных векселей; наименование векселедателя – для простых векселей. Плательщик (векселедатель) должен быть назван таким способом, чтобы наименование однозначно указывало на данное лицо – полное фирменное наименование, его местонахождение;
4. Указание срока платежа;
5. Указание места, в котором должен быть совершен платеж. Этот реквизит может не указываться. В этом случае местом платежа будет являться место составления векселя (для переводного – место, указанное рядом с наименованием плательщика);
6. Наименование того, кому или по приказу кого платеж должен быть совершен. Первый векселедержатель (ремитент) должен быть назван таким способом, чтобы наименование однозначно указывало на данное лицо. С этой целью указываются его полное фирменное наименование и точное местонахождение;
7. Указание даты составления векселя;
8. Подпись векселедателя. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129 – ФЗ "О бухгалтерском учете", юридические лица заверяют вексель подписями руководителя и главного бухгалтера. Без подписи главного бухгалтера такие обязательства считаются недействительными. Однако, на мой взгляд, отсутствие подписи главного бухгалтера на векселе не делает его недействительным, так как указанная норма ФЗ противоречит ГК РФ: "юридическое лицо действует через своих уполномоченных лиц, каковым главный бухгалтер не является".
Протест по векселю
Вексельные отношения не всегда прекращаются безоговорочным акцептом векселя либо его оплатой. Многие векселедатели и плательщики, к сожалению, зачастую не выполняют данных обязательств. В случаях нарушения нормального хода вексельного обращения, например, отказа указанного в тратте плательщика проставить свой акцепт, уклонения обязанного лица от платежа по векселю, частичного акцепта или частичного платежа указанных лиц, находит свое применение нотариальный протест, под которым понимается составленный в публичном порядке акт, удостоверяющий бесспорные, юридически значимые для вексельного обязательства факты, с которыми законодательство связывает определенные юридические последствия. Статьей 95 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и Положением о векселях предусматриваются следующие виды протестов:
1. протест в неакцепте переводного векселя;
2. протест тратты, удостоверяющий недатирование акцепта;
3. протест векселя, переводного или простого, в неплатеже.
Протесты производятся нотариусами по месту нахождения плательщика. Время совершения протеста определяется моментом предъявления векселя к платежу или акцепту.
Векселедатель или лицо, подписавшее вексель в качестве индоссанта или авалиста, вправе внести в него оговорку "оборот без издержек", "оборот без протеста" или всякую иную равнозначную формулу. Наличие этой оговорки означает, что в случае неакцепта или неплатежа векселедержатель может осуществлять свои права регресса по данной ценной бумаге без совершения протеста.
Опротестованный вексель усиливает позиции векселедержателя не только по материальному праву, но и значительно облегчает положение вексельного кредитора в судебном процессе. Главной юридической особенностью, связанной с вексельным процессом является институт судебного приказа. Он закреплен в Главе 11-1 ГПК РФ, которая была введена Федеральным законом РФ от 27 октября 1995 г. Судебное производство по выдаче судебного приказа (приказное производство) - специфическая форма защиты прав и интересов кредитора по бесспорным документам, осуществляемая в упрощенной процессуальной форме. Сам судебный приказ представляет собой постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника (ч.1 ст.125-1 ГПК). Согласно п.3 ст. 125-2 ГПК основанием для такого требования является протест векселя в неплатеже, неакцепте или недатировании акцепта. Для выдачи приказа векселедержатель должен подать в суд общей юрисдикции письменное заявление, а также документы, удостоверяющие полномочия заявителя: вексель, акт о протесте.
Упущение сроков для совершения протеста влечет за собой потерю векселем силы. А потеря вексельной силы предполагает:
а) освобождение от ответственности надписателей, за исключением акцептанта в переводных векселях или векселедателя в соло - векселях и неакцептованных траттах (ст.53 Положения о векселях);
б) рассмотрение дел по таким документам исключительно в порядке искового производства, то есть вне рамок упрощенной процессуальной формы.
Вексельное кредитование
В настоящее время банки придают особое значение совершенствованию взаиморасчетов между своими клиентами, которые смогут оказать содействие потенциальным клиентам в поиске партнеров по бизнесу и в разработке эффективных схем взаимодействия с поставщиками и контрагентами. Одной из таких услуг является предоставление вексельных кредитов.
Вексельный кредит - форма кредитования банком векселедержателя путем досрочной выплаты ему указанной в векселе суммы, за вычетом процентов за время с момента учета векселя до срока платежа по нему, а также суммы банковской комиссии. При этом векселедержатель передает банку свои права по векселю посредством индоссамента.
К преимуществам данной схемы для покупателей необходимо отнести:
· возможность существенного расширения объемов закупаемой продукции за счет дешевого кредита (годовая процентная ставка за использование вексельного кредита, как правило, существенно ниже ставки по стандартному денежному кредиту);
· реальное увеличение отсрочки платежа.
Для поставщиков:
·снимается риск неплатежа со стороны покупателя, поскольку ответственность по платежу перед поставщиком берет на себя Банк.
· Поставщик может предъявить векселя к погашению в любом из подразделений Банка, либо получить в Банке денежный кредит под залог находящихся у него векселей. Оформление кредита в этом случае производится по упрощенной технологии, а процентная ставка по кредиту будет ниже процентной ставки, применяемой Банком при стандартном кредитовании.
Срок вексельного кредита, как правило, не превышает трех месяцев; срок погашения векселей соответствует сроку кредита.
Заявка на предоставление кредита рассматривается в течение семи дней после предоставления в банк документов, характеризующих предлагаемое обеспечение кредита, юридический статус заемщика и его финансовое состояние.
Предоставить кредиты на покупку векселей могут ОАО «Россельхозбанк», Сбербанк России и др.
Кредиты на покупку векселей ОАО «Россельхозбанк» предоставляются с целью использования их как платежное средство, в том числе, на:
· приобретение семян, минеральных и органических удобрений, средств защиты растений;
· приобретение кормов, ветеринарных препаратов, средств санитарии и др.;
· приобретение топлива и горюче-смазочных материалов.
Срок данного вида кредитования - до 1 года. Уплата процентов должна осуществляться ежемесячно.
В Сбербанке России кредитные ресурсы могут быть предоставлены юридическим лицам и предпринимателям для приобретения рублевых и валютных векселей с целью их последующего использования как расчетно-платежного средства.
Процентная ставка по вексельному кредиту на период с даты выдачи векселя до наступления срока платежа по векселю значительно ниже, чем при предоставлении денежного кредита.
Вексель Сбербанка России является гарантированным, высоколиквидным обязательством банка, и в безусловном порядке принимается к оплате в его учреждениях.
РЕСУРСЫ КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА: ИХ СТРУКТУРА И ХАРАКТЕРИСТИКА
Коммерческие банки, как и другие субъекты хозяйственных отношений, для обеспечения своей коммерческой и хозяйственной деятельности должны располагать определенной суммой денежных средств, т.е. ресурсами. В современных условиях развития экономики проблема формирования ресурсов имеет первостепенное значение. Это вызвано тем, что с переходом к рыночной модели экономики, ликвидацией монополии государства на банковское дело, построением двухуровневой банковской системы характер банковских ресурсов претерпевает существенные изменения. Это объясняется тем, что, во-первых, значительно сузился общегосударственный фонд банковских ресурсов, а сфера его функционирования сосредоточена в первом звене банковской системы — Центральном банке Российской Федерации. Во-вторых, образование предприятий и организаций с различными формами собственности означает возникновение новых собственников временно свободных денежных средств, самостоятельно определяющих место и способ хранения денежных средств, что способствует созданию рынка кредитных ресурсов, органически входящего в систему денежных отношений. Кроме того, масштабы деятельности банков, определяемые объектом его активных операций, зависят от совокупности объема ресурсов, которыми они располагают, и особенно от суммы привлеченных ресурсов. Такое положение обостряет конкурентную борьбу между банками за привлечение ресурсов. Одновременно с рынком кредитных ресурсов начинает функционировать рынок ценных бумаг, на котором банки выступают продавцами собственных, либо покупателями государственных и корпоративных ценных бумаг. Наличие страховых, финансовых и других кредитных учреждений активизирует конкурентную борьбу на рынке кредитных ресурсов и обостряет проблему аккумуляции банками временно свободных денежных средств. Ресурсы коммерческих банков, или “банковские ресурсы”, представляют собой совокупность собственных и привлеченных средств, имеющихся в его распоряжении и используемые для осуществления активных операций.
По способу образования все ресурсы коммерческого банка подразделяются на собственные и заемные (привлеченные). Структура банковских ресурсов по коммерческим банкам России характеризуется следующими данными
Структура ресурсов по байкам России
Таким образом, основным источником ресурсов коммерческих банков являются привлеченные средства, составляющие около 88% всех банковских ресурсов. На долю собственных средств банков приходится 12%, что в целом отвечает сложившейся структуре в мировой банковской практике. В составе собственных средств банка половина из них приходится на фонды, из которых доля уставного фонда занимает более 2%. Вторая половина собственных средств — прибыль текущего года. Для структуры привлеченных ресурсов коммерческих банков России характерным является высокий удельный вес средств, хранящихся на расчетных и других счетах, составляющих депозиты до востребования, Удельный вес этой категории ресурсов занимает 64,3%. На долю срочных депозитов приходится всего лишь 23,5%, из них на депозиты коммерческих структур и вклады населения — 5%, банков — свыше 18%. Структура банковских ресурсов по отдельным коммерческим банкам отличается большим разнообразием, что объясняется его индивидуальными особенностями.
Практическая работа:
Используя официальный документ «Стратегия развития банковского сектора на период до 2008 года», выявите основные нерешённые проблемы и укажите пути их решения. Ответ подтвердите конкретным примером. Приложите структуру (содержание) указанного документа.
Ответ.
Стратегия развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года, принятая в декабре 2001 г., способствовала реализации основных направлений совершенствования банковской системы и укреплению российского банковского сектора.
Высокие и устойчивые темпы экономического роста и достигнутая макроэкономическая стабильность требуют от Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации выработки новых решений, направленных на обеспечение поступательного развития банковского сектора на основе укрепления его устойчивости, повышения конкурентоспособности российских кредитных организаций, совершенствования банковского регулирования и надзора, усиления защиты интересов и укрепления доверия вкладчиков и других кредиторов банков.
Для достижения указанной цели Правительством Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации принята Стратегия развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года, которой предусматриваются совершенствование нормативного правового обеспечения банковской деятельности, завершение перехода кредитных организаций на использование международных стандартов финансовой отчетности, создание условий для предотвращения использования кредитных организаций в противоправных целях (прежде всего таких, как финансирование терроризма и легализация доходов, полученных преступным путем), повышение качества предоставляемых кредитными организациями услуг.
Правительство Российской Федерации и Центральный банк Российской Федерации будут и впредь предпринимать активные совместные действия для формирования современного конкурентоспособного банковского сектора, соответствующего стратегическим интересам российской экономики.
Стратегия развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года определяет стратегию развития банковского сектора страны на ближайшую перспективу и состоит из следующих разделов:
I. Цели и условия развития банковского сектора
II. Оценка текущего состояния банковского сектора
III. Политика государства в отношении банковского сектора
IV. Развитие структуры банковского сектора
V. Функциональное развитие банковской деятельности
VI. Развитие корпоративного управления, управления рисками и внутреннего контроля в кредитных организациях
VII. Регулирование банковской деятельности, банковский надзор
VIII. Развитие конкурентной среды, рыночной дисциплины и обеспечение транспарентности деятельности кредитных организаций
IX. Взаимодействие с банковским сообществом и сотрудничество с международными организациями
«Стратегия развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года» была призвана сыграть важную роль в формировании современного конкурентоспособного банковского сектора, соответствующего стратегическим интересам российской экономики. Главным результатом ее реализации должно было стать повышение устойчивости и прозрачности национальной банковской системы.
В соответствии со Стратегией к 1 января 2009 г. отношение активов банковской системы к ВВП должно было составить 56-60%, капитала к ВВП - 7-8%, кредитов нефинансовым организациям к ВВП - 26-28%. Предусмотренные в Стратегии целевые показатели были достигнуты уже к началу 2008 г., что говорит не столько об успехах российских банков, сколько о том, что установленные стратегией цели были занижены.
В течение всего периода реализации Стратегии темпы роста российских банковских активов были самыми высокими в Европе - 44,1% в 2006 и 2007 гг. Отношение активов к ВВП составило на конец 2007 г. 61,4%. При этом у отечественного банковского сектора остается огромный нереализованный потенциал. Еще в 2006 г. отношение активов банковской системы к ВВП во Франции составило 250% в Германии - около 300%, в Великобритании - 360%.
Отмечая важную положительную роль Стратегии, тем не менее, следует отметить, что не все поставленные в ней задачи были успешно реализованы. Это касается в первую очередь правового обеспечения банковской деятельности. Так, в рамках Стратегии планировалось создать условия функционирования кредитных организаций в соответствии с международными нормами. Но существующее финансовое законодательство во многом представляет собой тяжелое наследие финансовой системы советской эпохи и является одной из причин сегодняшних проблем банковского сектора.
Вместе с тем за время выполнения Стратегии были реализованы меры, направленные на укрепление прав физических лиц и на развитие конкурентной среды на рынке банковских услуг. В законодательном плане был также решен вопрос о достаточности капитала, что позволило устранить расхождения российского банковского законодательства с европейским в вопросах установления обязательных нормативов банковской деятельности. Была упрощена процедура формирования капитала кредитных организаций за счет нерезидентов, а также усовершенствована система допуска иностранного капитала на российский рынок банковских услуг.
Одно из приоритетных направлений деятельности Правительства Российской Федерации и Банка России в соответствии со Стратегией - создание условий для ведения банковского бизнеса в регионах. Неравномерность региональной концентрации активов кредитных организаций остается серьезной проблемой банковского сектора. Низкой остается динамика развития региональной филиальной сети кредитных организаций, что в значительной мере сдерживает экономический рост регионов.
Одной из мер для решения этой проблемы было принятие закона об отмене государственной пошлины и сбора за открытие филиала кредитной организации, а также обеспечение условий для расширения норм банковского обслуживания клиентов кредитных организаций вне места нахождения кредитной организации. Очевидно, что этих мер оказалось недостаточно для полноценного решения проблемы.
Разрыв в обеспечении банковскими услугами Москвы и регионов, а также отсутствие долгосрочных ресурсов для развития региональных банков сыграли свою негативную роль.
Таким образом, с учетом недостаточного территориального и технологического развития финансовой инфраструктуры, сегодня ясно, что решение проблем и дальнейшее развитие банковского сектора требует комплексных мер и серьезной поддержки со стороны государства.
В целом развитие банковского сектора сопровождалось серьезными проблемами, из которых можно выделить две основные:
• рост зависимости отечественных банков от внешних источников финансирования - внешний долг банков на конец сентября 2008 г. (без участия в капитале) составил 198,2 млрд дол., т. е. порядка 20% пассивов национальной банковской системы;
• сохранение низкого уровня капитализации банков.
Ипотечный кризис 2007 г. в США затруднил доступ к международным финансовым ресурсам российским банкам, которые начали испытывать первые трудности с привлечением средств.
Катализатором кризиса российской финансовой системы стало обострение мирового финансового кризиса осенью 2008 г. В сентябре 2008 г. произошло одновременное краткосрочное ухудшение ряда факторов, включая падение цен на нефть, обострение политической ситуации вокруг Северного Кавказа, громкие банкротства американских банков. Все это привело к обострению ситуации в финансовой системе России: инвесторы начали массово покидать страну, переводя свои капиталы в финансовые центры США и Европы, произошел резкий обвал фондового рынка, фактически остановился рынок межбанковских кредитов, не выполнялись обязательства по сделкам РЕПО, обесценились залоги корпораций, предоставленные в ценных бумагах. Российские компании и банки фактически лишились доступа к мировым кредитным рынкам.
К счастью, эффективные и слаженные действия Правительства и Банка России позволили избежать серьезных проблем: удалось справиться с паникой, не допустить массовых банкротств, глобального оттока вкладов населения.
Тем не менее, ряд мер имел и оборотную сторону. Очевидно, что привилегированные условия предоставления помощи государственным банкам негативно повлияли на ситуацию в первые недели кризиса. Надо отдать должное монетарным властям: контрпродуктивная мера о выделении средств государственной поддержки только трем банкам с государственным участием была скорректирована в первую же неделю, и к аукционам Минфина России допустили 32 банка, а через пять недель была реализована дополнительная мера - беззалоговые аукционы, и доступ к ресурсам получили уже 116 банков.
Между тем общее состояние экономики страны продолжает оставаться сложным. Из-за кардинального снижения внешнего спроса на основные экспортные товары России резко уменьшилась доходная часть государственного бюджета, произошло сокращение денежной массы и соответствующее резкое снижение внутреннего спроса. Международные резервы сократились с рекордных 598,1 млрд дол. на начало августа 2008 г. до 386,5 млрд дол. к концу января 2009 г.5. Продолжается рост инфляции. Кризис охватил не только финансовый сектор, но и всю экономику России.
Антикризисные меры для банковского сектора
Срочные антикризисные меры принимались Правительством и Центральным банком в целом своевременно и эффективно, что стабилизировало работу банковской системы. Однако сегодня необходимо продолжить разработку новых мер поддержки банковской системы и реального сектора экономики. Задача состоит не только в том, чтобы не допустить дальнейшего обострения кризисной ситуации. Необходимо создать условия для поступательного развития отечественной банковской системы и принять меры к нейтрализации возможных кризисных явлений в будущем.
Пакет антикризисных мер для укрепления банковского сектора можно условно сгруппировать по семи направлениям.
1. Монетарные меры
Установленный в январе 2009 г. коридор колебаний рубля к бивалютной корзине соответствует расчетному уровню поддержки и, вероятно, обеспечивает при текущих макроэкономических параметрах определенное равновесие. Основная задача государства сейчас - подтвердить твердые намерения по поддержанию адекватного курса рубля и обеспечить его стабильность.
2. Повышение капитализации банковской системы
Мерами в данном направлении могут быть: введение нулевой ставки налога на прибыль в случае ее реинвестирования в собственный капитал банка, освобождение от налогообложения части прибыли инвесторов, направляемой на формирование уставного капитала банков, законодательное упрощение регулирования капитала банков.
3. Консолидация банковского сектора
Это направление призвано повысить устойчивость банковской системы и ее способность решать задачи по финансовому обеспечению отечественных производителей. В данном направлении положительную роль может сыграть механизм предоставления капитала крупнейшим банкам (в том числе частным) для приобретения неплатежеспособных банков в дополнение к долговому финансированию, предоставляемому Агентству по страхованию вкладов (АСВ). Также необходимо повысить требования к минимальному размеру собственных средств (капитала) для кредитных организаций, усовершенствовать процедуру реорганизации кредитных организаций и упростить процедуры их банкротства.
4. Формирование базы пассивов банков за счет источников внутреннего рынка
Учитывая острую потребность банков в формировании базы пассивов, следует принять следующие меры: обеспечение предсказуемости условий предоставления беззалоговых кредитов Банка России и снижение их стоимости; увеличение размера гарантий по вкладам физических лиц как минимум до 3 млн руб.; страхование средств юридических лиц в банках; законодательное закрепление возможности открытия безотзывных вкладов; предоставление муниципальным образованиям, бюджеты которых дотируются не более чем на 20%, права размещать свои средства на депозитах в коммерческих банках; обеспечение участия пенсионных накоплений в фондировании банков.
5. Расширение спектра государственных гарантий
Государственные гарантии - одно из важнейших направлений укрепления отечественной банковской системы. Объектами защиты с помощью государственных гарантий должны быть не только предприятия, но и граждане. Эти меры должны способствовать повышению внутреннего спроса, снижению панических настроений и негативных социальных последствий. В специальной поддержке нуждается Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) как организация, отвечающая за стимулирование первичного спроса. От работы Агентства во многом зависит существование ипотечного рынка, а значит, и строительной отрасли в целом. Представляется необходимым увеличить капитал АИЖК на 60 млрд руб. (в дополнение к 66 млрд руб., выделенным в 2008 г.).
6. Упорядочение рынка проблемных активов
Важным условием укрепления банковского сектора является упорядочение рынка проблемных активов. В первую очередь, необходимо сформировать единую систему классификации проблемных активов, а затем обеспечить вывод с помощью государства проблемных активов с балансов банков и создать единую площадку для торговли ими. Для облегчения доступа банков к публичной финансовой информации было бы целесообразно создать Государственное бюро финансовой информации по банкам и корпоративным клиентам банков на базе Банка России.
Также необходимо обеспечить возможность погашения требований банков за счет заложенного имущества, минуя процедуру банкротства.
7. Повышение прозрачности и технологичности банковской системы
Открытость и высокая эффективность российского банковского сектора - обязательные условия успешной работы в рамках глобальной экономики. К мерам, направленным на повышение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности банковского сектора, можно отнести: установление для 30-50 крупнейших банков обязательной подготовки отчетности в полном соответствии с МСФО на ежеквартальной основе; введение дифференцированной системы надзора за банками; передачу контрольных функций Роспотребнадзора в области потребительского кредитования Банку России; разработку Банком России специальных нормативных актов для банков по риск-менеджменту; переход на электронный формат подачи отчетности банков; совершенствование законодательства в области регулирования технологий дистанционно-банковского обслуживания клиентов.
Список литературы
1. Гражданский кодекс с изменениями и дополнениями 2005 г.
2. Налоговый Кодекс от 05. 08. 2000 г. 117 - ФЗ. в ред. на 01.05.2005 г.
3. О банках и банковской деятельности: Федеральный закон от 02 декабря 1990г. 395-1
4. О рынке ценных бумаг: Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. 39-ФЗ
5. О стандартах эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг: Постановление ФКЦБ РФ от 18 июня 2003г. 03-30 / пс
6. О сберегательных и депозитных сертификатах: Письмо ЦБ РФ от 10 февраля 1992 г. 14-3-20
7. Об обязательных нормативах банков: Инструкция ЦБ РФ от 16 января 2001г. 110-И
|
