Реферат: Конституционно-правовое регулирование устройства общества и государства

Содержание

Введение

Конституционные основы устройства общества и государства – это одна из основных системообразующих категорий науки конституционного права, которая определяет принципы организации государства и его взаимоотношения с обществом и человеком. Являясь базовой, системообразующей отраслью национальной системы права, конституционное право регулирует лишь основы указанных отношений, подчиняя их праву и характеризуя тем самым Российское государство, как конституционное государство.

Ведущее место среди правовых норм, регулирующих конституционные основы устройства общества и государства в России, принадлежит нормам Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ)[1] , принятой на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года. Это обусловлено тем, что Конституция РФ наделена высшей юридической силой и является базой текущего законодательства.

В Конституции РФ содержится отдельная глава 1, посвященная основам конституционного строя Российской Федерации, охватывающая довольно широкий круг конституционно регулируемых общественных отношений. «Закрепление в действующей Конституции РФ конституционных основ устройства общества и государства отнюдь не означает, что тем самым автоматически обеспечивается конституционный характер Российского государства»[2] . Решение этой задачи входит в сферу изучения науки конституционного права, поскольку именно эта наука призвана предлагать пути для позитивного развития российского правового государства и общества. Отсюда вытекает теоретическая и практическая значимость рассмотрения конституционных основ устройства общества и государства в Российской Федерации и актуальность темы курсовой работы.

Тема исследования конституционных основ устройства общества и государства в Российской Федерации интересует многих ученых, авторов учебной и научной литературы. Хотелось бы выделить таких авторов, как Баглай М.В., Козлова Е.И., Кутафин О.Е., Румянцев О.Г. и другие, которые наиболее полно и системно рассматривают теоретические и практические проблемы конституционно - правового регулирования устройства общества и государства.

Объектом исследования курсовой работы являются правоотношения в публично-правовой сфере, связанные с конституционными основами устройства общества и государства в Российской Федерации.

Предметом исследования являются нормы права, касающиеся вопроса конституционных основ устройства общества и государства в Российской Федерации.

Цель курсовой работы – раскрыть правовую сущность такого явления как «конституционные основы устройства общества и государства в Российской Федерации».

Для достижения указанной цели был определен комплекс следующих задач:

- рассмотреть механизм конституционно-правового регулирования устройства общества и государства, раскрыть понятия «конституционный строй» и «основы конституционного строя»;

- назвать основные принципы конституционного строя и охарактеризовать их;

- определить такие общественные категории как «суверенитет государства», «суверенитет народа», «суверенитет нации», показать, как соотносится суверенитет государства и суверенитет народа;

- указать в каких формах осуществляется государственная власть.

Методологическую основу курсовой работы составляют метод системного изучения объекта в его взаимосвязях, а также такие общенаучные методы как метод анализа, синтеза, обобщения, описания.

Теоретической основой курсовой работы являются Конституция (Основной закон) Российской Федерации[3] , Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 г. N 5-ФКЗ «О референдуме в Российской Федерации»^[4] , Федеральный закон от 04.03.1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации»[5] , Федеральный закон от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»[6] , Федеральный закон от 15.07.1995 г. N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»[7] , Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»[8] и другие, а также положения и выводы, содержащиеся в трудах ученых, авторов научной и учебной литературы, в журналах, сети «Интернет» по вопросу конституционных основ устройства общества и государства в Российской Федерации.

Структура курсовой работы обусловлена логикой исследования, отраженной в целях и задачах и состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы.

Введение включает обоснование актуальности темы курсовой работы, определение объекта, предмета, цели, задач исследования, формулировку методологической, теоретической основ курсовой работы.

Глава первая – «Конституционно-правовое регулирование устройства общества и государства» - посвящена рассмотрению механизма конституционно-правового регулирования устройства общества и государства, а также раскрытию понятий «конституционный строй» и «основы конституционного строя».

Глава вторая – «Принципы конституционного строя» - называет основные принципы конституционного строя и дает их характеристику.

Глава третья – «Государственная власть и суверенитет» - посвящена определению таких общественных категорий как «суверенитет государства», «суверенитет народа», «суверенитет нации» и рассмотрению соотношения суверенитета государства и суверенитета народа.

Глава четвертая – «Формы осуществления государственной власти» - рассматривает формы осуществления государственной власти.

Заключение включает итог проведенного исследования, формулируются вытекающие из результатов исследования положения, выводы и дальнейшие перспективы исследования темы.

Глава 1. Конституционно-правовое регулирование

устройства общества и государства.

Закрепляя основы конституционного строя Российской Федерации, Конституция РФ регулирует не все, а наиболее важные общественные отношения, характеризующие российскую государственность. Совокупность правовых норм, регулирующих эти отношения, образует государственно-правовой институт «Основы конституционного строя Российской Федерации», занимающий ведущее место в системе конституционного права России.

Конституционная форма закрепления основ конституционного строя обеспечивает провозглашение этих основ от имени народов России их государственной волей. Тем самым подчеркиваются особая значимость конституционных основ, верховенство и обязательность для всех субъектов правоотношений, обеспечивается их активное воздействие на правовое регулирование всей системы общественных отношений. «Творческие, стимулирующие, созидательные свойства конституционных норм проявляются в установлении ими целей и задач развития общества и государства. В результате содержащая их конституция выступает как высший политико-правовой ориентир такого развития, как средство и способ социальной ориентации»[9] .

Для развития Российского государства исключительно важно определение понятий и характеристик понятий, используемых в Конституции РФ. В современной науке конституционного права часто используются понятия «конституционный строй», «основы конституционного строя», но многие исследователи отмечают, что на законодательном уровне до сих пор эти понятия четко не определены.

Так, Н.М. Добрынин пишет: «Понятие «конституционный строй» является центральным в российском конституционализме. Впервые оно было закреплено в Конституции Российской Федерации в 1993 году, в первой главе которой определены основы конституционного строя. Данная категория не только правовая, но и в значительной степени философская и политическая. Этим объясняется то, что до настоящего времени в законодательстве не выработано ее определение, хотя она используется в официальных документах»[10] .

Доступные комментарии к Конституции РФ также не содержат определение понятия «конституционный строй». Так, комментарий «Конституция Российской Федерации в Решениях Конституционного Суда России» (постатейный) под редакцией Л.В. Лазарева, Т.Г. Морщакова, Б.А. Страшун[11] не содержит никаких определений. В научно-практическом комментарии к Конституции Российской Федерации под редакцией Ю.А. Дмитриева[12] указано, что под основами конституционного строя понимаются самые общие нормы и принципы государственного и общественного устройства Российской Федерации, получившие закрепление в главе 1 Конституции РФ.

Различные определения понятий «конституционный строй», «основы конституционного строя» можно увидеть в юридической литературе. Так, Большой юридический словарь содержит следующее определение понятия «конституционный строй»: «Конституционный строй - система социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых Конституцией и другими конституционно-правовыми актами определенного государства. Конституционный строй не следует отождествлять с государственным строем. В отличие от последнего конституционный строй всегда предполагает наличие в государстве Конституции. Необходимыми признаками конституционного строя являются также народный суверенитет, разделение властей, нерушимость и неотчуждаемость общепризнанных прав и свобод человека»[13] .

О.Г. Румянцев – один из наиболее известных исследователей конституционного права пишет: «В литературе сущность конституционного строя определяется как целостное воплощение в реально складывающейся Конституции и в практике общественных отношений совокупности незыблемых основополагающих ценностей и принципов, предопределяющих гуманные, правовые отношения между человеком, гражданским обществом и государством и их подчиненность нормам и институтам конституционного строя»[14] .

Понятие «конституционного строя» раскрывается также Козловой Е.И. и Кутафиным О.Е.: «Каждое государство характеризуется определенными чертами, в которых выражается его специфика; оно может быть демократическим или тоталитарным, республикой или монархией и т.д.; совокупность таких черт позволяет говорить об определенной форме, определенном способе организации государства, или о государственном строе; этот строй, закрепленный Конституцией государства, становится его конституционным строем; таким образом, конституционный строй - это определенная форма, определенный способ организации государства, закрепленный в его Конституции»[15] .

В Конституции РФ основам конституционного строя посвящена первая глава, имеющая одноименное название. Положения Конституции РФ, определяющие основы конституционного строя, обладают наивысшей юридической силой среди всех норм российской правовой системы и призваны быть ядром всего правового регулирования. Конституционная форма закрепления основ конституционного строя имеет важное значение, так как образует фундамент всего правового регулирования государственной и общественной жизни, определяют в юридической форме те важнейшие качественные связи, которые свойственны ее организации.

Глава 2. Принципы конституционного строя

Система главных принципов, составляющих основы конституционного строя Российской Федерации, закрепляется в главе 1 Конституции РФ. Некоторые из этих принципов Конституция РФ только декларирует, и их содержание раскрывается нормами других частей Конституции РФ, а также иным законодательством Российской Федерации. Некоторые же принципы Конституция РФ детально раскрывает, определяя их содержание.

Основными принципами конституционного строя Российской Федерации являются:

1. Принцип признания человека, его прав и свобод в качестве высших ценностей.

Конституция РФ в статье 2 провозглашает: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека - обязанность государства». Этот принцип является центральным в системе основ конституционного строя, вокруг которого строится вся остальная регламентация общественных отношений, в том числе государство. В случае несоответствия прав человека и других ценностей, признаваемых и защищаемых государством, приоритет отдается правам человека.

Содержание данного принципа раскрывается через систему прав и свобод человека и гражданина, отраженную в главе 2 Конституции РФ и законодательстве Российской Федерации. При этом согласно части 1 статьи 55 Конституции РФ, перечисление в ней основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека принадлежат человеку и носят естественный, неотъемлемый и неотчуждаемый характер. Они не устанавливаются государством, их существование признается им, государство гарантирует, соблюдает и защищает права и свободы человека. Все люди равноправны и имеют одинаковый объем естественных прав и свобод. Установление пределов прав человека производится законодателем путем регулирования и ограничения этих прав. Регулирование, в отличие от ограничения, предполагает не только установление границ прав и свобод, но и гарантий их осуществления. Основной предел установлен в части 3 статьи 17 Конституции РФ: «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц». Ограничение прав и свобод человека, в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ, может производиться только путем издания федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

2. Принцип демократического государства и суверенитета народа.

Статья 1 Конституции РФ устанавливает, что Российская Федерация является демократическим государством. Единственным источником власти и носителем суверенитета является многонациональный народ Российской Федерации, который осуществляет ее непосредственно (непосредственная демократия), а также через органы государственной власти и местного самоуправления (представительная демократия). Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Две эти формы волеизъявления считаются высшим выражением власти народа, так как волеизъявление ничем не опосредуется, народ имеет возможность сам выразить свое решение по наиболее важным вопросам государственной жизни. В процессе выборов, когда население выражает свои политические предпочтения, вручая государственно-властные полномочия определенным лицам, устанавливается легитимность государственной власти, т.е. ее формирование и осуществление в соответствии с волей народа.

Демократические процедуры формирования и осуществления государственной власти в Российской Федерации поддерживаются наличием демократического избирательного законодательства, гарантирующего осуществление всеобщего и равного избирательного права, а также закреплением в законодательстве, и прежде всего в Конституции РФ, демократических процедур осуществления государственной власти, таких как порядок принятия законов, компетенция и полномочия государственных органов, порядок издания ими актов, иерархия различных актов в правовой системе государства и т. д. Конституция РФ в части 4 статьи 3 устанавливает запрет присвоения власти и преследование такого присвоения по закону.

С принципом демократического государства тесно связаны и являются его проявлениями другие принципы, возведенные Конституцией РФ в основы конституционного строя: разделение властей, идеологическое и политическое многообразие, наличие наряду с системой государственной власти системы местного самоуправления.

3. Принцип государственного суверенитета.

Государственный суверенитет - признак государства, выражающийся в верховенстве и независимости государственной власти на всей своей территории, а также в международных отношениях[16] .

Суверенитет Российской Федерации закреплен в статье 4 Конституции РФ. Верховенство государственной власти на территории Российской Федерации выражается в том, что в рамках этой территории не существует никакой другой политической власти, которая находилась бы над государственной властью, которой бы государственная власть подчинялась. Российская Федерация независима в международных отношениях. Она выступает в международных (межгосударственных) отношениях в качестве равноправного с другими суверенными государствами субъекта. Никакое другое государство не может издавать обязательные распоряжения в отношении Российской Федерации, а также распространять свою власть на территорию Российской Федерации.

Суверенитет Российской Федерации не является неограниченным. С одной стороны, верховенство государственной власти ограничено правом, государственная власть функционирует в строго очерченных правом рамках. С другой стороны, верховенство власти ограничивается нахождением Российской Федерации в различных международных организациях. Такое ограничение выражается в передаче части государственных полномочий этим международным организациям. Статья 79 Конституции РФ предусматривает, что Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничение прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.

Государственный суверенитет един и принадлежит только одному субъекту - государству (Российской Федерации). На единство суверенитета не влияет федеративное устройство России. Субъекты Российской Федерации - республики - хотя и называются в статье 5 Конституции РФ государствами, не могут быть ими признаны, так как не обладают суверенитетом: на своей территории по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения органы исполнительной власти республики подчиняются федеральным органам исполнительной власти; а также республики не являются субъектами международного права, то есть не могут самостоятельно (от своего имени) вступать в отношения с иностранными государствами.

Государственный суверенитет, согласно части 2 статьи 4 Конституции РФ, находит свое выражение в том числе в верховенстве на всей территории Российской Федерации Конституции РФ и федеральных законов.

Международно-правовыми аспектами суверенитета являются принципы целостности и неприкосновенности территории государства. Часть 3 статьи 4 Конституции РФ возлагает на Российскую Федерацию обеспечение целостности и неприкосновенности своей территории.

4. Принцип федеративного государства.

Конституция РФ в статье 5 закрепляет в числе основ конституционного строя основные принципы федеративного устройства Российской Федерации: Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов Российской Федерации. В дополнение к объявленному равенству часть 4 статьи 5 Конституции РФ устанавливает, что во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны. Равноправие в отношениях с федеральными органами означает равенство возможностей получения полномочий в сфере разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами. Данное положение является механизмом реализаций федеративного устройства государства, в нем заключается сущность этой формы государственного устройства. Конституция выделяет и перечисляет предметы исключительного ведения Российской Федерации (статья 71), а также предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72). В рамках не указанных в Конституции РФ предметов ведения субъекты Федерации обладают всей полнотой государственной власти (статья 73 Конституции РФ).

К принципу федеративного государства отнесен принцип государственной целостности, при котором субъекты Федерации не обладают правом выхода из состава Федерации. Вопросы своей территории Российская Федерация может решать только сама. Выражением государственной целостности являются единое правовое и экономическое пространство, единое гражданство.

В основание федеративного государства также положен принцип равноправия и самоопределения народов. Данный принцип как принцип федерализма относится к народам (населению) субъектов Российской Федерации, их праву осуществлять государственную власть на соответствующей территории. Необходимо обратить внимание на то, что данный принцип не означает права выхода субъектов из Российской Федерации.

5. Принцип республиканской формы правления.

Данным положением, содержащимся в статье 1 Конституции РФ, делается четкий выбор из двух форм правления, известных современному государству: республики и монархии. Российская Федерация провозглашена республикой, что означает выборность главы государства. Однако, сделав этот первичный выбор, Конституция не пошла дальше и не определила вид республиканской формы правления. Между тем мировой конституционной теории и практике известны три вида республики: парламентская, президентская и полупрезидентская. В парламентской республике глава государства (президент) избирается парламентом, главой правительства становится лидер партии, победившей на выборах. Парламент осуществляет контроль над правительством. В случае вынесения парламентом вотума недоверия правительство автоматически подает в отставку (или премьер -министр ставит вопрос о роспуске парламента и назначении новых выборов). Министры назначаются из членов парламента и сохраняют в нем свое место. В президентской республике глава государства (президент) избирается населением (гражданами) и сам формирует правительство, которое подотчетно только ему. Парламент не вправе выносить вотум недоверия. Президент не имеет права роспуска парламента. Министры не могут быть одновременно членами парламента. В полупрезидентской республике глава государства (президент) избирается населением (гражданами) и сам формирует правительство, которое ему подотчетно. Парламент вправе выражать недоверие (порицание) правительству, но вопрос об отставке решается президентом. Президент имеет право роспуска парламента. Министры не являются членами парламента. Это самые общие черты различных видов республиканской формы правления, которые варьируются по-разному. Особенности свойственны практически каждой стране, поскольку никто не хочет, да и не может в силу обстоятельств слепо копировать модель другой страны. Но если попытаться сравнить нынешнюю российскую форму правления с приведенными выше, то станет ясно, что это скорее полупрезидентская республика.

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации (далее - Президент РФ), Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации (далее – Правительство РФ), суды Российской Федерации (статья 11 Конституции РФ). Высшие органы государственной власти являются выборными. Президент РФ и Государственная Дума избираются населением Российской Федерации. Правительство РФ возглавляет Председатель Правительства Российской Федерации, который назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Правительство РФ ответственно перед Президентом РФ, а также перед Государственной Думой, которая может выразить ему недоверие. Недоверие может не повлечь никаких юридических последствий при несогласии с ним Президента РФ. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ объявляет об отставке Правительства, либо распускает Государственную Думу.

6. Принцип правового государства.

Часть 1 статьи 1 Конституции РФ говорит о том, что Российская Федерация является правовым государством. Основным принципом, выражающим сущность правового государства, является господство (верховенство) права. «Общепризнанный принцип верховенства (господства) права или правового государства лежит в основе миропорядка и конституционного строя современных демократий. Альтернативой ему является бесправие и социальный хаос. Поэтому данный принцип положен в основу Конституции РФ, а его реализация принадлежит к числу коренных, приоритетных национальных интересов нашей страны»[17] . Законы и деятельность государства и его органов должны быть правовыми, то есть соответствовать естественным правам и свободам человека. Статья 18 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельности законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 15 Конституции РФ устанавливает, что Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Правом принятия законов обладают только законодательные органы государственной власти. Законы в соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции РФ подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Верховенством в системе источников права обладает Конституция РФ, а также в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, которые являются составной частью российской правовой системы. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора. Далее следуют иные источники права Российской Федерации.

7. Принцип социального государства.

Принцип социального государства закреплен в статье 7 Конституции РФ. Назначение социального государства, согласно Конституции РФ, состоит в проведении политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Достойная жизнь - такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья его самого и его семьи (статья 25 Всеобщей декларации прав человека^[18] ). Свободное развитие - основанная на всеобщем равенстве возможность своими силами занять определенное место в обществе: получить образование, профессию, иметь возможность получать достойный заработок, соответствующий выполняемой работе, возможность содержать семью, возможность знакомиться с культурными ценностями и многое другое.

Смысл принципа социального государства состоит в том, что оно стремится к некоторому уравнению людей в их социальном положении за счет перераспределения государственных доходов (прежде всего, поступлений от налогов), сглаживанию негативного эффекта от имеющегося в обществе социального расслоения. Основные направления государственной социальной политики также относятся к принципу социального государства. Это охрана труда и здоровья людей, установление гарантированного минимального размера оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, установление государственных пенсий, пособий, иные гарантии социальной защиты.

8. Принцип светского государства.

Конституция РФ в статье 14 объявляет Российскую Федерацию светским государством. «Такая характеристика означает, что государство и религиозные объединения отделены друг от друга, т.е. взаимно не вмешиваются в дела друг друга»[19] . Раскрывая содержание светского характера государства, следует остановиться на следующих характеристиках данного принципа:

во-первых, государство не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, учреждений и органов местного самоуправления, а религиозные объединения не выполняют этих функций;

во-вторых, государство не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит закону;

в-третьих, деятельность органов государственной власти и местного самоуправления не сопровождается публичными религиозными обрядами и церемониями, а должностные лица государственных и муниципальных органов, а также военнослужащие не вправе использовать свое служебное положение для формирования того или иного отношения к религии;

в-четвертых, запрещается создание религиозных объединений в государственных и муниципальных органах и организациях, воинских частях;

в-пятых, государство обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, при этом религиозные объединения вправе создавать свои образовательные учреждения, а государство оказывает помощь религиозным объединениям в обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин в таких учреждениях;

в-шестых, признание равенства религиозных объединений по объему их правоспособности перед законом и невозможность принуждения людей к исповеданию какой-либо религии либо исповеданию религии вообще.

9. Принцип осуществления государственной власти и разделения властей.

В соответствии со статьей 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Принцип разделения властей является одной из основных характеристик правового государства и выступает в качестве гарантии реализации принципа приоритета человека, его прав и свобод как высшей ценности.

Основной функцией законодательной власти является принятие законов, назначение исполнительной власти в исполнении принимаемых законодательной властью законов, в сферу судебной власти входит осуществление правосудия - деятельности по рассмотрению и разрешению конкретных дел с вынесением решений, которые не могут быть отменены органами законодательной или исполнительной власти. Органы каждой из ветвей власти действуют в рамках установленной Конституцией РФ компетенции и не вправе осуществлять функции, присущие органам иной ветви власти. В своей деятельности органы каждой из ветвей власти независимы друг от друга и не подчинены друг другу.

Конституцией РФ обозначена система полномочий трех ветвей власти в сфере взаимоотношений друг с другом. Такими полномочиями являются, например, право Государственной Думы давать согласие на назначение Председателя Правительства Российской Федерации, выражать недоверие Правительству РФ; право Президента РФ распускать Государственную Думу; право Конституционного Суда признавать неконституционными законы, принятые Федеральным Собранием, и др.

Разделение властей не означает, что государственная власть делится на части. Между государственными органами распределяются функции по ее осуществлению. Согласно статье 11 Конституции РФ государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды Российской Федерации.

В связи с федеративным строением России Конституция РФ закрепляет, что государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Система судов общей юрисдикции и арбитражных судов является единой и федеральной, поэтому субъекты Федерации не вправе создавать по своему усмотрению судебные органы данных видов.

10. Принцип экономической свободы.

Конституция РФ закрепляет принцип экономической свободы (рыночной экономики) в государстве как основы конституционного строя. Важнейшие стороны принципа экономической свободы сформулированы в статье 8 Конституции РФ: «В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные виды собственности».

Внутри территории Российской Федерации не допускается установление каких-либо границ или иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (статья 74 Конституции РФ). В соответствии со статьей 74 Конституции РФ ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. Введение ограничений свободного перемещения финансовых услуг вообще не допускается.

Поддержка конкуренции обеспечивается предоставлением субъектам предпринимательской деятельности равных прав и возможностей в сфере гражданского оборота, а также ограничением монополистической деятельности на рынке.

Принцип свободы экономической деятельности означает применение диспозитивного метода в регулировании хозяйственной деятельности предпринимателей. Предпринимательской является деятельность, осуществляемая на свой риск. Государство, его органы не вправе вмешиваться в предпринимательскую деятельность, устанавливать какие-либо планы, директивы и т.п. Регулирование предпринимательской деятельности осуществляется двумя основными путями: во-первых, через гражданское законодательство, закрепляющее юридические формы экономических отношений, и, во-вторых, через финансовое законодательство, устанавливающее налоги на доходы от предпринимательской деятельности и иные объекты налогообложения;

В Конституции РФ, в отличие от прежних конституций, устанавливается равенство всех форм собственности: частной, государственной и муниципальной. Конституция РФ допускает также «иные формы собственности», однако других видов собственности нет. Кроме того, государственная и муниципальная собственность могут быть объединены под названием «публичная собственность» - собственность, принадлежащая всему народу (государственная собственность) или (и) населению определенных территорий (муниципальная собственность), при этом правомочия собственника осуществляются государственными или муниципальными органами. Субъектами частной собственности могут быть физические лица (граждане, иностранцы) и юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации).

Равенство форм собственности означает их равный правовой режим, равное содержание права собственности независимо от ее формы. Не допускается установление каких-либо ограничений или благоприятствований для той или иной формы собственности. Равная защита всех форм собственности выражается в их одинаковой защите нормами гражданского, уголовного, административного права. При конкуренции субъектов права государственной и частной собственности не допускается предпочтение какого-либо из них.

Конституция РФ в статье 9 особо выделяет землю и другие природные ресурсы как объекты права собственности. Устанавливается, что данные объекты могут находиться на праве собственности во всех ее формах. Вместе с тем часть 1 статьи 9 подразумевает возможность ограничения правового режима собственности на землю и природные объекты. Данная норма устанавливает условие осуществления собственности на эти объекты: земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Собственность на землю и другие природные ресурсы ограничена также необходимостью воздерживаться от нанесения ущерба окружающей среде (статья 36 Конституции РФ).

11. Принцип идеологического и политического многообразия.

Принцип идеологического и политического многообразия (статья 13 Конституции РФ) - одна из важнейших сторон закрепленного в Конституции РФ демократического характера Российского государства.

Идеологическое многообразие означает возможность нормального сосуществования в обществе различных (в том числе прямо противоположных) философских, политических, правовых, экономических, религиозных взглядов, идей, теорий. Каждый вправе (самостоятельно или совместно с другими лицами) свободно создавать, распространять, защищать свои взгляды и идеи. Принцип идеологического многообразия является развитием неотъемлемых прав человека на свободу мысли, слова, информации, совести, вероисповедания.

Невозможность установления никакой идеологии в качестве государственной или обязательной - необходимая гарантия принципа идеологического многообразия. Эта гарантия означает, во-первых, что государство не должно вмешиваться в сферу идеологии путем подчинения какому-либо идеологическому направлению, в том числе политическому, и, во-вторых, государство не вправе устанавливать какую-либо идеологию в качестве общеобязательной, то есть ограничивать права человека на свободу совести, мысли и слова.

Принцип политического многообразия, или многопартийность, - свобода образования и деятельности политических партий. Политические партии являются важнейшими субъектами политических отношений, а также правовых отношений по формированию органов государственной власти. Основное назначение партий - выражение воли населения или отдельных его групп (слоев). В политически развитом обществе партии занимают промежуточное положение между индивидом и государством, выступая в качестве соединительного звена между ними. Принцип многопартийности означает, что не допускаются ограничения на создание партий по признаку выражаемых ими идей, не допускается существование одной (или ограниченного числа) партий и запрещение (ущемление) других. Невозможно также объявление одной из партий «руководящей», занимающей преимущественное положение по сравнению с другими.

Свобода идеологической и политической, а также иной общественной деятельности не может быть безграничной. Пределы такой свободы Конституция РФ устанавливает через запрет создания и деятельности общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

12. Принцип разграничения государственной власти и местного самоуправления.

Статья 12 Конституции РФ закрепляет, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[20] местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Конституция РФ говорит о признании местного самоуправления, а не о его установлении. Следовательно, Конституция РФ предполагает, что местное самоуправление относится к сфере естественного права, хотя перечень конституционных прав и свобод, данный в главе 2 Конституции РФ, не содержит права на местное самоуправление. Однако этот перечень не является закрытым, поэтому право на местное самоуправление должно быть признано за населением муниципальных образований (поселений, в пределах территорий которых осуществляется местное самоуправление). Правом на местное самоуправление, точнее на его существование, обладает не только население, но и каждый человек, проживающий на территории муниципального образования.

Конституция РФ закрепляет, что местное самоуправление не входит в систему государственной власти. Полномочия местного самоуправления ограничены сферой местных бюджетов, управления муниципальной собственностью, строительства, жилищного хозяйства, коммунального, бытового и торгового обслуживания населения, транспорта и связи, социальной защиты населения, охраны общественного порядка и др. Между системой государственной власти и местным самоуправлением существует тесная связь. Во-первых, органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с обязательной передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств (часть 2 статьи 132 Конституции РФ), и, во-вторых, государство санкционирует акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их предметов ведения (статья 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[21] ).

Перечисленные основополагающие принципы конституционного строя в совокупности составляют упорядоченную и относительно завершенную систему, которая является основой конституционно-правового регулирования устройства общества и государства, а также проецируется на все остальные нормативные установления права. При этом вся дальнейшая регламентация общественных отношений является отражением, конкретизацией и развитием этих основополагающих принципов.

Глава 2. Государственная власть и суверенитет

Прочность конституционного строя в существенной степени зависит от демократизма и рациональности организации государственной власти. Государственная власть отличается правомочием на принуждение граждан к соблюдению правопорядка, отсюда ее фактическая способность как содействовать реализации прав и свобод человека и гражданина, так и нарушать их при ненадлежащем использовании своих правомочий.

Конституция РФ относит к уровню основ конституционного строя такой принцип государственной власти, как «суверенитет государства». Под суверенитетом государства понимается верховенство и независимость государственной власти внутри своей страны и по отношению к другим государствам. Как важнейшее свойство государственной власти суверенитет является качественным признаком самого государства.

Суверенитет Российской Федерации закрепляется в следующих трех положениях: суверенитет Российской Федерации распространяется на всю территорию; Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории России; Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность всей территории.

Верховенство государственной власти – это, прежде всего ее неограниченность ничем, кроме Конституции, естественного права и законов. Оно также выражается в том, что на территории государства нет другой, конкурирующей власти, издающей параллельные законы и регулирующей права и свободы граждан, т.е. исключается двоевластие и признается единственная легитимность и высшая юридическая сила законов, издаваемых высшими органами государственной власти.

Независимость государственной власти означает, что она сама и только сама вправе принимать нормативные акты и обеспечивать конституционный правопорядок. Эта самостоятельность государственной власти обеспечивается отсутствием зависимости (политической, финансовой и др.) государственных органов от кого бы то ни было внутри и вне пределов государства.

На территории Федерации не может быть иных неограниченных суверенитетов, что субъекты Федерации, даже обладающие статусом государства, могут рассматриваться только как имеющие остаточный суверенитет. Это, кстати, соответствует статье 73 Конституции РФ, которая предоставляет субъектам Федерации «всю полноту государственной власти», но, только, за вычетом предметов ведения Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. Кроме того в определении от 27 июня 2000 года N 92-О Конституционный Суд Российской Федерации изложил следующую правовую позицию: «Конституция Российской Федерации не допускает какого-либо иного носителя суверенитета и источника власти, помимо многонационального народа России, и, следовательно, не предполагает какого-либо иного государственного суверенитета, помимо суверенитета Российской Федерации. Суверенитет Российской Федерации, в силу Конституции Российской Федерации, исключает существование двух уровней суверенных властей, находящихся в единой системе государственной власти, которые обладали бы верховенством и независимостью, т.е. не допускает суверенитета ни республик, ни иных субъектов Российской Федерации. Конституция Российской Федерации связывает суверенитет Российской Федерации, ее конституционно-правовой статус и полномочия, а также конституционно-правовой статус и полномочия республик, находящихся в составе Российской Федерации, не с их волеизъявлением в порядке договора, а с волеизъявлением многонационального российского народа - носителя и единственного источника власти в Российской Федерации, который, реализуя принцип равноправия и самоопределения народов, конституировал возрожденную суверенную государственность России как исторически сложившееся государственное единство в ее настоящем федеративном устройстве. Содержащееся в Конституции Российской Федерации решение вопроса о суверенитете предопределяет характер федеративного устройства, исторически обусловленного тем, что субъекты Российской Федерации не обладают суверенитетом, который изначально принадлежит Российской Федерации в целом. По смыслу преамбулы, статей 3, 4, 5, 15 (часть 1), 65 (часть 1), 66 и 71 (пункт «б») Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи, республики как субъекты Российской Федерации не имеют статуса суверенного государства и решить этот вопрос иначе в своих конституциях они не могут, а потому не вправе наделить себя свойствами суверенного государства»[22] .

Положение о «верховенстве на всей территории Российской Федерации» не может означать ничего другого, как установление безусловного приоритета федеральных актов высшей юридической силы в случае их расхождения с конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Российский федерализм – это не многовластие, а ясное разделение полномочий единой по своей природе власти между Федерацией и ее субъектами. В статье 5 Конституции РФ в связи с этим закрепляется положение о государственной целостности и единстве системы государственной власти.

Закрепляя принцип целостности территории Российской Федерации, Конституция РФ дает ясно понять, что отделение каких-либо частей территории от Российской Федерации противоречило бы Конституции РФ и вызвало бы соответствующие меры по обеспечению целостности государства. Это диктуется тем, что в силу длительного развития России как единого государства, создания единого экономического пространства с участием всех народов, изменений национального состава населения в сторону смешения этносов любая часть территории России не может рассматриваться как собственность одной нации.

Важный аспект суверенитета – неприкосновенность территории. Это положение Конституции РФ обращено вовне государства, оно призвано подчеркнуть неприемлемость чьих бы то ни было притязаний на территорию России и решимость защищать ее в случае нападения или демографической экспансии.

Суверенитет государства исходит из «суверенитета народа». Народ является создателем и носителем суверенитета государства, волеизъявление народа порождает государственную власть.

Категория «суверенитета народа» относится к числу обязательных исходных принципов любой демократической конституции. Исторически она возникла в ходе революционной борьбы народов против феодального абсолютизма (XVII–XVIII вв.) и противопоставлялась претензиям монархов на неограниченную власть как на мандат, якобы полученный свыше. Таким образом, понятие суверенитета, разработанное еще в XVI веке Ж. Боденом (Франция) для обоснования безраздельности государственной власти, было использовано в новом значении: для утверждения демократической концепции государства и народовластия. Конституционный принцип суверенитета народа и сегодня напоминает всем властителям о том, от кого они получили власть, а следовательно, во имя кого эту власть обязаны употреблять.

Позже, в XX веке возникло понятие «суверенитет нации», которое отождествлялось с неким полновластием нации или правом нации на самоопределение вплоть до создания национального государства. По своей природе и скрытому смыслу это не юридическое понятие, ибо ни одно многонациональное государство не станет закреплять «право» на разрушение своего единства. Демократическое правовое государство исключает дискриминацию по национальному признаку и обеспечивает гражданам всех национальностей право на реализацию своих национальных культурных интересов.

Конституция РФ дает достаточные основания для разрешения противоречия «двух суверенитетов». В статье 3 Конституции РФ говорится: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». Любая нация реализует свои национальные интересы в рамках этого понятия, она, безусловно, полновластна и защищена от любой формы дискриминации, а тем более угнетения со стороны кого бы то ни было. Суверенитет по смыслу статьи 3 Конституции РФ принадлежит не отдельным частям населения, а российскому народу в целом.

В Конституции РФ положение о государственном суверенитете следует сразу же за статьей, в которой закреплен суверенитет народа, – этим подчеркивается их неразрывная связь. Государство как официальный представитель народа в состоянии выражать волю своих граждан, обеспечивать их права и интересы в полном объеме только тогда, когда оно является суверенным. Отсюда исключительная важность правовой детализации указанных принципов, создания надежных гарантий для их реализации в жизни.

Глава 3. Формы осуществления государственной власти

Функции государства реализуются в конкретных действиях, совершаемых субъектами государственной власти. Внешнее практическое выражение деятельности по реализации функций государства в конкретных условиях получило наименование форм осуществления государственной власти.

Выделяются правовые и неправовые формы реализации функций государства. Правовые формы представляют собой деятельность, связанную с совершением юридически значимых действий в строго определенном законом порядке. Существуют различные классификации правовых форм реализации государственной власти. Наиболее распространено деление этих форм на правоустановительные (правотворчество), правоисполнительные и правоохранительные. Первая представляет собой деятельность субъектов государственной власти по созданию правовых норм, их изменению и отмене, вторая - по реализации предписаний правовых норм, наконец, третья - это деятельность по охране правовых норм от нарушений.

Организационные формы осуществления государственной власти в Российской Федерации конструируются на основе принципа разделения властей (статья 10 Конституции РФ). В соответствии со статьей 11 Конституции РФ в России государственную власть осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство России, суды Российской Федерации. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов осуществляется Конституцией России, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Конституция в статье 3 фиксирует четкий принцип: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону».

Суверенитет народа - это первоисточник власти. Воля народа, выраженная в юридически релевантных формах, является подлинным и единственным базисом государства, от нее исходит мандат на устройство и любые изменения формы государственной власти.

Осуществление власти народа происходит в двух формах: непосредственно или через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Прямое волеизъявление граждан, как это вытекает из части 2 статьи 130 Конституции РФ, возможно и в других формах, хотя они в Конституции РФ не раскрываются. Такими формами являются собрания избирателей, собрания граждан какой-то территориальной единицы (села, района), петиции, индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Референдум - это всенародное голосование граждан России по вопросам государственного значения. Он проводится на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления граждан Российской Федерации при тайном голосовании[23] . Наряду с общегосударственными референдумами, возможны референдумы на уровне субъектов Федерации и местного самоуправления. Порядок проведения референдумов в Российской Федерации установлен Федеральным конституционным законом «О референдуме в Российской Федерации»[24] .

Другая форма непосредственного волеизъявления народа – свободные выборы. Под выборами понимается участие граждан в осуществлении власти народа посредством выделения из своей среды путем голосования представителей для выполнения в государственных органах или органах местного самоуправления принадлежащих им функций по осуществлению власти в соответствии с волей и интересами граждан, выраженными на выборах[25] . Выборы имеют смысл только тогда, когда являются свободными, предоставляют гражданам возможность выбрать одного из нескольких кандидатов, а их результаты не фальсифицируются. Совокупность правовых норм, регулирующих порядок проведения выборов образует избирательное право, являющееся составной частью (институтом) конституционного права.

Формой опосредованного осуществления власти народа являются органы государственной власти и органы местного самоуправления. Эти органы прямо или косвенно формируются с участием граждан, т.е. на основе выборности или подчиненности выборным органам. Возможность для граждан России выражать свою волю в процессе как формирования этих органов государства, так и их работы закрепляется несколькими конституционными нормами. Конституция устанавливает право граждан участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, право обжаловать действия органов власти в суде, равный доступ к государственной службе и ряд других норм служат конкретными гарантиями суверенитета народа в рассматриваемой области.

Народное волеизъявление служит базисом деятельности всех ветвей государственной власти, оно интегрировано в право. Разумеется, народ более непосредственно определяет законодательную власть, поскольку представительные органы напрямую избираются гражданами. Однако воля народа остается системообразующим фактором также для исполнительной и судебной властей, поскольку они формируются выборными представительными органами или выборным главой государства. Это, разумеется, косвенная форма выражения воли народа, но она тем не менее достаточно легитимна.

Таким образом, предусмотренная Конституцией РФ реализация суверенитета народа через органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляется как прямо, так и косвенно. Она носит многоплановый характер и гарантируется закрепляемыми в Конституции РФ правами граждан, а также соответствующими полномочиями выборных органов государства.

Заключение

Подводя итог проведенному исследованию, можно прийти к следующим выводам:

1. Под основами конституционного строя Российской Федерации понимаются устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить России характер конституционного государства. Значение основ конституционного строя весьма велико для понима­ния иных положений и глав Конституции РФ в целом.

2. Основы конституционного строя, согласно Конституции РФ, составляют, прежде всего, демократизм, выражающийся в народном суверенитете, разделении властей, идеологическом и политическом многообразии, признании и гарантировании местного самоуправления; правовое государство, воплощением которого и является конституционное государство; признание государством человека, его прав и свобод высшей ценностью. С этими основами, характерными для правового государства, сегодня неразрывно связаны и такие основы, как социальное государство, главной задачей которого является претворение в жизнь закрепленных правом принципов социального равенства, а также светское государство, дополняющее принцип идеологического и политического многообразия многообразием духовным. К основам конституционного строя, закрепленным Конституцией РФ, относятся также федерализм, суверенность Российского государства и республиканская форма правления. Основы конституционного строя, будучи набором фундаментальных принципов, представляют собой своеобразную конституцию в конституции. Эти принципы нуждаются в особой юридической и процессуальной защите, чему служит, в частности, усложненный порядок пересмотра положений главы первой Конституции РФ.

2. Одной из важнейших основ конституционного строя признается принцип суверенитета Российской Федерации как федеративного правового государства. Суверенитет, предполагающий верховенство, независимость и самостоятельность государственной власти, полноту законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории и независимость в международном общении, представляет собой необходимый качественный признак Российской Федерации как государства, характеризующий ее конституционно-правовой статус. Признание Конституцией Российской Федерации суверенитета только за Российской Федерацией воплощено также в конституционных принципах государственной целостности и единства системы государственной власти, верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, которые имеют прямое действие и применяются на всей территории Российской Федерации, включающей в себя территории ее субъектов.

3. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации, согласно Конституции РФ, является ее многонациональный народ, который, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов и возрождая суверенную государственность России, принял Конституцию РФ. Осуществление власти народа происходит в двух формах: непосредственно или через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа, - как указывается в Конституции РФ, - являются референдум и свободные выборы. В демократическом государстве организация и осуществление власти базируются на принципе разделения властей, который сочетается с принципом местного самоуправления. Участие населения в «осуществлении» власти на всех ее уровнях дает возможность создать новые формы диалога власти и общества, государства и человека, «встроить» гражданина в процесс принятия решений по управлению социальными и экономическими процессами. Главное, чтобы сам человек, сам гражданин сознавал себя частью современного устройства государства и общества.

Конституционный строй и его основы имеют принципиально важное значение для существования государства и общества. Закрепление данного поло­жения в Конституции РФ является гарантом стабильности. Однако, ясно, что непо­средственно применить положения Конституции РФ для регулирования любого про­цесса не представляется возможным, иначе можно было бы ограничиться одной только Конституцией РФ, и не принимать других законов. Положения Конституции РФ носят общий характер и поэтому необходимо более широкая их детализация и интерпретация в законодательных актах более низкого уровня, что вызывает необходимость дальнейшей активизации научных исследований в данной области.

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации (далее – РФ). Принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Российская газета (далее – РГ), 25.12.1993, № 237.

2. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // http://constitution.garant.ru/DOC_10035532.htm.

3. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 г. N 5-ФКЗ «О референдуме в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации (далее СЗ РФ), 05.07.2004, N 27.

4. Федеральный закон от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ, 18.10.1999, N 42.

5. Федеральный закон от 15.07.1995 г. N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ, 17.07.1995, N 29.

6. Федеральный закон от 04.03.1998 г. N 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ, 09.03.1998, № 10.

7. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2000 года N 92-О по запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия Алания и Республики Татарстан. // ttp://www.rg.ru/oficial/doc/min_and_vedom/ks/92_o.shtm

8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1996 г., N 2.

Монографические, учебные издания

9. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вуз. / М.В. Баглай. 5-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2005. - 784 с.

10. Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. проф. А.Я. Сухарева. — М.: ИНФРА-М, 2007. — VI, 858 с.

11. Головистикова А.Н. Конституционное право России: учеб. / А.Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцына; под ред. Н.А. Михалевой. - М.: Эксмо, 2006. - 864 с.

12. Козлова Е.И. Конституционное право России: Учебник / Козлова Е.И., Кутафин О.Е. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрист, 2004. – 587 с.

13. Комментарии к Конституции Российской Федерации. 3-е изд., испр. и доп. / Под ред. Г.Д. Садовникова. - М.: Юрайт-Издат, 2006.

14. Комментарий «Конституция Российской Федерации в Решениях Конституционного Суда России» (постатейный). Л.В. Лазарев, Т.Г. Морщакова, Б.А. Страшун. – М.: Институт права и публичной политики, 2005.

15. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий (постатейный). / Под ред. Ю.А. Дмитриева – М.: Юстицинформ, 2007.

16. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М., 1997. С. 32.

17. Российский Конституционализм. Кутафин О.Е. - М.: Норма, 2008, с. 228.

18. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России: понятие, содержание, вопросы становления. - М.: Юристъ, 1994.

19. Энциклопедический словарь «Конституционное право России». http://slovari.yandex.ru/dict/constitution.

Периодические издания

20. Добрынин Н.М. Конституционно-правовая наука и российский конституционализм: в поисках выхода из системного кризиса. // Право и политика. – 2007. - № 6.

21. Зорькин В.Д. Верховенство права и конституционное правосудие. // Российское право, 2005, № 12.

22. Кешикова Н.В. Порядок формирования государственных органов: к теории вопроса // История государства и права. – 2008.- N 11.

23. Мелешкина Т.С. К вопросу о месте Конституции в системе нормативных правовых актов страны и ее высшей юридической силе. // Вопросы гуманитарных наук. – 2004. - № 1.

24. Никитяева В.В. Формирование конституционного правосознания в российской среде // Конституционное и муниципальное право. – 2006. - N 7.

25. Ряховская Т.И. К вопросу о роли правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации по проблемам прямого действия конституции в сфере основ конституционного строя // Государственная власть и местное самоуправление. – 2008. - N 6.

[1] Российская газета (далее РГ), 25.12.1993, № 237.

[2] Козлова Е.И. Конституционное право России: Учебник / Козлова Е.И., Кутафин О.Е. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрист, 2004. – С. 113.

[3] РГ, 25.12.1993, № 237.

[4] Собрание законодательства Российской Федерации (далее - СЗ РФ), 05.07.2004, № 27.

[5] СЗ РФ, 09.03.1998, № 10.

[6] СЗ РФ, 18.10.1999, № 42.

[7] СЗ РФ, 17.07.1995, № 29.

[8] Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1996 г., № 2.

[9] Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М., 1997. С. 32.

[10] Добрынин Н.М. Конституционно-правовая наука и российский конституционализм: в поисках выхода из системного кризиса. // Право и политика. – 2007. - № 6. - С. 6.

[11] Комментарий «Конституция Российской Федерации в Решениях Конституционного Суда России» (постатейный). Л.В. Лазарев, Т.Г. Морщакова, Б.А. Страшун. – М.: Институт права и публичной политики, 2005.

[12] Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий (постатейный). / Под ред. Ю.А. Дмитриева – М.: Юстицинформ, 2007.

[13] Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. проф. А.Я. Сухарева. — М.: ИНФРА-М, 2007. — VI.

[14] Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России: понятие, содержание, вопросы становления. – М.: Юристъ, 1994. - С. 3.

[15] Козлова Е.И. Конституционное право России: Учебник / Козлова Е.И., Кутафин О.Е. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрист, 2004. – С. 76.

[16] Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вуз. /М.В. Баглай. 5-е изд., изм. и доп. – М: Норма, 2005, с. – 126.

[17] В.Д. Зорькин. Верховенство права и конституционное правосудие. // Журнал Российского права, 2005, № 12.

[18] Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН
резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) , http://constitution.garant.ru/DOC_10035532.htm.

[19] Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вуз. /М.В. Баглай. 5-е изд., изм. и доп. – М: Норма, 2005, с. – 122.

[20] СЗ РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822.

[21] СЗ РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822.

[22] Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2000 года N 92-О по запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия Алания и Республики Татарстан. // http://www.rg.ru/oficial/doc/min_and_vedom/ks/92_o.shtm

[23] Российский Конституционализм. Кутафин О.Е. - М.: Норма, 2008, с. 105.

[24] СЗ РФ, 05.07.2004, № 27.

[25] Российский Конституционализм. Кутафин О.Е. - М.: Норма, 2008, с. 110.