Реферат: История государства и права зарубежных стран 9

1. Правовой статус категорий населения:

свободные франки:

Они обладали полными правами и в равной мере отвечали за содеянное ими или в отношении них

служивая знать

Слуги и дружинники короля, находившиеся у него в особом доверии. Обладали привилегией особой охраны их жизни, чести и телесной неприкосновенности

литы:

Жизнь лита оценивалась половиной вергельда («возмещение за жизнь») свободного. За преступление литу полагалось, как правило, то же наказание, что и рабу.[2]

рабы:

Они находились в самом низу условной социальной лестницы. Рабы приравнивались к имуществу в случае нанесения им повреждений или их убийства. Кража раба приравнивалась к краже животного.[3]

Барак с рабами или рабынями вел к потере собственного статуса.[4]

Незаконный отпуск на волю чужого раба рассматривался наравне с нанесением ущерба чужому владению и карался штрафом. За преступление, совершенное рабами, отвечал его господин, обязанный возместить ущерб, причиненный рабом потерпевшему.

Различия между этими социальными группами были не столько экономическими, сколько социально- правовыми. Они были связаны главным образом с происхождением и правовым статусом лица или той социальной группы, к которой это лицо принадлежало.

Согласно «Салической правде», усадебная земля находилась в индивидуальной собственности каждого свободного франка. На это обстоятельство указывают высокие штрафы, установленные за порчу и уничтожение изгородей или проникновение с целью воровства в чужие дворы (например, наказание за проезд по чужому полю - 3 сол., за запашку чужого поля - 15 сол., за посев на чужом поле - 45 сол., за порчу изгороди – 15 сол.).

Вместе с тем луга и леса находились в коллективной собственности крестьянской общины. Крестьянская община сохраняла верховные права на пахотные земли. Однако пахотная земля не перераспределялась, а находилась в наследственном пользовании каждого свободного франкского крестьянина.

«Салическая правда» фиксирует процесс зарождения индивидуально-семейной собственности на землю (разрешение наследовать пахотные участки мужским потомкам).

Аллод - свободно отчуждаемая индивидуально-семейная земельная собственность. В «Салической правде» статьи об аллоде касаются в основном его наследования. Передача по наследству пахотных земельных наделов общинников происходила только по мужской линии: «Земельное же наследство ни в каком случае не должно доставаться женщине, но вся земля пусть поступает мужескому полу, т.е. братьям».( §5 титула LIX Об аллодах).

Верховные права общины на пахотную землю проявлялись в том, что никто из ее членов не имел права продавать свою землю. Когда крестьянин умирал, не оставляя после себя сыновей, эта земля возвращалась общине и попадала в руки «соседей».

3. Обязательственное право

Из-за неразвитости товарно-денежных отношений и частной собственности обязательственные отношения освещены слабо. Присутствуют такие виды сделок как купля-продажа, заем, мена, дарение, ссуда. Передача права собственности при сделках происходила публично посредством простой передачи вещи. Неисполнение обязательств или просрочка в их исполнении влекли за собой имущественную ответственность. Кредитор мог истребовать долг только в строго установленной форме. Сначала кредитор должен был востребовать долг, явившись к дому должника с тремя свидетелями. Если после этого должник «не пожелает выплатить по обязательству» он призывался кредитором в суд (до трёх раз, через неделю). При каждой неявке в суд с должника взыскивался штраф. Долг мог быть взыскан и с помощью графа и рахинбургов путём конфискации соответствующей части имущества должника. Способ истребования долг кредитором описан в титуле L. Об обязательстве:

4. Наследственное право

«Салическая правда» предусматривает наследование по закону и по завещанию:

«При этом нужно соблюдать следующее: тунгин или центенарий пусть назначат судебное собрание… три человека должны предъявить три иска. Затем, пусть отыщут человека, который не приходится…завещателю родственником и которому…завещатель пусть бросит в полу стебель. И тому, в чью полу он бросит стебель, пусть он заявит о своем имуществе, именно, сколько он хочет передать… И тот, в чью полу он бросит стебель, должен остаться в его доме… и хранить ту часть имущества, которая ему вверена. И после того тот, кому это вверено… пусть возьмет стебель и бросит в полу тех, кто был назначен наследниками 12 месяцев тому назад и пусть отдаст имущество тем, кому оно завещано, в количестве ни большем, ни меньшем того, что ему было вверено (§1 титула XLVI О передаче имущества).

Наследование по закону осуществлялось применительно к движимому и недвижимому имуществу. При наследовании движимого имущества первую очередь составляли дети, затем мать, братья и сестры, сестры матери, сестры отца, ближайшие родственники.[7]

Из числа наследников недвижимости женщины исключались, земля передавалась только по мужской линии.

5. Преступление и наказание, ответственность соучастников

«Салическая правда» выделяла следующие виды преступлений:

А) преступления против личности (убийство, изнасилование, нанесение увечий, клевета, оскорбление, похищение свободных людей, посягательство на честь, достоинство и свободу).

Размер вергельда за убийство различался в зависимости от статуса убитого, его пола и возраста. Так, за убийство мальчика 10 лет вергельд составлял 600 сол. (§1 титула XXIV Об убийстве детей); за убийство свободной девушки – 300 сол.. Если же убит будет свободный франк, то вергельд составит 200 сол. (§1 титула XLI О человекоубийстве). При убийстве или избиении раба убыток расценивался в 1,3 сол., если раб после побоев в течение 40 дней оставался неработоспособным. (XXXV Об убийствах … рабов).

Б) преступления против собственности (кража, грабеж, поджог, причинение вреда имуществу).

В преступлениях против собственности представлено большое количество статей, касающихся краж различных домашних животных, воровства в поле. При этом различались кражи, совершённые свободными или рабами, со взломом, подделкой ключей или без таковых, одного или нескольких животных.

В) преступление против порядка (неявка в суд, лжесвидетельство);

За неявку в суд того, кого вызвали, неявку того, кто вызвал другого и за лжесвидетельствование предполагается штраф в размере 15 солидов (§1 и §2 титула 1 О вызове в суд, §1 титула XLVIII О лжесвидетельстве).

Г) нарушение предписаний короля.

Пример такого вида преступления представлен в титуле XLV О переселенцах.[9]

Таким образом, основным видом наказания, применявшимся к свободным людям, был штраф. Он делился на две части, одна из которых предназначалась потерпевшему или его родственникам, другая - поступала в пользу государства. Предусматривалось также наказание в виде конфискации имущества. Смертная казнь и телесные наказания применялись только к рабам.

Теперь перейдем к решению казуса.

1. Имеет ли лит Сигебер право заключать договор займа?

В соответствии с §1 титула L. Об обязательстве, лит может дать другому обязательство: «Если кто свободный или лит даст другому обязательство…». Отсюда следует, что он имеет право заключать договор займа.

2.Какие противоправные действия были заключены участниками событий?

· Франк Дагобер нарушил правила истребования долга, поскольку кредитор может истребовать долг только в строго установленной форме, описанной в титуле L. Об обязательстве:

· Френ Дагобер совершил подстрекательство лита к краже, потому что его обещание простить долг литу Сигеберу, если тот выкрадет рабыню и коня в соседней общине, может рассматриваться как подкуп:

· Лит и раб совершили кражу рабыни и коня

· Нанесение увечий и убийство свободного франка Вульфоальда

3. Какая ответственность ожидает Дагобера и Сигибера за похищение рабыни и коня?

4. Какую ответственность понесут другие правонарушители?

5. Кто и как должен получить возмещение за убийство франка Вульфоальда?

Ситуация а

1. Кто имел право наследовать землю и движимое имущество погибшего Хильперика?

При наследовании движимого имущества первую очередь составляли дети, затем мать, братья и сестры, сестры матери, сестры отца, ближайшие родственники.

Из числа наследников недвижимости женщины исключались, земля передавалась только по мужской линии.

2. Какой порядок передачи по наследству движимого имущества предусмотрен в «Салической правде»?

При наследовании движимого имущества первую очередь составляли дети. В случае отсутствия детей в соответствии с титулом LIХ. Об аллодах в наследство вступает мать, затем братья и сестры, затем сестры матери и сестры отца, потом уже ближайшие родственники. Наследование же земли происходит только по мужской линии, женщине земля ни в коем случае не должна доставаться[12] .

3. Как по нормам «Салической правды» наследуется земля?

4. О чем говорит тот факт, что земля передавалась по наследству?

Передача земли по родовому признаку по наследству отражает процесс зарождения индивидуально-семейной собственности на землю. Таким образом, они хотели сохранить земельную собственность в данном роде.

5. Является ли наследование земли основанием возникновения частной собственности?

Согласно «Салической правде», земля находилась в индивидуальной собственности каждого свободного франка. На это обстоятельство указывают высокие штрафы, установленные за порчу и уничтожение изгородей или проникновение с целью воровства в чужие дворы (например, наказание за проезд по чужому полю - 3 сол., за запашку чужого поля - 15 сол., за посев на чужом поле - 45 сол., за порчу изгороди – 15 сол.).

Но неверно говорить, что огороженная земля была частной собственностью. Против этого говорит правило: если в семье не остается наследника, пахотный участок возвращается общине (и та передает его тому, кто в нем нуждается). Не случайно, что Салическая правда ни единым словом не упоминает о купле-продаже земли.

Таким образом, наследование земли послужило толчок к возникновению частной собственности, но огороженная земля свободного франка в те времена частной собственностью еще не являлась.

6. Может ли Дагобер в возмещение долга самовольно забрать землю у брата Хильперика, запахать и засеять ее?

Дагобер не мог самовольно забрать землю, потому что существовал определенный порядок истребования долга, который необходимо было соблюдать. Этот порядок закреплен в титуле L. Об обязательстве:

7. Какие правонарушения совершены Драгобером, какая ответственность его ожидает?

-сломал изгородь,

-запахал часть земли должника

-засеял часть земли должника

2. Сравнительная характеристика Конституции Германии 1919г. и Конституции ФРГ 1949г.

В ходе ноябрьской революции 1918 г. в Германии была ликвидирована монархия, юридически закрепленная имперской кон­ституцией 1871 г., монархическая форма правления упразднена во всех союзных землях федерации. В декабре 1918. состоялся Всегерманский съезд советов, на котором, под влиянием Социал-демократической партии Германии (СДПГ), было принято решение о созыве Учредительного собрания . Выборы в Учредитель­ное собрание, которому предстояло при­нять новую конституцию, проходили в ян­варе 1919 г. Избирательным правом пользовались мужчины и женщины старше 20лет, пассивное право было ограничено цензом гражданства более 1 года. На выборах одержали победу социал-демократы: СДПГ – 40%, НСДПГ (Независимая социал-демократическая партия) - 5%. Правительство решило созвать Собрание в г.Веймаре.

Веймарское Национальное собрание (6 февраля 1919г. – 21 мая 1920г.) завершило процесс установления государственной власти и выполнило учредительные функции, приняв новую конституцию Германии. Веймарская конституция вступила в силу с 14 августа 1919г.

Конституция 1919г. провозгласила Германию республикой с президентско - парламентским правлением. О том, что формой правления в Германии является республика сказано в ст. 1 Веймарской Конституции: «Германская империя - республика. Государственная власть исходит от народа» (Ст.1).

Веймарская кон­ституция объявила Германию по форме государственного устройства федерацией.

Земли Германской империи должны были иметь свои законодательные органы - ландтаги - и свои конституции . В соответствии со ст.17 Конституции: «Каждая область должна иметь республиканскую конституцию. Народное представительство должно избираться на основе всеобщего, равного, прямого и тайного избирательного права … на началах пропорционального представительства». Ландтаг представлял собой местный земельный парламент. Права земель были значительно ограничены в области законодательства и в финансовой сфере. Порядок распределения законодательных прав между империей и землями основывался на главном принципе преимущества общеимперского законодательства: «Имперское право имеет перевес над областным правом…» (ст.13).

Все земли имели равные права, но они были существенно ограничены в связи с расширением сферы общеимперского законодательства. Исключительную компетенцию общегерманских властей в соответствии со ст.6 Конституции составляли:

1. внешние сношения и отношения с колониями

2. гражданство, свобода передвижения, иммиграции и эмиграции

3. оборона

4. монетное и таможенное дело

5. почтовое и телеграфное дело.

Помимо этого законодательству империи подлежали также (ст. 7 и ст.10):

1. гражданское и уголовное право

2. судопроизводство

3. здравоохранение

4. Судопроизводство

5. Основы гражданского и уголовного права

6. Здравоохранение

7. Регулирование вопросов торговли, предпринимательства, транспорта

8. Социальные вопросы

9. Сфера культуры, образования

10. Поземельные отношения

11. Погребальное дело

Империя также устанавливала принципы налогообложения, включая возможность изъять из компетенции земель сбор тех или иных местных налогов (ст.8): «Империя располагает, далее, законодательной властью в области налогов и прочих доходов, поскольку они целиком или частью взимаются для ее целей. Ели империя отнесет к себе какие-нибудь налоги или прочие доходы, которыми раньше распоряжались области, то ей надлежит позаботиться о сохранности жизнеспособности областей»

Таким образом, не оставалось практически ни одного вопроса, по которому не могло быть принято общегосударственного постановления. Но значительно больший объем полномочий сохранялся у земель в административной сфере, так как за органами земель Конституцией закреплялось право приводить в исполнение имперский закон, если «имперский закон не постановил иначе» (ст. 14).

Взаимоотношения разных государственных институтов определялись на основе принципа разделения властей.

Парламент состоял из двух палат: рейхстага (нижняя палата) и рейхсрата (верхняя палата).

Высшим законода­тельным органом Германии объявлялся рейхстаг , избираемый на четы­рехлетний срок (ст. 23), на основе все­общего избирательного права, прямым и тайным голосованием, причем депутат­ские места распределялись по пропорцио­нальной системе (ст.22).

Для выборов в рейхстаг Германия де­лилась на 35 больших избирательных округов. Каждая партия, принимавшая участие в выборах, выступала со своим избирательным списком. «Депутаты рейхстага являлись представителями всего народа. Они подчинялись только своей совести и не связаны мандатами» (ст. 21).

Для принятия рейхстагом постановлений достаточно было простого большинства голосов (ст.32). Рейхстаг также был наделен правом изменять Конституцию. Принятия конституционных поправок в рейхстаге происходило квалифицированным большинством голосов членов, т.е. на заседании должны были присутствовать 2/3 законного числа членов и, по крайней мере, 2/3 присутствующих депутатов должны быть согласны на изменение (ст.76)

Верхней палатой общегерманского пар­ламента являлся рейхсрат , который, как указывается в ст. 60 Конституции, утверждается «для представительства гер­манских областей в законодательстве и управлении империи». Рейхсрат формируется из представителей правительств отдельных земель. Каждая земля должна иметь, по крайней мере, один голос. Более крупные области получают по 1 голосу на 700 тыс. жителей, но ни одна область не может быть представлена более чем 2/5 всех голосов (ст.61).

Права рейхсрата были главным образом консультативными и контрольными. Так, рейхсрат должен был постоянно держаться в курсе имперских дел (ст. 67). Конституция также предоставляла рейхсрату право опротестования законов, принятых рейхстагом (ст. 74). При разногласии палат реше­ние принадлежало президенту: он мог в трехмесячный срок либо ут­вердить закон, либо произвести народное голосование (п.3 ст. 74).

Законодательная инициатива принадлежала членам рейхстага и имперскому правительству: «Законопроекты вносятся либо имперским правительством, либо по инициативе членов рейхстага. Имперские законы издаются рейхстагом» (ст. 68).

Но «внесение законопроектов имперским правительством требует согласия рейхсрата» (ст. 69). Если же между имперским правительством и рейхсратом соглашение не было достигнуто, то имперское правительство может внести законопроект, но обязано представить мнение рейхсрата» (ст.69).

Рейхсрат, наряду с рейхстагом, также обладал правом решения вопроса об изменении или внесении поправок в Конституцию. Для принятия такого решения в рейхсрате было «необходимо большинство в 2/3 поданных голосов» (ст. 76). Не принятый во внимание протест рейхсрата против постановления рейхстага о поправках в Конституцию мог служить поводом для народного голосования, «если рейхсрат в течение двух недель потребует народного голосования» (п.2 ст. 76).

Особое внимание Конституция уделяла президентской власти. Согласно ст. 41 президент избирался «всем немецким на­родом» сроком на 7 лет, с неограничен­ным правом переизбрания» (ст.43). Он наделялся исключительно широкими полномочиями:

1.представлял империю в международных отношениях и заключал договоры с иностранными государствами (с согла­сия рейхстага) (ст. 45)

2.назначал и увольнял имперских чиновников и офицеров (ст. 46);

3.являлся верховным главнокомандующим всех вооружен­ных сил империи (ст. 47);

4.мог досрочно распускать рейхстаг и на­значать новые выборы, «не позже чем на 60-й день после роспуска» (ст. 25).

5.назначал и увольнял рейхсканцлера, возглавлявшего имперское правительство, и по предложению последнего имперских министров (ст.53).

Президент наделялся опре­деленными правами и в законодательной сфере. Например, в соответствии со ст. 70 президент обнаро­довал имперские законы, а согласно ст. 73 закон, принятый рейхстагом и отвергну­тый президентом, передавался на народное голосование.

Президент также был наделен особыми полномочиями: он мог прибегнуть к экзекуции в отношении какой-либо земли империи, если там нарушались императорские законы. «Если какая-нибудь область не выполняет обязанностей, возложенных на нее конституцией или императорскими законами, то президент империи может понудить ее к этому с помощью вооруженных сил» (ст.48).

В соответствии с этой статьей, президент по собственному усмотрению также мог вводить в стране чрезвычай­ное положение, что давало ему право применять вооруженную силу, «если в пределах Германии серьезно нарушены общественная безопасность и порядок или если грозит серьезная опасность такого нарушения…» (ст.48). В этом случае президент вправе приостановить действие зафиксированных в Конституции буржу­азно-демократических прав и свобод, таких как сво­боды слова, печати, собраний и союзов, неприкосновенность личности, жилища, соб­ственности и тайны переписки (ст. ст. 114, 115, 117, 118, 123, 124, 153).

Но Конституция предусматривала обязанность президента сообщить рейх­стагу о введении чрезвычайного положе­ния и о принятых им в связи с этим ме­рах, предоставляя рейхстагу формальное право отменить эти меры (ст.48).

Таким образом, зна­чительная доля политической власти в Веймарской республике сосредоточивалась в руках президента и назначаемого им правительства.

Принцип сдержек и противовесов по Конституции Германии реализовался следующим образом: президент и рейхстаг обладали, по Конституции, формально равнозначными рычагами воздействия друг на друга, призванными обеспечить баланс в системе государственных органов. Так, по ст. 25 Конституции, президент имел право роспуска рейхстага, но не более «одного раза по одному поводу». Президент же, согласно ст. 43, по предложению рейхстага также мог быть смещен со своего поста народным голосованием. Рейхстаг до окончательного решения народного голосования должен был вынести постановление 2/3 голосов своих членов об отстранении президента от должности. Отклонение на народном голосовании постановления рейхстага считалось переизбранием президента и влекло за собой роспуск рейхстага.

Принцип разделения властей по Веймарской конституции реализовывался следующим образом: Президент являлся главой государства и правительственной власти, рейхстаг обладал законодательными полномочиями, рейхсрат выполнял контрольные и консультативные функции, а судебная власть принадлежала независимым судам (ст.102) (исключительные суды не допускались по ст.105).

Вторая часть Конституции посвящена «Основным правам и обязанностям немцев». В ней говорилось о том, что «все немцы равны перед законом». «Мужчины и женщины имеют в принципе одинаковые гражданские права и несут одинаковые обязанности» (с.109)

Конституция устанавливала следующие права и свободы:

1. свобода передвижения (ст.111)

2. свобода выбора профессии (ст.112)

3. неприкосновенность личности: «Свобода личности неприкосновенная» (ст.114).

4. неприкосновенность жилища: «Жилище каждого немца есть его свободное убежище» (ст. 115).

5. тайна переписки, «почтовых, телеграфных и телефонных сношений…» (ст.117)

6. свобода слова, печати: «Каждый немец имеет право в пределах общих законов свободно выражать свои мнения устно, письменно, в печати…» (ст.118)

7. свобода собраний, союзов и обществ (ст. 123 и ст.124)

8. свобода и тайна выборов (ст.125)

Конституция 1949г.

Свой первый раздел Конституция 1949 г. посвящает правам человека, подчеркивая тем самым их приоритет перед всеми другими положениями.

Среди прав и свобод, закрепленных в Конституции, наиболее главенствующее положение занимают:

· право на достоинство, которое лежит в основе многих иных прав: «Человеческое достоинство ненарушимо. Уважать и защищать его – обязанность всякой государственной власти» (ст.1).

· право на свободное развитие своей личности (ст.2).

· право на жизнь и личную неприкосновенность (ст.2).

· равенство всех немцев: «Все люди равны перед законом. Мужчины и женщины равноправны. Никому не может быть причинен ущерб или оказано предпочтение по признакам его пола, его происхождения, его расы, его языка, его отечества и места рождения, его вероисповедания, его религиозных и политических убеждений» (ст.3).

· свободу совести, вероисповедания (ст.4).

· свобода слова, свобода печати и информации: «Цензуры не существует» (ст.5).

· свободу преподавания, науки и искусства (ст.5).

· право на объединения, союзы, собрания (ст.8).

· «тайна переписки, а равно почтовой, телеграфной, телефонной и других видов связи неприкосновенна» (ст.10).

· свобода передвижения (ст.11).

· неприкосновенность жилища (ст.13).

· право собственности и свобода наследования (ст.14)

В этом перечне особое место занимает право на петиции (жалобы) в органы государственной власти отдельных лиц и их объединений (ст.17), которые рассматриваются в ФРГ не только как гарантия защиты прав человека, но и как одна из форм непосредственного влияния граждан на процессы принятия политических и правовых решений.

Особенностью регулирования основных прав человека является возможность их ограничения со стороны государства: «Каждый, кто использует свободу печати, свободу преподавания, свободу собраний, …тайну переписки, почтовую, телеграфную и иную связь, собственность или право убежища. Для борьбы против основ свободного демократического порядка, лишается этих основных прав» (ст.18), решение Федерального конституционного суда.

Защита социальных прав не получила в Основном законе значительного места, более полно она закреплена в конституциях отдельных земель, обогащена судебной практикой, в том числе Федерального конституционного суда (ФСК), и непосредственно действующими в ФРГ нормами международного права о правах человека. (ссылка)

В разделе II Основного закона дается общее определение государства ФРГ: «Федеративная Республика Германия является демократическим и социальным федеративным государством» (ст.20). Таким образом, формой правления является парламентская республика , а формой государственного устройства – федерация.

ФРГ состоит из 16 земель. Субъекты германской федерации имеют свои конституции и администрацию. К конституциям земель предъявляется лишь требование соответствия «основным принципам республиканского, демократического и социально-правового государства…» (ст. 28(1)).

Конституция регламентирует распределение полномочий между федеральным центром и землями. Распределение полномочий происходит в зависимости от того, к какой сфере компетенций они относятся. Выделены следующие сферы компетенций:

1. исключительная законодательная компетенция

2. исключительная законодательная компетенция

«В сфере исключительной законодательной компетенции Федерации земли обладают правом законодательства лишь тогда, когда и поскольку они специально управомочены на это федеральным законом» (ст.71). А «в сфере конкурирующей законодательной компетенции земли обладают правом законодательства лишь тогда … и поскольку, Федерация не использует своих прав законодательства» (ст.72).

К исключительной компетенции федерации относятся (ст.73):

· «внешние сношения, а также оборона и защита гражданского населения».

· гражданство.

· свобода передвижения, эмиграции и иммиграции.

· валюта, денежное обращение, режим мер и весов, точного времени.

· «таможенное и торговое единство территории».

· почта и телекоммуникации.

· авторское и патентное право и др.

К конкурирующей компетенции Федерации, которая является сферой совместной компетенции федерации и земель, относятся 24 вопроса, важнейшими из них являются (ст.74):

· гражданское право, уголовное право, исполнение наказаний, судопроизводство

· акты гражданского состояния

· гражданство в землях

· рабочее право

· хозяйственное право

· судоходство

· движение по дорогам и др.

Но «федеральное право имеет перевес над правом земель» (ст.31).

Наряду с демократическими правами и свободами к основополагающим конституционным принципам Конституция относит “народный суверенитет” и “разделение властей”, или осуществление власти народа через посредство «специальных органов законодательной, исполнительной власти и правосудия» (ст. 20 (2)). Разграничивая органы трех ветвей власти, Конституция запрещает совмещение их функций, вмешательство в дела друг друга и пр. Принцип невмешательства особенно строго проводится в отношении органов правосудия. «Законодательство связано конституционным строем, исполнительная власть и правосудие — законом и правом» (ст.20(3)).

Основополагающие принципы конституционного устройства ФРГ находят непосредственное выражение и в системе высших органов государственной власти: бундестага, бундесрата, президента, правительства и органов правосудия.

Высшим органом законодательной власти, является бундестаг. «Депутаты бундестага выбираются всеобщим, прямым, свободным, равным и тайным голосованием» (ст.38(1)) (избирательным правом обладают лица, достигшие 18-летнего возраста). Бундестаг избирается на 4 года (ст. 39).

Бундестаг обладает законодательными полномочиями: «Федеральные законы принимаются бундестагом. По их принятии ни немедленно передаются бундесрату через председателя бундестага». (ст.77(1)).

Бундестаг также обладал правом законодательной инициативы. Законопроекты могут вноситься в бундестаг либо, Федеральным правительством, либо членами бундестага или членами бундесрата. (ст.76(1)).

Бундестаг обладает правом утверждения бюджета и избирает главу правительства, федерального канцлера, по предложению Президента Республики .

Бундестаг обладает и другими важными контрольными функциями, в связи с чем может вызвать на свои заседания любого члена федерального правительства (ст. 43(1)), назначить следственную комиссию, а федеральный министр финансов обязан ежегодно представлять бундестагу и бундесрату отчет «о доходах и расходах, а также о состоянии активов и пассивов выполняемого бюджета» (ст. 114).

Бундестагом может выразить свое недоверие федеральному канцлеру, вместе с которым должно уйти в отставку и правительство. Отставка, однако, возможна при условии выбора бундестагом большинством голосов его преемника (ст.67(1)).

Бундесрат является федеральным органом власти, состоящим из членов земельных правительств. Посредством него земли участвуют в законодательстве и управлении Федерацией (ст.50).

«Бундесрат избирает своего представителя на один год» (ст.52(1)).

Согласие бундесрата необходимо, как правило, при принятии законов, относящихся к конкурирующей сфере, затрагивающих интересы земель. Бундесрат также принимает участие и в утверждении бюджета, осуществляет вместе с бундестагом надзор над организацией органов власти земель (ст. 84(3— 4)). Его согласие требуется при применении мер принуждения к землям, не выполняющим «возложенных на них обязанностей» (ст. 37(1)): «Если земля не выполняет возложенных на нее Основным законом или другим федеральным законом федеральных обязанностей. Федеральное правительство может с согласия Бундесрата принять необходимые меры, чтобы побудить землю в порядке принуждения Федерацией к выполнению своих обязанностей».

Бундестаг и бундесрат обладают правом возбудить обвинении против Президента Республики в умышленном нарушении им Основного закона или другого федерального закона. (ст.61(1)). Также бундестаг и бундесрат большинством двух третьих голосов могут принять закон о внесении изменений в Конституцию (ст.79(2)).

Глава государства — президент республики — выбирается большинством голосов Федерального собрания. Федеральное собрание состоит из членов бундестага и такого же числа членов, избираемых народными представительствами земель на пропорциональной основе. Президент «не может принадлежать ни к составу Правительства, ни законодательных органов Федерации или какой-либо земли» (ст.55(1)). Полномочия Президента длятся 5 лет, он может быть переизбран на следующих выборах только один раз (ст.54(2)). Президент выступает прежде всего в качестве представителя республики во внешних делах, хранителя конституционного строя:

«Президент Республики представляет Федерацию в международно-правовых сношениях. Он заключает от имени Федерации договоры с иностранными государствами. Он аккредитует и принимает послов» (ст.59(1)). Также президент обладает правом назначать и увольнять федеральных судей, федеральных служащих, офицеров и унтер-офицеров (ст.60(1)). «В отдельных случаях» обладает правом помилования (ст.60(2)).

Конституция лишает главу государства исконно германского права командования вооруженными силами, возлагая эти обязанности в мирное время на министра обороны, во время войны — на канцлера.

Как уже говорилось выше, в ст. 61 Конституции предусматривается возможность отстранения от должности президента по обвинению в умышленном нарушении им Конституции или другого федерального закона. Вопрос о его виновности и лишении должности принадлежит ФКС.

Таким образом, роль главной политической фигуры Конституция отводит не президенту, а канцлеру, который выбирается большинством членов бундестага по предложению первого.

Канцлер без одобрения бундестага формирует кабинет министров и делает представления об увольнении министров, обязательные для президента (ст.64(1)). Также он устанавливает основные положения политики страны и несет за них ответственность только перед бундестагом (ст. 65).

Основным гарантом правового государства ФРГ является, по Конституции 1949 г., ФКС, который выбирается бундестагом и бундесратом и стоит во главе судебной системы страны.

Члены ФКС выбираются в равной степени бундестагом и бундесратом (ст.94(1)).

ФКС рассматривает конфликты федерации и земель, споры об объеме их прав и обязанностей, контролирует правовые нормы на их совместимость с нормами более высокого ранга и объявляет их не имеющими юридической силы. (ст.93).

«Для отправления правосудия в области общей, административной, финансовой, трудовой и социальной юстиции Федерацией учреждаются верховные суды: Верховный федеральный суд, Верховный административный суд, Верховный финансовый суд, Верховный суд по трудовым делам и Федеральный суд по социальным вопросам» (ст.95(1)).

Конституция также отменяет чрезвычайные суды: «Суды со специальной юрисдикцией могут быть учреждены только законом» (ст.101(2)).

Принцип сдержек и противовесов по Конституции Германии 1949г. реализовался следующим образом: бундестаг избирал федерального канцлера и мог выразить ему свое недоверие. При условии выбора бундестагом большинством голосов его преемника, федеральный канцлер уходил в отставку вместе с правительством. В соответствии со статьей 61 Конституции бундестаг и бундесрат обладают возможностью отстранить от должности президента по обвинению в умышленном нарушении им Конституции или другого федерального закона. Вопрос о его виновности и лишении должности принадлежит ФКС. В то же время Президент наделен правом назначать и увольнять федеральных судей. Бундестаг обладает правом принятия федеральных законов, которые после этого передаются в бундесрат на одобрение. Однако в законодательном процессе бундестаг обладает перевесом при разногласиях с бундесратом.

Принцип разделения властей по Конституции 1949г. отчетливо заметен по ст. 20(2), говорящей об осуществлении власти через специальные органы законодательства, исполнительной власти и правосудия. Этот принцип реализовывался следующим образом: Законодательная власть осуществлялась парламентом, который состоял из бундестага – национального представительства, и бундесрата – представительства федеративных земель. Исполнительная власть принадлежала Федеральному правительству, возглавляемому федеральным канцлером, который определял основные направления внутренней и внешней политики и нес за них ответственность. Каждый министр правительства вел дела в пределах своей отрасли и отвечал за них. Судебную власть осуществлял Федеральный конституционный суд.

I . Список используемых источников:

1. Из Салической правды// Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. Т. 1 /Под. Ред. Батыра К.И., Поликарповой Е.В. – М.: Юристъ, 2007

2. Конституция Германской империи (Веймарская) 11 августа 1919г.// Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. Т. 2 /Под. Ред. Батыра К.И., Поликарповой Е.В. – М.: Юристъ, 2007

3. Основной закон Федеративной Респулики Германии 23 мая 1949г.// Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. Т. 2 /Под. Ред. Батыра К.И., Поликарповой Е.В. – М.: Юристъ, 2007

II . Список используемой литературы:

1. Всеобщая история государства и права: Учеб. Т.1 / Под ред. Омельченко О.А. –М.: ТОН – Остожье, 2001.

2. Всеобщая история государства и права: Учеб. Т.2 / Под ред. Омельченко О.А. –М.: ТОН – Остожье, 2001.

3. История государства и права зарубежных стран: Учеб. / Под ред. Крашенинниковой Н. А., Жидкова О. А. Норма, М., 1998