Реферат: Рынок труда и особенности его функционирования в Республике Беларусь 3

4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА В РЕПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Государственное регулирование рынка труда пред­ставляет собой совокупность методов и инструментов воздей­ствия государства на процессы формирования, распределения и использования рабочей силы, направленных на повышение эффективности ее функционирования и удержание безработицы в пределах социально допустимого уровня. При этом система управления занятостью населения должна включать два ком­понента. Первый из них предусматривает целенаправленные меры воздействия государства на занятость населения путем развития эффективной системы рабочих мест и повышения ка­чества труда, второй заключается в разработке комплекса мер по минимизации социально-экономических издержек действия рыночного механизма в сфере труда. Это повышение конкурен­тоспособности безработных граждан и их социальная защита.

Что касается политики занятости в 1-ом квартале текущего года, то она была направлена на её поддержание, а также удержание безработицы в социально допустимых пределах. Ситуация в социально-трудовой сфере сложилась достаточно благоприятная. Численность работающих в экономике стабилизировалась на уровне 4,3 млн. чел. приём работников на 7% превысил их увольнения.

Несмотря на улучшение экономической ситуации, возможность инвестиро­вания новых рабочих мест по-прежнему ограничена, что ведет к замедлению процессов технического перевооружения производства, замораживанию пози­тивных сдвигов в трудовой сфере, консервации неэффективной занятости. Так в январе-феврале 2006 г. 107 тысяч работников предприятий и организаций (3,1% среднесписочной численности) работали в режиме вынужденной неполной за­нятости. Общее количество неотработанного ими времени составило 650 тыс. чел.-дней. В среднем неотработанное время на одного работающего в режиме вынужденной неполной занятости составило 6 дней.

Наиболее острыми проблемами в сфере занятости остаются:

• несоответствие профессионально-квалификационной структуры спроса структуре предложения рабочих мест;

• сохранение избыточной численности работников на предприятиях;

• медленные темпы создания новых рабочих мест в сфере услуг;

• низкая территориальная и профессиональная мобильность рабочей силы;

• недостаточный уровень развития сферы малого бизнеса и индивидуаль­ного предпринимательства;

• значительные масштабы неформальной занятости.

Основные направления государственного регулирования рынка труда предусматривает реализацию системы мер, направленных на постепенную ликвидацию вынужденной неполной занятости на производстве, обновление и улучшение структуры рабочих мест, расширение социальной направленности отраслевой структуры занятости, создание благоприятных условий для развития малого бизнеса и индивидуального предпринимательства.

Реализация комплекса мер по содействию в трудоустройстве и социальной под­держке незанятого населения позволила снизить выход свободной рабочей силы на рынок труда. Численность регистрируемых безработных на конец марта 2006 г. составила 72,8 тыс. чел. Уровень безработицы стабилизировался в пределах соци­ально допустимого – 1,7% от экономически активного населения, по сравнению с концом марта 2005 г. – 1,9%. Наблюдается устойчивая тенденция увеличения спроса производ­ства на рабочую силу: число свободных рабочих мест достигло 39,4 тыс. [приложение А].

Однако общая конъюнктура рынка рабочей силы остается трудоизбыточ­ной — на одну вакансию претендует 1,8 безработных против 2,4 безработных по сравнению с мартом 2005 г. Несмотря на позитивные процессы на рынке труда, имеется ряд нерешенных проблем, и основные из них:

• значительные масштабы нерегистрируемой безработицы;

• сохранение устойчиво высокой регистрируемой безработицы в малых городах с неблагоприятной экономической ситуацией. По состоянию на конец марта 2006 г. в 61 районе из 118 уровень безработицы превысил среднереспубликанский показатель. Наиболее высокий уровень безработицы наблюдается в Ганцевичском (7,6%), Поставском (4,7%), Краснопольском (4,6%), Ивановском (4,0%), Речицком (3,3%), Лепельском (3,0%) рай­онах, а также в Витебске (2,7%), Солигорске (2.4%), Орше (2,1%);

• высокий уровень молодежной и женской безработицы. Из общей численности безработных более 25% ищут работу впервые (причем у 80% из них отсутствует профессиональная подготовка), почти 70% из них — женщины, каждый второй безработный находится в возрасте 16—29 лет. Среднестатистический безработный — это женщина в возрасте 32,5 лет со средним общим образованием.

Программа действий в текущем году предусматривает сохранение контро­лируемой ситуации на рынке труда и удержание безработицы в социально при­емлемых пределах. Для этого необходимо:

• разработать отраслевые и региональные программы создания и сохране­ния рабочих мест с учетом их перспективной потребности и социальной значимости;

• создать в комплексных планах социально-экономического развития регионов специальные разделы по обеспечению занятости населения в малых городах с устойчиво высоким уровнем безработицы и в сельской местности;

• усилить социальную поддержку граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда;

• создать единую информационно-вычислительную систему государственной службы занятости в целях сокращения сроков трудоустройства безработных.

По статистическим данным, представленным в приложении Б, количество безработных на январь-октябрь 2006года составил 53,2 тыс. чел., в процентах к январю-октябрю 2005 года 74,8 тыс. чел., в процентах к экономически активному населению 1,2%.

Основная проблема рынка труда — дисбаланс между спросом и предлагаемыми вакансиями рабочих мест в разрезе профессий и специальностей, что не позволяет обеспечить полную занятость. В силу этого обстоятельства, усугубляемого относительно, малым размером пособия по безработице, растет число граждан, которые в установленном порядке не регистрируются в качестве без­работных.

Беларуси необходимо перейти к формированию более динамичного и продуктивного рынка труда, провести серьезную реструктуризацию занятости пу­тем создания новых рабочих мест в наукоемких производствах и сфере услуг. При этом процессы создания новых и ликвидации неэффективных рабочих мест должны идти примерно с одинаковой скоростью, как это сегодня наблюдается в Словении, Польше, Эстонии. Большим потенциалом, как показывает мировой опыт, обладает малый бизнес. В перспективе организуемые в этой сфере предприятия должны поглотить высвобождаемую излишнюю рабочую силу из общественного производства и стать главным резервом создания новых рабочих мест, в том числе в сельской местности.

В целях повышения эффективности занятости населения уже сейчас следу­ет развернуть государственную систему подготовки и переподготовки кадров по приоритетным направлениям технического прогресса с учетом потребнос­тей реформируемой экономики. Необходимо в срочном порядке ликвидировать разрыв между профессиональным образованием, прежде всего высшим, и тре­бованиями рынка труда. Повышение образовательного уровня работников дол­жно быть взаимоувязано с экономическим ростом на основе технологической модернизации и приоритетного развития сферы услуг.

Не менее важная задача — устранение межрегиональных диспропорций на рынке труда путем перераспределения рабочей силы в пользу трудодефицитных регионов посредством повышения географической мобильности и расши­рения масштабов трудовой миграции.

Безусловно, достижение эффективной занятости требует определенного вре­мени дополнительных финансовых средств, но только лишь финансовых мер для решения проблем в этой сфере недостаточно. Настало время выработать концепцию и программу государственного регулирования занятости населения. В данной программе должны найти отражение пути и способы стимулирования занятости в приоритетных отраслях экономики, повышения конкурентоспособ­ности рабочей силы, поддержки малого предпринимательства, регулирования трудовой миграции, содействия занятости граждан, не конкурентоспособных на рынке труда. При этом важно, чтобы государственное регулирование заня­тости не ограничивалось только административно-правовыми рычагами, а осу­ществлялось с максимальным подключением к решению проблем занятости предпринимательских структур, негосударственных общественных организаций. [14, 44]

Государственная политика направлена на повышение качества трудового потенциа­ла, конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, повы­шение действенности механизма стимулирования создания но­вых рабочих мест в прогрессивных отраслях экономики. Распределение численности занятого населения по отраслям экономики представлено в приложении В. По сравнению 1995 года с 2005 годом увеличилось численность занятых в торговле и общественном питании, материально-техническом снабжении и сбыте, здравоохранении, образовании, строительстве. Всё это говорит о том, что идёт процесс реформирования производства, происходит расширение социальных направлений.

Государственная политика направлена на обеспечение равных и благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, уси­ление регулирующей роли в регламентации предпринимательской деятельности с целью легализации неформальной занятости, создание непрерывной системы профориентации, подготовки и повышения квалификации кадров, адаптированной к потреб­ностям рыночной экономики. Вместе с тем такая переориента­ция не означает ослабления пассивных методов управления рынком труда (выплата пособий и оказание материальной помощи безработным). В основу используемых пассивных регуляторов должна быть положена система социального страхования от без­работицы с учетом трудового стажа граждан.

Таким образом, основными направлениями совершенствования государственного регулирования занятости населения являются:

• развитие правовой и экономической инфраструктуры рын­ка труда;

• сохранение и стимулирование создания новых рабочих мест с учетом потребностей структурной перестройки производства;

• содействие развитию малого и среднего бизнеса, самозанятости населения;

• создание развитой системы профобразования и переподготовки взрослого трудоспособного населения по профессиям ста­бильного и перспективного спроса;

• внедрение нестандартных форм занятости и гибких режи­мов труда;

• совершенствование мотивации труда и повышение качества рабочей среды;

• содействие занятости маргинальных групп населения;

• совершенствование системы социальной поддержки незанятых граждан на основе системы страхования от безработицы;

• поощрение территориальной мобильности рабочей силы, в том числе внешней трудовой миграции.

В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы [6,32]определены следующие

основные направления совершенствования трудовых отношений и занятости населения:

- создание новых рабочих мест с учетом реализации мероприятий ежегодной программы занятости;

- повышение эффективности занятости и формирование её постиндустриальной структуры;

- достижение сбалансированности спроса и предложения рабочих мест на рынке труда по профессионально-квалификационным при­знакам и регионам;

- проведение взвешенной миграционной политики, направленной на позитивное территориальное перемещение населения, защиту внутреннего рынка труда;

- стимулирование развития самозанятости населения, расширение деловой и предпринимательской инициативы граждан;

- содействие профессиональной ориентации молодежи в выборе профессии и получении профессионального образования до начала ее трудовой деятельности;

- улучшение качества рабочей среды, включая условия труда и технику безопасности, повышение уровня заработной платы и эф­фективное использование рабочего времени;

- усиление социальной защиты населения от безработицы, смяг­чение и минимизация ее негативных социально-экономических по­следствий.

Таким образом, общим направлением развития рынка труда в Беларуси остаётся перевод его на эффективные рыночные механизмы с сохранением ключевой роли государства в создании общесистемных условий становления рыночных институтов, правовой защите трудящихся, установление социальных стандартов и уровня минимальной заработной платы, регулирование налоговой нагрузки на труд, развитие социального партнёрства (государства, бизнеса, профсоюзов) в области занятости населения.

47

3. БЕЗРАБОТИЦА: ПОНЯТИЕ, ПРИЧИНЫ, ИЗМЕРЕНИЕ

Одновременно с развитием рыночных реформ в Республике Беларусь обостряется проблема без­работицы — незанятости части трудоспособного населения. Безрабо­тица — весьма распространенное явление и во многих странах с ры­ночной экономикой, особенно в Западной Европе, остается довольно высокой, порой охватывая более 10 % трудоспособного населения.

Безработица – это особое состояние экономики, когда часть трудоспособного населения, желая трудиться, не имеет работы и становится вынужденно неза­нятой, избыточной. В соответствии с данными усло­виями лица пенсионного возраста, ухаживающие дома за детьми, люди, прекратившие поиск работы, временно не работающие по ка­ким-либо причинам к безработным не относятся.

Любой человек может принадлежать к одной из трех следующих категорий:

- занятые;

- безработные;

- находящиеся вне совокупной рабочей силы.

В современной теории безработицы выделяют три ос­новных подхода к объяснению ее причин. Представители первого подхода считают, что безработица появляется из-за слишком высокой заработной платы; второго — в результа­те недостаточного эффективного спроса и, соответственно, низкого спроса на рабочую силу; третьего — из-за деформа­ций и негибкости рынка труда. [4, 349-350]

Безработица бывает добровольная (когда люди не хотят работать из-за низкой заработной платы, отдаленности мес­та жительства от места работы и по другим причинам лич­ного порядка, несмотря на наличие свободных рабочих мест) и вынужденная (когда уровень заработной платы выше точки рыночного равновесия, в результате чего возникает разрыв между спросом и предложением труда). В этом случае не­возможно устроиться на работу даже за низкую заработную плату.

В рамках этих двух видов безработицы существует мно­жество ее форм. Так, выделяют фрикционную безработицу, которая связана с постоянно наблюдающимся в экономике движением работников от одного рабочего места к другому, от одной профессии или специальности к другой, под влияни­ем изменений конъюнктуры рынка труда, а также из-за пере­мен в личной жизни работников. Данный тип безработицы существует всегда, так как в то время когда одни работники находят желаемые рабочие места, дру­гие увольняются, ищут более высокооплачиваемую, престижную или интересную работу. Отличительными признака­ми фрикционной безработицы являются ее незначительная продолжительность и неизбежность. Фрикционная безработица признается да­же в какой-то мере желательной, потому что получение более высо­кооплачиваемой работы означает рост доходов, более рациональ­ное распределение трудовых ресурсов а, следовательно, и больший объем реального национального продукта. Величина фрикционной безработицы может изменяться под воздействием институциональных факторов (порожденных устройством современного рынка рабочей силы, изменениями в системе социальной защи­ты населения и трудового законодательства). Например, увели­чение размера пособий по безработице может способствовать удлинению срока перерыва в работе фрикционным безработ­ным при поиске им более подходящей работы.

Как видим, фрикционная безработица тесно переплетена с институциональной безработицей. Последняя обусловлена правовыми и другими институциональными нормами. Например, она мо­жет быть связана с введением завышенного уровня мини­мальной заработной платы, поскольку в данном случае на­ниматель не имеет права принять на работу работника с более низкой, сложившейся на рынке труда, равновесной за­работной платой (даже если сам работник согласен на нее).

Структурная безработица возникает при изменении структуры совокупного спроса на рабочую силу вследствие структурных изменений в общественном производстве, про­изошедших под воздействием технологических нововведе­ний, изменения потребностей покупателей и новой органи­зации производства новых товаров и услуг. Эти изменения вызывают паде­ние спроса на одни виды профессий и рост спроса на другие, вклю­чая ранее не существовавшие. Структура совокупного предложения рабочей силы определенное время остается неизменной из-за инерционности рынка труда. В результате возникает незанятость части работников при име­ющихся вакансиях. В отличие от фрикционной безработицы потеря работы при структурном типе безработицы связана с необходимостью смены специальности, переподготовкой, дополнительным обучением или переменой места жительства. В связи с этой особенностью струк­турная безработица является более продолжительной, чем фрикци­онная, а потому и более серьезной.

Технологическая безработица означает вынужденную незанятость работников из-за внедрения новой техники и технологии, неспособности или невозможности трудиться в новых технологических условиях.

От технологической безработицы не застрахована ни одна экономика. Однако особенно такая безработица ощущается там, где быстрое развитие НТП сочетается с высоким уровнем доходов занятых, что придает большую экономичес­кую эффективность сокращению количества рабочих мест.

С экономическими циклами связана циклическая безрабо­тица, возникающая в результате циклических спадов произ­водства и кризисов. Когда совокупный спрос на товары и ус­луги уменьшается, занятость сокращается, а безработица рас­тет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.

Три формы безработицы — фрикционная, структурная и технологическая — существуют практически всегда. Поэтому уровень безработицы, равный сумме фрикционной, структур­ной и технологической безработицы, называется естествен­ным уровнем безработицы или естественная безработица. Естественный уровень безра­ботицы достигается в том случае, когда циклическая безработица находится на нулевом уровне и означает реализацию производ­ственного потенциала экономики. Уровень безработицы при полной занятости характеризуется полным использованием ресурсов и сбалансированностью рынков рабочей силы. Этот естественный уровень безработицы не является величиной постоянной. В стра­нах с рыночной экономикой он обычно колеблется в пределах 5-10 % рабочей силы.

В современной экономической литературе вместо термина «естественный уровень безработицы» используют аббревиатуру NAIRU, что означает не ускоряющий инфляцию уровень безра­ботицы. Такое название обозначает существование опреде­ленного предела уровня безработицы, за которым экономику ожидает инфляция. Другими словами, если руководство страны будет стремиться снижать безработицу при уровне потенциаль­ного ВВП, это неизбежно приведет к инфляции. Естественный уровень безработицы, или NAIRU, определяется как усреднен­ная величина фактического уровня безработицы в стране за пре­дыдущие 10 лет и прогнозных оценок на последующие 10 лет.

По существу естественная безработица — это доля безрабо­тицы, которая соответствует целесообразному уровню полной занятости в экономике. Состояние полной занятости не означа­ет, что все люди трудоспособного возраста заняты в обществен­ном производстве, поскольку фрикционная и структурная без­работица неизбежна. Уровень безработицы в условиях полной занятости в первую очередь определяется минимальной зара­ботной платой. Ее высокий показатель способствует сокраще­нию сроков поиска подходящей работы молодежью, а также теми безработными, кото­рые претендуют на повышенные заработки; высокие альтерна­тивные издержки временной незанятости удерживают часть за­нятых работников от увольнения в надежде на более прибыль­ное приложение своего труда.

Для определения уровня естественной безработицы иногда используется средняя величина фактической безработицы за длительный период. Подсчитано, что средняя величина за 40—50 лет сглаживает влияние циклических колебаний.

Формы безработицы также выделяются с учетом других классификационных признаков.

По продолжительности:

• краткосрочная (обычно до 6 месяцев; может высту­пать в форме технологической, фрикционной, сезонной, молодежной, женской, остаточной и др.);

• долгосрочная (как правило, более полугода; может выс­тупать в форме структурной, региональной, институци­ональной, скрытой, циклической и др.);

• застойная (практически более года, когда зачастую ра­ботники деквалифицируются до такой степени, что со временем теряют реальную возможность найти работу по специальности и прекращают поиски работы вооб­ще; может выступать в форме региональной, женской, циклической, остаточной и др.).

По характеру проявления:

• открытая (проявляется в реально фиксируемой незанятос­ти работников в течение какого-то периода времени; бывает и фрикционной, и структурной, и циклической, и др.);

• скрытая (незаметная внешне, но реально существую­щая избыточность труда, проявляющаяся в снижении уровня его производительности, т.е. когда работу одно­го работника выполняет большее их количество, работ­ник как бы и занят, но не может полностью реализовать свой трудовой потенциал).

По степени охвата различных групп населения:

• основная, включающая работников трудоспособного возраста, работавших прежде;

• молодежная, объединяющая выпускников школ, тех­никумов, вузов, молодых специалистов и имеющая оп­ределенные возрастные параметры;

• остаточная, охватывающая лиц с ограниченной тру­доспособностью, слабых здоровьем, а также людей пред­пенсионного и пенсионного возраста;

• женская, распространяющаяся на работников женско­го пола (в ее рамках особо выделяется такой контингент, как женщины с детьми и одинокие женщины с детьми).

По пространственно-географическому местоположению безработных:

• общенациональная, т.е. безработица, рассматриваемая в общенациональном масштабе и включающая в себя все имеющиеся формы;

• региональная, характерная для отдельных регионов, областей, районов, городов и т.д., она также может быть представлена во всех формах, но с дифференциацией по регионам.

По отношению безработных к занятости:

• действительная, когда безработные хотят найти соот­ветствующую их специальности и квалификации рабо­ту и способны трудиться (она соответствует по сути вы­нужденной безработице);

• фиктивная, когда у безработных нет желания, а со временем и возможности трудиться (она непосредствен­но сопряжена с категориями добровольной и застойной безработицы).

По этапу социально-экономического развития страны:

• естественная (проявляется на этапе экономического подъема экономики, объединяет такие формы, как фрик­ционная, структурная и технологическая безработица);

• циклическая (характерна для этапа рецессии эконо­мики);

• переходная (характерна для экономики переходного периода и связана с трансформацией системы социаль­но-экономических отношений. Она может проявляться в значительном росте скрытой безработицы, в проявле­нии конверсионной безработицы, в уд­линении сроков незанятости, а также в специфике про­фессионально-образовательного и половозрастного сос­тава безработных).

По профессионально-образовательному составу безра­ботных:

• безработица «черных воротничков» — работников не­квалифицированного и низкоквалифицированного труда с начальным уровнем образования;

• безработица «синих воротничков» — квалифицирован­ных рабочих со средним и средним специальным обра­зованием;

• безработица «белых воротничков» — высококвалифи­цированных работников — инженерно-технических, вра­чей, учителей и др.

Следует отметить, что в приведенной классификации од­ни и те же формы безработицы могут одновременно попа­дать под различные классификационные признаки.

Количественную характеристику безработицы в любой стране отражает показатель уровня безработицы, показы­вающий отношение количества безработных, зарегистриро­ванных официальными службами, к общему количеству ра­бочей силы. Для его расчета, все население обычно разде­ляют на три группы:

• лица, не влившиеся в состав рабочей силы, т.е. не достигшие 16 лет, а также лица, находящиеся в специ­ализированных учреждениях. Их не считают потенци­альными компонентами рабочей силы;

• лица, выбывшие из состава рабочей силы. Эту группу составляют люди, потенциально имеющие возможность ра­ботать, но не работающие и не ищущие работу, в том числе неработающие, вышедшие из трудоспособного возраста, а также потенциально не имеющие возможности работать;

• рабочая сила. Считается, что эта группа состоит из работающих и безработных, активно ищущих работу. Таким образом, уровень безработицы рассчитываем по формуле

. (3.1)

Взаимосвязь меж­ду уровнем безработицы и объемом ВНП математически выразил А. Оукен. Это соотношение, известное как закон Оукена, показывает, что если фактический уровень безрабо­тицы превышает естественный на 1 %, то отставание объе­ма ВНП составляет 2,5 %. Таким образом, можно вычис­лить абсолютные потери ВНП, связанные с любым превы­шающим естественный уровень уровнем безработицы по следующей формуле:

, (3.2)

где — изменение объема ВНП;

— естественный уровень безработицы;

— фактический уровень безработицы;

— коэффициент, равный 2,5.

Еще более большие по­тери несут сами безработные. Без­работица — это социальная катастрофа человека. От безработицы значительно страдают личные интересы работников, ставшие безработными. Из-за потери квалификации, утраты профессионализма у длительно неработающего человека снижается заработная плата, после того как он находит новую работу. Так же потеря привлекательности таких рабочих на рынке труда. Так, при достижении определённого уровня длительной безработицы возникает вероятность её сохранения на этом уровне. Данное явление называется эффектом гистерезиса. [5, 52-61]

Таким образом, с одной стороны безработица приносит ущерб экономике страны, оставляет негативное последствие, лишает заработка людей, делает их безработными, а это влияет на психологическое состояние человека. Но с другой стороны, необходимо отметить, что безработица оказывает и неко­торое положительное воздействие на экономику и общество, поскольку, фрикционная безработица способствует рациональной занятости в результате нахождения работниками более адекватных их потребностям рабочих мест. Структурная и технологическая безработица повышают квалификационно-образовательный уровень трудящихся и оптимизируют профессиональную структуру совокупной ра­бочей силы. В долгосрочной перспективе это оказывает по­зитивное влияние на динамику ВНП и уровень жизни на­селения.

38

ПРИЛОЖЕНИЕ В

Источник: сайт Министерства статистики РБ (http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/current2.php) [15]

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ………………………………………………………………… 3

1. Теоретические основы рынка труда …………………………………….. 5

1.1 Общее понятие рынка труда, условия возникновения, его компоненты...………………………………………………………………… 5

1.2 Механизм функционирования рынка труда (кейнсианская и неоклассическая концепция)……………………………………………….. 15

2. Занятость населения: виды и формы ………………………………….... 20

3. Безработица: понятие, причины, формы, измерение ………………….. 31

4. Основные направления государственного регулирования рынка труда

в Республике Беларусь ……………………………………………………. 39

Заключение ………………………………………………………………… 48

Список использованных источников …………………………………….. 50

Приложения………………………………………………………………... 52

2. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ: ВИДЫ И ФОРМЫ

Основным результатом функционирования рынка труда является формирование определенного уровня и структуры занятости и незанятости населения.

Занятость выражает процесс включения работников в экономические отношения в соответствии с существующим спросом на рабочую силу. Занятость показывает, как трудоспособное население обеспечено рабочими местами.

Уровень и определенная структура занятости являются основным результатом на рынке труда.

Законодательство Респуб­лики Беларусь определяет занятость как не запрещенную законом деятельность граждан, приносящую доход. Общественно полезным признается труд не только на государственных предприятиях, но и в личном подсобном, крестьянском и другом трудовом хозяйстве (садоводстве, огородничестве, индивидуальная и другая хозяйствен­ная деятельность). Эта деятельность базируется на праве свободного распоряжения своей способностью к труду и праве собственности на средства производства для выполнения этих работ.

К числу занятых относятся:

— граждане, работающие по найму, и том числе выполняющие работу за вознаграждение в течение полного либо неполного ра­бочего дня или недели, а также имеющие оплачиваемую работу, подтвержденную соответствующим договором (контрактом, согла­шением);

— граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, вклю­чая предпринимателей, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, членов производственных кооперативов, фермеров и членов их семей, участвующих в производстве;

— граждане, избранные или назначенные на оплачиваемую долж­ность;

— военнослужащие, проходящие службу в армии, пограничных, внутренних, железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел;

— работающие граждане других стран, временно пребывающие на территории нашей страны и выполняющие функции, не связанные с обеспечением деятельности иностранных посольств и миссий;

— учащиеся общеобразовательных школ, ПТУ, студенты средних специальных и высших учебных заведений;

— занятые в домашнем хозяйстве, воспитанием детей, уходом за больными, инвалидами и престарелыми гражданами.

Занятости принято рассматривать с количественной и качественной стороны. Количественный (экстенсивный) и качественный (интенсивный). По своему содержанию они соответствуют понятиям полной и эффективной занятости.[3,345-348]

Ситуация, при которой предоставляется возможность каждому же­лающему и способному трудиться, заниматься каким-либо видом об­щественно полезной деятельности, называется полной занятостью. При полной занятости предложение рабочей силы равно спросу на нее.

Качественная, или эффективная, занятость означает такое рас­пределение ресурсов труда с учетом специализации, территориаль­ного и отраслевого аспектов, которое позволяет получить наиболь­ший прирост национального продукта.

При полной и эффективной занятости решаются две задачи: создается достаточное количество рабочих мест и обеспечиваются необходимой рабочей силой предприятия и организации. Первая задача отражает интересы населения, проживающего на опреде­ленной территории, вторая — интересы отрасли, предприятий. Оптимальное сочетание полной и эффективной занятости определяет рациональную занятость. Критериями рациональной занятости служат: оптимальная структура народного хозяйства, необходимое количество производимых благ и услуг, повышение качества жизни, уровень производственного использования достижений НТП, доля информационного типа за­нятости.

Полная и эффективная занятость относятся к традиционным формам занятости.

Кроме них существует ещё и нетрадиционная занятость населения. По классификации международной организации труда (МОТ) выделяются следующие формы нетрадиционной занятости населения:

— сезонная (на основе сезонного контракта);

— поденная (связанная с деятельностью на условиях отработки определённого количества рабочих дней при определённой форме оплаты труда);

— периодическая (в течение года чередуются занятость и незанятость независимо от сроков того и другого);

— по вызову (не предлагает никаких гарантий занятости и складывается под влиянием стечения обстоятельств);

— самозанятость (по собственной инициативе, под своим управлением и без общепринятых форм оплаты труда);

В настоящее время повсеместное распространение получает паломничество. Распространение так называемого «электронного паломничества», связанного с современными средствами связи и компьютерными технологиями, позволяет создавать гибкие рабочие места, снижает для предпринимателей расходы на аренду помещения отопление, освещение.

Выделяют также скрытую и теневую, занятость, осуществляемую в теневом секторе экономики и официально нигде не регистрируемую. Она особо характерна для переходной экономики, отличающейся неотработанностью институциональных механизмов.

В целях более глубокого изучения процессов занятости исполь­зуют такие понятия, как виды и формы занятости.

Виды занятости характеризуют распределение активной части трудовых ресурсов по сферам применения труда, по профессиям, специальностям и т. д. Объединение этих видов формирует структуру занятости, имеющую определенную внутреннюю организацию. Она обусловлена закономерностями развития и единой целевой уста­новкой функционирования в системе общественного производства.

Структурные виды занятости выделяют по следующим признакам:

1) по характеру деятельности (степени охвата различных сфер деятельности):

— работа на предприятиях всех видов (государственных, коопе­ративных, арендных, акционерных) и в общественных органи­зациях, учреждениях и т. д.;

— работа за рубежом, на совместных предприятиях;

— исполнение государственных и общественных обязанностей;

— служба в армии;

— индивидуальная трудовая деятельность;

— личное подсобное хозяйство.

В качестве альтернативы признаются следующие виды заня­тости: учеба в общеобразовательных школах, очное обучение в средних специальных и высших учебных заведениях, другие виды очного обучения; ведение домашнего хозяйства, воспитание детей, уход за больными, инвалидами, престарелыми; иные виды деятель­ности, установленные законодательством.

2) по принадлежности занятых к определенному классу или социальному слою (социальная занятость) — рабочие, инженерно-технические работники и служащие, крестьяне, управленческий персонал, предприниматели (менеджеры, коммерсанты, торговцы, фермеры, кооператоры, арендаторы). К предпринима­телям также относятся все те лица, которые в интересах раз­личных предприятий, организаций и в своих собственных осущест­вляют поиск возможностей наилучшего использования хозяйствен­ных ресурсов, организуют производство и обмен, извлекают выгоды и несут экономическую ответственность за свои действия;

3) с учетом межотраслевых и внутриотраслевых пропорций в распределении трудовых ресурсов (между численностью занятых в материальном производстве и непроизводственной сфере, между численностью занятых в отдельных крупных отраслях народного хозяйства (промышленность, сельское хозяйство, строительство и др.)); между численностью занятых внутри этих крупных от­раслей по суботраслям (черная металлургия, машиностроение и др.), внутри суботраслей по отраслям (в машиностроении: приборостроение, станкостроение, тракторостроение и т. д.), внутри отраслей по подотраслям (в текстильной промышленности; хлопчато­бумажная, шерстяная, льняная и пр.);

4) территориальному (соотношение между численностью за­нятых в территориальном разрезе (по регионам, республикам, областям, экономическим районам, административно-хозяйственным единицам, городам разной величины и т. д.));

5) по уровню урбанизации (соотношение между численностью трудовых ресурсов города и села);

6) по профессионально-квалификационному (распределение работников по группам в соответствии со специализацией в опре­деленной области производства или выполнением одинаковых трудовых функций, т. е. объединение работников в профессиональ­ные группы или их распределение по квалификационным признакам, уровню образования, стажу работы, по степени механизации труда и т. д.);

7) по половозрастному (соотношение мужчин и женщин, а также отдельных возрастных групп, характеризующих основные границы трудовой деятельности людей, связанной с возрастом (начало трудовой деятельности, периоды образования семьи, обретение профессии, навыков, время активной трудовой деятель­ности, подготовки к пенсии и т.п.));

8) по формам организации труда (соотношение между занятыми, охваченными индивидуальной и коллективной формами организации труда; в частности, в бригадах с элементами хоз­расчета; бригадах на полном хозяйственном расчете, бригадах, работающих в условиях коллективного и арендного подряда, бригадах, действующих в кооперативах);

9) по видам собственности (структура численности работников, занятых на предприятиях и в организациях, относящихся к раз­личным видам собственности: государственной, коллективной, частной или индивидуальной, смешанной).

Структуре занятости присущи специфические количественные и качественные характеристики. К количественным относятся отрасле­вые, территориальные структуры и группировки занятых по видам собственности, к качественным — социальная, профессионально-квалификационная, половозрастная структуры и распределение работающих по уровню их охвата различными формами органи­зации труда.

Формы занятости представляют собой организационно-правовые способы и условия использования рабочей силы. В рамках каждого вида занятости труд людей организуется с помощью разнообразных организационно-правовых форм, различающихся нормами регули­рования продолжительности и режимов рабочего дня: регуляр­ностью или стабильностью трудовой деятельности; местом выпол­нения работы (на предприятиях, на дому), статусом деятельности. Следовательно, формы занятости классифицируются с учетом сле­дующих признаков:

1) формы организации рабочего времени:

— полная (работа на условиях полного рабочего дня). Целесооб­разно выделить традиционную форму его организации, гибкий график работы и метод, применяемый при значительном удалении производственных объектов от мест нахождения предприятия, когда работа на них осуществляется сменным персоналом;

— неполная (работа на условиях сокращенного рабочего дня, сокращенной рабочей недели или неполного рабочего дня при сокращенной рабочей неделе). Оплата труда работников в условиях неполного рабочего времени производится или пропорционально отработанному времени, или в зависимости от выработки. Про­должительность рабочего дня (недели) устанавливается адми­нистрацией по согласованию с рабочими и служащими;

— надомная. Применяется в тех случаях, когда лица трудоспособного возраста по семейным обстоятельствам, состоянию здо­ровья или по другим причинам не могут трудиться на производстве. Надомный труд организуется в домашних условиях. Материалы и средства труда выделяются предприятиями, в ряде случаев допускается изготовление изделий из собственных материалов;

2) значимости для работающего (статуса деятельности):

— первичная (основная). Представляет собой обязательную форму использования трудовых ресурсов, является главным источником дохода для работающего;

— вторичная. Выступает в виде добровольной дополнительной постоянной или временной трудовой деятельности лиц, уже имею­щих основную работу или занятых очным обучением, и в качестве трудовой деятельности лиц старше или моложе трудоспособного возраста либо имеющих ограниченную трудоспособность, а также тех, кто занят в домашнем и личном подсобном хозяйстве; приносит работнику дополнительный доход. Наибольший эффект дает совместительство внутри предприятия;

3) стабильности:

— постоянная. Определяется относительной стабильностью места работы;

— временная. Связана с временным, эпизодическим или сезонным характером работы — занятость в общественном производстве студентов, учащихся техникумов, ПТУ и общеобразовательных школ;

4) форм правового регулирования использования рабочей силы:

— основная. Реализуется трудовым законодательством: типовыми правилами внутреннего распорядка для рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений и отраслевыми правилами внутреннего трудового распорядка;

— специальная. Трудовая деятельность работников данной клас­сификационной группы не совпадает по ряду условий с типовыми правилами и нуждается в специальном правовом регулировании. К такой деятельности относится занятость с режимом неполного рабочего дня, неполной рабочей недели, на условиях надомничества, гибкого рабочего времени, разновидности вторичной и вре­менной занятости.

При анализе проблемы занятости современная макроэкономика выделяет следующие теоретические основы: классическую, кейнсианскую и посткейнсианскую, в том числе и неоклассическую.

В соответствии с классической концепцией равновесие спроса и предложения на рынке труда устанавливается соответствующей ставкой реальной заработной платы. Свободная конкуренция на рынке труда приводит к единственной равновесной ставке заработ­ной платы и уровню занятости, который взаимосвязан с единствен­ным уровнем производства и дохода. Таким образом, классическая функция предложения труда (рис.2.1) основана на предположе­нии о постоянном поддержании полной занятости, которой соответствует объем производства продукта и дохода , абсолютно не за­висимый от уровня цен.

В отличие от классической концепции

кейнсианская теория предполагает, что, во-первых, существует не один, а Рис.2.1

несколько уровней реального дохода и занятости; во-вторых, равновесный уровень занятости определяется не конкуренцией на

рынке труда, а уровнем дохода, который, в свою очередь, зависит от совокупно­го спроса на товары и услуги. Функция предложения труда выгля­дит

как горизонтальная линия (рис.2.2). Рис.2.2

Рассмотрим неоклассическую концепцию. Рынок труда сбалансирован, а уровень цен постоянен (рис.2.3). Равнове­сие спроса и предложения наблюдается в точке при номинальной заработной плате и полной занятости . Допустим, что количес­тво денег в обращении увеличивается.

При неизменных ценах номинальное увеличение денежной мас­сы вызывает

снижение нормы процента и повышение платеже­способного спроса, что, в свою очередь, приводит к росту цен. В связи

с тем, что уровень полной Рис.2.3

занятости остается прежним, произойдет смещение кривых спроса и предложения до нового равно­весия в точке при более высокой номинальной ставке заработ­ной платы .

Таким образом, каждая национальная экономика, пытаясь достичь своих целей, в то же время стремится к обеспечению наиболее полной занятости. Хотя такое состояние практически невозможно, государство стремится к достижению желаемой занятости, свободного выбора формы и вида занятости, к полной реализации способностей рабочей силы. Значит, государство должно предоставлять большее количество вакантных места для безработных, ранний срок выхода на пенсию, использование гибких режимов рабочего времени и т.д., но иногда не хватает средств для их предоставления.

30

ВВЕДЕНИЕ

Сфера труда – важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и её непосредственное исследование в общественном производстве. На рынке труда получают оценку стоимость рабочей силы, определяются условия её найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах, также мобильность рабочей силы, безработицу.

Формирование, регулирование и функционирование рынка труда – одна из ключевых и наиболее острых проблем рыночной экономики.

Следовательно, отношения в области рынка труда – это наиболее важные отношения в нашей жизни, и не случайно именно это сфера привлекает к себе столь пристальное внимание со стороны законодателей. Поэтому глубокое значение фундаментальных основ экономики труда играет ключевую роль в понимании множества социальных проблем и явлений.

Я выбрала тему рынок труда для своего исследования, потому что считаю, что она актуальна на сегодняшний день. Актуальность изучения рынка труда определяется тем, что на данном этапе развития национальной экономики без правильного регулирования рынка труда невозможно создать экономику рыночных отношений, обеспечить полную занятость населения и минимальный уровень безработицы.

Рабочая сила на рынке функционирует как товар, который покупается и продаётся (точнее, услуг рабочей силы), имеет спрос, предложение и цену.

В работе я пыталась раскрыть сущность функционирования и особенности формирования рынка труда, методы его анализа, меры активного и пассивного регулирования. Попыталась рассмотреть такие понятия, как безработица и занятость, особенности функционирования и направления государственного регулирования рынка труда в Республике Беларусь.

Формирование рынка труда для нашего общества неизбежно сопровождается рядом объективно сложившихся трудностей, основная экономическая причина которых заключается в сужении наших сырьевых и топливно-энергетических рынков ресурсов, а также рынков сбыта продукции. Ситуацию усугубляет необходи­мость структурной перестройки нашей экономики в направлении преодоления зависимости от топливно-энер­гетических ресурсов Российской Федерации и развитии непроизводственной сферы. На рынке труда это сказывается в массовом высвобождении работников в связи с падением производства, несоответствии квалификацион­ного потенциала потребностям структурной перестройки экономи­ки, усилением миграции и прочее.

Рынок труда является одной из важнейших составляющих общеэкономического рыночного механизма. Он представляет собой общественно-экономическую форму движения рабочей силы, соответствующую системе высокоразвитых товарных отношений.

ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЫНКА ТРУДА

ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ РЫНКА ТРУДА, УСЛОВИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ЕГО КОМПОНЕНТЫ

Мировой опыт развития рыночной экономики показывает, что рынок труда является одной из важнейших составляющих общеэкономического рыночного механизма. Рынок труда — это общественно-экономическая форма движения трудовых ресурсов (рабочей силы), соответствующая товарной экономике.

Как экономическая категория рынок труда представ­ляет собой систему производственных отношений между работниками (собственниками рабочей силы), предпринимателями (рабо­тодателями) и государством. Во-первых, по поводу обмена инди­видуальной способности к труду на фонд жизненных средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы, и, во-вторых, по поводу размещения работников в системе общественного разделения труда в соответствии с законами товарного произ­водства и обращения. Рабочая сила как товар имеет стоимость, включающую стоимость жизненных средств, необходимых для ее воспроизводства. Это означает, что заработная плата является долей в той части национального дохода, которая распределяется по количеству и качеству труда, а объективной категорией является пре­вращение формы стоимости, или цены рабочей силы. Размер заработной платы должен обеспечить удовлетворение нормальных потребностей работника и его семьи. Особенность рабочей силы как товара проявляется в сравнительно ограниченной возможности падения заработной платы ниже стоимости рабочей силы. Если речь идет об обычных товарах, то при значительном превышении предложения над спросом цены могут значительно быть пониженными. Границы же снижения заработной платы задаются минимальным набором жизненных средств, обеспечивающих нормальное для данных условий воспроизводство рабочей силы.

Уровень заработной платы может гарантироваться только государством путём установления предельных правовых норм (тарифная ставка, ставки оплаты труда, продолжительность рабочего времени и времени отдыха, налогообложение и т. д.).

Рабочая сила обращается как товар. Она имеет экономическую оценку и подвер­жена экономической оптимизации. Рабочая сила выступает в ка­честве объекта купли-продажи.

Для возникновения рынка труда необходимы следующие условия:

1) личная свобода производителя и право распоряжаться своей способностью к труду. Человек должен обладать исключительным правом распоряжаться своими способностями к труду и исходя из личной выгоды, свободно выбирать сферы приложения труда, условия его оплаты и продолжительность рабочего времени;

2) прямое или опосредованное отделение работника от средств производства;

3) заинтересованность владельца средств производства в их мак­симальном использовании.

Компонентами рынка труда являются цена, конкуренция, спрос и предло­жение рабочей силы. Цена выступает в виде заработной платы, спрос — в форме потребности той или иной отрасли, того или иного региона, предприятия в рабочей силе, а предложение — в форме численности и структуры наличных трудовых ресурсов.

Рынок труда проявляется в постоянно меняющемся соотношении спроса на рабочие руки со стороны разнообразных нанимателей и предложения рабочей силы со стороны лиц, готовых работать по найму. Соотношение спроса и предложения характеризует конъюнктуру рынка труда. При совпадении спроса и предложения конъюнктура рынка труда будет равновесной, при превышении спроса над предложением — трудодефицитной, при превышении предложения над спросом — трудоизбыточной. В сфере обращения всегда имеется определенный резерв рабочей силы, который сосуществует с вакантными рабочими местами. Это следствие объемного или структурного несоответствия спроса и предложения на рынке труда.

В рынке труда функционируют, по крайней мере, два не конкурирующих друг с другом рынка рабочей силы — рынок первичных (независимых и подчиненных) и вторичных рабочих мест и соответствующих групп рабочей силы. Первичные независимые рабочие места занимают специалисты с высшим и средним специальным образованием, управляющие, администраторы всех звеньев и высококвалифицированные рабочие. Данная группа рабочей силы является высокооплачиваемой, имеет высокий уровень квалификации и надежные гарантии занятости. Однако среди выпускников высших и средних учебных заведений норма безработицы растет быстрее, чем спрос на остродефицитные специальности. Первичные подчиненные рабочие места занимают техники, административно-вспомогательный персонал нерабочие средней квалификации. Они имеют относительно высокий уровень заработной платы, неплохие гарантии занятости. Вторичные рабочие места не требуют специальной подготовки и значительной квалификации. Их занимают работники сферы обслуживания, неквалифицированные рабочие, служащие низких категорий. Они распространены в небольших фирмах и на небольших предприятиях.

Рынок труда подразделяется на внешний, или профессиональный, и внутренний.

Внешний рынок труда предусматривает свободное перемещение рабочей силы от одних фирм и предприятий к другим. Он пред­полагает наличие у работников профессий, которые могут исполь­зоваться разными фирмами и предприятиями. Внешний рынок труда ориентирован на законченную профессиональную подготовку. Предприниматели не стремятся вкладывать средства в подготовку кадров. Регулирование производственных отношений базируется на жесткой классификации работ и четких границах содержания каждой работы с тем, чтобы сохранить профессиональную мобильность кадров.

Внутренний рынок труда основывается на движении кадров внутри предприятия. Оно происходит либо по горизонтали, когда работник перемещается на новое рабочее место, сходное по выпол­няемым функциям и характеру прежней работы, либо по вертикали — перевод на более высокие должности. Профессии квалификации работников, замкнутых на внутреннем рынке труда, сложнее использовать в других фирмах, так как они носят специфический характер, обусловленный работой в данной фирме. Внутренний рынок труда нацелен на подготовку работников по профессиям и для выполнения работ, специфических для данной фирмы. Чтобы удержать работников на предприятии, фирма вкладывает в мероприятия по их подготовке и повышению ква­лификации значительные средства. Регулирование производственные отношений основывается на гарантиях занятости и стимулировании длительного стажа работы на предприятии. Производственный процесс рассчитан на работников широкого профессионального профиля.

Таким образом, внутренний рынок труда характеризуется значительно меньшей текучестью кадров по сравнению с внешним рынком.

В последнее время появляются новые классификации рынка труда: рынок, охватывающий наукоемкие производства и отрасли сферы услуг с более низким средним уровнем концентрации и более смешанной в квалификационном отношении рабочей силой, и рынок в традиционных секторах экономики. Одновременно ос­лабляется внутренний рынок труда крупных корпораций тради­ционных отраслей и усиливается ориентация предприятия на внеш­ние источники кадрового обеспечения.

Особенностью рынка труда развитых стран стала замена постоянной рабочей силы временно занятыми или работающими неполный рабочий день (молодежь, инвалиды, женщины с детьми, мигранты).

Современный рынок труда характеризуется высоким динамизмом рабочей силы, ростом значимости мелкого и среднего пред­принимательства. Однако главным потребителем высококвалифицированной рабочей силы по-прежнему остается крупный бизнес.

Особенности современного рынка труда обусловлены влиянием ряда факторов: высокой продолжительностью общеобразовательной подготовки, замедлением темпов, прироста трудоспособного населе­ния и его постарением в целом, усложнением трудовых отношений между наемными работниками и работодателями и т. д.

Рынок труда, как и любое другое явление, обладает положительными и отрицательными сторонами. К недостаткам рынка труда относятся:

— стихийность, обостряющая проблемы трудоустройства населения и затрудняющая реализацию права на труд и доходы. Более жесткими становятся требования к профессионализму, усиливается динамичность структурных изменений в производстве, появляется безработица, происходит снижение жизненного уровня у части на­селения. В результате возможно возникновение социальной напряженности;

— ослабление ориентации на высококвалифицированный труд, обеспечивающий стратегические задачи социального, экономиче­ского и научно-технического развития;

— ориентация части населения на идеи товарно-денежного фетишизма;

— рынок труда способствует развитию личного, группового и коллективного эгоизма, когда интересы групповых и индивидуальных товаропроизводителей становятся выше интересов потребителей.

Преимущества рынка труда заключаются в том, что он позволяет:

— ускорить и облегчить процесс согласования личных, коллективных и общественных интересов работников в системе обще­ственного разделения труда;

— повысить эффективность занятости за счет рационального размещения работников по отраслям» народного хозяйства и социальным сферам производства, стимулировать выделение в сферу обращения избыточных внутрипроизводственных резервов рабочей силы;

— обеспечить на основе конкуренции экономию производственных и трудовых ресурсов в государственном секторе;

— выполнить функцию связующего звена между формированием (подготовкой) рабочей силы и ее использованием;

— придать необ­ходимую гибкость процессу формирования пропорций подготовки и распределения рабочих и специалистов;

— выверить правильность существующих пропорций подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

— осуществить более обоснованный выбор профессии в соответ­ствии со способностями и желаниями человека и с учетом обще­ственных потребностей;

— опосредовать движение людей к лучшим условиям оплаты труда и индивидуального воспроизводства на основе конкуренции сфер занятости за привлечение лучших работников;

— учитывать действие объективного закона перемены труда, предусматривающего необходимость изменения форм трудовой деятельности человека с целью всестороннего использования его творческого потенциала;

— повысить эффективность производства в результате реализации совокупности функций рынка труда.

Рынок труда выполняет следующие функции:

1) согласовывает экономические интересы субъектов трудовых отношений;

2) обеспечивает пропорциональность распределения рабочей силы в соответствии со структурой общественных потребностей и разви­тием технического базиса;

3) поддерживает равновесие между спросом на труд и предложением рабочей силы;

4) формирует резерв трудовых ресурсов в сфере обращения для нормального хода процесса общественного воспроизводства;

5) опосредует, распределительные отношения и стимулирует труд;

6) содействует формированию оптимальной профессионально-квалификационной структуры;

7) воздействует на условия реализации личного трудового потен­циала.

Основными субъектами отношений на рынке труда являются:

— партнеры трудовых отношений (работодатель и наемный работ­ник, который имеет право на распоряжение способностью к труду; для наемного работника работа по найму является главным источ­ником средств существования и индивидуального воспроизводства).

— посредники между работодателями и наемными работниками (органы власти и представители государства, вырабатывающие основы правовой регламентации отношений занятости, осуществля­ющие увязку спроса и предложения рабочей силы на всех уровнях, контроль за соблюдением законов);

— представители интересов тружеников и работодателей (обще­ственные организации — профсоюзы, ассоциации или союзы — осуществляющие защиту интересов каждого из субъектов трудовых отношений и снятие противоречий в их взаимоотношениях).

В условиях развития рыночных отношений, меняющих характер и содержание труда, рынок труда должен постоянно развиваться, приспосабливаться к меняющимся экономическим и социальным обстоятельствам, поэтому его основные характеристики следует рассматривать как ориентиры. К ним можно отнести следующее:

— институциональное, закрепленное соответствующими правовыми и экономическими нормами равенство сторон в производствен­ном отношении «работодатель — работник»: каждая из сторон участвует в определении условий этого отношения в пределах только экономических ограничений, исключая всякие формы личной зависимости;

— общественное признание уникальной ценности человеческого труда, зафиксированное в соответствующих правовых актах. Оно предполагает недопущение использования человека для выпол­нения работ, не соответствующих его квалификации и производ­ственному опыту, ограничения его профессионального роста;

— ориентация деятельности государства на функцию посредника в сфере труда. Интересы государства в данном случае состоят в том, чтобы трудовые отношения между работником и работо­дателем были максимально эффективными с производственной точки зрения, труд использовался наиболее рационально. Раз­витой рынок труда требует реорганизации соответствующих со­циальных государственных институтов, регулирующих трудовые отношения (соотношение сложности труда и квалификации работ­ника, государственная помощь в подготовке и переподготовке кадров, разрешение трудовых конфликтов), оплату труда (сораз­мерность трудового вклада и вознаграждения), условия труда и социальные услуги, которыми пользуется работник и его семья.[1,95-101]

МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНОРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА (КЕЙНСИАНСКАЯ И НЕОКЛАСИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ)

Механизм функционирования рынка труда включает взаимодействие продавцов рабочей силы (предложение) и покупателей (спрос). Спрос на рабочую силу определяется спросом на продукцию, производственной технологии и заработной платы. Проще всего отобразить механизм функционирования рынка труда с помощью креста Маршала (рис.1.2.1).

Под влиянием изменений заработной платы в условиях конкуренции происходит

поиск точки равновесия (Кравн, ЗПравн) Рис.1.2.1

между спросом и предложением труда. Если заработная плата растёт, то это вызывает или рост цен на

продукцию, а значит снижение спроса на неё, снижение занятости, или внедрение новых технологий.

Предложение труда по конкретной профессии выглядит как прямая, параллельная оси абсцисс и выходящая из точки средней заработной платы этой профессии (ЗПконкр, Пконкр на рис. 1.2.1). Спрос на рабочую силу определя­ется потребностью работодателей при найме людей на производство товаров и услуг в соответствии со спросом в экономике. Спрос на труд, как и на любой производственный ресурс, является производным от спроса на готовые товары и услуги и зависит от производительности труда, рыночной цены данного продукта, стоимости рабочей силы, возможности замены труда другими факторами производства и их ценой.

Теория спроса на труд, как и на любой ресурс, основана на анализе максимизации прибыли со стороны фирмы. Кривая спроса на труд зависит от типа рыночной структуры (совершенная и несовершенная конкуренция) и от временного лага (краткосрочный или долгосрочный период). В условиях совершенной кон­куренции кривая краткосрочного спроса на труд совпадает с кривой предельной доходности труда. Предельная доходность труда пока­зывает изменения в общем доходе фирмы, достигаемое в результате найма каждого дополнительного работника.

Предприятие будет нанимать работников до тех пор, пока каждый вновь принятый работник будет вносить больший вклад в общий доход, нежели в издержки предприятия. Поскольку издержки на труд отражает заработная плата, а вклад дополнительного работника в общий

доход — предельный доход труда,

то наем будет продолжаться до Рис.1.2.2

тех пор, пока предельный доход труда

не сравняется с предельными

издержками на заработную плату.

Эту зависимость можно изоб­разить графически (рис.1.2.2, рис.1.2.3).

Как видно из рисунка 1.2.2 и

рисунка 1.2.3, по мере увеличения

количества работников, совокупный доход Рис.1.2.3

возрастает, но в уменьшающейся пропорции. После найма двадцатого работника предельный доход падает до нуля — то

есть, достигнут предел, за которым дополнительный наем не дает увеличения совокупного дохода (пока не изменится технология, первичный спрос на продукт, ставка заработной платы).

Кривая спроса на труд со стороны определяется как результирующая кривая спроса на труд со стороны отдельных фирм, и также совпадает с кривой предельной доходности труда.

В условиях несовершенной конкуренции фирма может влиять на соотношение "цена — количество", и для того, чтобы продать увеличивающийся вследствие дополнительного найма объем про­дукции, фирма должна снижать на нее цены. Поэтому кривая краткосрочного спроса на труд в условиях несовершенной конку­ренции будет также совпадать с кривой предельной доходности труда, но иметь более крутой наклон. Это означает, что фирма-монополист менее склонна увеличивать уровень занятости при уменьшении заработной платы. Ей выгоднее ограничивать объем выпускаемой продукции и повышать на нее цены. Естественно, что при этом будет меньшим и число нанима­емых работников.

В общем виде спрос на труд показан на рис.1.2.4.

Точка Зравн. на рисунке

соответствует состоянию

равновесия на рынке труда,

когда фирма наняла такое число

работников, при котором ее

прибыль максимальна, т. е. Рис.1.2.4

предельные издержки труда (заработная плата) равны предельному доходу труда. Если на фирме занято Зизбыт. работников, то предельный продукт меньше, чем заработная плата — издержки, и следовательно, такой уровень за­нятости является избыточным. Поэтому для увеличения прибыли необходимо снизить уровень занятости. При положении

Здефиц. для увеличения прибыли возможен дополнительный наем (до тех пор, пока предельные издержки и предельный доход труда не сравня­ются).

В долгосрочной перспективе на уровень спроса на труд оказывает влияние эффект масштаба и эффект замены.

На рынке труда возможен случай монопсонии, т. е. когда фирма оказывается единственным покупателем рабочей силы. Чтобы увеличить число занятых на своем предприятии, монополист должен повышать заработную плату. Положение монопсониста позволяет ему поддерживать занятость и заработную плату на более низком уровне по сравнению с совершенной конкуренцией.

Важным понятием в теории спроса на труд является эластичности спроса на труд (Е). Её можно определить как меру реагирования занятости под влиянием однопроцентного изменения заработной платы:

. (1.2.1)

Чем выше значение эластичности спроса на труд по цене по модулю, тем существеннее снижение занятости под влиянием роста заработной платы. Эта зависимость отражена на рис.1.2.5.

Также часто используют перекрестную эластичность спроса на труд одной категории работников в зависимости от изменения заработной платы другой категории работников. Если коэффициенты перекрестной

эластичности положительны,

то эти категории

работников взаимозаменяемы.

В противном случае они взаимодополняемы.

Таким образом, основными Рис.1.2.5

компонентами рынка труда являются цена, конкуренция, спрос

и предложение. Цена рабочей силы выступает в виде заработной платы, конкуренция в форме соперничества работников за рабочие места, спрос – в форме потребности в рабочей силе в разрезе отраслей, предприятий и организаций, а предложение – в форме численности и структуры наличных трудовых ресурсов, предъявляемых на рынке. Можно выделить несколько особенностей рынка труда, отличающих его от других:

1) спрос на рынке труда является производным от

спроса на товары и услуги личного потребления.

специфичность товара на рынке – рабочая сила, связанная с личностью работника.

этот рынок труда не отменяет предложения таких

слабозащищённых социальных групп как молодёжь,

женщины, инвалиды и другие.[2, 46-48]

19

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Экономика и рынок труда: Учебное пособие для студентов экономических специальностей./ А.С.Головачёв. Под ред. А.С. Головачёв. - Мн., ООО «Новое издание», 1994 – 248с.

Селищев А.С. С29 Макроэкономика. – СПб: Питер, 2001. – 448с.: ил. – (Серия «Учебники для вузов»).

Тарасевич Л.С., Гельперин В.М., Гребенников П.И., Леусский А.И.. Макроэкономика: Учебник/ общая редакция Л.С. Тарасевича. Изд. 3-е, перераб. И доп. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.-656с.

Экономическая теория: Системный курс: Учеб.пособие/ Под.ред. Э.И.Лобковича. – Мн.: ООО «Новое знание», 2000. – 664с.

Вишневская Н. Рынок рабочей силы в ретроперспективе 20 столетия //Мировая экономика и международные отношения. – 2001. -№ 9.

Программа социально-экономического развития республики Беларуси на 2006-2010 годы.

Экономические проблемы становления рынка труда. – Мн.: ООО «Мисанта», 1996.-68с.

Национальная экономика Беларуси: Потенциалы. Хозяйственные комплексы. Направления развития. Механизмы управления: Учеб. Пособие / В.Н. Шимов, Я.М. Александрович, А.В. Богданович и др.; Под общ. Ред. В.Н. Шимова. –Мн.:БГЭУ,2005.-844.

Ванкевич Е.В. Экономические отношения занятости: закономерности развития и регулирования. - Мн.: БГЭУ, 2000. – 238с.

Белорусский экономический журнал. Изд. с 1987г. Главный редактор: В.Н. Шимов. №3(36) 2006г.

Экон. бюллетень. Науч.-ис. №6(108). Главн. редактор: С.С. Полонник .

Социально-экономическое положение Республики Беларусь январь-декабрь 2004г. Мин. Стат. И анализа РБ.

Базылева М.Н. Рынок труда, генезис и особенности//Вест.Бел.дзярж.экан.ун-та.- 2001.-№1.

Калашников С. Развитие рынка труда - неотъемлемый элемент государственной политики // Человек и труд. 2005. №5.

15. Сайт Министерства статистики РБ: http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/current2.php

	Январь-октябрь 2006 г.	В % к январю-октябрю 2005 г.	Октябрь 2006 г. в % к
			октябрю 2005 г.	сентябрю 2006 г.
Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (на конец отчетного периода), тыс. человек	53,2	74,8	74,8	94,3
в % к экономически      активному населению	1,2

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Источник: сайт Министерства статистики РБ (http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/current2.php) [15]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучив рынок труда и особенности его функционирования в Республике Беларусь, можно сказать, что он имеет свои особенности, связанные с переходным периодом к рыночным отношениям в стране в целом, а также неблагоприятные экономические обстановки в ряде регионов.

Переход к рынку – очень сложный и длительный процесс. Чтобы создать национальную структуру экономики, адекватную рыночным требованиям, Беларусь должна пройти долгий путь определения своих приоритетов по всем направлениям и на всех уровнях общества и хозяйства. Она должна не просто включиться в современную мировую экономику, а спрогнозировать свою роль и место в мировом разделении труда.

Ключевым элементом перехода к рыночной системе хозяйствования является создание эффективно действующих рынков труда. Труд является самым значительным фактором.

Беларусь же обладает значительным трудовым потенциалом, формирование которого предопределяется динамикой численности трудоспособных граждан.

Рынок труда является одним из наиболее сложных рынков, которые существуют и функционируют. В отличие от других рынков специфика этого рынка состоит в том, что здесь объектом контрактов выступает сам человек, его способность к труду.

Можно сказать, что эффективное функционирование рынка рабочей силы требует соответствующую экономическую инфраструктуру, которая характерна для развитой рыночной экономики – частная собственность, конкуренция, рынки капитала и мобильность рабочей силы. И до тех пор, пока такая инфраструктура не создана, за государством остаются важнейшие функции в регулировании рынка труда.

Для Беларуси предельно важно исключить имеющуюся недооценку труда высококвалифицированных работников (наука, высокотехнологичные сектора национальной экономики), создавать должные условия для их рационального использования, не допускать «утечку мозгов».

49

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра экономической теории

и истории экономических учений

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: РЫНОК ТРУДА И ОСОБЕННОСТИ ЕГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Студентка

ФЕУТ, 2 курс, ДГХ Н.И.Зимина

Руководитель

доцент З.П. Кулаженка

МИНСК 2006