Реферат: Правоохранительные органы 5

МОСКОВСКАЯ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

Согласовано

Начальник УМУ

____________С.В.Щедроткина

«___» ________________2007г.

Утверждено на 2007/2008 уч.год

Зав. кафедрой

уголовно -правовых дисциплин

_______________О.Р.Афанасьева

«___» ________________2007г.

Дисциплина:Правоохранительные органы

Специальность (направление): юриспруденция

Форма обучения: все

Форма контроля: экзамен

Форма проведения: письменно

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ

1. Правоохранительная деятельность, ее понятие, признаки, цели, функции и задачи.

2. Основные направления правоохранительной деятельности; система и общая характеристика органов ее осуществляющих.

3. Предмет и система дисциплины «Правоохранительные органы», соотношение с другими юридическими дисциплинами.

4. Общая характеристика и классификация правовых актов о правоохранительных органах.

5. Действие нормативных правовых актов и источники их официального опубликования

6. Судебная власть, ее понятие, признаки и соотношение с другими ветвями государственной власти.

7. Правосудие: понятие, признаки, отличие от других форм государственной деятельности.

8. Судебная система Российской Федерации, ее единство и структура

9. Основные этапы развития российской судебной системы.

10. Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 годы, ее цель, задачи, общая характеристика.

11. Конституционные принципы правосудия: их понятие, истоки и значение.

12. Понятие звена судебной системы и судебной инстанции.

13. Федеральные суды и суды субъектов Российской Федерации и их соотношение. = В.8

14. Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля.

15. Принципы и общие правила конституционного производства. + см. В.11

16. Решения Конституционного Суда Российской Федерации, их виды и юридическая сила.

17. Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации, его функции и принимаемые решения.

18. Верховный Суд Российской Федерации как высший судебный орган, его функции и полномочия.

19. Порядок формирования Верховного Суда Российской Федерации, его состав и структура.

20. Организация работы в Верховном Суде Российской Федерации.

21. Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа, их функции, компетенция, структура, состав и организация работы.

22. Районный суд, его полномочия, порядок образования и деятельности.

23. Военные суды и их место в российской судебной системе. Основы организации и подсудности военных судов.

24. Мировые судьи, их компетенция, порядок деятельности и назначения на должность.

25. Судейское сообщество в Российской Федерации: основные задачи, принципы организации и деятельности.

26. Организационное обеспечение деятельности судов и органов судейского сообщества. Полномочия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, направленные на создание надлежащих условий для осуществления правосудия.

27. Арбитражные суды в Российской Федерации, их система, задачи, порядок образования и принципы деятельности.

28. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, его состав, структура и полномочия.

29. Федеральные арбитражные суды округов, их состав, полномочия и порядок деятельности.

30. Арбитражные апелляционные суды, их состав, полномочия и порядок деятельности.

31. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации, их состав, полномочия, порядок работы.

32. Правовой статус судей и его обеспечение. Кодекс судейской этики.

33. Система отбора судей. Порядок назначения и требования, предъявляемые к судьям и кандидатам на должность судьи. Роль квалификационных коллегий судей.

34. Присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции: требования, предъявляемые к ним, гарантии независимости и неприкосновенности.

35. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, его компетенция, организационные формы и условия деятельности, порядок назначения и освобождения от должности.

36. Система, структура и порядок образования органов прокуратуры.

37. Принципы организации и деятельности, компетенция прокуратуры. + см. В.38 (компетенции – это и функции в т.ч.)

38. Функции и направления деятельности органов прокуратуры. + см. В.39 (надзор – одна из функций)

39. Прокурорский надзор: понятие, виды, их общая характеристика.

40. Прокурор и прокурорские работники: понятия, правовой статус, полномочия, порядок назначения и освобождения от должности. + см. В.38,39 (полномочия – по функциям)

41. Министерство внутренних дел РФ, основные задачи и функции, традиционные и целевые структуры.

42. Система и структура органов внутренних дел РФ, основные направления деятельности.

43. Милиция, ее место в системе подразделений органов внутренних дел, структура и подчиненность, задачи и принципы деятельности, обязанности и права.

44. Общая характеристика системы безопасности в Российской Федерации.

45. Федеральная служба безопасности РФ и ее назначение, правовая основа и принципы деятельности.

46. Основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, их полномочия.

47. Статус, основы организации и функционирования внешней разведки, порядок контроля и надзора за ее деятельностью.

48. Органы внешней разведки, порядок создания, сфера деятельности, полномочия.

49. Федеральная служба охраны РФ, её место в составе сил обеспечения безопасности Российской Федерации, правовая основа, задачи, полномочия, организация деятельности.

50. Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков, ее задачи, функции. Правовые основы деятельности органов по контролю за оборотом наркотиков, их система.

51. Понятие таможенного дела и таможенного регулирования в Российской Федерации.

52. Система таможенных органов, их основные задачи и функции.

53. Федеральная таможенная служба, ее полномочия, организация деятельности.

54. Министерство юстиции РФ, его функции, основные задачи и полномочия. Структура центрального аппарата Минюста России, подведомственные федеральные службы.

55. Федеральная служба исполнения наказания, основные задачи, полномочия, организация деятельности.

56. Федеральная служба судебных приставов, ее функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов. = В.57+В.58

57. Обязанности и права судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

58. Обязанности и права судебных приставов-исполнителей.

59. Полномочия и правовой статус судебных приставов. = В.57+В.58

60. Федеральная регистрационная служба, ее правоприменительные функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры и нотариата.

61. Выявление и расследование преступлений как одна из важнейших правоохранительных функций. Круг правоохранительных органов и должностных лиц выполняющих названную функцию.

62. Понятие оперативно-розыскной деятельности и органы ее осуществляющие, их права и обязанности.

63. Понятие дознания, его функции. Задачи, система, полномочия органов дознания.

64. Понятие предварительного следствия, сходство и различие с дознанием. Задачи, система, компетенция органов предварительного следствия.

65. Основные полномочия следователя. Требования к лицам, назначаемым на эту должность.

66. Органы, обеспечивающие государственную защиту потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства и правила применения мер безопасности в отношении названных лиц.

67. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

68. Нотариат: функции, организация, контроль и надзор за его деятельностью.

69. Нотариальные действия и основные правила их совершения.

70. Права, обязанности и ответственность нотариуса.

71. Понятие и задачи адвокатуры и адвокатской деятельности. Контроль и надзор в сфере адвокатуры. (=В.60)

72. Структура адвокатуры и формы адвокатских образований.

73. Права, обязанности и статус адвоката, его приобретение, приостановление и прекращение.

74. Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате Российской Федерации, их статус, компетенция, регламент.

75. Третейский суд: порядок образования и деятельности, принимаемые решения, их исполнение.

76. Понятие, правовая основа, принципы и лицензирование частной, охранной детективной деятельности в Российской Федерации, организация государственного контроля за ее осуществлением.

77. Виды частной детективной и охранной деятельности: субъекты, оказываемые услуги в сфере сыска и охраны, ограничения и запреты при ее осуществлении.

78. Правовое положение частного детектива и частного охранника, гарантии социальной и правовой защиты, ответственность лиц, занимающихся частной детективной и охранной деятельностью.

79. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основные направления деятельности.

80. Общая характеристика органов юстиции зарубежных стран.

Вопросы обсуждены и одобрены на заседании кафедры уголовно -правовых дисциплин

Протокол № __1 __ от « 28» августа . 2007г.

Заведующий кафедрой О.Р.Афанасьева

1. Правоохранительная деятельность, ее понятие, признаки, цели, функции и задачи.

Правоохранительная деятельность (ПД) - это деятельность специальных государственных органов, которая осуществляется путем применения мер юридического воздействия в соответствии с законом, с целью охраны и защиты прав и интересов граждан, организаций и предприятий, общества и государства, обеспечения безопасности, правопорядка и законности.

Существенные признаки правоохранительной деятельности :

1. ПД осуществляется с помощью мер юридического воздействия, к которым относятся регламентируемые законом меры гос.принуждения и взыскания: меры юридической ответственности (уголовной, административной, дисциплинарной, имущественной); меры пресечения (как правило, они применяются к лицам, обвиняемым в совершении преступления: подписка о невыезде, заключение под стражу и другие); меры предупредительно-обеспечительного характера (например, наложение ареста на банковский счет, обыск и другие). В этом - отличие правоохранительной деятельности от любой другой деятельности.

2. Применяемые меры юр.воздействия должны строго соответствовать предписаниям закона (и гос.орган, занимающийся ПД и меры юр.воздействия).

3. Правоохранительная деятельность реализуется на практике с соблюдением строгих процедур (различных, но всегда определяемых законом). Особенно строгая процедура характерна для деятельности органов и должностных лиц, осуществляющих производство по уголовным делам.
4. ПД могут осуществлять, прежде всего, только специальные уполномоченные государственные органы. Существуют жесткие критерии отбора лиц для работы в этих органах. Образование, структура и деятельность правоохранительных органов четко определена нормативным актом.

5. ПД делится на виды в зависимости от конкретных целей, способов, методов и приемов, применяемых при ее осуществлении.

6. Цель ПД – охрана и защита прав и интересов граждан, законных интересов организаций и предприятий, общества и государства, обеспечение безопасности, правопорядка и законности. Охрана направлена на права трех основных объектов: личности, общества, государства.
Задачи правоохранительной деятельности . Вопрос о задачах в законодательном порядке не решен. О задачах можно судить по содержанию ряда законодательных актов, в которых решаются вопросы организации и основ деятельности различных правоохранительных органов (Закон о безопасности, З. о милиции, З. о судебной системе, УПК, ГПК и т.д.). Задачи делятся на общие (характерные для всех направлений деятельности) и конкретные (специфические для отдельных направлений).

Направления деятельности (=функции) ПД. Классификация на основе целей. Система ПО .

2. Основные направления правоохранительной деятельности; система и общая характеристика органов ее осуществляющих.

Направления деятельности (=функции) ПД. Классификация на основе целей. Система ПО . См.таблицу В.1

Суд, прокуратура, органы внутренних дел, органы предварительного расследования, органы юстиции, таможенные органы, органы обеспечения безопасности, налоговой службы и налоговой полиции.

Правоохранительные органы (ПО) в РФ - это специальные гос.органы, осуществляющие ПД с целью охраны и защиты прав и законных интересов граждан, предприятий и организаций, Г и О, обеспечения безопасности, правопорядка и законности в РФ.
Признаки правоохранительных органов в РФ:
1. Специально созданные для осуществления ПД государственные органы, содержатся за счет гос.бюджета, выполняют свои функции от имени Г и должны действовать в интересах граждан и О в целом.
2. Основное назначение ПО - охрана законов от возможных и действительных нарушителей, защита и восстановление прав граждан, предприятий, организаций, общества и государства, обеспечение правопорядка и безопасности, которые реализуются на практике в одном из видов ПД.
3. В процессе осуществления своей деятельности ПО могут применять меры уголовной, административной, дисциплинарной, имущественной ответственности (меры гос.принуждения).
4. Порядок организации и деятельности ПО должен быть урегулирован законом или иным нормативным актом. Процедуральность.

5. Обязательность к исполнению решений, принятых ПО.

3. Предмет и система дисциплины «Правоохранительные органы», соотношение с другими юридическими дисциплинами.

Предмет дисциплины "Правоохранительные органы РФ" - это круг вопросов, которые изучаются в рамках этой учебной дисциплины, состоит из множества составных частей, которые изучаются последовательно:
1. Понятие, виды правоохранительной деятельности, правоохранительных и судебных органов в РФ.
2. Порядок образования, структура и взаимодействие различных правоохранительных и судебных органов в РФ.
3. Правовое положение должностных лиц судебных и ПО РФ.
4. История возникновения и развития судов, полиции и милиции, прокуратуры и органов расследования, адвокатуры, органов юстиции и органов, обеспечивающих безопасность в России (Руси, Российской Империи, СССР, РФ).
5. Система, история возникновения и развития ПО в зарубежных государствах.
Система учебной дисциплины "Правоохранительные органы в РФ" представляет собой ее внутреннюю структуру, то есть последовательное расположение, совокупность изучаемых вопросов. Курс делится на общую и специальную части (рассмотрение организация конкретных ПО).
Значение дисциплины "Правоохранительные органы РФ" заключается в следующем: изучение данной дисциплины дает общие исходные знания о судебных и правоохранительных органах. Иногда, данный курс называют "вводным" курсом. Смежными дисциплинами являются «Конституционное право», «Административное право», «Уголовный процесс», «Гражданский процесс», «Арбитражный процесс», «Прокурорский надзор», «ТГП», «ИОГП», где глубоко изучаются конкретные узко-специальные вопросы.

4. Общая характеристика и классификация правовых актов о правоохранительных органах.

Деятельность ПО в РФ регламентируется десятками нормативных актов, т.к. учебная дисциплина «ПО» касается многих гос. и негос. Организаций и должностных лиц. В силу этого требуется особо тщательная регламентация построения соответствующих организаций, их полномочий и полномочий работающих в них должностных лиц. Это обусловлено стремлением свести к минимуму или полностью исключить вероятность, скажем, произвола, судебных или следственных ошибок, которые пагубно отражаются на судьбе людей, наносят непоправимый ущерб их правам и свободам.

Нормативный источник дисциплины "ПО РФ" - это нормативный акт или нормативный договор, который содержит юридические нормы, регламентирующие организацию и порядок деятельности правоохранительных и судебных органов в РФ.
Особенностью нормативного регулирования ПД является то, что нормативные акты, регламентирующие данную деятельность, имеют различную юридическую силу.
Существует несколько классификаций нормативных актов, регламентирующих порядок организации и деятельность ПО

I.Классификация по юридической силе (значению) источника . Эта классификация имеет четкую иерархию. Место конкретного акта в этой структуре определяется тем, какой орган его принял и в каком порядке это было сделано.

· международные договоры РФ (согласно Конституции РФ они имеют приоритет над внутренним законодательством РФ);

· Конституция РФ;

· Законы РФ и ее субъектов: ФКЗ (например, ФКЗ "О Конституционном Суде РФ"); ФЗ (например, ФЗ "О прокуратуре РФ"); законы субъектов РФ (например, закон Тюменской области "Об Уставном Суде Тюменской области") и кодексы, которые утверждаются и вводятся в законную силу федеральными законами РФ;

· Указы Президента РФ, которые не должны противоречить Конституции РФ и ФЗ РФ (например, Указ Президента РФ "Об обеспечении деятельности Конституционного Суда РФ и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда Российской Федерации и членам их семей" от 7.02.2000); постановления палат Федерального Собрания РФ, а также постановления и распоряжения Правительства РФ, которые имеют дополнительный характер по отношению к Конституции РФ, законам и Указам Президента РФ, не должны им противоречить;

· Нормативные акты министерств и ведомств, которые являются ПО или осуществляют отдельные правоохранительные функции. Они могут иметь различные названия: инструкции, приказы и т.п. (например, Инструкция по применению Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда).

· Формально не являются источниками права в РФ, но имеют большое практическое значение для деятельности ПО постановления Пленумов Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Конституционного Суда РФ.

II. Классификация по содержанию нормативных источников.

· общего характера (например, Конституция РФ, международные договоры РФ)

· об организации и порядке деятельности судов (например, Закон РФ "О статусе судей", ФЗ "О мировых судьях в РФ" и др.);

· о прокурорском надзоре и органах прокуратуры (ФЗ "О прокуратуре РФ", и другие)

· имеющие отношение к организации и порядку деятельности органов предварительного расследования (УПК РСФСР и другие);

· имеющие отношение к организации и порядку деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и обеспечивающих безопасность в Российской Федерации (ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности РФ", Закон РФ "О безопасности" и др.)

· об организации юридической помощи (Положение об адвокатуре РСФСР и др.)

· об организации и деятельности органов юстиции (Основы законодательства РФ о нотариате, Положение о Министерстве юстиции РФ и др.).

Данные классификации являются условными, что связано с многопрофильностью деятельности некоторых ПО, например, таких как милиция, органы юстиции и т.д.

5. Действие нормативных правовых актов и источники их официального опубликования

Правильное применение любого нормативного акта требует того, чтобы органы и должностные лица имели возможность руководствоваться точным, не устаревшим и не искаженным текстом соответствующего акта. Государство берет на себя «хлопоты» по официальному опубликованию законов и иных актов, и в соответствии с действующим законодательством существует несколько таких изданий:

· Собрание законодательства РФ, «Российская газета», «Парламентская газета» - ФЗ, ратифицированные международные договоры РФ, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ.

· Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства «Юридическая литература», газета «Российские вести» - ведомственные акты, имеющие межведомственное значение.

· Вестник Конституционного Суда РФ и некоторые другие издания – постановления Конституционного Суда РФ.

· Бюллетень Верховного Суда РФ, Вестник Высшего Арбитражного суда РФ – разъяснения высших судебных инстанций по вопросам судебной практики.

· Бюллетень международных договоров (издание Администрации Президента РФ) и тематические сборники – международные документы.

6. Судебная власть, ее понятие, признаки и соотношение с другими ветвями государственной власти.

Согласно действующей Конституции РФ в России действует три ветви государственной власти, причем все они самостоятельны. Самостоятельность всех ветвей государственной власти базируется на теории разделения государственной власти на исполнительную, законодательную и судебную. Власть (общее определение согласно толковым словарям) - это право и возможность распоряжаться кем (чем) - либо, повелевать управлять кем (чем) - либо. Гос.власть - более узкое понятие по сравнению с общим понятием власти, это возможность и способность государства в лице его органов оказывать воздействие на поведение людей и на общество в целом. Судебная власть - еще более узкое понятие, это лишь одна из ветвей государственной власти, это возможность и способность занимающего особое положение в гос.аппарате органа (суда) воздействовать на поведение людей и социальные процессы. Судебную власть в государстве представляет система судебных органов. Эти органы отделены от органов представительной и исполнительной власти, а также от органов местного самоуправления, им не подчиняются.

Круг судебных полномочий говорит о том, что данная власть призвана выполнять важную и ответственную социальную функцию, не менее значимую, чем функции, выполняемые др. ветвями власти, что позволяет сделать вывод о равнозначности и равноправности всех ветвей власти:

· Осуществление правосудия (Судебная власть и правосудие - это неоднозначные понятия, правосудие - это одно из проявлений судеб.власти),

· Конституционный контроль (иногда его также относят к осуществлению правосудия),

· Контроль за законностью и обоснованностью решений и действий органов гос.власти и местного самоуправления, обществ.объединений, должн.лиц.

· Обеспечение исполнения приговоров и иных судебных решений.

· Дача разъяснений по вопросам судебной практики.

· Участие в формировании судейского корпуса и содействие органам судейского сообщества.

Признаки (свойства) судебной власти:

· Это вид гос.власти (осуществляется гос.органами, от имени Г, властные полномочия судам также дает Г);

· Осуществление судебной власти доверяется только специально учреждаемым гос.органам - судам, формируемым в соответствии с законом и наделенными Конституцией РФ и ФКЗ "О судебной системе РФ" полномочиями осуществлять судебную власть, состоящим из особых должностных лиц - профессиональных судей и представителей народа (присяжных, народных, арбитражных заседателей);

· С.В. независима и самостоятельна. Решения судов (судебные акты) не требуют чьего-либо утверждения, после вступления в законную силу, они обязательны на всей территории РФ, для всех граждан, должностных лиц, предприятий и организаций;

· Осуществляется способами, указанными в Конституции РФ (ст.118) и в порядке, установленном процессуальными законом (УПК, АПК …):

oКонституционное судопроизводство. Его осуществляет Конституционный Суд РФ. Он осуществляет контроль за соответствием законов и других актов Конституции РФ, а также некоторые другие полномочия, закрепленные в Конституции РФ.

oГражданское судопроизводство. Его осуществляют арбитражные и общие суды (суды общей юрисдикции). Они разрешают гражданские, хозяйственные (экономические) споры (Конституция РФ не разделят гражданское и арбитражное судопроизводства);

oАрбитражное судопроизводство.

oУголовное судопроизводство. Осуществляется судами общей юрисдикции;

oАдминистративное судопроизводство. В нашей стране оно окончательно не сформировано. В настоящее время суды общей юрисдикции рассматривают в порядке административного судопроизводства некоторые виды административных проступков, в отношении которых судебное рассмотрение предусмотрено в административном законодательстве.

· Судебная власть - исключительна по своему характеру: никакой иной орган государственной власти или управления не вправе принимать на себя функции и полномочия, составляющие компетенцию суда, хотя в прошлом нашей Родины такие случаи неоднократно встречались.

Правом на судебную защиту обладают все граждане и их объединения, вне зависимости от их гражданства и подданства. В случае недееспособности гражданина или недостижения им возраста, с которого можно самостоятельно обращаться в суд, его интересы защищают законные представители (родители, опекуны, попечители). В судебном порядке можно защищать любое законное право и интерес. Каждый гражданин имеет право на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, которому это дело подсудно по закону.

7. Правосудие: понятие, признаки, отличие от других форм государственной деятельности.

Правосудие – одно из направлений гос.деятельности, именуемой правоохранительной. Относится к одному из полномочий судебной власти. Занимает центральное место и в ПД и в полномочиях судебной власти. Признаки правосудия:

· При осуществлении правосудия принимаются решения по самым важным вопросам жизни человека, общества и государства.

· В процессе осуществления правосудия суд выносит судебные акты, которые обладают особым юридическим значением: они обязательны на всей территории РФ, для всех лиц (юридических, физических, государственных органов), они имеют особое содержание, связанное с характером рассмотренных судом вопросов. Неисполнение => санкции.

· Правосудие может осуществляться только определенными способами (ст. 4 Закона "О судоустройстве"), а именно путем

-рассмотрения и разрешения в судеб.заседаниях гражд.дел по спорам, затрагивающим права и интересы граждан, орг-ций и предприятий,

-рассмотрения в судебных заседаниях угол.дел и применения к виновным мер уголовного наказания или оправдания невиновных,

-(в настоящее время закон дополнен еще одной категорией дел – административные правонарушения) - путем рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях дел об админ.правонарушениях, в случаях, предусмотренных действующим законодательством,

-рассмотрения и разрешения в судеб.заседаниях дел, отнесенных законодательством к ведению конституционных (уставных) судов в РФ.

· Правосудие всегда осуществляется с соблюдением особого порядка (судебной процедуры), который четко регламентируется законом. (УПК РСФСР, ГПК РСФСР, АПК РФ, ФКЗ "О Конституционном Суде РФ", Кодекс об административных правонарушениях РСФСР)

· Правосудие может осуществляться только судом. (Ст.118 Конституции РФ) Никакой иной орган не может осуществлять правосудие.

· Правосудие осуществляется в соответствии с демократическими принципами, которые закреплены в международных актах, ратифицированных РФ, Конституции РФ и ФЗ (+ см. В.11):

- Принцип законности (ч. 2 ст. 15 К РФ).

- Обеспечение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия.

- Осуществление правосудия только судом (ст. 118 К РФ)

- Обеспечение законности, компетентности и беспристрастности суда (ст. 18, 45, 47, 119, 121 и 123 К РФ)

- Принцип независимости судей и заседателей и подчинения их только закону (ст. 120 К РФ)

- Равенство всех перед законом и судом (ст. 19 К РФ)

- Обеспечение подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту (ст. 45 и 48 К РФ)

- Принцип состязательности и равноправия сторон (ст. 123 К РФ)

- Презумпция невиновности (ст. 49 К РФ)

- Принцип открытого разбирательства дел в суде (ст. 123 К РФ)

- Обеспечение возможности пользования в суде родным языком (ч. 2 ст. 26 К РФ)

- Принцип участия граждан в осуществлении правосудия (ч. 5 ст. 32 К РФ)

Правосудие – это осуществляемая судом ПД по рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных и административных дел при неуклонном соблюдении требований закона и установленного им порядка, обеспечивающих законность, обоснованность, справедливость и общеобязательность судебных решений.

8. Судебная система Российской Федерации, ее единство и структура.

Судебная система – совокупность судов, построенная в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями.

Построение судебной системы РФ, главным образом, регулируется следующими нормативными актами: Конституция РФ, ФКЗ "О судебной системе РФ", ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ", ФКЗ "О военных судах РФ", «о мировых судьях». Это основные нормативные акты. Они перечисляют суды РФ, осуществляющие судеб. власть и из них можно сделать след. выводы:

· Правосудие должно осуществляться только судеб. органами, уполномоч. на это. Др. же гос.органы или негос.образования, даже те, в наим. кот-х присутствует слово «суд», «судеб.», не относятся к числу органов судеб. власти, не являются частью судебной системы.

· Суды в РФ делятся на 2 вида: суды федер. (=общей юрисдикции) и суды субъектов РФ.

· Всю совокупность федеральных судов надо сгруппировать в 3 блока:

o Конституционный суд РФ (не осуществляет функции надзора),

o Верховный суд РФ и поднадзорные ему суды (в этот блок входит наибольшее число судов, они еще именуются судами общей юрисдикции, часто их называют гражд. или общими гражд. судами. Особую ветвь здесь образуют воен. суды. Их не относят к числу гражданских (общих) судов, они состоят из гарнизонных военных судов, окружных (флотских) военных судов, а также Верх. коллегии – одного из основных подразделений ВС РФ.),

o Высший Арбитражный суд РФ и поднадзорные ему суды.

Законом о судебной системе предусмотрена возможность образования судов субъектов РФ. К ним отнесены конституционные (уставные) суды субъектов РФ и мировые судьи. Они не образуют систем (подсистем), поскольку их конституционные (уставные) суды и учреждаемые там мировые судьи не являются взаимосвязанными или взаимоподчиненными органами.

Судебная система РФ обладает основным весьма важным свойством – единством. Единство судебной системы обеспечивается тем, что :

· судебная система устанавливается только Конституцией РФ и ФКЗ "О судебной системе РФ";

· федеральные суды и мировые судьи обязаны соблюдать правила судопроизводства, установленные федер.законодательством;

· все суды применяют единое законодательство;

· судебные постановления (акты) являются обязательными не только в том регионе, где действует суд, но на всей терр. РФ;

· статус всех судей является единым;

· федер.суды и мировые судьи финансируются из федер.бюджета.

Для обеспечения единства судебной системы принципиальное значение имеет порядок создания и упразднения конкретных судов:

· Высшие судебные органы, созданные на основе Конституции РФ, могут быть упразднены только путем внесения поправок в нее.

· Другие федеральные суды создаются и упраздняются только ФЗ

· Суды субъектов РФ создаются и упраздняются с соблюдением требований ФЗ и законов соответствующих субъектов.

9. Основные этапы развития российской судебной системы.

Вплоть до 1864 г. сохранялась косвенная зависимость судов от Императора и исполнительных органов.

Большая проблема судов – была их сословность, негласность, устность, практиковалось рассмотрение дел, даже уголовных, без участия сторон.

1860 г. – Закон о судебных следователях. Этим самым и была разработана концепция реформы, получившая название «Основные положения преобразования судебной части в России» (1862 г.).

1865 г. Царь утвердил «Положение о введении в действие судебных уставов.

Судеб. реформа 1864 года (официально шла 30 лет, на деле - 50). Суды присяжных внедрить эта реформа не смогла. Александр II подписал Указ Правительствующему Сенату, утвердив 4 закон. акта, кот. позже стали наз-ся Уставами.: Учреждение судебных установлений; Уставы уголовного и гражданского судопроизводства; Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

Важной частью данной реформы было кардинальное упрощение судоустройства, учреждение единых гражданских судов (общие судебные установления и местные судебные установления), существовали военные суды.

1872 и 1878 гг. – образование особых присутствий Правительствующего сената. Состав ежегодно утверждался царем.

Попытка в 1912 году реформировать систему мировой юстиции не удалась из-за начала Первой мировой войны, а потом и 1917 год.

Сельские суды – волостные суды. Военные суды – были обособлены от гражданских судов. Их система строилась в соответствии с предписаниями Военно-судебного устава 1867 года. Основное звено – военно-окружные суды (рассмотрение уголовных дел), а в их подчинении - полковые суды (рассмотрение преступлений, не представлявшие большой опасности). Роль высшего военного суда – Главный Военный Суд.

В конце 19, начале 20 века широкое распространение приобрели Чрезвычайные суды. Создавались для рассмотрения дел, связ. с посягательством на основы гос. строя. Приговоры не подлежали обжалованию и исполнялись в течение 3 дней. Были упразднены примерно 1907 году.

1917 год – Керенский (Министр Юстиции) издал Инструкцию для временных судов, в их состав входили уже избранные мировые судьи, проходили с участием представителей народа.

1917 г.- начало создания военно-революционных судов.

1917 – 1924 гг. – период создания чрезвычайных судов (военных трибуналов) параллельно с обычными судами.

К концу данного периода сформировались 3 подсистемы: Общие (общегражданские) суды; Революц. трибуналы; Революц. воен. трибуналы.

Первый процессуальный кодекс РСФСР 1922 года: Решение о восстановлении институтов адвокатуры, прокуратуры.

Итог реформы 1922-24 гг. был подведен принятием Положения о судопроизводстве 22 года (упразднение революционных военных трибуналов, единая система общегражданских судов, сост-х из 3х звеньев: народные суды, губернские суды, СВ РСФСР).

1924 год – создание Верховного Суда Союза ССР – существовал до 1991 года.

Период 1925 год – 30-е годы – образование командно-административной системы.

1930-1953: репрессии, незаконные приговоры, сфальсифицированные дела в отношении мнимых врагов государства; легальная деформация судопроизводства; продолжение централизации.

1953-1980: упразднение внесудебных органов репрессий, начало судебной реформы 1957 года. Конституция 1953.

1958 год – принятие основного законодательства о судоустройстве СССР. Демократическое обновление судебной системы.

1960: З о судоустройстве, УК, УПК.

1981 – принят действующий З о судоустройстве.

Современная судебно-правовая система: Необходимость повышение авторитета судов. Обеспечение ее большей независимости.

1988 год – изменения в конституции, которые коснулись изменений порядка избрания судей т срок их полномочий.

1989 год – приняты новые Основы законодательства о судоустройстве.

1990 год – многочисленные изменения в конституции 78 года, имевшие прямое и косвенное отношение к судам:

- Предусмотрено образование Конституционного суда РСФСР и системы арбитражных судов.

- Расширение прав судов по контролю за законностью решений и действий.

- Судьи наделяются бессрочными полномочиями, их больше не могут досрочно отзывать избравшие органы.

- Допущена возможность рассмотрения дел судьями единолично, или с участием присяжных заседателей.

- Концепция судебной реформы в РСФСР и установление основных направлений судебной реформы на ближайшее время.

10. Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 годы, ее цель, задачи, общая характеристика.

Общая характеристика программы :

Реализация федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" на 2002 - 2006 годы положила начало позитивным изменениям в деятельности судебной системы. Были приняты нормативные правовые акты, регламентирующие процедуры и меры, обеспечивающие защиту прав личности и доступность правосудия. В то же время многие проблемы, связанные с деятельностью судебной системы, разрешить не удалось.

Федеральная целевая программа "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2011 годы (далее - Программа) призвана решить новые задачи, обусловленные стремлением России соответствовать мировым стандартам в области судопроизводства, а также развитием информационных технологий. Указанные задачи требуют комплексного подхода к их решению и существенных материальных затрат. Вложение необходимых для реализации Программы средств в приоритетные проекты, направленные на совершенствование судебной системы, способно оказать позитивное влияние на развитие экономических отношений в России в целом.

Необходимость комплексного решения проблем, связанных с реформированием и развитием судебной системы, а также системы исполнения судебных решений, программно-целевым методом обусловлена объективными причинами , в том числе:

- большим значением эффективной работы органов правосудия для построения демократического правового государства;

- тесной взаимосвязью процессов социально-экономического развития общества и сферы правосудия;

- сложностью организационной структуры судебной системы, особыми требованиями к ее формированию и функционированию;

- многообразием проблем, для решения которых необходимо выполнение значительных по объему и требующих длительных сроков реализации инвестиционных проектов и мероприятий.

Цель и задачи Программы определены с учетом Стратегии социально-экономического развития России на период до 2010 года. Решение этих задач взаимосвязано с осуществлением стратегических целей государства, направленных на повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг, повышение качества и конкурентоспособности судебной системы, обеспечение информационной прозрачности деятельности органов государственной власти.
Срок реализации Программы составляет 5 лет.

Финансир-е Программы основывается на положениях ст.124 К РФ, в соответствии с которой финансир-е судов производится только за счет средств федер. бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независ. осущ-я правосудия в соответствии с федеральным законом. Объемы финансирования Программы ежегодно подлежат корректировке в соответствии с возможностями федер. бюджета на соотв. год.

Текущее управление и контроль за ходом выполнения Программы осуществляются гос. заказчиком - координатором Программы и ее гос. заказчиками, функции которых определены постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 594.

Мероприятия Программы реализуются посредством заключ-я гос. контрактов между гос. заказчиками и исполнителями мероприятий Программы.

Основной целью Программы является повыш-е кач-ва правосудия, уровня судеб. защиты прав и закон. интересов граждан и орг-ций.

Для реализации цели Программы необходимо решить следующие задачи :

- обеспечение открытости и прозрачности правосудия;

o формирование информационных ресурсов правовой базы и банков данных судебных решений и судебной практики арбитражных судов и судов общей юрисдикции;

o обеспечение открытого доступа к правовой базе и указанным банкам данных при условии соблюдения необходимого баланса между потребностью граждан, общества и государства в свободном обмене информацией и необходимыми ограничениями на распространение информации;

o учет общественного мнения в работе судов на основе регулярного общественного мониторинга качества работы судов (предусматривается проведение на постоянной основе общественного мониторинга качества работы судов, а также проведение исследований в области анализа практики рассмотрения дел Европейским Судом по правам человека в целях выявления причин обращений и выработки предложений по их устранению.).

- повышение доверия к правосудию, в том числе путем повышения эффективности и качества рассмотрения дел:

o предусматривается создание в районных судах общей юрисдикции структурных подразделений по приему заявлений и обращений граждан (приемных).

- создание необходимых условий для осуществления правосудия, обеспечение его доступности:

o выделение средств Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на строительство, реконструкцию или приобретение зданий судов общей юрисдикции и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в размере 25 874,2 млн. рублей

o ввести в эксплуатацию объекты незавершенного строительства, а также осуществить строительство зданий, на которые разработана проектно-сметная документация

o последовательный перевод всех судов из арендуемых зданий и помещений в здания, находящиеся в федеральной собственности и передаваемые арбитражным судам и Судебному департаменту при ВС РФ в оперативное управление.

o необходимо создать условия для работы судебных приставов

o создание в арбитражных судах "офисов судьи",

- обеспечение независимости судей:

o при вынесении судебного акта предполагается закрепление процедуры, препятствующей оказанию воздействия (давления) на судью в связи с рассматриваемым им делом.

o установить запрет на участие в рассмотрении дел адвоката - супруга, родственника или свойственника судьи

o осущ-я мероприятий по обеспеч-ю жильем судей и работников судеб. системы в рамках Программы выделяется 2672 млн. рублей

- повышение уровня исполнения судебных решений:

o внедрение единой информационной системы, охватывающей всю систему Федеральной службы судебных приставов и обеспечивающей ее взаимодействие с судебными органами.

Для достижения цели и решения задач Программы необходимо, в частности, совершенствовать судоустройство.

Цели: оптимизация и повышение эффективности правосудия + прозрачность работы судов.

Задачи:

· Вопросы технического и хозяйственного развития судебной системы – создание автоматизированных рабочих мест в судах;

· Создание вед сайтов судов, как судов общей юрисдикции, так и арбитражных судов;

· Помещение в Интернете информации о работе судов = отчеты о судебных заседаниях;

· Создание в судах офисов судей (помещения);

· Наделение судей жильем = предотвращение коррупции;

· Ведение аудиозаписи во время ведения судебного процесса;

· Обязательное декларирование судьями своих доходов (это не распространяется на членов семьи);

· Запрет участия лиц в судеб. процессах в качестве судей состоящих в родственной связи с судьями – в целях предотвращения коррупции;

· Перераспределение судебных полномочий между районными судами общей юрисдикции и мировыми судами, в пользу последних;

· Создание «Приемных» во все судах - для лучшей доступности населению и более эффективной работы;

· Строительство зданий для федеральной службы судебных приставов;

· Совершенствование системы охраны судов.

11. Конституционные принципы правосудия: их понятие, истоки и значение.

Демократические основы (принципы) правосудия – это общие руководящие, исходные идеи, положения, определяющие наиболее существенные стороны данного вида гос.деятельности, которые закреплены в действующем законодательстве, и в первую очередь в Конституции РФ, это основные начала, руководящие положения, в соответствии с которыми должна осуществляться деятельность судов, называемая правосудием.
== В Конституции РФ принципы правосудия в основном закрепляются в Главе 1. Основы конституционного строя; Главе 2. Права и свободы человека и гражданина; Главе 7. Судебная власть.

== Обязательны не только для граждан, должн.лиц и органов, призванных соблюдать и исполнять законы, но и для законодательных органов.

== (=истоки) Рождены практикой развития и совершенствования правосудия в РФ. Они также учитывают положительный опыт других стран, а также опыт международного сотрудничества.

== Относительно стабильны.

1. Принцип законности (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).

Законность – это соблюдение и исполнение предписаний Конституции РФ, законов и соответствующих им иных правовых актов всеми гос. и негос. учреждениями и организациями, их служащими и должн.лицами, гражданами, иными лицами, находящимися на территории РФ. Это универсальный, самый общий из принципов правосудия. Речь идет о действиях суда и о решениях суда. Нарушение любого другого принципа правосудия автоматически влечет за собой и нарушение принципа законности.

2. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия (ст. 2 Конституции РФ).

Речь идет о неприкосновенности личности (жизнь, здоровье, произвольный арест), частной жизни, жилища.

3. Осуществление правосудия только судом (ст. 118 Конституции РФ)

4. Обеспечение законности, компетентности и беспристрастности суда (ст. 18, 45, 47, 119, 121 и 123 Конституции РФ)

Средства, обеспечивающие эти свойства, объединяются в три группы правил:

- правила, регламентирующие порядок наделения судей, присяжных и арбитражных заседателей их полномочиями, включая требования к кандидатам на эти должности,

- правила определения суда, где должно рассматриваться конкретное дело (подведомственности), а также его состава (подсудимости),

- правила, соблюдения которых гарантирует объективность и беспристрастность судей, принимающих решения по существу вопросов, возникающих при отправлении правосудия по конкретным судебным делам.

5. Принцип независимости судей и заседателей и подчинения их только закону (ст. 120 Конституции РФ)

Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и ФЗ. Суд должен иметь реальную возможность принимать решения без вмешательства извне, только на основе ФЗ. Независимым должен быть как сам гос.орган - суд, так и судьи, которые наделяются конкретными полномочиями по осуществлению правосудия. Независимость судьи должна гарантироваться на всех уровнях: в отношениях с коллегами - судьями, в отношении судьи с участниками судебного процесса, в отношении с другими органами власти и управления, в отношении со всеми юр.и и физ. лицами. Предусматривается ряд гарантий независимости судей:

- специальная процедура осуществления правосудия, установленная законом;
- запрет вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия под угрозой юридической ответственности;
- определенный порядок приостановления и прекращения полномочий судьи;
- неприкосновенность судьи;
- право судьи на отставку;
- система органов судейского сообщества;
- особый порядок предоставления материального и социального обеспечения и пр.

6. Равенство всех перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ).

- вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям и других обстоятельств. Не должно существовать никаких привилегий отдельным гражданам и ущемлений прав по каким-либо критериям. Однако по отношению к отдельным категориям должностных лиц в РФ законодательством устанавливаются дополнительные гарантии осуществления ими своей деятельности. Это Президент РФ, кандидаты в депутаты и депутаты законодательных органов, судьи, прокурорские работники и некоторые другие должностные лица.

7. Обеспечение подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту (ст. 45 и 48 Конституции РФ)

Лицам привлекаемые к уголовной ответственности за совершение преступления гарантируется право на защиту от подозрения или обвинения:
- осуществлять свою защиту самостоятельно способами, не запрещенными законом, прибегнуть к квалифицированной юридической помощи
- пользоваться помощью специалиста - защитника.
- обязанность предоставить защитника возлагается на лиц ведущих расследование преступления, прокурора и суд, хотя выбрать и пригласить защитника обвиняемые и подозреваемые могут самостоятельно.
- могут отказаться от защитника, но в некоторых случаях их отказ может не учитываться, например в делах по обвинению несовершеннолетнего, лица, не владеющего языком, на котором ведется судопроизводство, а также некоторые др.случаи, установленные в УПК РСФСР.

8. Принцип состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ).

Лица, участвующие в судебном разбирательстве имеют равные права и возможности для защиты своих интересов. Если принцип состязательности осуществляется в своей классической форме и в полной мере - то суд должен играть роль арбитра. То есть суд, не принимая ничью сторону, беспристрастно оценивает доказательства, предъявляемые каждой из сторон. Сам он доказательства разыскивать не должен.
Значение этого принципа весьма велико, его полная реализация традиционно считается признаком сильной судебной власти, демократичности государства (ведь в первую очередь при осуществлении этого признака защищаются права граждан).

9. Презумпция невиновности (ст. 49 Конституции РФ).

Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Обязанность доказывания возлагается на лиц, осуществляющих предварительное расследование и прокурора. Это основное начало правосудия по уголовным делам. Оно обеспечивает права и свободы человека.

10. Принцип открытого разбирательства дел в суде (ст. 123 Конституции)

На судебном заседании могут присутствовать все желающие, даже если они не являются участниками процесса. В зал судебного разбирательства допускаются представители СМИ. Не допускаются только граждане, не достигшие шестнадцатилетнего возраста, если они не являются участниками процесса.
ФЗ предусматривает случаи, когда дело слушается в закрытом заседании:
- во всех случаях, когда возможно разглашение государственной тайны,
- в иных случаях, закрытое заседание проводится по усмотрению суда при условии, что возможность проведения закрытого заседания в данном случае предусмотрена в законе. Такие правила, например, установлены в УПК РСФСР для случаев, когда подсудимые не достигли 16 лет, по половым преступлениям, по преступлениям, когда возможно разглашение интимной тайны граждан, когда необходимо обеспечение защиты свидетелей и потерпевших.
В любом случае провозглашение итогового судебного акта (приговора, решения, постановления или определения) производится открыто.

11. Обеспечение возможности пользования в суде родным языком (ч. 2 ст. 26 Конституции)

12. Принцип участия граждан в осуществлении правосудия (ч. 5 ст. 32 Конституции).

Проявляется в выполнении обязанностей присяжного заседателя или арбитражного заседателя.

12. Понятие звена судебной системы и судебной инстанции.

Звено судебной системы – суды, занимающие одинаковое положение в судебной системе.

С учетом этого гражданские суды общей юрисдикции, военные суды делятся на 3 уровня, а апелляционные – на 4.

Суды субъектов РФ не образуют подобного рода подсистем, т.к. их уставные суды и учреждаемые там мировые судьи не являются взаимосвязанными или взаимоподчиненными органами.

Судебной инстанцией считается суд (его структурное подразделение), выполняющий конкретную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел.

Обычно, с разрешением дела в суде общей юрисдикции связано три функции. Это разрешение дела по существу (суд первой инстанции ), проверка законности и обоснованности вынесенного решения, не вступившего в законную силу (суд второй - кассационной или апелляционной - инстанции ), а также проверка законности и обоснованности решения, вступившего в законную силу (надзорная инстанция ). В зависимости от этих функции выделяют и судебные инстанции.

В системе судов общей юрисдикции:

Суд первой инстанции - это любой суд общей юрисдикции.

Суд кассационной инстанции - это обычно суды вышестоящего звена по отношению к тому суду, который вынес первоначальное проверяемое судебное решение .
Суд апелляционной инстанции - это районный суд, который проверяет законность и обоснованность не вступивших в законную силу судебных актов (приговоров по уголовным делам, решений по гражданским делам, постановлений и определений) по правилам, предусмотренным в суде первой инстанции (то есть пересматривает дело по существу). По отношению к иным судам общей юрисдикции (районным, федеральным судам субъектов РФ, Верховному Суду РФ) апелляционная инстанция не образована.
Суд надзорной инстанции - могут быть: президиумы судов среднего звена (в том числе и военных), судебные коллегии Верховного Суда РФ, Президиум Верховного Суда РФ.

В системе арбитражных судов:

Судом первой инстанции могут быть суды основного звена (арбитражные суды субъектов РФ) и Высший Арбитражный Суд РФ.
Суд апелляционной инстанции - могут быть только арбитражные суды основного звена (арбитражные суды субъектов РФ).
Суд кассационной инстанции - могут быть только федеральные арбитражные суды округов (арбитражные суды среднего звена).
Судом надзорной инстанции в системе федеральных арбитражных судов может быть только Высший Арбитражный Суд РФ (его Президиум).

13. Федеральные суды и суды субъектов Российской Федерации и их соотношение. = см. В.8

14. Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля.

Конституционный Суд РФ - это судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства; гарант разделения властей, верховенства права (в первую очередь Конституции); наличие эффективно действующего органа конституционного контроля в государстве - признак демократического политического режима.

Деятельность Конституционного Суда РФ регламентируется Конституцией РФ (гл. 7; ст. 125), ФКЗ "О Конституционном Суде РФ", ФКЗ "О судебной системе РФ", Регламентом Конституционного Суда РФ.
Цели деятельности Конституционного Суда РФ

- защита основ конституционного строя;

- защита основных прав и свобод человека и гражданина;

- обеспечение верховенства и прямого действия Конституции на всей территории РФ.

Конституционный Суд РФ может разрешать только вопросы права. Он не может устанавливать фактические обстоятельства, т.е. разрешать конкретные дела по спорам между гражданами, организациями, рассматривать уголовные дела и т.д. Конституционный Суд РФ независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношении.
Считается, что впервые в мире конституционный контроль стал осуществлять Верховный Суд США с 1803 года, когда признал за собой право рассматривать конституционность действий и решений гос.органов и должностных лиц, а также отменять неконституционные законы.
Впервые в России Конституционный Суд, как самостоятельный судебный орган, появился после принятия 12 июня 1991 г. Закона РСФСР "О Конституционном Суде", а 30 октября были избраны 13 судей Конституционного Суда. 7 октября 1993 года активная деятельность этого суда была практически приостановлена в связи с принятием ряда решений, имевших большой резонанс в обществе (касающихся в частности деятельности КПСС, конституционности правоприменительной практики, связанной с индексацией доходов и сбережений населения и пр.), а также из-за того, что суд «оказался в глубоком кризисном состоянии». 24 декабря 1993 года Указом Президента РФ он был признан недействующим. 21 июля 1994 года в соответствие действующей Конституции РФ был принят новый Федеральный конституционный закон, а в соответствие с ним - переформирован и Конституционный Суд РФ. 19 судей. Очередная корректировка статуса Конституционного суда и его судей произошла в 2001 году (увеличение с 12 до 15 лет срока, отмена возрастных ограничений и др.).
Сегодня конституционный контроль заключается в

- выявлении актов (нормативных и ненормативных) и действий гос.органов и должн.лиц, которые противоречат действующей Конституции;

- принятии мер по устранению этих несоответствий и противоречий.

- разрешении так называемых "конституционные споры о компетенции" между высшими органами власти в Российской Федерации.

15. Принципы и общие правила конституционного производства. + см. В.11

Базовые принципы сходны с теми, которые лежат в основе деятельности других судов (см. В.11). К ним прежде всего относятся:

- Независимость судей (ст. 29 ФКЗ).

В своей деятельности судьи КС РФ выступают в личном качестве и не представляют ни гос.органы, ни обществ.орг-ции, политические партии, движения, гос. и иные предприятия, учреждения, наций, социальных групп. Решения судей КС РФ представляют только правовую позицию.

- Коллегиальность (ст. 30 ФКЗ).

КС РФ рассматривает дела и принимает решения либо в пленарном заседании, либо на заседании палаты. В пленарных заседаниях может быть рассмотрен любой вопрос, входящий в компетенцию КС РФ. Только в пленарных заседаниях могут быть рассмотрены орг. вопросы (избрание председателя КС РФ, Регламент и т.п.), толкование Конституции, заключение о порядке выдвижения обвинения в отношении Президента РФ, принятие послания КС РФ, вопрос о законодательной инициативе. Единолично дела, подсудные КС РФ не рассматриваются. Участие представителей народа (то есть непрофессиональных судей) не предусмотрено.

- Гласность (ст. 31 ФКЗ).

Рассмотрение дел в КС РФ осуществляется в открытом заседании. Закрытое заседание (ст. 55 ФКЗ) проводится в необходимых случаях для сохранения охраняемой законом тайны; обеспечения безопасности граждан, защиты общественной нравственности. Но и в закрытом заседании процедура не меняется и решение - публично оглашается.

- Устность разбирательства (ст. 32).

Разбирательство происходит устно. Заслушиваются объяснения сторон, показания экспертов, свидетелей, документы - оглашаются (не оглашаются только, если с ними ознакомлены суд и стороны).

- Состязательность и равноправие сторон (ст. 35 ФКЗ)

Особенности принципов конституционного производства:

- Не упоминается принцип законности, т.к. КС РФ должен руководствоваться требованиям двух законов: К РФ и З о КС

- Не упомянуты принципы презумпции невиновности, обеспечения прав подозреваемого/обвиняемого/подсудимого на защиту, участие представителей народа в отправлении правосудия, осуществления правосудия только судом, т.к. КС РФ не вершит правосудие по конкретным гражданским или уголовным делам, у него другая задача – конституционный контроль.

Основы организации работы в КС:

Присутствие всех судей . Отсутствие только по уважительной причине. Уполномочено принимать решения только при наличии не менее 2/3 от общего числа назначенных судей.

Руководит его работой Председатель Суда , который избирается из числа судей на 3 года с соблюдением процедуры, тайным голосованием.

Формирование палат – на пленарных заседаниях путем жеребьевки. Только две палаты (9 и 10 судей в каждой), Председатель Суда и его зам. не могут быть в одной палате, состав обновляется раз в три года.

Зам.Председател я призван выполнять функции, возложенные на него Председателем и Судом, замещает Председателя в его отсутствие.

Судья-секретарь Суда несет ответственность за ненадлежащее решение ряда вопр., связ. с орг.обеспечением деятельности Суда в целом.

Секретариат КС РФ осуществляет организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное обеспечение Суда (прием посетителей, рассмотрение в предварительном порядке обращений, дача на них ответов и пр.). Действует под общим руководством Председателя Суда и непосредственным руководством судьи-секретаря.

Судебный пристав и его служба . Подчиняется председательствующему. При рассмотрении дел вправе делать замечания присутствующим в зале, его требования обязательны к исполнению. Информирует о наличии своб.мест в зале суда. При входе/выходе предлагает всем встать. Отказ от выполнения его требований – санкции, в т.ч. штраф.

Научно-консультативный совет – при КС РФ (как и при ВС РФ и ВАС РФ) – из числа ученых и практикующих специалистов в области права. Его задача – обсуждение сложных проблем, рекомендации.

КС РФ издает «Вестник КС РФ» , в коором публикуются принимаемые им постановления, решения, особые мнения судей, высказанные при вынесении решений по конкретным делам и др. материалы.

На пленарных заседаниях рассматриваются следующие вопросы:

- О соответствии Конституции РФ конституций республик и уставов субъектов РФ. Иные законодательные акты не рассматриваются.

- О толковании К РФ.

- О даче заключен. о соблюдении установл.порядка выдвижения обвинения През.РФ в гос.измене или совершении др. тяжкого преступления.

- О посланиях КС РФ.

- О выступлении с законодательной инициативой.

- Об избрании Председателя, зам.Председателя и судьи-секретаря КС РФ.

- О формировании персонального состава палат суда.

- Об утверждении Регламента КС РФ и внесении изменений в него.

- Об установлении очередности рассмотрения дел в пленарных заседаниях, а также о распределении дел между палатами.

- О приостановлении или прекращ. полномочий судей, о досрочном освоб. от должности Председ. Суда, его зам. или судьи-секретаря Суда.

Правила проведения заседаний.

- Центральная фигура – судья.

- Присутствуют участники процесса (стороны=заявители, их представители, свидетели, эксперты, переводчики).

- Могут принимать участие Президент РФ, Председатель Совета Федераций, Председатель Гос.Думы, Председатель Правительства РФ, Председатель Верховного Суда РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, Уполномоченный по правам человека, Ген.Прокурор РФ, Министр Юстиции РФ и излагать свою позицию по делу, вне зависимости от того, являются ли они сторонами или нет.

- Председательствующий: следит за порядком разбирательства, его полнотой и всесторонностью, фиксирует ход и результаты, предоставляет слово судьям и участникам процесса, может их прерывать и лишать слова.

- Предъявляются требования регламента (вставать при входе/выходе из зала, дает слово председательствующий, формы офиц.обращения, уважительное отношение к суду).

16. Решения Конституционного Суда Российской Федерации, их виды и юридическая сила.

Решения, принимаемые КС РФ, можно подразделить на 2 вида:

а) Итоговые решения .

- Выносятся по результатам разбирательства конкретного дела.

- Оформляются постановлениями . Лишь одно итоговое решение называется заключением (при разрешения вопроса о правильности порядка выдвижения обвинения в отношении Президента РФ).

- Принимаются открытым голосованием, как правило, большинством голосов, однако, если это предусмотрено законом, то решение должно быть принято квалифицированным большинством (например, о толковании Конституции РФ) Судьи КС РФ не вправе уклоняться или воздержаться от голосования, они имеют право на особое мнение.

- Жесткие требования к форме и содержанию согласно З о КС.

- Провозглашаются сразу после подписания.

- Направляются - судьям Конституционного Суда РФ, высшим должностным лицам и органам РФ, высшим судам РФ, Генеральному Прокурору РФ, Министру юстиции, а также иным лицам, если это предусмотрено в законе.

- Публикуются незамедлительно в официальных изданиях РФ (и субъектов РФ), Вестнике Конституционного Суда РФ.

б) Иные решения .

- они либо связаны с организацией работы в Конституционном Суде РФ (например, об избрании Председателя Конституционного Суда РФ, об одобрении Регламента, о формировании палат, о приостановлении или прекращении полномочий судьи и т.п.).;

- они могут быть приняты по процедурным вопросам - в ходе разбирательства дела (например, об затребовании документов, об отказе в принятии обращения).

- Называются определениями . Не оформляются в виде отдельных документов. Их излагают в протоколах пленарных заседаний или заседаний палат.

Юридическая сила решений : Решения Конституционного Суда РФ обязательны на всей территории РФ, для всех органов власти (представительной, исполнительной, судебной) и органов местного самоуправления, должностных лиц, и граждан. В силу они вступают сразу после принятия; обжалованию не подлежат.

17. Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации, его функции и принимаемые решения.

В соответствии с К РФ одной из основ современного гос.устройства является признание права входящих в ее состав республик иметь свои конституции и законодательство, а других субъектов РФ – уставы и законодательство (ч.2 ст.5 К РФ). Т.е. допускается существование локальных правовых систем.

Конституционный (уставный) суд субъекта РФ может создаваться субъектом РФ для (=функци и) рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта РФ, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления субъекта РФ конституции (уставу) субъекта РФ, а также для толкования этого учредительного документа.
Данные суды являются судебными органами субъектов РФ, осуществляют судебную власть в форме конституционного судопроизводства в субъектах РФ.
Финансирование конституционных (уставных) судов субъектов РФ производится исключительно из бюджета субъекта РФ. Порядок формирования, компетенция такого суда, порядок формирования судейского состава определяются законодательством субъекта РФ.

Их решения не могут быть пересмотрены иными судами, если они были приняты в пределах их компетенции. Это подчеркивает их автономность этих судов от других судов, в том числе от КС РФ.

18. Верховный Суд Российской Федерации как высший судебный орган, его функции и полномочия.

Правовое положение ВС РФ закреплено в Конституции РФ (ст. 126) и ФКЗ "О судебной системе РФ" (ст. 19).
ВС РФ - высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.
ВС РФ выполняет три основные социальные функции :

- Выполнение задач, которые возлагаются на него, как на высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. (т.е. рассмотрение по существу (по первой инстанции) наиболее сложных и ответственных гражданских и уголовных дел, которые отнесены к ведению судов общей юрисдикции; проверка законности, обоснованности и справедливости приговоров и иных судебных решений)

- Осуществление в предусм. ФЗ процессуальных формах судебного надзора за деятельностью таких судов. (выявление и исправление ошибок)

- Дача разъяснений по вопросам судебной практики.

- Имеет право законодательной инициативы. Ст.104 К РФ.

Верховный Суд РФ является судом первой (в случаях, предусмотренных законом), кассационной и надзорной инстанций. По отношению ко всем судам общей юрисдикции среднего звена Верховный Суд РФ является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией.

Полномочия Верховного Суда РФ .

- может рассматривать гражданские дела в качестве суда I инстанции. ВС РФ рассматривает в порядке гражданского судопроизводства по существу: дела об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, Федерального Собрания РФ и Правительства, нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающиеся прав и свобод граждан; жалобы на решения квалификационных коллегий судей о прекращении судебных полномочий и другие дела, прямо перечисленные в ГПК РСФСР.

- может рассматривать уголовные дела в качестве суда I инстанции. В частности, он рассматривает уголовные дела по обвинению в совершении преступлении судей, если они заявили соответствующее ходатайство.

- рассматривает уголовные и гражданские дела в качестве суда кассационной инстанции по жалобам и протестам на судебные акты судов общей юрисдикции среднего звена, не вступившие в законную силу.

- рассматривает дела в качестве суда надзорной инстанции по протестам на судебные акты всех судов общей юрисдикции (включая собственные), если они вступили в законную силу.

- может возобновлять дела по вновь открывшимся обстоятельствам, если решения по ним вступили в законную силу, в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

- изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику.

- может влиять на судебную практику, путем дачи разъяснений по вопросам применения законодательства.

- реализовывает право законодательной инициативы.

- может разрешать в пределах своих полномочий вопросы, вытекающие из международных договоров РФ.

- может осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством РФ.

19. Порядок формирования Верховного Суда Российской Федерации, его состав и структура.

Ч.1 ст.128 К РФ: судьи ВС РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания по предоставлению Президента РФ. В состав судей входят Председатель, его заместители и члены Суда. Требования к судьям: граждане РФ с высшим юр.образованием, стаж работы по специальности не менее 10 лет, не моложе 35 лет, приносят присягу.

Основные подразделения ВС РФ:

- Пленум,

- Президиум,

- Кассационная коллегия,

- Судебная коллегия по гражданским делам,

- Судебная коллегия по уголовным делам,

- Военная коллегия,

- Судебная коллегия.

БОльшая часть судебной деятельности приходится на судебные коллегии по гражданским, уголовным делам и военную коллегию . Их состав определяется Пленумом ВС РФ по представлению его Председателя из числа судей ВС РФ. Судебную коллегию возглавляет председатель судебной коллегии, он является заместителем Председателя Верховного Суда РФ.

Судебные коллегии ВС РФ могут рассматривать дела, подсудные ВС РФ, в качестве суда первой, кассационной или надзорной инстанции.

В качестве суда кассационной инстанции судебные коллегии по уголовным, гражданским делам и Военная коллегия рассматривают дела по протестам и жалобам на судебные акты нижестоящих судов (судов среднего звена), не вступившие в законную силу.

В качестве суда надзорной инстанции коллегии (кроме Кассационной коллегии) могут рассматривать дела по протестам на вступившие в законную силу решения нижестоящих судов.

Также коллегии могут рассматривать дела по вновь открывшимся обстоятельствам , изучают и обобщают судебную практику и анализирую судебную статистику. Они могут осуществлять и иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Кассационная коллегия . Состоит из Председателя и 12 судей. Состав Кассационной Коллегии определяется Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Рассмотрение дел осущ-ся судебными составами. Рассматривает во второй инстанции гражданские и уголовные дела по жалобам и протестам на не вступившие в силу решения, приговоры, определения и постановления, вынесенные судебными коллегиями ВС РФ в качестве первой инстанции. Рассматривает в пределах своих полномочий судебных дел в связи с новыми или вновь открывшимися обстоятельствами.

Судебная коллегия ВС РФ . Сост. из 18 судей из других судебных коллегий, состав ежегодно переутверждается. На эту коллегию возлагается принятие решений, связанных с претворением в жизнь некоторых гарантий неприкосновенности судей федер. судов среднего и высшего уровней.

Президиум ВС РФ . Состоит из 13 судей: Председателя Суда, его заместителей и судей Верховного Суда РФ. Состав Президиума утверждает Совет Федерации по представлению Президента РФ. Заседания проводятся не реже 1 раза в месяц. Может рассматривать дела в качестве суда надзорной инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам . Он также рассматривает организационные вопросы деятельности судебных коллегий, осуществляет иные полномочия, предусмотренные в законодательстве. Постановления принимаются большинством голосов присутствующих и вступают в законную силу сразу.
Пленум ВС РФ состоит из всех судей ВС РФ. На его заседании могут присутствовать и иные лица: Генеральный Прокурор РФ, Министр юстиции РФ, Председатель Конституционного Суда РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, председатели нижестоящих судов общей юрисдикции, а также (по приглашению) другие лица. Пленум собирается не реже одного раза в 4 месяца, фактически заседает чаще. На заседании должно присутствовать не менее 2/3 от состава Пленума, постановления Пленума принимаются открытым голосованием большинством голосов от присутствующих на заседании. Полномочия Пленума: рассматриваются материалы судебной практики, он дает разъяснения судам по вопросам применения законодательства, разрешает организационные вопросы (например, утверждает состав коллегий), реализует право законодательной инициативы, заслушивает сообщения о работе Президиума и отчеты председателей кассационной коллегии и судебных коллегий, а также разрешает иные вопросы, предусмотренные в законодательстве. Важно отметить, что Пленум Верховного Суда РФ не является судебной инстанцией.

20. Организация работы в Верховном Суде Российской Федерации.

Рук-во всей работой в ВС РФ возлаг-ся прежде всего на Председателя этого Суда, кот. обладает шир. полномочиями , кот. можно подразделить на

- полномочия по осуществлению правосудия (принятие участия в разбирательстве любого дела и вынесения по нему соответствующего решения в любой судебной коллегии или Президиуме ВС) и

- организационно-распорядительные полномочия:

o организует работу по изучению, обобщению судебной практики и анализу судебной статистики;

o созывает Президиум ВС РФ и Пленум ВС РФ, председательствует на них;

o вносит представления Президенту РФ о назначении на должность судей общей юрисдикции, в сл., предусмотренных законом;

o руководит работой аппарата, работой в коллегиях;

o распределяет обязанности между заместителями Председателя ВС РФ;

o осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством РФ.

Председатель ВС РФ имеет заместителей , как правило, они являются председателями судебных коллегий Верховного Суда РФ. Один из них – первый, заменяет его в его отсутствие. Полномочия Председателей Кассационной коллегии и судебных коллегий:

- председательствуют на заседаниях руководимых ими коллегий (или назначают членов ВС),

- образуют составы суда для рассмотрения дел в судебных заседаниях коллегий;

- осуществляют руководство соответствующих коллегий;

- истребуют судебные дела для изучения и обобщения судебной практики;

- организуют работу по повышению квалификации членов суда соотв. коллегий; + др.полномочия в соотв. с законодательством.

Аппарат ВС РФ . Состоит из

- ведущих отделов (отдел обобщения судебной практики, отдел проверки судебных решений в порядке надзора, отдел работы с законодательством, отдел приема граждан, международно-правовой отдел),

- управления (планово-финансовое, хозяйственное, управление делами) и

- пр. отделов (секретариат Президиума ВС РФ, отд. кадров, отд. контроля и испол-ия реш-й, 1ый отд., общ. отд., отд. хранения служ. док-ов).

- Иные неизбираемые работники: начальники управлений, отделов и канцелярий, помощники судей, секретари канцелярий, секретари судебных заседаний, советники, консультанты, специалисты и пр. Право их приема и увольнения принадлежит Предс. ВС РФ и его зам-ям.

Штат. числ-ть ВС РФ и его аппарата устанавливается ежегодно зак-ми о федер. бюджете. На 2004 год: 125 шт. ед. судей, 843 ед. вспом. состава.

Особ. роль принадлежит органам судейского сообщества , создаваемых для обсужд-я вопросов, связ-х с совершенствованием орг-ции работы ВС, и для выраж-я законных интересов его судей. Это общее собр-е судей ВС РФ (собир-ся не реже 1 раза в год) и избираемый им совет судей ВС РФ.

Образован научно-консультативный совет при ВС РФ в целях повышения качества подготовки вопросов, связанных с обобщением и изучением судебной практики и проектов руководящих разъяснений Пленума ВС РФ, а также укрепления связи судебных органов с научными юр.учреждениями. Его состав утверждается Пленумом ВС РФ, в него входит руководство ВС РФ, практические работники других ПО, ученые московских НИИ и ВУЗов. Председатель Совета = Председатель ВС РФ. В его составе 2 секции: гражданско-правовая и уголовно-правовая.

Для ознакомления с работой ВС РФ и официального опубликования разъяснений его Пленума, практики Президиума и судебных коллегий по конкретным делам издается «Бюллетень ВС РФ» .

В целях создания условий для лучшего орг.обеспечения судов общей юрисдикции среднего и основного звеньев при ВС РФ образован Судебный департамент.

21. Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа, их функции, компетенция, структура, состав и организация работы.

Суды общей юрисдикции среднего звена составляют суды, образованные в субъектах РФ (их упрощенное обобщенное название "суды областного звена" или "областной суд") является вышестоящим для районных судов общей юрисдикции и нижестоящим для ВС РФ (поэтому и "среднее").
Полномочия:

- Рассматривает по существу (т.е. в качестве суда I инстанции) уголовные дела, связанные с государственной тайной, против мира и безопасности человечества, дела по преступлениям, наказание за которые может превышать 15 лет лишения свободы (квалифицированное убийство, иные особо тяжкие преступления). Также суд среднего звена может рассматривать любое уголовное дело, относящееся к ведению нижестоящих судов при наличии ходатайства обвиняемого.

- Рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела, связанные с гос.тайной, об оспаривании законов и иных нормативных правовых актов органов гос.власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций; о приостановлении деятельности или ликвидации структурного подразделения политических партий или религиозных организаций, действующих на территории субъекта РФ; о приостановлении или прекращении деятельности некоторых местных СМИ; об оспаривании некоторых решений местных избирательных комиссий либо комиссий по проведению референдумов.

- Проверяют законность и обоснованность судеб. актов район. судов, не вступивших в закон. силу, в качестве суда кассационной инстанции.

- Проверяют законность и обоснованность судебных актов районных судов (в дальнейшем, и мировых судей), вступивших в законную силу, а также законность и обоснованность собственных кассационных определений в качестве суда надзорной инстанции.

- Возобновление гражданских и уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам в порядке, предусмотренным процессуальным законодательством.

- Изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику.

- Верховные суды республик в составе РФ имеют право законодательной инициативы.

Штатная численность определяется исходя из размеров территории субъекта РФ, численности населения, нац.состава, занятости, числа районов, районных судов, объема их работы и пр.

Ст. 30 и 42 З о судоустройстве устанавливают, что суды среднего звена действуют в составе:

- Президиума

- Судебная коллегия по гражданским делам,

- Судебная коллегия по уголовным делам,

- Судебная коллегия.

Каждая коллегия возглавляется Председателем + есть его зам. Распределение судей по коллегиям осуществляет президиум суда. Судебные коллегии рассматривают дела в качестве суда I и кассационной инстанции, отнесенные к компетенции областного суда. Судебная коллегия по гражданским делам также возобновляет гражданские дела, рассмотренные в данном суде, по вновь открывшимся обстоятельствам. Судебные коллегии анализируют судебную статистику и судебную практику, могут осуществлять иные полномочия, предоставленные законодательством. Председатель судебной коллегии может председательствовать в судебном разбирательстве, ведет прием граждан, организует руководство коллегии. Коллегии подразделяются на судебные составы со своими председ-ми. Внутри составов каждый член суда закрепляется за районами.

Судебная коллегия призвана обеспечивать исполнение законодательства, регламентирующего статус судей. Ее состав переутв-ся ежегодно.

Президиум областного суда состоит из председателя, заместителей председателя, председателей судебных коллегий, опытных судей, численность его может быть различной, состав утверждается Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ. Президиум рассматривает в порядке надзора по протестам определенных законом лиц (прокурор субъекта РФ, председатель областного суда и т.д.) решения нижестоящих судов, вступившие в законную силу, кассационные определения судебных коллегий областного суда. Возобновляет по вновь открывшимся обстоятельствам дела в пределах своих полномочий. Также президиум осуществляет организационные полномочия (распределение судей по коллегиям, заслушивает и обсуждает материалы обощения судебной практики и т.д.). Президиум верховного суда республики осуществляет право законодательной инициативы. Собирается президиум не реже двух раз в месяц, на заседании должно присутствовать не менее половины его членов, решения президиума называются "постановления" и принимаются большинством голосов от присутствующих на заседании.
Председатель суда отвечает за организацию работы данного суда. Он председательствует на президиуме, определяет повестку дня, вносит протесты в порядке надзора. Может председательствовать в судебных заседаниях при рассмотрении дел по I, кассационной инстанции, руководит работой аппарата суда, а также осуществляет многие другие организационные полномочия, предусмотренные законодательством РФ. Имеет как правило двух заместителей , которые являются председателями судебных коллегий. Заместители председательствуют на заседаниях своих коллегий, ведут прием граждан, обеспечивают исполнение поручений председателя, осуществляют орг. руководство соответствующих коллегий.

В некоторых областных судах есть научно-консультативные советы , цель которых – укрепление связи судебных органов с научными юр.учреждениями, вовлечение ученых-юристов в обсуждение вопросов, возникающих в судебной практике.
Аппарат судов среднего звена включает в себя

- Помощников председ-ля суда, его заместителей и судей (подготовка проектов планов работы, материалов для выступлений и докладов, осущ-е контроля за составлением статистич. отчетов о работе суда, производство служебных проверок, подготовка проектов судеб. пост-й, участие в приеме граждан и представ-й юр.лиц и т.д.),

- Администратор суда (непосредственное орг. обеспечение деятельности судов),

- Консультанты,

- Зав.канцелярией (руководит работниками канцелярии суда, организует прием посетителей, докладывает председателю и его заместителям о поступившей в суд корреспонденции, выдает и высылает гражданам с разрешения председателя или его заместителей копий различных судебных документов, поддерживает в рабочем состоянии списки присяжных заседателей и пр.),

- Руководители вспомогательных подразделений,

- Секретари судебных коллегий (организуют исполнение председателей коллегий, обеспечивают хранение судебных дел и иных материалов коллегий, оформляют дела после их рассмотрения и др.),

- Секретари судебных заседаний (ведут протоколы судебных разбирательств дел по Iинстанции, выписывают повестки участникам судопроизводства, извещают стороны о времени слушания дела, организуют доставку в суд подсудимого в определенный день и час, оформляют протоколы и пр.),

- Секретарь президиума (ведет делопроизводство президиума, оповещает его членов и прокурора о дате заседания, характера подлежащих к рассм-ю вопросов, оформляет протоколы),

- Делопроизводители,

- Машинистки,

- Архивариус и др.

В работу суда входит:

- Перспективное (определение основных направлений работы) и текущее планирование (организация повседневной работы),

- Прием населения (осуществляется председателем, его заместителями, судьями, др. работниками суда),

- Работа с кадрами (осуществляет председатель, его заместители, администратор суда, зав.канцелярией; подбор, расстановка кадров, повышение квалификации, стажировки),

- Изучение и обобщение судебной практики (в целях повышения качества работы, эффективности),

- Учет и систематизация законодательства (учет, хранение, ведение контрольных экземпляров официальных изданий кодексов и др. законов, обеспечение этими материалами всех гражданских судов на территории данного субъекта),

- Статистическая отчетность (осуществляется под руководством председателя в установленные сроки),

- Делопроизводство (в целях обеспечения качества всей судебной работы, оформления ее результатов, исполнения принятых решений).

22. Районный суд, его полномочия, порядок образования и деятельности.

Суды районов и городов (без районного деления) составляют основное звено системы судов общей юрисдикции. Слово "народный суд" сегодня не употребляется. Чаще всего суды данного звена называют "районными судами" (или "федеральными районными судами").

Сегодня районные суды рассматривают огромное количество судебных дел, имеют огромный объем работы. Они рассматривают и разрешают уголовные, гражданские дела, дела по административным правонарушениям, осуществляют судебный контроль за предварительным расследованием уголовных дел, также реализуют другие полномочия. Общее правило предметной подсудности для районных судов: районные суды рассматривают все дела, не относящиеся к подсудности других судов. Именно поэтому – «основное звено судебной системы».

Их организация определяется К РФ, З о судебной системе, З о судоустройстве, З о статусе судей и др.
Полномочия районного суда :

- Рассматривает гражданские, уголовные дела и дела об админ.правонарушениях в качестве суда первой инстанции .

- С 2000 года - рассмотрение не вступивших в законную силу судебных актов мировых судей в апелляционной инстанции .

- Функция инстанции, проверяющей законность, обоснованность и справедливость вступивших в законную силу судебных решений.

- Обеспечение надлежащего исполнения своих приговоров по уголовным делам и постановлениям по делам об админ. правонарушениям, всех решений по гражданским делам.

- Возобновление гражданских дел, рассмотренных данным судом, по вновь открывшимся обстоятельствам.

- Обобщение судебной практики и анализ судебной статистики.

Районные суды состоят прежде всего из судей , назначенных в данный суд. Количество судей в конкретном суде зависит от нагрузки, падающей на суд, и устанавливается индивидуально для каждого суда. Если он один, то он осуществляет полномочия председателя, который возглавляет работу районного суда.

Права судей : требовать от отдельных должностных лиц исполнения распоряжений, связанных с возложенными на них обязанностями; вносить представления в гос.органы, обществ.объединения и должн.лицам об устранении нарушений закона или причин/условий, способствовавших совершению правонарушений; запрашивать информацию от гос.органов, научных учреждений, информ.центров.

Обязанности судей : точно исполнять требования законов, способствовать созданию условий для реализации прав и свобод, предоставленных лицам, участвующим в разбирательстве дел, обеспечивать высокую культуру и воспитательное воздействие судебной деятельности, быть справедливыми и гуманными.

Председатель суда может председательствовать в судебных заседаниях, назначает судей председательствующими в судебных заседаниях, распределяет дела между судьями, организует работу с народными заседателями, ведет прием граждан, руководит работой аппарата и т.д. На нем лежит основная ответственность за организацию работы районного суда.

Работу районного суда обеспечивает аппарат .
В аппарат входят: администратор суда, секретари судебных заседаний, секретари суда, консультанты суда, помощники судей, архивариус и т.п.
Помощники судей . Их функция – в непосредственном обеспечении успешного выполнения судьями своих полномочий. Обязанности – изучение жалоб, заявлений, дел и внесение по ним предложений, дача заключений по спорным вопросам применения законодательства, подготовка проектов судебных постановлений и т.д.

Помощники председателей судов . Обязанности – подготовка проектов планов работы, материалов для выступлений и докладов, контроль за составлением статистических отчетов о работе суда, производство служебных проверок и т.д.

Администраторы судов принимает меры по организационному обеспечению деятельности суда, принимает меры по обеспечению материальных и бытовых условий для судей и работников аппарата, организует работу подразделений аппарата суда (архива, канцелярии и т.д.), организует охрану суда в нерабочее время, ремонт и т.п.

Консультанты суда ведут справочную работу, занимаются подбором и хранением нормативных актов, ведут библиотеку юридической литературы, участвуют в обобщении судебной практики. Выполняют поручения председателя суда и назначаются им.
Работники канцелярии суда ведут делопроизводство по учету и распределению корреспонденции, статистическую отчетность, направляют копии документов заинтересованным лицам и т.п.
Секретари судебных заседаний ведут протоколы судебных заседаний, проверяют явку на судебное заседание, выполняют поручения председательствующего в судебном заседании.
Архивариус занимается хранением судебных дел, направляет дела по запросам вышестоящего суда или прокуратуры и т.п.
Правильная организация работы районного суда имеет большое значение для обеспечения успешной его деятельности.
Распределение дел между судьями в районном суде может осуществлять по четырем принципам:
1. зональный (территориальный) , в этом случае судья рассматривает все уголовные и гражданские дела на закрепленной за ним территории.
2. предметный (функциональный) , один судья рассматривает или уголовные дела, , другой – гражданские, причем специализация может быть и еще более узкой, например, судья может рассматривать только уголовные дела по обвинению в убийстве или только жилищные споры.
3. смешанный , в этом случае каждый судья рассматривает или гражданские или уголовные дела в рамках (пределах), закрепленной за ним территории
4. беззональный , в этом случае уголовные дела судья рассматривает по поручению председателя суда, а гражданские дела, если он лично принимал заявление (жалобу).
В работу суда входит:

- Планирование всего суда (работа с кадрами, обобщение практики судебного рассмотрения определенной категории дел и разработке путей ее совершенствования),

- Текущие планы каждого судьи (определение очередности, места, времени проведения конкретных судебных заседаний, контроль за своевременным выполнением работниками аппарата суда действий, обеспечивающих подготовку таких заседаний как в помещении суда, так и вне него),

- Работа с кадрами (осуществляет председатель, его заместители, администратор суда, зав.канцелярией; подбор, расстановка кадров, повышение квалификации, стажировки),

- Прием населения (осуществляется председателем, всеми судьями, работниками аппарата суда в строго установленное время),

- Изучение и обобщение судебной практики (в целях повышения качества работы, эффективности),

- Статистическая отчетность (осуществляется под руководством председателя в установленные сроки),

- Справочная работа по законодательству и судебной практике (хранение и ведение контрольных экземпляров официальных изданий кодексов и др. законов, обеспечение этими материалами всех гражданских судов на территории данного субъекта),

- Делопроизводство (ведение журналов, книг, карточек и нарядов установленной формы в целях обеспечения качества всей судебной работы, оформления ее результатов, исполнения принятых решений).

23. Военные суды и их место в российской судебной системе. Основы организации и подсудности военных судов.

Современные российские военные и гражданские суды входят в подсистему федеральных судов, являются неотъемлемой ее частью.

Военные суды призваны участвовать в охране личности - ее прав и свобод, общества – его материальных и духовных ценностей, а также Г – его конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности. На них возложены отправление правосудия, проверка правомерности решений и действий должностных лиц, затрагивающих права и свободы военнослужащих и иных лиц, приравненных к ним, обеспечение исполнения приговоров и др.судеб.решений, участие, в формировании судейского корпуса (воен.судей) и содействие органам судейского сообщества.

Военные суды подчиняются в своей деятельности требованиям законности, самостоятельны и никому не подотчетны, образуются и функционируют в специфических условиях войск, органов и формирований, где федеральным законом предусмотрена служба.

Система военных судов строится с учетом организации и дислокации войск и других воинских структур, состоит из 3 звеньев.

- Основное звено образуют гарнизонные военные суды .

Им подсудно по 1 инстанции подавляющее большинство уголовных, гражданских и административных дел, подведомственных военным судам, также пересматривают свои вступившие в силу решения по гражданским делам ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств.

Состоят из председателя и нескольких судей + аппарат суда. Полномочия сходны с аналогичными должностями в районных судах.

- Среднее звено образуют окружные (флотские) военные суды .

На них возлагается выполнение функций (=функции судебных коллегий)

а) По 1 инстанции – угол.дела о преступлениях, которые отнесены к ведению верховных судов и приравненных к ним гражданских судов; а также гражданские дела, связанные с гос.тайной.

б) В качестве 2 (кассационной) инстанции – дела по кассац.жалобам и по представлениям гос.обвинителей или вышестоящих прокуроров на не вступившие в силу решения гарнизонных воен.судов.

в) Дела по проверке в надзорном порядке законности, обоснованности и справедливости вступивших в законнуд силу приговоров.

г) Дела о проверке ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств вступивших в законную силу приговоров воен.гарниз.судов, а также вынесенных самими окруж.судами решений по граждан.делам.

Их количество зависит от числа соответствующих военных структурных образований этого уровня на территории одного или нескольких субъектов РФ.

Состоит из председателя, его заместителей, других судей. Основное структурное подразделение – Президиум, судебные коллегии и судебные составы.

Президиум состоит из председателя данного суда, его заместителей, председателей судебных коллегий и/или судебных составов.

Полномочия Президиума:

o Проверка законности, обоснованности и справедливости вступивших в силу решений,

o Организация работы и осуществление координации деятельности судебных коллегий и судебных составов,

o Утверждение председателей и определение численности с.коллегий и с.составов по представлению председателя суда,

o Рассмотрение вопросов организации работы аппарата суда, утверждение штатного расписания (по представлению председателя) и пр.

Аппарат суда – все должны быть военнослужащими.

- Высшей судебной инстанцией по отношению ко всем военным судам является ВС РФ, в составе которого образуется Военная коллегия. Эта коллегия уполномочена выполнять функции всех судеб.инстанций.

В состав Военной коллегии входят председатель, который является заместителем Председателя ВС РФ, его заместитель, председатели судебных составов, которые могут быть образованы в коллегии, а также судей. Полномочия председателя Военной коллегии, а также его заместителя определяются ФКЗ "О военных судах РФ".
Полномочия Военной коллегии.

- Рассматривает в первой инстанции в порядке гражданского судопроизводства - дела об оспаривании ненормативных актов Президента РФ; нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, касающихся прав и законных интересов военнослужащих и лиц, проходящих военные сборы.

- Рассматривает в первой инстанции в порядке уголовного судопроизводства - дела о преступлениях, в совершении которых обвиняется судья военного суда, если он заявил ходатайство. Также рассматривает дела особой сложности или особого общественного значения, если они подсудны военным судам и обвиняемым заявлено ходатайство о рассмотрении уголовного дела в Военной коллегии Верховного Суда РФ.

- Рассматривает в качестве суда кассационной инстанции дела, по жалобам и протестам на решения, окружных (флотских) военных судов, если они не вступили в законную силу.

- Рассматривает в качестве суда надзорной инстанции дела по протестам на решения нижестоящих военных судов, вступившие в законную силу.

- Рассматривает дела, рассмотренные Военной коллегией, по вновь открывшимся обстоятельствам, если решение уже вступило в законную силу.

Для разбирательства дел Военной коллегии допускается образование различных составов судов:

- По 1 инстанции: гражданское или административное дело – 1 судья или коллегия из 3х судей, уголовное дело – 1 судья, коллегия из 3х судей либо судом присяжных (1 судья + 12 присяжных).

- По делам кассационной или надзорной инстанции – коллегия из 3х судей.

Статус военных судей . Отличия. Обязательно + состоящий на военной службе по контракту и имеющий офицерское звание.

В воен.судах всех уровней образуются аппараты, выполняющие вспомогательные функции (администраторы судов, помощники председателей или судей и т.д.).

24. Мировые судьи, их компетенция, порядок деятельности и назначения на должность.

«Закон о мировых судьях», ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве участков в субъектах РФ».

Мировые судьи учреждаются во всех субъектах РФ. Они наделяются своеобразным статусом – отнесены к числу возглавляемых ВС РФ судов общей юрисдикции, входят в их подсистему, но не являются судами федеральными. Они – суды субъектов РФ. Финансирование – частично из средств федерального бюджета, частично – из средств субъектов РФ.

При отправлении правосудия по гражданским и уголовным делам они должны руководствоваться ФЗ. Их решения общеобязательны, выносятся именем РФ. Их принудительное исполнение осуществляется федеральными служащими – судебными приставами – на основании соответствующих ФЗ.На мировых судей распространяются гарантии независимости, неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной защиты. Осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Их количество определяется из общей численности населения на одном участке от 15 до 23 тыс. чел.

Установление порядка наделения полномочиями мировых судей (их избрания или назначения при соблюдении предусмотренных ФЗ требований к кандидатам) отнесены к вопросам вЕдения законодательных органов субъектов РФ.

Например, в Москве, мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъекта РФ города федерального значения Москва, входят в единую судебную систему РФ, назначаются на должность Мос.Гор.Думой по представлению председателя Мос.Гор.Суда, основанному на заключении квалификационной коллегии судей г.Москвы. Мос.Гор.Дума рассматривает кандидатуры в течении 1 месяца, либо утверждает либо отклоняет. Отклоненные кандидатуры могут быть повторно вынесены на рассмотрение не ранее, чем через год. Срок полномочий – 5 лет. Если впервые – то 3 года. Выдается удостоверение мирового судьи. Предоставляется аппарат. На территории Москвы 384 участка = 384 мировых судьи.

Компетенция мировых судей:

- Угол. дела о преступлениях, за соверш-е кот. м.б. назначено макс. наказ-е не более 3 лет лиш-я свободы, за искл. переч-х в перечне (ч.1 ст. 31 УПК).

- Дела о выдаче судебного приказа.

- Дела о расторжении брака, если нет спора о детях.

- Дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества.

- Иные дела по семейно-правовым отношениям, за исключением дел об оспаривании/установлении отцовства (материнства).

- Дела по имущественным спорам при цене риска, не превышающего 500 МРОТ.

- Дела по трудовым отношениям, за исключением восстановления на работе и коллективных трудовых споров.

- Дела об определении порядка пользования имуществом.

- Дела об админ. правонарушениях.

Вышестоящая инстанция – районный суд, на территории которого находится участок мирового судьи. Этот районный суд наделен полномочием проверять в апелляционном порядке законность, обоснованность и справедливость приговоров и решений по гражданским делам, вынесенным мировыми судьями, корректировать их с целью исправления судебных ошибок.

25. Судейское сообщество в Российской Федерации: основные задачи, принципы организации и деятельности.

Судейское сообщество – это совокупность гос.служащих, занимающих должности судей, обладающих определенными организационными началами. Состоит из активно действующих судей и судей в отставке. Они должны соблюдать требования к судьям – иначе исключение из судебного сообщества.

Все органы сообщества обязаны неукоснительно соблюдать принципы невмешательства в судебную деятельность. Задачи судейского сообщества:

- Содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства.

- Защита прав и законных интересов судей.

- Участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности.

- Утверждение авторитета судебной власти.

- Обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.

Органами судейского сообщества являются:

- Всероссийский съезд судей .

Собирается раз в 4 года. Состоит из делегатов от судов всех уровней и разновидностей.

Решает все вопросы, относящиеся к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей, утверждение кодекса судебной этики и актов, регулирующих деятельность судейского сообщества.

- Съезды (конференции) судей республик в составе РФ, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, групп войск и флотов, арбитражных судов.

Представляет судей всех судов субъекта РФ. Созывается не реже 1 раза в два года. Решает все вопросы, относящиеся к деятельности судейского сообщества в конкретных субъектах РФ, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей

- Совет судей РФ, избираемый и подотчетный Всероссийскому съезду судей .

Заседания – не рее двух раз в год.

Такие решения, как созыв очередных или внеочередных Всероссийских съездов судей, о даче согласия на назначение или освобождение от должности Ген.Директора судебного департамента при ВС РФ, об оценке деятельности этого департамента.

- Советы судей .

В каждом субъекте РФ, избираются съездами в субъектах РФ на 2 года.

Между конференциями призваны принимать решения по вопросам, отнесенным к ведению органов судейского сообщества в данном субъекте РФ.

- Общие собрания судей данного суда.. + Советы судей данного суда.

Собрания – не реже 1 раза в год. Решение вопросов, связанных с совершенствованием организации работы, обеспечением законных интересов судей, проведение выборов делегатов на съезды (конференции) судей.

- Квалификационные коллегии судей: Высшая и субъектов РФ.

Заним. особ. место в системе органов судейского сообщества. З об органах судейского сообщества, Полож. о квалификационных коллегиях судей.

Высшая КК . Срок полномочий 4 года. 29 членов = 18 судья, представляющие суды общей юрисдикции и арбитражные суды высшего и среднего уровней (2 ВС РФ, 2 ВАС РФ, 3 федеральные суда округов, 4 верховных судов республик и тд, 4 арбитражных судов субъектов РФ, 3 военных судов) + 10 представителей общественности + 1 представитель Президента РФ. Судьи избираются тайным голосованием на всерос. съезде судей.

Возложены решения вопросов, связанных с подбором и расстановкой кадров, обеспечением их независимости, поддержание дисциплины.

КК субъектов РФ . Срок полномочий 2 года. 21 член = 2 судьи верховного суда республики + 5 судей арбитражного суда субъекта РФ + 1 судья гарнизонных военных судов + 3 судьи районных судов + 1 судья КС, 1 мировой судья + 7 представителей общественности + 1 представитель Президента РФ. Количественные изменения допускаются с учетом кол-ва судей, работающих на территории субъекта РФ.

Рассматривают вопросы, аналогичные Высшей КК, но возникающие на уровне субъекта РФ.

Особое значение проведение квалификационной аттестации судей и присвоение им квалификационных классов. Положение о квал.аттестации судей. Повод для аттестации: постановка вопроса о назначении в вышестоящий суд, назначение на очередной срок полномочий, утверждение на должность председателя суда, присвоение квал.класса (их 6 (уровень знаний + з/пл)). Также есть аттестация работников аппаратов судей, им присваиваются чины (юрист 1-3 класса, советник юстиции 1-3 класса, гос.советник 1-3 класса).

Орг. деятельность органов судейского сообщества обеспечивает Судебный департамент при ВС РФ и входящие в его систему органы.

26. Организационное обеспечение деятельности судов и органов судейского сообщества. Полномочия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, направленные на создание надлежащих условий для осуществления правосудия.

Орг. обеспечение деятельности судов – это осуществление мер по созданию условий, необходимых для судебной деятельности, ее кадровому, организационному и ресурсному обеспечению. Ее обеспечивает Судебный департамент при ВС РФ и входящие в его систему органы. Орг. деятельность – это одна из основных функций ПД.

Задачи организационного обеспечения деятельности судов (вверены Судебному департаменту) , которые не должны осуществляться в ущерб принципу самостоятельности судов, независимости и подчинения только закону судей и участвующих в отправлении правосудия членов суда:

- Разработка и внесение в соответствующие органы гос.власти предложений по вопросам организации судов.

- Разработка и внесение предложений по вопросам увеличения/сокращения штатной численности судей.

- Подбор кандидатов в судьи, проверка их профессиональных, деловых и нравственных качеств.

- Обеспечение деятельности экзаменационных комиссий, проверяющих уровень знаний у кандидатов на судейские должности.

- Дача заключений о (не)пригодности кандидатов в судьи.

- Организация составления и обновления списков присяжных заседателей, отбора арбитражных заседателей.

- Организация регулярного повышения квалификации судей и др. судебных работников.

- Предоставление необходимой информации по вопросам, рассматриваемыми квалификационными коллегиями в отношении судей.

- Материально-техническое обеспечение судов и создание надлежащих условий для их деятельности (обеспечение финансирования, поддержание помещений, оснащение мебелью, орг-техникой, канц.принадлежностями, поддержание архивов и т.д.).

- Содействие судам в осуществлении мер по реальному исполнению принимаемых ими решений.

- Материально-техническое обеспечение деятельности органов судейского сообщества.

- Организация и участие в ведении судебной статистики.

- Оснащение судов правовой информацией.

- Изучение деятельности судов, разработка и внесение решений по ее развитию и совершенствованию.

- Организация научных исследований по правовым проблемам.

- Изучение зарубежного опыта в данной сфере и выработка предложений по его рациональному использованию в отечественной законодательной и правоприменительной практике, в т.ч. и судебной.

Орг.обеспечение деятельности КС РФ – его «внутреннее» дело. Им занимаются его Председатель, судья-секретарь, работники секретариата. Рабочие совещания судей.

Орг.обеспечение деятельности системы арбитражных судов – тоже осуществляется почти в автономном режиме его Председателем, его заместителям, аппарату суда. Существует Совет председателей арбитражных судов.

Орг.обеспечение деятельности судов общей юрисдикции вверено Судебному департаменту при ВС РФ, т.к. судов общей юрисдикции очень много, и если по аналогии с КС и арбитражными судами, орг.обеспечение судов общей юрисдикции вверить ВС РФ, то это будет слишком большой нагрузкой и слишком большим расширением его полномочий и численности.

На Судебный департамент возложены функции орг.обеспечения деятельности судов общей юрисдикции и судейского сообщества. ВС РФ исключен из сферы его деятельности.

Состав Судебного департамента. Возглавляется Ген.директором, назначаемым Председателем ВС РФ с согласия Совета судей РФ. Состоит из Центрального аппарата и отделов (управлений) Судебного департамента, создаваемые в субъектах РФ. Центральный аппарат в свою очередь подразделяется на структурные подразделения, призванных обеспечивать выполнение всех его функций (например, главное управление организационно-правового обеспечения деятельности судов, управление гос.службы и кадрового обеспечения и др.). Существует совещательный орган при Ген.Директоре – коллегия (ее члены назначаются Председателем ВС РФ по представлению Ген.директора).

Функции Ген.директора : надлежащая организация выполнения возложенных на Судебный департамент функций по орг.обеспечению деятельности судов. Издаваемые им приказы по этим вопросам обязательны для судов. Ежегодно отчитывается перед Председателем ВС РФ, и перед Всероссийским съездом судей.

Функции управлений : обеспечивают выполнение задач в сфере орг.обеспечения деятельности судов общей юрисдикции на терр.субъекта РФ.

Состав управлений . Возглавляют их начальники, назначаемые Ген.директором по согласованию с председателями судов, советами судей и органами гос.власти субъектов РФ.

Права (полномочия) Судебного департамента :

- Запрашивать в установленном порядке у гос. и иных органов, учреждений, организаций, должн.лиц и получать от них необходимые документы и материалы.

- Контролировать расходование бюджетных средств судами, органами и учреждениям Судебного департамента, проводить ревизии их финансово-хозяйственной деятельности.

- Привлекать в установленном порядке для выполнения законопроектных, экспертных, исследовательских работ и дачи консультаций научные организации, работников гос. и иных органов, учреждений, организаций, специалистов и экспертов.

- Вносить в ВС РФ и Правительство РФ предложения об улучшении условий труда, материального и социального обеспечения судей, работников аппаратов судов и аппарата Судебного департамента.

27. Арбитражные суды в Российской Федерации, их система, задачи, порядок образования и принципы деятельности.

Арбитражные суды, действующие в настоящее время, пришли на смену органам государственного и ведомственного арбитражей (с 1.10.91). Арбитражные суды являются федеральными и входят в судебную систему РФ. Система арбитражных судов связана с национально-государственным и административно-территориальным устройством РФ.

Основные задачи арбитражных судов в РФ :
- защита нарушенных (или оспариваемых) прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской иной экономической деятельности;

- единообразное и правильное применение законодательства;
- содействие соблюдению законодательства и укреплению законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской иной экономической деятельности.

Им подведомственны :

- Дела по экономическим спорам и др.дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (участники – юр.лица, ПБОЮЛ);

- Дела по спорам, вытекающим из административных и иных публичных отношений;

o Об оспаривании нормативных правовых актов

o –«-- ненормативных –«--, решений и (без)действий должн.лиц

o Об адм.правонарушениях

o О взыскании с организаций и ПБОЮЛ обязательных платежей, санкций.

- Иные дела (напр., о банкротстве; спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций; уклонении от гос.регистрации юр.лиц и пр.).

Арбитражные суды руководствуются К РФ, ФЗ, законодательством субъектов РФ, могут применять нормы иностр. и международного права.

Принципы деятельности арбитражных судов точно такие же как и принципы деятельности судов (законность, независимость судей, равенство организаций и граждан перед законом и судом, состязательность и равноправие сторон, гласность). Среди особенностей при реализации данных принципов в деятельности арбитражных судов, можно выделить то, что разбирательство дел и делопроизводство в арбитражных судах осуществляется только на государственном языке РФ - русском (ст. 8 АПК РФ).

Внутренняя деятельность арбитражных судов и взаимоотношения между ними регулируются Регламентом, принимаемым ВАС РФ, который обязателен для всех арбитражных судов.

28. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, его состав, структура и полномочия.

Высший Арбитражный Суд РФ в соответствии со ст.127 К РФ является высшим звеном системы арбитражных судов в РФ, это высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляющий в предусмотренных законом формах судебный надзор за их деятельностью.
В состав ВАС РФ входят Председатель, его заместители, председатели коллегий, судьи данного суда (граждане РФ, старше 35 лет, с высшим юр.образованием, стажем по специальности не менее 10 лет), которые назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Полномочия Председателя ВАС РФ .

- Является по закону судьей, руководит всей работой суда,

- Организация деятельности ВАС РФ и системы арбитражных судов.

- созывает Президиум и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ, председательствует на них,

- руководит аппаратом суда,

- формирует из числа судей ВАС РФ судебные составы данного суда.

- представляет Высший Арбитражный Суд РФ в отношениях с другими органами и лицами,

- выполняет и иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Заместители председателя . Судьи по закону. Вправе председательствовать на заседаниях суда и коллегий. Они возглавляют судебные коллегии.

ВАС РФ действует в составе:

- Пленум

- Президиум

- Судебная коллегия по рассмотрению вопросов, возникающих из гражданских и иных правоотношений.

- Судебная коллегия по рассмотрению вопросов, возникающих из административных правоотношений.

Коллегии формируются из числа судей ВАС РФ, утверждаются Пленумом по представлению Председателя. Возглавляются зам.Председателя ВАС РФ.

В Судебных коллегиях формируются судебные составы из числа судей соответствующей коллегии Председателем ВАС РФ, их возглавляют председатели составов.

Полномочия ВАС РФ. (Полномочия судебных коллегий обозначены *, Президиума **, Пленума ***)

- * Рассмотрение дел в I инстанции (т.е. по существу)

o Дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

o Дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации и Гос.Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

o Экономические споры между РФ и субъектами РФ, между субъектами РФ.

- ** Рассмотрение в надзорном порядке дел по протестам на вступившие в законную силу решения (судебные акты) всех федеральных арбитражных судов.

- Пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам собственные решения, вступившие в законную силу.

- *** Может обращаться в Конституционный Суд РФ с запросами в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

- * Изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законодательства.

- * Разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства.

- * Ведение судебной статистики

- Осуществление мер по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, в т.ч. по их кадровому, организационному, мат.-техническому и иному обеспечению.

- Решение в пределах своих компетенций вопросов, вытекающих из международных договоров РФ.

- ** Рассмотрение на своих заседаниях отдельных вопросов судебной практики и доведения этой информации до нижестоящих судов.

- *** Рассмотрение материалов изучения и обобщения практики применения законов и иных нормативных актов арбитражными судами и дает разъяснения по вопросам судебной практики

- *** Право законодательной инициативы по вопросам, относящимся к его ведению.

- Может осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Внутренняя деятельность арбитражных судов и взаимоотношения между ними регулируются Регламентом, принимаемым ВАС РФ, который обязателен для всех арбитражных судов.
Президиум ВАС РФ действует в составе Председателя ВАС РФ, его заместителей и председателей судебных составов ВАС РФ. Созывается Председателем по мере необходимости. Правомочен при наличии большинства его членов. Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании.
Пленум ВАС РФ состоит из Председателя ВАС РФ, его заместителей и судей. В его работе могут принимать участие различные должностные лица: Генеральный прокурор РФ, Председатель ВС РФ, Председатель КС РФ и иные лица, прямо перечисленные в ст. 12 ФКЗ " Об арбитражных судах в РФ". Пленум созывается не реже 2 раз в год. Пленум правомочен, если присутствует не менее 2/3 от его состава. Решения Пленума принимаются большинством голосов от присутствующих открытым голосованием. Пленум рассматривает материалы обобщения судебной практики и дает разъяснения, выступает с законодательной инициативой, обращается в Конституционный Суд РФ. Также Пленум имеет некоторые организационные полномочия (избирать секретаря Пленума, утверждать членов судебных коллегий и председателей судебных составов, утверждает судей - членов Президиума ФАСО и т.д.). заседания Пленума как правило открытые, на них могут присутствовать СМИ.

Обеспечение деятельности ВАС РФ осуществляет его аппарат. Его функции : организация предварительного приема лиц, участвующих в деле; делопроизводство; учет и хранение документов; обобщение судебной практики, судебная статистика, подготовительная деятельность в сфере законодательной инициативы и т.п.

При ВАС РФ действует Совет председателей арбитражных судов . В него входят все председатели федеральных судов в РФ, включая Председателя ВАС РФ, он созывается по мере необходимости, обладает совещательными полномочиями по вопросам организации деятельности, материальному и финансовому обеспечению деятельности арбитражных судов.
Научно- консультативный совет при ВАС РФ создан для подготовки научно обоснованных рекомендации по вопросам применения нормативных актов арбитражными судами, а также для рассмотрения и научного обоснования предложений по совершенствованию законодательства. Состав Научно- консультативного совета утверждает Председатель ВАС РФ.

ВАС РФ выпускает «Вестник ВАС РФ».

29. Федеральные арбитражные суды округов, их состав, полномочия и порядок деятельности.

ФАС округов – среднее звено ветви арбитражных судов, были образованы в соответствии с Законом об арбитражных судах от 28 апр.1995 г. Являются судами по проверке в кассационном порядке законности решений арбитражных судов 1 и апелляционной инстанций.

На территории РФ образовано 10 ФАС округов. (Данное деление РФ применяется только для формирования системы арбитражных судов и его нельзя путать с существующими в качестве субъектов РФ автономными округами, которых тоже десять). Территориальный состав каждого судебного арбитражного округа был определен по экономико-географическому признаку, судебный округ включает в себя по несколько субъектов РФ. Состав судебного арбитражного округа может быть изменен только ФЗ. В каждом судебном арбитражном округе образован один арбитражный суд среднего звена (ФАСО). В РФ действуют

1. ФАС Волго-Вятского округа (г. Н. Новгород),

2. ФАС Восточно-Сибирского округа (г. Иркутск),

3. ФАС Дальневосточного округа (г. Хабаровск),

4. ФАС Западно-Сибирского округа (г. Тюмень),

5. ФАС Московского округа (г. Москва),

6. ФАС Поволжского округа (г. Казань),

7. ФАС Северо-Западного округа (г. С.-Пет),

8. ФАС Северо-Кавказского округа (г. Краснодар),

9. ФАС Уральского округа (г. Екатеринбург),

10. ФАС Центрального округа (г. Брянск).

Полномочия ФАСО:

- проверяют в кассационном порядке законность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами 1 и апелляционной инстанций;

- пересматривают по вновь открывшимся обстоятельствам принятые ими и вступившие в законную силу судебные акты;

- обращаются в КС РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом ими деле;

- изучают и обобщают судебную практику;

- подготавливают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

- анализируют судебную статистику.

В состав ФАСО входит Председатель, его заместители, судьи данного суда.

Председатель ФАСО , как и любой председатель суда, наделен двумя видами полномочий.

- Он может осуществлять полномочия, связанные с осуществлением правосудия (он рассматривает дела в кассационной инстанции, как и другие судьи данного суда).

- Также он наделен широкими организационными полномочиями: организует деятельность суда, формирует судебные составы, созывает президиум суда, руководит аппаратом суда, представляет ФАСО в отношениях с другими органами и лицами. Он выполняет и иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Он назначается на должность президентом РФ в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

Председатель суда имеет заместителей , являющихся судьями по закону со всеми процессуальными полномочиями, присущими судье данного суда. Также, они возглавляют коллегии, организуют деятельность других подразделений аппарата суда.
ФАСО действует в составе:

- Президиум суда.

- Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений.

- Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правонарушений.

Президиум ФАСО состоит из председателя суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей данного суда (обычно наиболее опытных). Судей, входящих в состав президиума, утверждает Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ.
Президиум утверждает состав судебных коллегий и председателей судебных составов данного суда, рассматривает вопросы судебной практики и организационные вопросы. Созывается президиум председателем суда по мере необходимости. Президиум правомочен, если присутствует большинство его членов. Постановления президиума принимаются большинством голосов от числа присутствующих открытым голосованием.

Судебные коллегии возглавляются председателями – заместителями Председателя суда. Состав судебных коллегий утверждается президиумом данного суда. Они рассматривают в кассационной инстанции дела подсудные данному суду, рассматривают вопросы судебной практики, разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства и осуществляют иные полномочия, предусмотренные законом.

Кассационная жалоба может быть подана в срок до 2х месяцев после вступления в законную силу решения арбитражного суда 1 или апелляционной инстанции, в ФАС соответствующего округа через арбитражный суд субъекта РФ или апелляционный суд, принявший обжалуемое решение/постановление. Должна быть рассмотрена в срок не более 1 месяца. Кассационное разбирательство в судебных коллегиях происходит коллегиально, не менее чем 3мя судьями-профессионалами, входящими в какой-то из судебных составов , которые образуются из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию данного суда. Судебные составы формируются председателем данного арбитражного суда. Судебные составы возглавляют председатели, которых утверждает президиум ФАСО.

30. Арбитражные апелляционные суды, их состав, полномочия и порядок деятельности.

В соответствии с существующей системой деления РФ на 10 округов, в которых действуют 10 ФАСО, создано 20 ААС, по 2 на каждый округ.

Полномочия ААС:

- Проверка в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в 1 инстанции, путем повторного рассмотрения дела.

- пересматривают по вновь открывшимся обстоятельствам принятые ими и вступившие в законную силу судебные акты;

- обращаются в КС РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в апелляционной инстанции,

- изучают и обобщают судебную практику;

- подготавливают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

- анализируют судебную статистику.

В состав ААС входит Председатель, его заместители, судьи данного суда.

Председатель ААС , как и любой председатель суда, наделен двумя видами полномочий.

- Он может осуществлять полномочия, связанные с осуществлением правосудия (он рассматривает дела в кассационной инстанции, как и другие судьи данного суда).

- Также он наделен широкими организационными полномочиями: организует деятельность суда, распределяет обязанности между своими замами, формирует судебные составы, созывает президиум суда, председательствует на его заседаниях, выносит на рассмотрение президиума вопросы его ведения, руководит аппаратом суда, представляет ААС в отношениях с другими органами и лицами. Он выполняет и иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Издает приказы и распоряжения.

Председатель суда имеет заместителей , являющихся судьями по закону со всеми процессуальными полномочиями, присущими судье данного суда. Также, они возглавляют коллегии, постоянные судебные присутствия вне места постоянного пребывания ААС, организуют деятельность структурных подразделений аппарата суда.

В ААС могут быть образованы по решению Пленума ВАС РФ постоянные судебные присутствия .
ААС действует в составе:

- Президиум суда.

- Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений.

- Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правонарушений.

Президиум ААС состоит из председателя суда, его заместителей, председателей судебных составов и наиболее опытные судьи.

Президиум утверждает состав судебных коллегий и председателей судебных составов данного суда, рассматривает вопросы судебной практики и организационные вопросы. Созывается президиум председателем суда по мере необходимости. Президиум правомочен, если присутствует большинство его членов. Постановления президиума принимаются большинством голосов от числа присутствующих открытым голосованием. Члены не могут воздерживаться от голосования.

Судебные коллегии возглавляются председателями – заместителями Председателя суда. Состав судебных коллегий утверждается президиумом данного суда по представлению председателя. Они проверяют законность и обоснованность судебных актов по делам, рассмотренным по 1 инстанции арбитражными судами субъектов РФ путем повторного рассмотрения дела, рассматривают вопросы судебной практики, разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства и осуществляют иные полномочия, предусмотренные законом.

Апелляционная жалоба может быть подана в срок до 1 месяца после принятия арбитражным судом решения по существу и рассматривается в месячный срок со дня ее поступления в апелляционный суд. Рассматривается коллегиально судом в составе 3х судей.

ААС вправе:

- Оставить решение арбитражного суда 1 инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

- Отменить или изменить решение суда 1 инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

- Отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части.

31. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации, их состав, полномочия, порядок работы.

Система арбитражных судов связана с национально-государственным и административно-территориальным устройством РФ. По решению Пленума ВАС РФ в целях приближения правосудия к месту нахождения/жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, а также с учетом кол-ва дел, рассматриваемых арбитражными судами основного звена, в их составе могут быть образованы постоянные присутствия, которые располагаются вне места его пребывания. Такие присутствия осуществляют полномочия арбитражного суда основного звена. ФЗ не предусматривает создания арбитражных судов на районном уровне, поэтому арбитражными судами основного звена считаются АС субъектов РФ. Именно в этих судах реализуются задачи, поставленные законом перед АС.В настоящее время на территории Российской федерации действует 82 арбитражных суда субъектов РФ.

Полномочия арбитражных судов субъектов РФ :

- рассматривают и разрешают по существу (в первой инстанции) все дела, которые могут рассматривать арбитражные суды, за исключением дел, которые отнесены к подсудности ВАС РФ.

- пересматривают вступившие в законную силу собственные судебные акты по вновь открывшимся обстоятельствам.

- могут обращаться в КС РФ с запросом о проверке конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле.

- изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику.

- могут осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Председатель АС основного звена , как и любой председатель суда, наделен двумя видами полномочий.

- Он может осуществлять полномочия, связанные с осуществлением правосудия (он рассматривает дела в кассационной инстанции, как и другие судьи данного суда).

- Также он наделен широкими организационными полномочиями: организует деятельность суда, распределяет обязанности между своими замами и определяет их функции в пределах полномочий, работа с кадрами (прием и увольнение работников аппарата суда, участвует в отборе кандидатов на должности судей, организует работу по повышению квалификации судей и др. сотрудников), представляет свой суд в отношениях с другими органами и лицами.

По своим решениям он издает приказы и распоряжения.

Председатель суда имеет заместителей , являющихся судьями по закону со всеми процессуальными полномочиями, присущими судье данного суда. Также, они возглавляют коллегии, организуют деятельность структурных подразделений аппарата суда.

АС субъектов РФ действует в составе:

- Президиум суда.

- Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений.

- Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правонарушений.

Президиум АС субъекта РФ состоит из председателя суда, его заместителей, председателей судебных составов и наиболее опытные судьи.

Президиум утверждает состав судебных коллегий и председателей судебных составов данного суда, рассматривает вопросы судебной практики и организационные вопросы. Созывается президиум председателем суда по мере необходимости. Президиум правомочен, если присутствует большинство его членов. Постановления президиума принимаются большинством голосов от числа присутствующих открытым голосованием. Члены не могут воздерживаться от голосования.

Судебные Коллегии могут быть образованы, вопрос об их создании зависит от кол-ва судей, входящих в состав АС основного звена. Там, где нет возможности создать коллегию, формируются только судебные составы.

Судебные составы АС субъекта РФ образуются из числа судей данного суда, входят в судебную коллегию, если они были образованы, формируются председателем данного арбитражного суда, их возглавляют председатели, которых утверждает президиум данного суда.
Судебные коллегии возглавляются председателями – заместителями Председателя суда. Состав судебных коллегий утверждается президиумом данного суда по представлению председателя.

Распределение дел между судьями осуществляется с использованием зонального (территориального), предметного (функционального), и смешанного принципов.

Они рассматривают в первой и апелляционной инстанциях дела подсудные данному суду, рассматривают вопросы судебной практики, вносят предложения по совершенствованию законодательства и осуществляют иные полномочия, предусмотренные законом.
По 1 инстанции дела рассматриваются единолично или судьей и 2мя арбитражными заседателями. Но дела о признании недействительными актов гос.органов, органов местного самоуправления, дела о банкротстве рассматриваются коллегиально судьями-профессионалами.

По решению председателя суда, коллегиально может быть рассмотрено любое дело.

Дела в апелляционной инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам рассматриваются только коллегиально.

32. Правовой статус судей и его обеспечение. Кодекс судейской этики.

Правовой статус (правовое положение) судей – это совокупность прав и обязанностей, присущих только судьям, это их правовое положение, закрепленное в К РФ и законах РФ. Права и обязанности, составляющие правовое положение, судьи получают в силу занимаемого должностного положения, они исключительны по своему характеру, они даются судьям помимо общих гражданских прав и обязанностей. Таких прав нет у обычных граждан в повседневной жизни. Статус судей - единый для всех судей вне зависимости от того, в каком суде они работают. Единые требования к судьям, установленные К РФ и федеральным законодательством являются важным условием единства судебной системы РФ. Хотя судьи различных ветвей судебной системы РФ имеют различную компетенцию и полномочия, которые различия зависят от того, в каком суде работает судья, его должности, принадлежности его к составу какого-либо органа судейского сообщества. Особенности правового положения по отношению к отдельным категориям судей определяются федеральным законами, а в случаях ими предусмотренными - законами субъектов РФ. Такие особенности предусмотрены в настоящее время по отношению к судьям военных судов, судьям КС РФ и к некоторым др.категориям судей.
Статус судей слагается из нескольких элементов :
1. Права и обязанности, связанные с формированием судебного корпуса (требования к кандидату на пост судьи и к лицу, назначенному судьей, правила отбора кандидатов и наделения судей полномочиями)
2. Права и обязанности судей, реализация которых гарантирует им возможность независимого осуществления своих полномочий (особые правила приостановления и прекращения полномочий, уход в отставку с предоставлением ряда льгот).

3. Права и обязанности, обеспечивающие активное участие судей в судейском самоуправлении.

О правах и обязанностях судьи можно также судить по Кодексу чести судьи РФ, от 30.06.1993, одобренный II Всероссийским съездом судей .

Ст.1: общие требования, предъявляемые к судье

(руководствоваться К РФ, приоритет обязанностям по осуществлению правосудия, не вправе причинить ущерб престижу своей профессии, сохранять личное достоинство в любой ситуации)

Ст.2: правила осуществления профессиональной деятельности

(беспристранстый, непривержен ни одной стороне, уровень квалификации, терпение-вежливость-тактичность к сторонам-участникам, хранить профессиональную тайну, уважение к СМИ, добросовестное исполнение своих обязанностей)

Ст.3: внеслужебная деятельность судьи

(внеслужебная деятельность не должна вызывать сомнения в его объективности, справедливости, неподкупности; вправе заниматься любым видом деятельности, не противоречащим закону; может участвовать в общественной деятельности, если это не противоречит надлежащему выполнению своих обязанностей; не может принадлежать политическим партиям и движениям; избегать личных связей, которые могут причинить ущерб репутации; воздерживаться от финансовых и деловых связей, которые могут нарушить его беспристрастность).

Законодательство РФ предусматривает гарантии независимости судей, основной перечень таких гарантий закреплен в ст. 9 З РФ "О статусе судей в РФ", однако на самом деле перечень таких гарантий в настоящее время значительно шире.
Гарантии независимости судей - это средства и методы обеспечения независимости судей, закрепленные в федер.законодательстве РФ.
Ст. 9 Закона "О статусе судей" содержит следующие гарантии.

- Жесткая процедура осуществления правосудия, предусмотренная законом.

- Установленный законом порядок приостановления (временное отстранение, не лишает гарантий неприкосновенности) и прекращения (полное отстранение за проступки) полномочий судей, ухода или удаления в отставку (уход или почетное удаление судьи с должности, уход – по инициативе судьи, добровольно, удаление – вынужденный шаг).

- Гарантии неприкосновенности судьи.

Неприкосновенным является личность судьи, его жилище и служебное помещение, транспорт и средства связи, корреспонденция, имущество и документы. Судья не может быть привлечен к административной и дисциплинарной ответственности. Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Ген.Прокурором РФ с согласия квалификационной коллегии судей. Принудительный привод, заключение под стражу (арест), привлечение к уголовной ответственности возможны только с согласия соответствующей квалификационной коллегии. Заключение под стражу возможно только с санкции Ген.прокурора РФ либо по решению суда. Производство иных принудительных действий в отношении судьи и его имущества возможно только в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о статусе судей. По желанию судьи уголовное дело по обвинению его в совершении преступления может быть рассмотрено в ВС РФ.

- Предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его статусу.
Основные меры по социальному и материальному обеспечению судей, членов их семей закрепляются в ст. ст. 19,20 Закона "О статусе судей в РФ"

- Идеологические гарантии.

- Запрет на вмешательство в судейскую деятельность под угрозой ответственности.

Требования и распоряжения судей, когда они исполняют свои обязанности, обязательны для всех государственных органов, должностных лиц, юридических и физических лиц. Всякое вмешательство в деятельность судьи преследуется по закону. Судья не обязан давать какие-либо объяснения по существу рассмотренного или рассматриваемого дела. Вся информация, документы и копии, необходимые для осуществления правосудия предоставляются - по требованию судьи и бесплатно.

33. Система отбора судей. Порядок назначения и требования, предъявляемые к судьям и кандидатам на должность судьи. Роль квалификационных коллегий судей.

Требования, предъявляемые к судьям можно условно разделить на две группы.
1. Требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи .

Общие требования закреплены в К РФ, Законе РФ "О статусе судей в РФ":
- гражданство РФ;
- высшее юридическое образование;
- возраст - не менее 25 лет;
- стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет.
Помимо данных требований, Закон РФ "О статусе судей в РФ" закрепляет следующие требования:
- сдача квалификационного экзамена;
- получение рекомендации соответствующей квалификационной коллегии судей;
- кандидат на должность судьи не должен совершать порочащих его поступков.
По отношению к судьям вышестоящих судов устанавливаются более строгие требования по возрасту и стажу работы по юр. специальности. Возраст - 30 (для судей судов среднего звена) и 35 (для судей ВС РФ и ВАС РФ) лет; стаж - для судей ВС РФ и ВАС РФ - не менее 10 лет.
2. Требования к судье (к лицу назначенному судьей). (+ см. В.32) - он должен соблюдать Конституцию РФ и другие законы;
- он не может быть депутатом;
- он не должен принадлежать к политическим партиям и движениям;
- он не должен осуществлять предпринимательскую деятельность;
- он не должен совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой (это не касается научной, преподавательской и творческой деятельности);
- он должен избегать при исполнении обязанностей и даже во внеслужебное время всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности судьи.
Требования к отдельным категориям судей могут содержаться в федеральных законах и законах субъектов РФ. В настоящее время особые требования предъявляются: к судьям КС РФ, они закреплены в ФКЗ "О КС РФ"; к судьям уставных и конституционных судов субъектов РФ, такие требования закрепляются в соответствующих законах субъектов РФ; к судьям военных судов - в ФКЗ "О военных судах в РФ".
Отбор кандидатов в судьи .

Публикация в СМИ объяв. о вакант.должности / проявление инициативы о проверке пригодности конкретного лица занимаемой должности =>

=> подача заявления о допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи =>

=> сдача экзамена комиссии, состав которой одобряется Квалификационной коллегией судей по представлению председателя соотв. суда (результаты экзамена действительны в течении 3х лет) =>

=> успешная сдача экзамена – обращение заинтересованного лица в КК с просьбой о даче ему рекомендации для занятия должности судьи =>

=> рассмотрение КК-й заявления, дача ей заключения о рекомендации или отказе =>

=> положительное заключение – передача данных о результатах экзамена и др.материалов, характеризующих кандидата, председателю соответствующего суда =>

=> при несогласии – возврат на повторное рассмотрение вопроса =>

=> положит. заключение направляется председателем суда среднего звена Председателю ВС РФ или ВАС РФ (+ в письм.виде свое мнение) =>

=> в Администрацию Президента РФ =>

=> в Комиссию при Президенте РФ по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов =>

=> предложения Президенту РФ по кандидатурам на должности судей.

Порядок назначения на должность судьи.

Судьи высших судов (ВС РФ и ВАС РФ) назначаются решением Совета Федераций по представлению Президента РФ с учетом мнения соответственно Председателя ВС РФ и ВАС РФ.

Судьи остальных федеральных судов назначаются непосредственно Президентом РФ после проверки (см. процедуру отбора выше) Указом Президента РФ.

Назначение завершается принесением присяги.

Мировые судьи и судьи конституционных и уставных судов наделяются полномочиями в порядке, который устанавливается каждым субъектом РФ самостоятельно.
Срок полномочий судьи в РФ, как правило, не ограничен. Исключения закрепляются в законодательстве. В частности, судьи КС РФ - до достижения возраста 70 лет или не более 12 лет. Судьи военных судов - пока находятся на действительной военной службе. Срок полномочий судей субъектов РФ может быть урегулирован в соответствующем законе субъекта РФ. Мировые судьи: при первом назначении не должен превышать 5 лет, при повторном не может быть менее 5 лет.

Досрочное прекращение полномочий судей всех допускается лишь при наличии специально оговоренных в законе условий и с соблюдением установленного им порядка.
Квалификационные коллегии судей. Высшая и субъектов РФ. Занимают особое место в системе органов судейского сообщества. З об органах судейского сообщества, Положение о квалификационных коллегиях судей.

Высшая КК . Срок полномочий 4 года. 29 членов = 18 судья, представляющие суды общей юрисдикции и арбитражные суды высшего и среднего уровней (2 ВС РФ, 2 ВАС РФ, 3 федеральные суда округов, 4 верховных судов республик и тд, 4 арбитражных судов субъектов РФ, 3 военных судов) + 10 представителей общественности + 1 представитель Президента РФ. Судьи избираются тайным голосованием на всероссийском съезде судей.

Возложены решения вопросов, связанных с подбором и расстановкой кадров, обеспечением их независимости, поддержание дисциплины.

КК субъектов РФ . Срок полномочий 2 года. 21 член = 2 судьи верховного суда республики + 5 судей арбитражного суда субъекта РФ + 1 судья гарнизонных военных судов + 3 судьи районных судов + 1 судья КС, 1 мировой судья + 7 представителей общественности + 1 представитель Президента РФ. Количественные изменения допускаются с учетом кол-ва судей, работающих на территории субъекта РФ.

Рассматривают вопросы, аналогичные Высшей КК, но возникающие на уровне субъекта РФ.

Особое значение проведение квалификационной аттестации судей и присвоение им квалификационных классов. Положение о квал.аттестации судей. Повод для аттестации: постановка вопроса о назначении в вышестоящий суд, назначение на очередной срок полномочий, утверждение на должность председателя суда, присвоение квал.класса (их 6 (уровень знаний + з/пл)). Также есть аттестация работников аппаратов судей, им присваиваются чины (юрист 1-3 класса, советник юстиции 1-3 класса, гос.советник 1-3 класса)

34. Присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции: требования, предъявляемые к ним, гарантии независимости и неприкосновенности.

Присяжные заседатели привлекаются к разбирательству только уголовных дел. Этот правовой институт был впервые предусмотрен в российском законодательстве в 1864 году, но в 1917 году был отменен. В ноябре 1989 года Верховным Советом СССР был предпринят шаг по его реставрации, а в ноябре 1991 года было принято дополнение к Конституции РФ о том, что разбирательство уголовных дел возможно с участием присяжных. Фактически такие суды появились в 5ти субъектах РФ в ноябре 1993 года. В соответствии с ФЗ от 27 декабря 2002 года суды присяжных могут созываться с 1 января 2004 года во всех судах общей юрисдикции среднего звена на всей территории РФ.

Требования к присяжным заседателям (ст.80 З о судоустройстве):

- гражданин РФ, достигший 25 лет, но меньше 70, дееспособный, без непогашенной судимости, должен быть в списках избирателей

- владеющий языком, на котором ведется судопроизводство в данной местности.

- не должен занимать перечисленные в законе должности (например, судьи, прокурора, следователя, руководящего/оперативного работника органов внутренних дел), не военнослужащий, не священнослужитель.

Отбор в несколько стадий: определение количества кандидатов (делает это председатель соответствующего суда) => сообщение этого кол-ва главе администрации субъекта РФ => определение кол-ва от каждого района или города => составление заявки администрации района => образование комиссии в составе представителей ПО, органов здравоохранения и т.д. => случайный отбор из списка избирателей => список отправляется главе администрации района => сведение списков воедино (общий список), направление его председателю суда (существует также запасной список, в который включено ¼ общего списка, для замены выбывшим из общего списка) => формирование коллегии присяжных, которые участвуют в разбирательстве конкретного дела, помощников председателя суда => избрание в этой коллегии старшины => присяга.

Принимают решение по вопросам факта или снисхождения, не должны мотивировать свое решение.

35. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, его компетенция, организационные формы и условия деятельности, порядок назначения и освобождения от должности.

Официальный сайт: http://www.ombudsmanrf.ru/ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» от 26.02.97

Лукин Владимир Петрович, с 13 февраля 2004 года.

Это особое должностное лицо, предусмотренное пунктом «д» ч.1 ст.103 Конституции РФ. В соответствии с ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» от 26.02.97 эта должность учреждена «в целях обеспечения гарантий гос.защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения гос.органами, органами местного самоуправления и должностными лицами». Его деятельность «дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции гос.органов, обеспечивающих защиту и воостановление нарушенных прав и свобод». Его главная функция – рассмотрение жалоб граждан РФ и находящихся на ее территории иностранцев или лиц без гражданства после того, как эти лица обратились со своими жалобами в российские суды или иные компетентные органы, но не получили там соответствующей защиты. Самостоятельно он ПД не осуществляет. Он имеет право :

1) принять жалобу к рассмотрению;

2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;

3) передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;

4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению.

О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан известить заявителя. Уполномоченный вправе опубликовать принятое им заключение.

Порядок назначения и освобождения от должности.

Требования: гражданин РФ, не моложе 35 лет, имеющее познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.

Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного могут вноситься в Государственную Думу Президентом РФ, Советом Федерации Федерального Собрания РФ, депутатами Государственной Думы и депутатскими объединениями в Государственной Думе в течение месяца до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного.

Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой Федерального Собрания РФ большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы тайным голосованием, принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного не позднее 30 дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного.

Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги, сроком на пять лет, его полномочия прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным.

Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.

Уполномоченный не может являться депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации или депутатом законодательного (представительного) органа субъекта РФ, находиться на гос. службе, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью (включая политическую), за исключением преподавательской, научной либо иной творческой деятельности. Обязан прекратить ее в 14 дней с момент вступления в должность.

Уполномоченный обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий.

Прекращение полномочий:

- Нарушение требований об иной деятельности

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного

- ввиду его неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности.

- По собственному желанию.

Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается рабочий аппарат, который осуществляет юридическое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного. Уполномоченный и его рабочий аппарат являются государственным органом с правом юридического лица, имеющим расчетный и иные счета, печать и бланки со своим наименованием и с изображением Государственного герба РФ.

При Уполномоченном в целях оказания консультативной помощи может создаваться экспертный совет из лиц, обладающих необходимыми познаниями в области прав и свобод человека и гражданина.

Финансирование деятельности Уполномоченного и его рабочего аппарата осуществляется из средств федерального бюджета.

36. Система, структура и порядок образования органов прокуратуры.

Прокуратура РФ – единая централизованная система с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному Прокурору РФ, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением законов, действующих на ее территории.

Ст.129 К РФ и ст.1 Закона о прокуратуре.

Высшее звено – Ген. Прокуратура во главе с Ген. Прокурором РФ.

В систему органов прокуратуры входят:

- Территориальные прокуратуры (прокуратуры субъектов РФ, районные, городские прокуратуры)

- Специализированные прокуратуры (военная, транспортная, природоохранная, по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях и др.).

Право образования новых прокуратур в связи с возникающей необходимостью, а также ликвидация, реорганизация принадлежит Ген. Прокурору.

Военная прокуратура . Является автономной и только в своей верхней части включена в Ген. Прокуратуру.

Возглавляется заместителем Ген. Прокурора – Главным военным прокурором.

В ее систему входят прокуратуры военных округов, прокуратура Ракетных войск стратегического назначения, прокуратура погран.службы, Московская городская военная прокуратура, др. военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов РФ.

Структуру и штаты органов военной прокуратуры устанавливает Ген.прокурор РФ. Иные организационно-штатные вопросы решаются Главным военным прокурором совместно с Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ, командованием Федеральной пограничной службы РФ, других войск, воинских формирований и органов в пределах установленной штатной численности.

Генеральная прокуратура . Возглавляется Ген. Прокурором, который назначается на должность и освобождается от нее Советом Федерации по представлению Президента РФ..

Имеется его первый заместитель и заместители, назначаемые по его представлению Советом Федерации.

Образуются управления и внутри них отделы, внутри – начальники и заместители (они есть его ст.помощники и помощники), советники и помощники по особым поручениям при Ген. Прокуроре, ст.прокуроры, прокуроры, ст.прокуроры-криминалисты и прокуроры-криминалисты ст.следователи по особо важным делам и следователи по особо важным делам. Гл.бухгалтер. Все – назначаются на должность и освобождаются от нее Ген. Прокурором РФ.

Прокуратуры республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, приравненные к ним прокуратуры . Возглавляют соответствующие прокуроры, назначается на должность Ген.Прокурором РФ по согласованию с их органами гос.власти. Есть их первые заместители и заместители. Образуются управления и отделы с начальниками и их заместителями (они есть его ст.помощники и помощники). Имеются ст.прокуроры и прокуроры управлений и отделов, следователи по особо важным делам, ст.следователи – назн.на и освоб.от должности соотв. прокурором. Прокуроры субъектов РФ могут иметь помощников по особо важным делам.

Прокуратура города, района, приравненные к ним . Возглавляют соответствующие прокуроры, назначаются Ген.прокурором РФ, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам. Первый зам, зам, ст.помощники, помощники прокуроров, ст.следователи, следователи.

Сообщения о назначении на должность и снятия с должности прокуроров публикуются в печати.

Прокурор может быть освобожден от должности Ген.прокурором РФ по собственному желанию, в связи с переводом на др.должность или невозможностью исполнять обязанности по состоянию здоровья, по результатам аттестации, в случае совершения им преступления и др.

Прокурор и следователи имеют право на выход в отставку.

Создаются коллегии в составе руководителя прокуратуры, его замов, и др. работников прокуратуры, это совещательный орган, на основании своих решений издают приказы и иные акты.

В Ген.Прокуратуре есть научно-технический совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры.

37. Принципы организации и деятельности, компетенция прокуратуры. + см. В.38 (компетенции – это и функции в т.ч.)

Цель прокурорской деятельности – обеспечение верховенства закона, единство и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов О и Г.

Принципы организации прокурорской деятельности:

- Единство и централизация органов прокуратуры

o это единая система во главе с Ген.Прокурором,

o это единство целей и задач, стоящих перед прокурорами всех звеньев

o общность форм, методов, способов осуществления надзора за исполнением законности

o возможность вышестоящего прокурора передать свои полномочия нижестоящим, а также принять на себя полномочия нижестоящих

- Принцип независимости прокуратуры (от оргагов гос.власти федеральных, субъектов РФ, органов местного самоуправления)

- Гласность в деятельности прокуратуры

- Ее обязанность информировать органы гос.власти федеральные, субъектов РФ и местного самоуправления, а также население о состоянии законности.

- Принцип законности (действие в соответствии с К РФ, конституциями республик, уставами иных субъектов РФ, З о прокуратуре, др. З, действующим на территории РФ, а также международным договорам)

38. Функции и направления деятельности органов прокуратуры. + см. В.39 (надзор – одна из функций)

Функция прокуратуры – совокупность действий прокурора, прокурорского работника, предусмотренных законодательством, и направленных на обеспечение исполнения законов и подзаконных нормативных актов, а также иных целей.

- Функция прокурорского надзора – см. В39

- Функция уголовного преследования.

Задачи (сходны с задачами суда): вынесение законного, обоснованного и справедливого приговора/решения, обеспечение прав и законных интересов участников судебного разбирательства.

Методы, которыми пользуется прокурор при достижении этих задач. Прокурор считается одной из равноправных сторон, участвующих в судебном разбирательстве, способствует исполнению предписаний закона о всестороннем, полном, объективном и своевременном разбирательстве дела. В уголовном деле выступает в суде в качестве гос. обвинителя. В гражданском деле – способствует строгому соблюдению материального законодательства и норм гражданского судопроизводства. Обязан реагировать на незаконное или необоснованное решение суда.

- Функция координации деятельности ПО по борьбе с преступностью.

Задачи : изучение динамики, состояния, причин преступности, разработка и проведение согласованных мероприятий по предупреждению и раскрытию преступлений.

Положение о координации деятельности ПО по борьбе с преступностью.

- Участие прокуроров в рассмотрении дел судами и внесение представлений с целью устранения допущенных судами ошибок.

- Надзор за исполнением законов судебными приставами.

- Участие в правотворческой деятельности, а также в международном сотрудничестве в сфере борьбы с преступностью.

39. Прокурорский надзор: понятие, виды, их общая характеристика.

Прокурорский надзор – осуществляемая от имени Г деятельность специально уполномоченных лиц (прокуроров) по обеспечению точного исполнения и единообразного применения К РФ и законов путем своевременного выявления и принятия мер к устранению их нарушений, привлечения виновных к ответственности.

Отрасль прокурорского надзора – это его относительно самостоятельная часть, характеризующаяся специфическим предметом этой отрасли и полномочиями прокурора.

Направления прокурорского надзора:

1. Общий надзор = Надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, органами исполнительной и законодательной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Предмет – исполнение законов федеральными министерствами и ведомствами, органами исполнительной и законодательной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций

Полномочия прокурора :

- Беспрепятственно входить на территории и в помещения министерств и ведомств и других органов, на которые распространяется эта отрасль надзора, иметь доспут к документам и материалам

- Вправе требовать от руководителей этих орг-ций предоставления необх. документов, материалов, статистических сведений,

- выделения специалистов для выяснения возникших вопросов,

- проведение проверок по поступившим обращениям,

- вправе вызвать должностных лиц и граждан для получения объяснений по поводу нарушения закона.

Акты прокурорского реагирования:

- протест (на противоречащий закону правовой акт, содержит требование его отменить/изменить, направляется органу/должн.лицу, его издавшему, должен быть рассмотрен в течении 10 дней, результат – в письменном виде)

- представление об устранении нарушений закона (вносится тому органу/должн.лицу, который полномочны устранить допущенные нарушения, подлежат безотлагательному рассмотрению, меры – в теч. 1 месяца, результат – в письменной форме)

- постановление о возбуждении производства

2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Предмет – рассмотрение и проверка жалоб и иных сообщений о нарушении прав и свобод человека и гражданина, принятие мер по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечение к ответственности лиц, нарушивших закон.

Уголовное правонарушение – возбуждает дело и принимает меры к наказанию.

Административное правонарушение – передает сообщение о правонарушении в орган или должн.лицу, которые уполномочены рассматривать такие дела.

Полномочия общего надзора.

Акты – протес и представление.

3. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание предварительное следствие.

Предмет – установленный порядок принятия, учета и разрешения заявлений/сообщений о совершенных преступлениях, выполнение оперативно-розыскных мероприятий и проведение предварительного расследования.

Полномочия: устанавливаются УПК, З об оперативно-розыскной деятельности и др. В частности, они включают:

- Проверка угол.дел, материалов о совершенных преступлениях

- Дача письменных указаний следователям и дознавателям по вопросам расследования

- Контролирование правомерности их решений о возбуждении угол.дел

- Отмена незаконных и необоснованных постановлений следователей и дознавателей

- Возвращение угол.дел для дополнительного расследования

- Изъятие дела из органа дознания и передача его от одного следователя другому

- Возбуждение, приостановление, прекращение угол.дел.

4. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначенные судом меры принудительного характера, администрацией мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Предмет – законность нахождения в местах задержания задержанных, предварительного заключения, исправительных учреждениях, исполняющих наказания по приговору судов к лишению свободы.

Полномочия общего надзора.

40. Прокурор и прокурорские работники: понятия, правовой статус, полномочия, порядок назначения и освобождения от должности. + см. В.38,39 (полномочия – по функциям)

Требования.

Прокурорами и следователями прокуратуры могут быть назначены граждане РФ, имеющие высшее юр.образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем гос. аккредитацию, и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья выполнять возлагаемые на них обязанности. При их назначении на должность может быть установлен испыт.срок до 6 мес.

На должности прокуроров субъектов РФ - не моложе 30 лет, имеющих стаж прокурора или следователя не менее 5 лет.

На должности прокуроров районов – не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее 3 лет.

На должности пом.прокуроров и следователей прокуратур городов и районов, приравненных к ним прокуратур в исключительных случаях могут назначаться лица, обучающиеся в образовательных учреждениях высшего проф.образования по юр.специальности.

Лица, назначенные впервые, принимают присягу.

Лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно: имеет гражданство иностр.Г; признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным; лишение решением суда права занимать гос. должности; имело или имеет судимость; имеет заболевания, которые согласно мед.заключению препятствует исполнению им служебных обязанностей; состоит в близком родстве с работником органа или учреждения прокуратуры, если их служба связана с неросредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; отказывается от процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим гос. тайну.

В целях выявления у кандидата необходимых деловых, профессиональных, моральных качеств, проводится собеседование.

3 этапа назначения на должность Ген.Прокурора. Эт.2+3=не более 30 дней.

1. Представление кандидатуры Президентом РФ,

2. Обсуждение кандидатуры в Комитете Совета Федерации Федерального Собрания по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам.

3. Назначение на должность Советом Федерации Федерального Собрания.

2 этапа снятия с должности Ген.Прокурора.

1. Возбуждение производства (предполагает наличие повода и основания)

2. Рассмотрение предложения Президента РФ в заседании Совета Федерации Федерального Собрания

Служба в органах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной гос.службы. Срок – неопределенный срок или на срок до 5 лет.

В соответствии с должностью и стажем им пожизненно присваиваются классные чины (их 11).

Прокурорские работники и следователи в порядке, определяемом Ген.прокурором, раз в 5 лет подлежат аттестации.

Установлены гарантии неприкосновенности личности этих работников, также установлен порядок их поощрения, мат. и соц. обеспечение с учетом выслуги лет и классных чинов.

Основания освобождения от должности прокуроров субъектов РФ:

1. по собственному желанию

2. в связи с выходом в отставку

3. в связи с переводом на другую работу

4. в связи с невозможностью исполнять обязанности по сост. здоровья

5. по результатам аттестации

6. в случае совершения преступления

7. по другим основаниям, предусмотренным законодательством.

Прокурор считается одной из равноправных сторон, участвующих в судебном разбирательстве, способствует исполнению предписаний закона о всестороннем, полном, объективном и своевременном разбирательстве дела. В уголовном деле выступает в суде в качестве гос. обвинителя. В гражданском деле – способствует строгому соблюдению материального законодательства и норм гражданского судопроизводства. Обязан реагировать на незаконное или необоснованное решение суда.

Полномочия прокурора:

По общему надзору:

- Беспрепятственно входить на территории и в помещения министерств и ведомств и других органов, на которые распространяется эта отрасль надзора, иметь доспут к документам и материалам

- Вправе требовать от руководителей этих орг-ций предоставления необх. документов, материалов, статистических сведений,

- выделения специалистов для выяснения возникших вопросов,

- проведение проверок по поступившим обращениям,

- вправе вызвать должностных лиц и граждан для получения объяснений по поводу нарушения закона.

Полномочия по надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание предварительное следствие устанавливаются УПК, З об оперативно-розыскной деятельности и др. В частности, они включают:

- Проверка угол.дел, материалов о совершенных преступлениях

- Дача письменных указаний следователям и дознавателям по вопросам расследования

- Контролирование правомерности их решений о возбуждении угол.дел

- Отмена незаконных и необоснованных постановлений следователей и дознавателей

- Возвращение угол.дел для дополнительного расследования

- Изъятие дела из органа дознания и передача его от одного следователя другому

- Возбуждение, приостановление, прекращение угол.дел.

41. Министерство внутренних дел РФ, основные задачи и функции, традиционные и целевые структуры.

З и Положение об МВД РФ.

Задачи:

- Руководство органами внутренних дел и внутренними войсками в целях выполнения возложенных на них задач

- Принятие мер по совершенствованию их деятельности

- Совершенствование правовой базы деятельности органов ВД и внутренних войск

- Обеспечение законности их деятельности

- Обеспечение профессиональной подготовки

- Обеспечение правовой и социальной защищенности личного состава органов ВД и внутренних войск

- Укрепление мат.-тех. базы органов ВД и внутренних войск.

Приоритетные направления деятельности (=функции) связаны с задачами:

- Разрабатывает и реализует комплексные программы совершенствования деятельности органов ВД и ВВ

- Организует и проводит исследования проблем охраны общественного порядка, безопасности дорожного движения, выявления, предупреждения и раскрытия преступлений

- Обеспечивает внедрение достижений науки и техники в деятельность органов ВД и ВВ

- Организует оказание методической и практической помощи нижестоящим подразделениям по всем вопросам, отнесенным к их компетенции

- Организация контактов с ПО зарубежных Г по вопросам деятельности органов ВД.

Структура : систему Министерства составляют органы внутренних дел и внутренние войска.

В систему Министерства также входят внутренние войска, состоящие из округов внутренних войск, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений, учреждений обеспечения деятельности внутренних войск, органов управления внутренними войсками.

Структурно МВД РФ состоит из нескольких Главных управлений и управлений, перечисленных ниже, а также Штаба, Национального Центрально Бюро Интерпола, Центра общественных связей и др. вспомогательных подразделений.:

- ГУ Угол.розыска,

- ГУ по борьбе с экономическими преступлениями,

- ГУ по борьбе с организованной преступностью,

- ГУ инспекции по безопасности дорожного движения

- ГУ обеспечения общественного порядка

- ГУ гос.противопожарной службы

- ГУ внутренних дел на транспорте

- У по борьбе с незаконным оборотом наркотиков

- Следственный комитет

- Главное командование ВВ

Каждое из этих подразделений обеспечивает работу нижестоящих органов, оказывает им методическую и практическую помощь, многие непосредственно занимаются правоохранительной деятельностью.

Возглавляет МДВ Министр ВД РФ. Имеет заместителей. Руководит сам или через замов структурными подразделениями МВД. Министр, его замы и Главнокомандующий ВВ назначаются и освобождаются от должности Президентом РФ.

В МВД образуется коллегия в составе министра, его замов, Главнокомандующего ВВ, др. работников органов ВД. Численность устанавливается Президентом РФ. Коллегия рассматривает особо важные вопросы организации и деятельности органов ВД и ВВ. решение принимаются большинством голосов и приводятся в исполнение приказом министра.

Министр назначает начальников ГУ, У, УВД на транспорте. Министры ВД республик назначаются на должности в соответствии с конституцией этих республик.

42. Система и структура органов внутренних дел РФ, основные направления деятельности.

Органы внутренних дел – часть органов гос. исполнительной власти, они занимают одно из центральных мест в системе ПО, поскольку выполняют наибольший объем работы, связанной с предупреждением, выявлением и пресечением правонарушений.

Задачи органов внутренних дел:

- Разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов, независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности.

- Организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и админ.правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений.

Принципы работы органов внутренних дел:

- Уважения, соблюдения прав человека и гражданина,

- Законности, гуманизма, гласности

- Взаимодействия с органами гос.власти и управления, общественными организациями, гражданами, СМИ.

Система органов внутренних дел – централизованная, возглавляемая МВД РФ. Состав :

- МВД республик

- ГУ, У и ОВД краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов, городов, районов в городах, закрытых административно-территориальных образований,

- Управления и ОВД на ж/д, воздушном и водном транспорте

- Управления и отделы 8 Главного управления внутренних дел (на режимных объектах)

- Региональные управления по борьбе с организованной преступностью

- Внутренние войска, состоящие из округов, соединений, воинских частей, воинских образовательных учреждений.

- территориальные органы управления учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности, окружные управления материально-технического и военного снабжения, образовательные, научно-исследовательские учреждения и иные подразделения, предприятия, учреждения и организации, созданные для осуществления задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска..

В систему Министерства также входят внутренние войска, состоящие из округов внутренних войск, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений, учреждений обеспечения деятельности внутренних войск, органов управления внутренними войсками.

Органы внутренних дел и внутренние войска составляют систему Министерства.

Основные направления деятельности:

- Административная (охрана общественного порядка, организация безопасности дорожного движения, противопожарной безопасности)

- Уголовно-процессуальная (расследование преступлений, рассмотрение заявлений о совершенных преступлениях, подготовка материалов в протокольной форме)

- Оперативно-розыскная деятельность по выявлению и раскрытию преступлений, розыску лиц, совершивших преступления и скрывшихся от органов предварительного расследования и суда, бежавших из мест лишения свободы, без вести пропавших.

- Выдача паспортов, разрешений на хранение и ношение огнестрельного, газового оружия, выдача лицензий на занятие частной охранной и детективной деятельностью

- Обеспечение безопасности некоторых категорий должностных лиц ПО, охрану объектов собственности по договорам.

43. Милиция, ее место в системе подразделений органов внутренних дел, структура и подчиненность, задачи и принципы деятельности, обязанности и права.

Милиция в РФ - система гос. органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных настоящим Законом и другими федеральными законами.

Милиция входит в систему МВД РФ.

Задачи милиции:

- обеспечение безопасности личности;

- предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

- выявление и раскрытие преступлений;

- охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

- защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

- оказание помощи физ. и юр. лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных настоящим Законом.

Деятельность милиции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности.

Организация милиции в РФ (структура и подчиненность) .

- подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности (органы дознания).

- Милиция подчиняется МВД РФ, а милиция общественной безопасности - соответствующим органам исполнительной власти субъектов РФ.

- Министр внутренних дел РФ осуществляет руководство всей милицией в РФ.

- Руководство милицией в субъектах РФ осуществляют министры ВД, начальники УВД (главных управлений) по субъектам РФ, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ.

- Назначение на иные должности в системе МВД РФ, замещение которых предусмотрено лицами высшего начальствующего состава органов внутренних дел, и освобождение от этих должностей осуществляются Президентом РФ.

- Руководство милицией в районах, городах и иных муниципальных образованиях, в том числе в нескольких муниципальных образованиях, осуществляют начальники отделов (управлений) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям.

- Руководство милицией на ж/д, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах осуществляют начальники соответствующих ОВД.

- Министр внутренних дел РФ утверждает положения о министерствах внутренних дел, управлениях (главных управлениях) внутренних дел по субъектам РФ, а также определяет порядок утверждения положений об иных органах внутренних дел.

Права и обязанности милиции описаны в Разделе 3, ст.10 и ст.11 З о милиции.

Обязанности милиции (основные):

- предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения; выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств;

- оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;

- принимать и регистрировать заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, административных правонарушениях, выявлять и раскрывать преступления, возбуждать уголовные дела, производить дознание и осуществлять неотложные следственные действия;

- разыскивать лиц, совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших,

- обеспечивать правопорядок на улицах, и других общественных местах; регулировать дорожное движение, производить регистрацию и учет автотранспорта;

- выдавать разрешения на приобретение, хранение и ношение гражданского и служебного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, на создание негос.детективных служб;

- охранять на основе договоров с физ. или юр. лицами принадлежащее им имущество;

- принимать меры по охране свидетелей, потерпевших и других участников процесса, их семей, близких, если их здоровье и имущество находятся в опасности.

- + другие в соответствии с законом о милиции!!!!!

Права милиции (Использование милицией предоставленных ей прав возможно только в целях исполнения обязанностей, возложенных на милицию настоящим Законом.)

- проверять документы, у граждан, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления;

- вызывать граждан и должностных лиц по делам и материалам, находящимся в производстве милиции; подвергать приводу в случаях, предусмотренных законодательством.

- получать от граждан и должностных лиц необходимые объяснения, сведения, справки, документы и копии с них;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание,

- производить в предусмотренных законом случаях и порядке уголовно-процессуальные действия;

- задерживать и содержать под стражей в соответствии с уголовно-процессуальным законом лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу;

- задерживать и содержать в милиции на основаниях и в порядке, предусмотренных законодательством, лиц, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания и административного ареста,

- доставлять в медицинские учреждения либо в дежурные части органов внутренних дел и содержать в них до вытрезвления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке,

- задерживать военнослужащих, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения, до передачи их военным патрулям, военному коменданту, командирам воинских частей или военным комиссарам;

- осуществлять оперативно-розыскные меры,

- входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, занимаемые организациями, и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках.

- временно ограничивать или запрещать движение транспорта и пешеходов на улицах и дорогах, а также не допускать граждан на отдельные участки местности и объекты, обязывать их остаться там или покинуть эти участки и объекты в целях защиты здоровья, жизни и имущества граждан, проведения следственных и розыскных действий;

- + другие в соответствии с законом о милиции!!!!!

44. Общая характеристика системы безопасности в Российской Федерации.

В соответствии с законом РФ "О безопасности" закреплены правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и Г в РФ, определена система безопасности и ее функции, установлен порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, контроля и надзора за законностью их деятельности.
Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. К основным объектам безопасности относятся: личность – ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность (ст.1 Закона).
Под угрозой безопасности понимается совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности определяется реальной и потенциальной угрозой объектам безопасности, исходящей от внутренних и внешних источников.
Система безопасности образована системой органов безопасности и законодательством, регулирующим общественные отношения в сфере безопасности.

Для непосредственного выполнения функции по обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с законом образуются государственные органы обеспечения безопасности.
Органами обеспечения безопасности являются :

- Вооруженные силы,

- органы ФСБ,

- ОВД,

- органы внешней разведки,

- обеспечения безопасности органов законодательной, исполнительной, судебной власти и их высших должностных лиц,

- органы налоговой службы,

- ВВ, пограничные войска,

- органы, обеспечивающие безопасное проведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и с/х,

- службы обеспечения безопасности средств связи и информации,

- органы таможни,

- природоохранительные органы,

- органы охраны здоровья населения.

Создание органов безопасности, не предусмотренных законом, не допускается.

Каждый из этих органов обладает собственными задачами и компетенцией. Они созданы для

- отражения внешней угрозы (Вооруженные силы, органы внешней разведки)

- отражения внутренних угроз (ОВД, ВВ)

- отражение как внутренних так и внешних угроз (ФСБ, таможенные органы)

Общее руководство этими органами возложено на Президента РФ. Он возглавляет Совет Безопасности, совместно с Федеральным Собранием определяет стратегию обеспечения внутренней и внешней безопасности, контролирует деятельность гос.органов обеспечения безопасности.

Основные функции системы органов безопасности:

- выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности,

- осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации,

- создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности,

- управление этими силами в повседневных условиях и в чрезвычайных обстоятельствах,

- осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,

- участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами РФ в соответствии с международными договорами, признанными РФ.

Основными принципами обеспечения безопасности являются:
- законность;
- соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;
- взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности;
- интеграция с международными системами безопасности (ст.5 Закона).

45. Федеральная служба безопасности РФ и ее назначение, правовая основа и принципы деятельности.

Правовая основа деятельности : ФЗ «Об органах ФСБ в РФ», Положение о ФСБ в РФ, утвержденное Указом Президента РФ.

Органы ФСБ образуют централизованную систему, в которую входят :

- ФСБ РФ,

- Управления (отделы) ФСБ регионов и субъектов РФ,

- Управления (отделы) ФСБ в Вооруженных силах, войсках, иных воинских формированиях, а также в их органах управления,

Возглавляет ФСБ РФ на правах министерства, которую возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом РФ.

В структуру ФСБ РФ входят департаменты: - контрразведки;- по борьбе с терроризмом;- экономической безопасности;- анализа, прогноза и стратегического планирования;- по организационно-кадровой работе;- обеспечения деятельности. - военной контрразведки;- конституционной безопасности;- собственной безопасности;- следственное;- договорно-правовое;- делами;- военно-мобилизационный отдел;- инспекторское. - следственный изолятор;- научно-технический центр;- антитеррористический центр.

Для рассмотрения важнейших вопросов образуется коллегия в составе директора ФСБ, его замов, руководящих работников ФСБ.

Принципы деятельности органов ФСБ :

- законность,

- уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина,

- гуманизм,

- принцип единства ФСБ и централизация управления ими,

- конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств.

Назначение органов ФСБ (задачи) :

- Управление органами и войсками, организация их деятельности.

- Осуществление контрразведывательной деятельности.

- Ведение деятельности по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений, посягающих на конституционный строй, суверенитет и обороноспособность Г, здоровье нации.

- Информирование

46. Основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, их полномочия.

Деятельность органов ФСБ осуществляется по следующим основным направлениям :

- Контрразведывательная деятельность - деятельность, осуществляемая органами ФСБ и (или) их подразделениями (органы контрразведки), а также должностными лицами указанных органов и подразделений посредством проведения контрразведывательных мероприятий в целях выявления, предупреждения, пресечения разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации.

- Борьба с терроризмом - деятельность, осуществляемая органами ФСБ и (или) их подразделениями (органы по борьбе с терроризмом), а также должностными лицами указанных органов и подразделений, по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов посредством проведения оперативно-боевых и иных мероприятий.

- Борьба с преступностью – оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, представляющих угрозу безопасности РФ, и преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя РФ.

- Разведывательная деятельность. Осуществляется органом внешней разведки федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в соответствии с ФЗ "О внешней разведке". Цель – получение информации об угрозах безопасности РФ.

- Пограничная деятельность:

o защита и охрана Государственной границы РФ в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы РФ, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы РФ, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;

o защита и охрана экономических и иных законных интересов РФ в пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ, а также охрана за пределами исключительной экономической зоны РФ запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках РФ.

- Обеспечение информационной безопасности - деятельность органов ФСБ, осуществляемая ими в пределах своих полномочий:

o при формировании и реализации государственной и научно-технической политики в области обеспечения информационной безопасности, в том числе с использованием инженерно-технических и криптографических средств;

o при обеспечении криптографическими и инженерно-техническими методами безопасности информационно-телекоммуникационных систем, и систем шифрованной, засекреченной и иных видов спец.связи в РФ и ее учреждениях, находящихся за пределами РФ.

- Иные направления деятельности органов ФСБ определяются федеральным законодательством.

Права органов ФСБ (полномочия=права+обязанности):

- Осуществлять оперативно-розыскные мероприятия, дознание и предв. следствие по делам, отнесенным по закону к компетенции ФСБ,

- осуществлять проникновение в специальные службы и организации иностранных государств, проводящие разведывательную и иную деятельность, направленную на нанесение ущерба безопасности РФ, а также в преступные группы;

- осуществлять шифровальные работы в органах федеральной службы безопасности, а также контроль за соблюдением режима секретности при обращении с шифрованной информацией в шифровальных подразделениях государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности,

- использовать в служебных целях средства связи, принадлежащие государственным предприятиям, учреждениям и организациям, а в неотложных случаях - негосударственным предприятиям, учреждениям и организациям, а также общественным объединениям и гражданам РФ,

- использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства, принадлежащие предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности, общественным объединениям или гражданам для предотвращения преступлений, преследования и задержания лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, доставления граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, а также для проезда к месту происшествия,

- беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в случае, если имеются достаточные данные полагать, что там совершается или совершено преступление, которое отнесено законодательством РФ к ведению органов ФСБ,

- проверять у граждан и должн.лиц документы, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления,

- использовать в целях зашифровки личности сотрудников органов федеральной службы безопасности, ведомственной принадлежности их подразделений, помещений и транспортных средств документы других министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций;

- оказывать содействие предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности в разработке мер по защите коммерческой тайны;

- другие согласно ФЗ о ФСБ.

Обязанности органов ФСБ:

- информировать Президента РФ, Председателя Правительства РФ и по их поручениям федеральные органы гос. власти, а также органы гос. власти субъектов РФ об угрозах безопасности РФ;

- выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность спец. служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности РФ;

- добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности РФ, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала;

- обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность в Вооруженных Силах РФ, др. войсках, воинских формированиях, их органах управления и в органах, в которых ФЗ предусмотрена военная служба, в органах внутренних дел, Гос. противопожарной службе, таможенных органах и органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасность в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок;

- и) обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность федеральных органов гос. власти и органов гос. власти субъектов РФ,

- участвовать в разработке и реализации мер по защите сведений, составляющих гос. тайну;

- другие согласно ФЗ о ФСБ.

47. Статус, основы организации и функционирования внешней разведки, порядок контроля и надзора за ее деятельностью.

Внешняя разведка РФ как совокупность специально создаваемых государством органов - органов внешней разведки РФ - является составной частью сил обеспечения безопасности РФ и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных настоящим Федеральным законом методов и средств.

Разведывательная деятельность осуществляется как самостоятельными, так и входящими в структуру других федеральных органов исполнительной власти органами внешней разведки РФ.

Осуществление разведывательной деятельности возложено на:

- Службу внешней разведки РФ,

- Органы разведки Министерства обороны РФ,

- Органы разведки ФАПСИ при Президенте РФ,

- Органы разведки Федеральной пограничной службы РФ,

- Органы разведки ФСБ РФ.

Решения о создании, о реорганизации и об упразднении органа внешней разведки ФЗ в составе федерального органа исполнительной власти принимаются Президентом РФ по представлению руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Положения об органах внешней разведки РФ утверждаются Президентом РФ.

Общее руководство органами внешней разведки РФ осуществляет Президент РФ:

1) определяет задачи разведывательной деятельности;

2) контролирует и координирует деятельность органов внешней разведки РФ;

3) принимает в пределах полномочий, определяемых ФЗ, решения по вопросам, связанным с внешней разведкой РФ, в том числе по вопросам целесообразности заключения договоров межведомственного характера между органами внешней разведки РФ и разведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств;

4) назначает руководителей органов внешней разведки Российской Федерации.

Надзор за соблюдением законов органами внешней разведки осуществляет прокуратура.

Парламентский контроль за деятельностью органов внешней разведки осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством.

48. Органы внешней разведки, порядок создания, сфера деятельности, полномочия.

Разведывательная деятельность осуществляется как самостоятельными, так и входящими в структуру других федеральных органов исполнительной власти органами внешней разведки РФ.

Осуществление разведывательной деятельности возложено на:

- Службу внешней разведки РФ,

- Органы разведки Министерства обороны РФ,

- Органы разведки ФАПСИ при Президенте РФ,

- Органы разведки Федеральной пограничной службы РФ,

- Органы разведки ФСБ РФ.

Решения о создании, о реорганизации и об упразднении органа внешней разведки ФЗ в составе федерального органа исполнительной власти принимаются Президентом РФ по представлению руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Положения об органах внешней разведки РФ утверждаются Президентом РФ.

Сфера деятельности : разведывательная деятельность в пределах своих полномочий осуществляется:

1) Службой внешней разведки РФ - в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах, в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с использованием радиоэлектронных средств и методов за пределами РФ, а также в сфере обеспечения безопасности учреждений РФ, находящихся за пределами ее территории, и командированных за пределы территории РФ граждан РФ, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну;

2) Органом внешней разведки Министерства обороны РФ - в военной, военно-политической, военно-технической, военно-экономической и экологической сферах.

Целями (=задачи) разведывательной деятельности являются:

1) обеспечение Президента РФ, Федерального Собрания и Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях;

2) обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики РФ в сфере безопасности;

3) содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности РФ.

Разведывательная деятельность не может осуществляться для достижения антигуманных целей, а также для достижения целей, не предусмотренных ФЗ о внешней разведке.

Для достижения целей разведывательной деятельности органам внешней разведки РФ предоставляются следующие полномочия :

- установление на конфиденциальной основе отношений сотрудничества с лицами, добровольно давшими на это согласие;

- осуществление мер по зашифровке кадрового состава и по организации его деятельности;

- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрразведывательную деятельность, и федеральными органами государственной охраны РФ; заключение с ними соглашений, необходимых для осуществления разведывательной деятельности;

- организация и обеспечение в пределах своей компетенции защиты государственной тайны в учреждениях РФ, находящихся за пределами территории РФ;

- обеспечение безопасности сотрудников учреждений РФ, а также командированных за пределы территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, находящихся за пределами территории РФ, членов их семей в Г пребывания;

- взаимодействие с разведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств в порядке, установленном ФЗ о внешней разведке;

- создание специальных учебных заведений, учреждений по повышению квалификации, научно-исследовательских организаций и архивов, выпуск специальных изданий;

- обеспечение собственной безопасности, то есть защита своих сил, средств и информации от противоправных действий и угроз;

- создание организационных структур, необходимых для функционирования органов внешней разведки РФ.

Для осуществления своей деятельности Служба внешней разведки РФ может при собственных лицензировании и сертификации приобретать, разрабатывать (за исключением криптографических средств защиты), создавать, эксплуатировать информационные системы, системы связи и системы передачи данных, а также средства защиты информации от утечки по техническим каналам.

49. Федеральная служба охраны РФ, её место в составе сил обеспечения безопасности Российской Федерации, правовая основа, задачи, полномочия, организация деятельности.

Гос.охрана – функция федеральных органов гос.власти в сфере обеспечения безопасности объектов гос.охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер.

Федеральная служба охраны – единственный орган, осуществляющий гос.охрану.

ФСО России входит в структуру федеральных органов исполнительной власти на правах государственного комитета Российской Федерации. Руководство ФСО России осуществляют Президент РФ, а также Правительство РФ в пределах своих полномочий.

Правовая основа : ФСО России в своей деятельности руководствуется К РФ, ФЗ "О государственной охране", иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами РФ, а также Указом Президента РФ «Об утверждении положения о федеральной службе охраны РФ». Надзор за соблюдением законов органами внешней разведки осуществляет прокуратура.

ФСО России входит в состав сил обеспечения безопасности РФ.

ФСО России является юридическим лицом, имеет действительное и условное наименования, эмблему, печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, соотв. печати и штампы, счета, в том числе валютные, в банках и других кредитных организациях.

Объектами гос.охраны являются :

- Президент РФ,

- Лица, занимающие гос. должности РФ,

- Федеральные гос.служащие,

- Главы иностранных Г и Правительств во время пребывания на территории РФ,

- Здания, сооружения, в которых расположены федеральные органы гос.власти, прилегающие к ним территории.

Основными задачами ФСО России являются:

- прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы;

- обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда;

- выявление, предупреждение и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны;

- защита зданий, строений и сооружений, в которых размещены федеральные органы государственной власти, прилегающих к указанным зданиям, строениям и сооружениям территорий и акваторий в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также зданий, строений, сооружений, прилегающих к ним территорий и акваторий, находящихся в оперативном управлении ФСО России (далее именуются - охраняемые объекты);

- организация взаимодействия государственных органов обеспечения безопасности и координация их деятельности в сфере государственной охраны;

- обеспечение в пределах своих полномочий организации и функционирования президентской связи;

- участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;

- выявление, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах;

- обеспечение собственной безопасности.

Организация деятельности ФСО России.

Возглавляется директор в ранге председателя государственного комитета РФ, который подчиняется, назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ.

Первый заместитель и заместители директора ФСО России, командир Президентского полка назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению директора ФСО России.

В состав ФСО России входит Служба безопасности Президента РФ.

Численность военнослужащих и гражданского персонала ФСО России устанавливает Президент РФ по представлению директора ФСО России.

В ФСО России образуется коллегия в составе директора ФСО России (председатель коллегии), первого заместителя и заместителей директора по должности, а также директоров подразделений ФСО России. Члены коллегии утверждаются директором ФСО России. Коллегия ФСО России на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы деятельности ФСО России и принимает по ним решения. Решения коллегии ФСО России принимаются большинством голосов ее членов, оформляются протоколами и проводятся в жизнь приказами директора ФСО России. Решения, принятые на совместных заседаниях коллегий ФСО России и других федеральных органов исполнительной власти, оформляются совместными приказами ФСО России и соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

50. Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков, ее задачи, функции. Правовые основы деятельности органов по контролю за оборотом наркотиков, их система.

Наркотическое средство/психотропное вещество – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Прекурсоры н.с./п.в. – запрещенные для оборота в РФ вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, хим.структура и свойства которых сходны с хим.структурой и свойствами н.с. и п.в.

Оборот н.с./п.в. – культивирование растений, разработка, производство, изготовление, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на/вывоз с территорию РФ н.с., п.в. и прекурсоров.

Высшим звеном системы органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных средств является Федеральная служба РФ по контролю за ***. Она включена в перечень федеральных министерств, служб и агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ. Звенность системы этих органов определяется федеративным устройством РФ и ее адм-территориальным делением. Три вида территориальных органов : региональные управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом ***, гл. управления и управления.

Правовая основа деятельности : К РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, международные договора РФ, а также Указ Президента РФ от 6.06.2003 № 624 «О ГК РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

ФС по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ является федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, противодействия их незаконному обороту, а также координирующим деятельность иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в этой области.

Основными задачами Госнаркоконтроля России являются:

- обеспечение в пределах своей компетенции контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

- выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, отнесенных законодательством РФ к подследственности органов госнаркоконтроля;

- координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

- участие в разработке и реализации государственной политики в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;

- создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;

- осуществление в соответствии с международными договорами РФ взаимодействия и информационного обмена с международными организациями и компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также представление интересов РФ в международных организациях по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Госнаркоконтроль России в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции :

- обеспечивает исполнение законодательства РФ о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах;

- подготавливает и вносит Президенту РФ и в Правительство РФ предложения по совершенствованию государственной политики в области оборота ***;

- участвует в разработке и реализации федеральных целевых программ в области контроля за оборотом, незаконного потребления ***;

- участвует в обобщении практики применения законодательства РФ и в подготовке проектов соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Госнаркоконтроля России;

- осуществляет оперативно-разыскную деятельность в соответствии с законодательством РФ;

- производит дознание и предварительное следствие по уголовным делам, отнесенным законодательством РФ к подследственности органов госнаркоконтроля;

- осуществляет в соответствии с законодательством РФ хранение, перевозку и уничтожение конфискованных или изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ;

- согласовывает порядок отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам;

- в пределах своей компетенции получает, обрабатывает, анализирует и реализует информацию о положении дел и информирует Президента РФ, Правительство РФ в области незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в области незаконного оборота таких средств, веществ и их прекурсоров;

- ведет единый банк данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;

- участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации в разработке проектов международных договоров Российской Федерации по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

- обеспечивает собственную безопасность органов госнаркоконтроля;

- организует и проводит научные исследования по вопросам обеспечения контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, противодействия незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, а также незаконному обороту таких средств, веществ и их прекурсоров;

- использует наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры в экспертной и иной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществляет кадровое обеспечение органов госнаркоконтроля, организует подготовку, переподг. и повышение квалификации кадров;

- осуществляет материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов госнаркоконтроля;

- взаимодействует со средствами массовой информации и осуществляет редакционно-издательскую деятельность в целях выполнения задач, возложенных на органы госнаркоконтроля;

- осуществляет прием граждан, рассматривает их предложения, заявления и жалобы по вопросам, отнесенным к компетенции органов госнаркоконтроля;

- выполняет другие функции, возложенные на него законодательством Российской Федерации.

Госнаркоконтроль России возглавляет председатель в ранге федерального министра, который как и его первые заместители и заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ.

В Госнаркоконтроле России образуется коллегия, в состав которой входят председатель Госнаркоконтроля России (председатель коллегии), заместители председателя Госнаркоконтроля России, а также руководящие работники органов госнаркоконтроля. Состав коллегии Госнаркоконтроля России, утверждается Президентом РФ. Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы деятельности органов госнаркоконтроля и принимает по ним решения. Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов и оформляются приказами Госнаркоконтроля России.

51. Понятие таможенного дела и таможенного регулирования в Российской Федерации.

В соответствии с К РФ таможенное регулирование находится в ведении РФ и заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Таможенной границей являются пределы таможенной территории РФ, параметры свободных экономических зон и свободных складов.

Таможенное регулирование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством РФ и законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство РФ.

Федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела, в соответствии с законодательством РФ осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.

Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, обеспечивает непосредственную реализацию в таможенных целях задач в области таможенного дела.

Федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела, и федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, в пределах своей компетенции обеспечивают единообразное применение таможенного законодательства РФ всеми таможенными органами на территории РФ.

РФ участвует в международном сотрудничестве в области таможенного регулирования в целях гармонизации и унификации законодательства РФ с нормами международного права и с общепринятой международной практикой.

52. Система таможенных органов, их основные задачи и функции.

Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.

Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций.

Таможенными органами являются

1) во главе с ГТК РФ (она же федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела):

2) региональные таможенные управления;

3) таможни;

4) таможенные посты;

5) также входят не являющиеся правоохранительными органами учреждения, которые находятся в ведении федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, для обеспечения деятельности таможенных органов.

Таможенные органы не только образуют самостоятельную систему, но также могут входить и в иные системы (например, налоговые органы).

Таможенные органы выполняют следующие основные функции :

1) осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу;

2) взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;

3) обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

4) обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами РФ запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

5) обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;

6) ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации;

7) осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с валютным законодательством РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;

8) ведут таможенную статистику внешней торговли;

9) обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

10) осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;

11) проводят научно-исследовательские работы в области таможенного дела.

Цели:

- Правоохранительные (обеспечение безопасности Г, жизни и здоровья людей, окружающей природной среды)

- Экономические (пополнение доходной части гос.бюджета за счет взимания таможенных платежей, стимулирование отечественной экономики, защита интересов национальных производителей путем установления квот, ограничений, таможенных тарифов)

53. Федеральная таможенная служба, ее полномочия, организация деятельности.

Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Руководство деятельностью Федеральной таможенной службы осуществляет Правительство Российской Федерации.

Федеральная таможенная служба в своей деятельности руководствуется К РФ, ФКЗ, ФЗ, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами РФ, нормативными правовыми актами ЦБ РФ, а также Постановлением о Федеральной таможенной службе.

Полномочия:

- Подготавливает предложения о совершенствовании таможенной политики РФ

- Разрабатывает правовой, экономический, организационный механизмы реализации таможенной политики, обеспечивает претворение ее в жизнь

- ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику

- информирует и консультирует на безвозмездной основе по вопросам таможенного дела участников внешнеэкономической деятельности

- осуществляет в установленном порядке ведение товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности

- обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности

- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций

- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

- рассматривает жалобы на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц

- организует профессиональную подготовку должностных лиц таможенных органов, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку

- взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности, включая представление по поручению Правительства Российской Федерации интересов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации

Федеральная таможенная служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право :

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты, в том числе специализированные таможенные органы;

- утверждать общие или индивидуальные положения о региональных таможенных управлениях, таможнях и таможенных постах;

- запрашивать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

- осуществлять контроль, в том числе финансовый, за деятельностью таможенных органов и представительств Службы за рубежом;

- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, а также ученых и специалистов;

- применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

- создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

- издавать индивидуальные правовые акты по вопросам установленной сферы деятельности.

Федеральная таможенная служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

Организация деятельности.

Федеральную таможенную службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ, он несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Службу полномочий в установленной сфере деятельности, имеет заместителей, количество которых устанавливается Правительством РФ, и которые назачаются на должность и освобождаются от должности Правительством РФ по представлению руководителя Федеральной таможенной службы.

Заместитель руководителя Федеральной таможенной службы, курирующий оперативно-разыскную работу таможенных органов, по вопросам финансово-хозяйственной деятельности подотчетен руководителю Федеральной таможенной службы, а по вопросам оперативно-служебной деятельности наделяется правом принятия самостоятельных решений.

Действует Консультативный совет по таможенной политике.

Финансирование расходов на содержание Федеральной таможенной службы осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете, а также средств иных источников, установленных законодательством РФ.

ГТК осуществляет руководство нижестоящими органами.

Структурно состоит из управлений и отделов, каждый из которых осуществляет деятельность в каком-либо одном направлении (например, Управление организацией таможенного контроля, Управление по борьбе с контрабандой, Правовое управление, Таможенное управление, отдел валютного контроля, управление таможенной статистикой).

ГТК осуществляет организационные и контрольные функции, определяет структуру таможенной системы, реорганизует и ликвидирует таможенные управления, таможни, определяет их правовой статус.

54. Министерство юстиции РФ, его функции, основные задачи и полномочия. Структура центрального аппарата Минюста России, подведомственные федеральные службы.

Статус министерства и его органов определяется ст.32 ФКЗ «О Правительстве РФ», Положением о Министерстве Юстиции.

Задачи ( V ) и функции ( o ) по каждой из задач:

- Реализация гос.политики в сфере юстиции.

o Координация нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти,

o Юридическая экспертиза проектов законодательных и иных нормативных правовых актов на предмет их соответствии К РФ и ФЗ.

o Обеспечение деятельности полномочных представителей Правительства РФ в Гос.Думе и КС РФ.

o Государственная регистрация в случаях, предусмотренных законодательством, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, контроль за правильностью и своевременностью их опубликования, а также информирование Президента РФ и Правительство РФ о качестве представляемых на регистрацию актов; регистрация актов субъектов РФ.

Это сравнительно новая функция. Все ведомственные нормативные акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, проходят гос.регистрацию в Мин.Юсте, после чего подлежат опубликованию в официальных источниках.

o Представление Правительству РФ предложений об отмене или приостановлении действия нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в случае их несоответствия К РФ, международным договорам, ФЗ, указам и распоряжениям Президента РФ, постановлениям и распоряжениям Правительства РФ.

o Участие в подготовке Свода законов РФ,

o Участие в разработке и реализации программ автоматизированных систем правовой информации

o Обмен правовой информации с иностранными государствами, координация деятельности по созданию национальных банков данных законодательства государств – участников Содружества Независимых Государств.

o В сфере международных отношений:

- Давать или не давать согласие на заключение международных договоров, положения которых так или иначе расходятся с предписаниями российского законодательства

- Предоставлять заключения о соответствии или несоответствии договора российскому законодательству и тех юр.последствиях, которые могут наступить при вступлении договора в силу

- Обеспечение прав и законных интересов личности и Г.

o Гос.регистрация общероссийских и международных общественных объединений, отделений иностранных некоммерческих непредставительных объединений и юр.лиц

o Гос.регистрация централизованных религ. организаций, имеющих местные религиозные орг-ции на территории 2х и более субъектов РФ

o Контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

o Обеспечение регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними.

o Содействие обеспечению граждан и организаций квалифицированной юр.помощью (речь идет об адвокатуре и нотариате)

Адвокатура :

- Ведение региональных реестров адвокатов

- Участие в деятельности квалификационных комиссий адвокатских палат

- Разбирательство жалоб на действия адвокатов

- Принятие мер по лишению статуса адвокатов лиц, совершивших проступки, несовместимые с занятием адвокат. Деят-ю.

Нотариат:

- Наделять нотариусов полномочиями по совершению нотариальных действий

- Контролировать исполнение ими профессиональных обязанностей

- Организовывать выдачу лицензий на право осуществления нотариальной деятельности

- Удостоверять подлинность подписи нотариуса и оттиска его печати при легализации документов, предоставляемых физ/юр лицами в компетентные органы иностранных государств.

- Утверждать формы нотариальных документов.

o Координация деятельности по гос.регистрации актов гражданского состояния, утверждение образцов бланков записей.

- Обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности

- Обеспечение установленного порядка деятельности судов

- Обеспечение исполнения актов судебных и иных органов

- Обеспечение исполнения уголовных наказаний.

o Отд. стоит функция организационного и методич. руков-ва деятельностью входящих в его систему судебно-экспертных учреждений.

Полномочия Минюста:

- создает свои территориальные органы, утверждает положения о них, утверждает штатную численность и фонд оплаты труда работников в пределах установленных численности и фонда оплаты труда работников;

- создает учреждения юстиции и иные организации, реорганизует и ликвидирует их, а также утверждает их уставы;

- заключает международные договоры РФ межведомственного характера;

- запрашивает и получает в установленном порядке необходимые материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц;

- привлекает для разработки проектов нормативных правовых актов и осуществления их экспертизы научные и другие организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

- привлекает в необходимых случаях в установленном порядке для осуществления своих задач и функций работников федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- направляет в орган, издавший нормативный правовой акт, обязательный для исполнения запрос о представлении данного акта на государственную регистрацию;

- представляет в случае несоответствия нормативного правового акта субъекта РФ К РФ или ФЗ мотивированное заключение в орган государственной власти субъекта РФ, принявший данный акт, а также в соответствующие федеральные органы государственной власти;

- направляет в руководящие органы обществ.объединений и религиоз.организаций запросы о предоставлении их распорядит. документов;

- направляет своих представителей для участия в мероприятиях, проводимых общественными объединениями и религиозными организациями;

- вносит предложения об улучшении условий труда, материального обеспечения и социально-бытового обслуживания работников органов и учреждений юстиции;

- готовит ежегодные доклады Президенту РФ и Правительству РФ о соблюдении законности органами государственной власти и должностными лицами при принятии ими нормативных правовых актов, о состоянии работы по исполнению актов судебных и других органов, по исполнению уголовных наказаний, а также по обеспечению содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, их охраны, этапирования и конвоирования.

- самостоятельно принимая решения в сфере юстиции, в необходимых случаях в установленном порядке согласовывает свои решения с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

- вправе издавать постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения, являющиеся обязательными для государственных и муниципальных органов, организаций, должностных лиц и граждан.

Система органов Министерства Юстиции РФ состоит из 4х подсистем органов и учреждений:

- Органы и учреждения юстиции:

o центральный аппарат Министерства юстиции РФ .

Организация деятельности ц.а. строится исходя из того, что вся полнота ответственности за выполнение всех функций лежит на Министерстве юстиции. Состоит из департаментов, отвечающих за конкретные участки работы, а также подразделений, которые занимаются организацией работы в самом аппарате (департамент организации и контроля), и мат-тех, ресурсным и финансовым обеспечением всей системы органов и учреждений.

Возглавляется министром юстиции, который назначается Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Есть заместители с распределением работы по участкам.

Коллегия Министерства (председатель=министр, замы, др.руководящие работники министерства). Персональный состав утверждается Президентом РФ по представлению министра. На своих заседаниях Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы деятельности министерства. Решения приводятся в жизнь приказами министра.

o федеральные управления по федеральным округам

o территориальные подразделения (главные управления, управления, отделы в субъектах РФ) – выполнение основных функций в масштабах федеральных округов и субъектов РФ

o функциональные учреждения (государственный и частный нотариат, загсы, ГРП, Федеральное агентство по правовой защите результатов интеллектуальной собственности военного, специального и двойного назначения, Российский федеральный центр судебных экспертиз, региональные лаборатории судебных экспертиз, Российская правовая академия и др.)

- Федеральная служба исполнения наказания (В.55)

- Федеральная служба судебных приставов (В.56)

- Федеральная регистрационная служба

55. Федеральная служба исполнения наказания, основные задачи, полномочия, организация деятельности.

З РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Состав:

- Учреждения, исполняющие уголовные наказания (тюрьмы, колонии и пр.)

- Территориальные органы управления уголовно-исполнительной системой

- Центральный орган управления Федеральной службы исполнения наказаний (=ГУ исполнения наказаний)

- Инспекции, обеспечивающие исполнение наказаний, не связанных с лишениями свободы.

Задачи:

- Обеспечение правопорядка и законности в этих учреждениях

- Безопасность содержания в них осужденных, должностных лиц и граждан, находящихся на территории этих учреждений

- Создание условий для труда осужденных

- Содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Права:

- осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним;

- осуществлять в соответствии с законодательством РФ оперативно-розыскную деятельность;

- требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством РФ, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания;

- применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание и применять другие предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях меры;

- производить досмотр и обыск осужденных, иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территориях учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы и на прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, а также изымать запрещенные вещи и документы;

- осуществлять регистрацию осужденных, а также их фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку и дактилоскопирование;

- при проведении операций по задержанию осужденных, совершивших побег или уклоняющихся от отбывания наказания, в местах, где вероятно их появление, осуществлять досмотр транспортных средств, проверку документов;

- проводить медицинское освидетельствование осужденных с целью выявления фактов употребления алкоголя, наркотических или токсических веществ, назначать медицинское обследование осужденных;

- использовать безвозмездно возможности средств массовой информации для розыска осужденных, совершивших побег;

- производить в предусмотренных законодательством РФ случаях и порядке уголовно-процессуальные действия;

- применять и использовать физическую силу, специальные средства и оружие в случаях и порядке, установленных настоящим Законом;

- временно ограничивать или запрещать движение транспорта на прилегающих к учреждениям, исполняющим наказания, территориях, на которых установлены режимные требования, не допускать граждан на эти территории или обязывать их там остаться либо покинуть эти территории с целью соблюдения режимных требований, защиты жизни и здоровья граждан;

- привлекать осужденных к труду с учетом их трудоспособности и, по возможности, специальности;

- осуществлять предпринимательскую и иные виды деятельности для обеспечения жизнедеятельности учреждений, исполняющих наказания, и привлечения осужденных к труду;

- участвовать в создании и деятельности предприятий любых организационно-правовых форм, а также участвовать на правах учредителя в управлении ими в интересах развития своей социальной сферы, привлечения осужденных к труду;

- владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ними имуществом в пределах установленной компетенции;

- обращаться в суд за защитой своих законных прав и интересов.

Обязанности:

- обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ;

- создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях;

- обеспечивать привлечение осужденных к труду, а также осуществлять их общее и проф.образование и профессиональное обучение;

- обеспечивать охрану здоровья осужденных;

- осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы;

- в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;

- обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Организация деятельности:

Положение о федеральном органе уголовно-исполнительной системы, его структура и предельная численность утверждаются Президентом РФ.

Финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом является расходным обязательством РФ.

Доходы от производственной деятельности учреждений, исполняющих наказания, и прибыль федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы после уплаты обязательных платежей в соответствующие бюджеты расходуются в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач.

Право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом уголовно-исполнительной системы от имени государства предоставляется федеральному органу уголовно-исполнительной системы, который принимает все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества.

56. Федер. служба судеб. приставов, ее функ. по обеспеч-ю установ. порядка деят-ти судов, исполнению судеб. актов и актов др. органов.

57. Обязанности и права судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

58. Обязанности и права судебных приставов-исполнителей.

59. Полномочия и правовой статус судебных приставов.

З о судебных приставах. Функции и виды судебных приставов:

1. Обеспечение установл. порядка деятельности судов => судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов

Это «судеб. полиция». После прохождения необх. спец. подготовки имеют право на хран. и нош-е огнестр.о оружия и спец. средств.

Обязанности:

- Обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участников процесса, свидетелей.

- Выполнение распоряжений председателя суда, связанных с соблюдением порядка в суде.

- Исполнение решений суда и судьи о применении к подсудимому мер процессуального принуждения.

- Обеспечение охраны зданий суда, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время.

- проверяет подготовку судебных помещений к заседанию, обеспечивает по поручению судьи доставку к месту проведения судебного процесса уголовного дела и вещественных доказательств и их сохранность;

- поддерживает общественный порядок в судебных помещениях;

- взаимодействует с военнослужащими воинской части (подразделения) по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности;

- предупреждает и пресекает преступления и правонарушения, выявляет нарушителей, а в случае необходимости задерживает их с последующей передачей органам милиции;

- осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу - исполнителю;

- участвует по указанию старшего судебного пристава в совершении исполнительных действий;

- проходит специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Права:

- обращаться за помощью к сотрудникам милиции, органов безопасности, военнослужащим внутренних войск;

- применять физич. силу, специальные средства и огнестрел. оружие в случаях и порядке, кот. предусмотрены ФЗ о судеб. приставах;

- проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, находящихся в судебных помещениях, и граждан, подвергаемых приводу в суд или к судебному приставу-исполнителю;

- осуществлять личный досмотр граждан, находящихся в судебных помещениях, и граждан, подвергаемых приводу в суд или к судебному приставу-исполнителю, досмотр находящихся при них вещей при наличии достаточных оснований полагать, что указанные граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрыв. вещества, взрывные устройства, наркотич. ср-ва или психотропные вещества

2. Исполнение судебных актов и актов некоторых других органов => судебные приставы-исполнители

Обязанности:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

- обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

Права:

- получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки;

- проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

- давать гражданам и орг-циям, участвующим в исполнит. производстве, поручения по вопросам соверш-я конк. исполнит. действий;

- входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

- арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

- налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

- использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;

- в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения;

- объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

- вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

- совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Требования к судебным приставам: граждане РФ, достигшие 20 лет, среднее общее/среднее профессиональное образование, способные по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья, исполнять возложенные на них обязанности, не имеющие судимость.

Присяга. Форма, значки различия, эмблема. Судебные приставы подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством РФ.

Положение о Федеральной службе судебных приставов, ее структура и штатная численность, а также порядок назначения на должность и освобождения от должности судебных приставов утверждаются Президентом РФ. Организация деятельности службы судебных приставов в КС РФ, ВС РФ и ВАС РФ определяется настоящим ФЗ и ФКЗ об этих судах.

Финанс. обеспечение деятельности службы судебных приставов в соответствии с З о суд. приставах является расходным обязательством РФ.

Министерство юстиции РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы судебных приставов, а также функции по принятию нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности этой службы.

Судеб.пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с З и не допускать в своей деят-ти ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Требования судебного пристава обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории РФ. Информация, документы и их копии, необходимые для осуществления судебными приставами своих функций, предоставляются по их требованию безвозмездно и в установленный ими срок. Невыполнение требований судебного пристава и действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, влекут ответственность в порядке, установленном законом.

60. Федеральная регистрационная служба, ее правоприменительные функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры и нотариата.

Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере

-государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

-регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, реестра арбитражных управляющих и единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата ,

-государственной регистрации актов гражданского состояния, а также

-функции по контролю деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков.

- осуществляет на территории РФ функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ адвокатами, адвокатскими образованиями и адвокатскими палатами;

- открывает и упраздняет государственные нотариальные конторы в субъектах РФ;

- наделяет на конкурсной основе нотариусов полномочиями по совершению нотариальных действий от имени РФ;

- организует выдачу лицензий на право нотариальной деятельности;

- удостоверяет подлинность подписи нотариуса и оттиска его печати при легализации документов, представляемых физическими и юридическими лицами в компетентные органы иностранных государств;

- осуществляет в установленном порядке контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей;

- определяет совместно с Федеральной нотариальной палатой количество должностей нотариусов в нотариальном округе, порядок изменения территории деятельности нотариуса, порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса; образует совместно с Федеральной нотариальной палатой апелляционную комиссию по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право осуществления нотариальной деятельности;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Основами законодательства Российской Федерации о нотариате;

- ведет реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой; реестр адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории РФ;

- осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью территориальных органов, связанной с ведением реестров адвокатов субъектов РФ, выдачей удостоверений адвокатов, участием представителей территориальных органов в работе квалификационных комиссий при адвокатских палатах субъектов РФ и реализацией иных функций, установленных законодательством РФ об адвокатуре;

61. Выявление и расследование преступлений как одна из важнейших правоохранительных функций. Круг правоохранительных органов и должностных лиц выполняющих названную функцию.

Выявить преступление – обнаружить действие/бездействие/событие, содержащее признаки, которые характеризуют его как преступление. Выявление преступления не всегда предшествует его расследованию.

Расследование уголовных дел = предварительное расследование – деятельность особо уполномоченных Г органов по установлению события преступления, по розыску и изобличению виновного в совершении преступления, по возмещению причиненного преступлением вреда и принятию мер, способствующих устранению причин совершенного преступления и предупреждению новых. Подразделяется на 2 формы :

- Дознание

o Органы внутренних дел

o Главный судебный пристав РФ, Главный военный судебный пристав, главные судебные приставы субъектов РФ, их замы, старшие судебные приставы, ст.военные судебные приставы, судебные приставы КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ.

o Командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов.

o Органы Государственной противопожарной службы.

- Предварительное следствие

o Следователями

- Прокуратуры (о посягательстве на жизнь и здоровье, конституционные права и свободы, порядок исполнения обязанностей по службе и пр.),

- федеральной службы безопасности (о наиболее опасных преступлениях против гос.строя и общественной безопасности, терроризм, организованная преступность),

- госнаркоконтроля (в сфере незаконного оборота наркотиков),

- ОВД (все прочие).

o Начальники следственных отделов, прокуроры (в отдельных случаях)

Осуществляется в определенном порядке. Начинается с возбуждения уголовного дела и принятие его к производству. Заканчивается составлением обвинительного заключения и передачей дела прокурору.

Предварительное – т.к. все выводы не являются окончательными. Выводы суда о виновности подсудимого, о доказанности обстоятельств преступления могут не совпадать с выводами органов предварительного расследования.

Предварительное расследование необходимо. Органы расследования в силу своей разветвленности, близости к местам совершения преступления, тесной связи с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, имеют возможность быстро реагировать на каждое преступление, быстро собирать необходимые доказательства. Суд, рассматривающий дело, не может выйти за рамки предъявленного обвинения и применить закон о более тяжком обвинении.

Предварительное расследование производится следователями и дознавателями, органами на это уполномоченными.

62. Понятие оперативно-розыскной деятельности и органы ее осуществляющие, их права и обязанности.

З об оперативно-розыскной деятельности.

Оперативно розыскная деятельность связана с деятельностью по расследованию преступлений. Общая цель – борьба с преступностью.

Оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее - органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

- осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

- добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

На территории РФ право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям :

1. Органов внутренних дел Российской Федерации.

2. Органов федеральной службы безопасности.

3. Федеральных органов государственной охраны.

4. Таможенных органов Российской Федерации.

5. Службы внешней разведки Российской Федерации.

6. Федеральной службы исполнения наказаний.

7. Органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, может быть изменен или дополнен только ФЗ. Руководители указанных органов определяют перечень оперативных подразделений, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, их полномочия, структуру и организацию работы.

Обязанности:

- Принимать в пределах своих полномочий все необходимые меры по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, собственности, а также по обеспечению безопасности общества и государства.

- Исполнять в пределах своих полномочий поручения в письменной форме органа дознания, следователя, указания прокурора и решения суда о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, принятым ими к производству.

- Выполнять на основе и в порядке, предусмотренных международными договорами РФ, запросы соответствующих международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств.

- Информировать другие органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность на территории РФ, о ставших им известными фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказывать этим органам необходимую помощь.

- Соблюдать правила конспирации при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

- Содействовать обеспечению в порядке, установленном законодательством РФ, безопасности и сохранности имущества своих сотрудников, лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, участников уголовного судопроизводства, а также членов семей и близких указанных лиц от преступных посягательств.

Права:

- Проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, производить при их проведении изъятие предметов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

- Устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

- Использовать в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по договору или устному соглашению служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц.

- Использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.

- Создавать в установленном законодательством Российской Федерации порядке предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые для решения задач, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

- Законные требования должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, к которым такие требования предъявлены.

- Неисполнение законных требований должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, либо воспрепятствование ее законному осуществлению влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

63. Понятие дознания, его функции. Задачи, система, полномочия органов дознания.

Дознание - форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно;

В соответствии со ст.40 УПК органами дознания являются :

- Органы внутренних дел

- Главный судебный пристав РФ, Главный военный судебный пристав, главные судебные приставы субъектов РФ, их замы, старшие судебные приставы, ст.военные судебные приставы, судебные приставы КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ.

А также по делам, отнесенных к их ведению:

- капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании;

- руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания

- главы дип. представительств и консульских учреждений РФ

- Командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов.

- Начальники исправительных учреждений, следственных изоляторов

- Федеральные органы налоговой полиции

- Органы Государственной противопожарной службы

- Таможенные органы РФ.

Дознание отличается сжатостью срока, в теч. которого оно должно быть завершено (20 суток + при наличии уваж.обстоятельств еще 10 суток).

На эти органы дознания при расследовании уголовных дел возлагается осуществление двух групп дейсви й:

1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно

2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно.

Задачи органов дознания:

· быстрое и полное раскрытие преступлений

· обеспечение правильного применения закона для вынесения справедливого наказания

· способствование укреплению законности и правопорядка.

По подавляющему большинству уголовных дел эти 2 вида действий проводит милиция: криминальная и общественной безопасности.

Задачи криминальной милиции:

· выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых обязательно производство предв.следствия

· организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения угол.наказания, без вести пропавших.

Задачи милиции общественной безопасности:

· обеспечение безопасности личности, общественной безопасности

· охрана собственности, общественного порядка

· выявление, предупреждение и пресечение преступлений, по делам о которых необязательно производство предв.следствия

· розыск отдельных категорий лиц.

Начальник подразделения дознания по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям уполномочен:

1) поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу;

2) изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи;

3) отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу;

4) вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела.

Начальник подразделения дознания вправе

· возбудить уголовное дело,

· принять уголовное дело к своему производству и произвести дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя.

· проверять материалы уголовного дела;

· давать дознавателю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения.

Указания начальника подразделения дознания по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения дознавателем, но могут быть обжалованы им начальнику органа дознания или прокурору. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения. При этом дознаватель вправе представить начальнику органа дознания или прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника подразделения дознания.

64. Понятие предварительного следствия, сходство и различие с дознанием. Задачи, система, компетенция органов предварительного следствия.

Общие черты предварительного следствия и дознания:

- Они выполняют одни и те же задачи применительно к различным видам уголовных преступлений

- Обязаны возбудить уголовное дело в пределах своей компетенции при наличии признаков преступления

- Осуществляют свою деятельность на основе единого уголовно-процессуального законодательства

- Уполномочены производить одинаковые следственные действия с целью выявления, фиксации, проверки и оценки доказательств.

Отличие предварительного следствия и дознания:

- Осуществляются разными должностными лицами

- Эти формы расследования используются в отношении разных категорий преступлений (дознание – в отношении преступлений небольшой и средней тяжести, и в момент совершения преступления должно быть известно лицо, совершившее его)

- Дознание отличается сжатостью срока, в теч. кот. оно должно быть завершено (20 сут. + при наличии уважит. обст-в еще 10 суток)

- Для органов предв. следствия расслед-е преступ-й – единств. функция, а для органов дознания – даже не основная (за искл. милиции).

Предварительное следствие осуществляется:

- Следователями

· Прокуратуры (о посяг-ве на жизнь и здоровье, конституц. права и свободы, порядок исполнения обязанностей по службе и пр.).

Следственный аппарат прокуратуры состоит из:

· Ген. следственное управление Ген. Прокуратуры РФ (возглавляет работу по руководству следствием в органах прокуратуры, расследует дела о преступлениях особой важности)

· Следственные управления прокуратур субъектов РФ

· Следователи городских, районных прокуратур.

· Федер. службы безопасности (о наиболее опасных преступлениях против гос.строя и общественной безопасности, терроризм, организованная преступность)

Следственный аппарат ФСБ:

· Следственное управление ФСБ РФ

· Следственные управления в территориальных органах безопасности

· Следственные управления органов безопасности в ВС, пограничных и внутренних войсках

· госнаркоконтроля (в сфере незаконного оборота наркотиков),

· ОВД (большинство уголовных дел).

Следственный аппарат ОВД состоит из

· Следственного комитета МВД РФ (контрольно-методическое руководство нижестоящими отделами),

· следственных отделов МВД республик и

· районов, городов.

· Следователи налоговой полиции (дела об уклонении от уплаты налогов)

Следственный аппарат:

· Гл. следственное управление федеральной службы налоговой полиции (организационно-методические функции)

· Следственные управления (отделы) органов налоговой полиции субъектов РФ.

- Начальники следственных отделов, прокуроры (в отдельных случаях)

Организованы следственные аппараты. Их возглавляют подразделения, входящие в состав высших органов конкретных ведомств. Например, в Ген.Прокуратуре есть Следственное управление, в ФСБ РФ – Слудственное управление, в МВД РФ – Следственный комитет.

На среднем уровне следователи объединяются в подразделения (группы, части, отделения, отделы, управления).

В субъектах РФ организуются Главные Следственные управления, следственные управления и следственные отделы при соответствующих ОВД, их возглавляют начальники, которые одновременно являются заместителями руководителей соответствующих ОВД, назначаемыми и освобождаемыми от должности Министром внутренних дел по представлению начальника Следственного комитета.

Функции следственных подразделений высшего и среднего уровней:

1. предварительное следствие по наиболее сложным делам

2. оказывают содействие следователям, работающим в нижестоящих структурах своего ведомства (методическая помощь, повышение квалификации следователей, разъяснение нового законодательства и пр.).

На основном уровне следственные подразделения создаются не всегда.

К какому бы ведомству не принадлежал конкретный следователь, каким бы классным чином он не обладал и какую бы должность он не занимал, при расследовании конкретного уголовного дела он должен подчиняться единым требованиям законов, в 1ю очередь К РФ и УПК.

Задачи органов предварительного следствия:

· быстрое и полное раскрытие преступлений

· обеспечение правильного применения закона для вынесения справедливого наказания

· способствование укреплению законности и правопорядка.

65. Основные полномочия следователя. Требования к лицам, назначаемым на эту должность.

Следователи – должностные лица соответствующих ведомств, специально назначаемые для расследования преступлений, которое является единственной осуществляемой ими функцией.

Полномочия следователя:

· Самостоятельно принимает большинство решений, связанных с производством следственных и иных процессуальных действий.

· Его решения принимают закон. силу после получения им санкции или согласия суда/прокурора на совершение определенных действий.

· Следователь обязан выполнять указания прокурора, даваемые ему по конкретному делу в письменном виде. При несогласии следователя, он имеет право передать это дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений.

· Следователь процессуально независим, его полномочия носят властный характер. Вправе давать органам дознания поручения и указания о производстве следственных действий.

· Обязан осуществлять расследование объективно, выявлять как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого обстоятельства, принимать меры к обеспечению материального ущерба, устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления.

Требования : граждане РФ, с высшим юр. (иное специальное) образованием, обладающие необходимыми профессиональными моральными качествами, способные по состоянию здоровья выполнять возлагаемые на них обязанности.

Занимают разное должн. полож-е: следователь, ст.следователь, следователь по особо важ. делам; должн-ти и класс. чины, кот. присваиваются с учетом занимаемой должности, выслуги лет, отношения к работе и др.факторов. Следователь, вне завис-ти от положения и чина, при расслед-и конкретного угол. дела он должен подчиняться единым требованиям законов, в первую очередь К РФ и УПК.

66. Органы, обеспечивающие государственную защиту потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства и правила применения мер безопасности в отношении названных лиц.

Гос.программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006-2008 годы», ФЗ «О гос.защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»

Государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства (далее - государственная защита) - осуществление предусмотренных настоящим Федеральным законом мер безопасности, направленных на защиту их жизни, здоровья и (или) имущества (далее - меры безопасности), а также мер социальной поддержки указанных лиц (далее - меры социальной поддержки) в связи с их участием в уголовном судопроизводстве уполномоченными на то государственными органами.

Органами, обеспечивающими государственную защиту, являются:

1. органы, принимающие решение об осуществлении государственной защиты (суд (судья), прокурор, начальник органа дознания или следователь, в производстве которых находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело, если иное не предусмотрено уголовно-процессуальным законодательством РФ.);

2. органы, осуществляющие меры безопасности (ОВД Российской Федерации, органы ФСБ, таможенные органы РФ и органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ);

3. органы, осуществляющие меры социальной поддержки (органы, уполномоченные Правительством РФ).

Виды мер гос.безопасности:

1) личная охрана, охрана жилища и имущества;

2) выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности;

3) обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице;

4) переселение на другое место жительства;

5) замена документов;

6) изменение внешности;

7) изменение места работы (службы) или учебы;

8) временное помещение в безопасное место;

9) применение доп. мер безопасности в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания, в том числе перевод из одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое.

Порядок применения мер безопасности. О пределяется настоящим ФЗ, другими ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ.

Заявление = проверка (3 суток) = решение = выбор меры

- Суд (судья), прокурор, начальник органа дознания или следователь, получив заявление (сообщение) об угрозе убийства лица, указанного в частях 1 - 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, насилия над ним, уничтожения или повреждения его имущества либо иного опасного противоправного деяния, обязаны проверить это заявление (сообщение) и в течение трех суток (а в случаях, не терпящих отлагательства, немедленно) принять решение о применении мер безопасности в отношении его либо об отказе в их применении. О принятом решении выносится мотивированное постановление (определение), которое в день его вынесения направляется в орган, осуществляющий меры безопасности, для исполнения, а также лицу, в отношении которого вынесено указанное постановление (определение).

- Постановление (определение) может быть обжаловано в вышестоящий орган, прокурору или в суд. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 24 часов с момента ее подачи.

- Орган, осуществляющий меры безопасности, избирает необходимые меры безопасности и определяет способы их применения.

- Об избранных мерах безопасности, их изменении, о дополнении и результатах применения указанных мер орган, осуществляющий меры безопасности, информирует суд (судью), прокурора, начальника органа дознания или следователя, в производстве которых находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело, а в случае устранения угрозы безопасности защищаемого лица ходатайствует об отмене мер безопасности.

- В случае необходимости орган, осуществляющий меры безопасности, заключает с защищаемым лицом договор в письменной форме об условиях применения мер безопасности, о взаимных обязательствах и взаимной ответственности сторон в соответствии с настоящим Федеральным законом и гражданским законодательством Российской Федерации.

Порядок применения мер социальной поддержки (в случае смерти защищаемого). О пределяется настоящим ФЗ, другими ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ.

Заявление = проверка (3 суток) = определение = выбор меры

- Орган, принимающий решение об осуществлении государственной защиты, получив заявление (сообщение) о гибели (смерти) защищаемого лица и установив, что гибель (смерть) наступила в связи с его участием в уголовном судопроизводстве, обязан в течение трех суток принять решение о применении мер социальной поддержки в отношении членов семьи погибшего (умершего) и лиц, находившихся на его иждивении, либо об отказе в их применении.

- Орган, принимающий решение об осуществлении государственной защиты, получив заявление (сообщение) о причинении защищаемому лицу в связи с участием в уголовном судопроизводстве телесного повреждения или иного вреда его здоровью, обязан проверить это заявление (сообщение) и в течение трех суток принять решение о применении мер социальной поддержки либо об отказе в их применении.

- О принятом решении выносится мотивированное постановление (определение), которое направляется в орган, осуществляющий меры социальной поддержки, для исполнения, а также лицу, в отношении которого вынесено указанное постановление (определение).

- Постановление (определение) о применении мер социальной поддержки либо об отказе в их применении может быть обжаловано в вышестоящий орган, прокурору или в суд. Жалоба подлежит рассмотрению в течение месяца со дня ее подачи.

- Орган, осуществляющий меры социальной поддержки, получив постановление (определение) о применении мер социальной поддержки, обязан исполнить его в течение 10 суток.

67. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Существует Указ Президента РФ о координации ПО по борьбе с преступностью № 1389 (2003 год издания).

Метод - путем разработки и осуществления этими органами согласованных действий по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению.

Деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью координируют Генеральный прокурор Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации, городов, районов и другие территориальные прокуроры, а также приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры.

Принципы координационной деятельности:

· соблюдение законности;

· равенство всех уч-ков координац. деятельности при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий;

· самостоятельность каждого ПО в пределах предоставленных ему законодательством РФ полномочий при выполнении согласованных решений, рекомендаций и проведении мероприятий;

· гласность в той мере, в какой она не противоречит требованиям законодательства РФ о защите прав и свобод человека и гражданина, о государственной и иной охраняемой законом тайне;

· ответственность руководителя каждого ПО за выполнение согласованных решений.

Направления координационной деятельности:

· совместный анализ состояния преступности, ее структуры и динамики, прогнозирование тенденций развития, изучение практики выявления, расследования, раскрытия, предупреждения и пресечения преступлений, распространение положительного опыта;

· выполнение федеральных и региональных программ борьбы с преступностью;

· разработка предложений о предупреждении преступлений;

· подготовка и направление в необходимых случаях информационных материалов по вопросам борьбы с преступностью Президенту РФ, Федеральному Собранию РФ и Правительству РФ, органам гос. власти субъектов РФ, а также органам местного самоуправления;

· обобщение практики применения з-нов о борьбе с преступностью и подготовку предл-й об улучшении правоохранительной деятельности;

· разработка предложений о совершенствовании правового регулирования деятельности по борьбе с преступностью;

· обобщение практики выполнения международных договоров Российской Федерации и соглашений с зарубежными странами и международными организациями по вопросам сотрудничества в борьбе с преступностью и выработку соответствующих предложений.

Формы деятельности:

· координационные совещания руководителей;

· обмен информацией по вопросам борьбы с преступностью;

· совместные выезды в регионы для проведения согласованных действий, проверок и оказания помощи местным ПО;

· создание следственно-оперативных групп для расследования конкретных преступлений;

· проведение совместных целевых мероприятий для выявления и пресечения преступлений, а также устранения причин и условий, способствующих их совершению;

· взаимное использование возможностей ПО для повышения квалификации работников, проведение совместных семинаров, конференций;

· оказание взаимной помощи в обеспечении собственной безопасности в процессе деятельности по борьбе с преступностью;

· издание совместных приказов, указаний, подготовка информационных писем и иных организационно-распорядительных документов;

· выпуск совместных бюллетеней (сборников) и других информационных изданий;

· разработка и утверждение согласованных планов координационной деятельности.

Полномочия :

· прокуроры созывают координационные совещания.

· В состав совещания входят прокурор (председатель) и руководители соответствующих ПО (члены совещания).

· Совещание созывается председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, а также по инициативе одного из членов координационного совещания.

· На координационные совещания могут быть приглашены другие должностные лица правоохранительных органов

· Решение координационного совещания оформляется в письменной форме (подписывается председателем и руководителями тех ПО, на которых возложено его выполнение) и считается принятым, если оно одобрено руководителями ПО, на которых возлагается его выполнение, которые в свою очередь издают соответствующие приказы, указания, распоряжения.

Секретариат координационного совещания формируется из представителей всех правоохранительных органов. Секретариат проводит текущую орг. работу, ведет документацию координационного совещания с соблюдением требований секретного делопроизводства, извещает членов о повестке дня, формирует проекты планов работы и представляет их на рассмотрение руководителям правоохранительных органов, анализирует ход выполнения планов и решений.

В целях повышения эффективности координации деятельности правоохранительных органов осуществляется взаимодействие с судами и органами юстиции (взаимное информирование, использование судебной статистики, совместная работа по подготовке законопроектов, совместные конференции и семинары и пр.).

68. Нотариат: функции, организация, контроль и надзор за его деятельностью.

Основы законодательства РФ о нотариате.

Совершение нотариальных действий – вид деятельности, которая очень близка к правоохранительной деятельности, в частности, в одной из ее функций – оказание юр. помощи. Ст. 1 Основ законодательства о нотариате (11 февраля 1993 года) – этот вид деятельности призван обеспечивать, в соответствии с К РФ и другими законодательствами, защиту прав и законных интересов граждан и юр. лиц путем совершения нотариальных действий от имени РФ. Нотариальные действия очень многочисленны и разнообразны.

Нотариат:

· Государственные нотариальные конторы;

Государственные нотариальные конторы – образуются Министерством Юстиции РФ или территориальными органами юстиции, по указанию. Все нотариусы, работающие в таких конторах, являются государственными служащими, получают зарплаты из бюджетных средств. Как и работникам органов юстиции, им присваиваются классные чины.

· Должностные лица, наделенные правом выполнять нотариальные действия;

В тех местах, где нет нотариуса, в том числе и тех, которые занимаются частной практикой, выполнение некоторых нотариальных действий может быть разрешено должностным лицам органов исполнительной власти. Это могут быт командиры воинских частей, начальникам исправительных учреждений, главврачам и т.д.

В основном это следующие действия: удостоверение верности копий документов и выписок из них, подлинности подписей и т.д.

Чуть шире круг полномочий должностных лиц консульских учреждений, находящихся за рубежом. Они утверждаются Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством Юстиции РФ.

· Нотариусы, занимающиеся частной практикой.

С 1993 года в РФ допускается и поощряется частная нотариальная практика. Этим видом деятельности может заниматься любой российский гражданин, который имеет высшее юридическое образование, прошедший практику не меньше одного года у государственного нотариуса или в нотариальной конторе, сдавший квалифицированный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности. В некоторых обстоятельствах срок стажировки может быть сокращен до 6 месяцев. Экзамен сдается комиссии, которая образуется при территориальном органе юстиции. Решение комиссии может быть обжаловано в Апелляционной комиссии при Министерстве юстиции РФ, а решение последней – в суд. После сдачи квалифицированного экзамена на основании решения квалифицированной комиссии, территориальными органами юстиции выдается лицензия. Органы юстиции назначают на должность данное лицо, после чего нотариус может выполнять свои обязанности. Нотариус, впервые назначенный на должность, приносит присягу.

Нотариусы действуют в соответствии с Основой законодательства о нотариате, где определены все их действия.

Нотариус, занимающийся частной практикой обязательно должен быть членом нотариальной палаты (профессиональное объединение).

Нотариальные палаты – объединения, не занимающиеся коммерческой деятельностью. Образуются в округах, краях, республиках, в городах. Защищают интересы и права нотариусов. Способствуют развитию частной деятельности нотариусов, помогают проходить стажировку, повышают квалификацию нотариусов. Это самоуправляющиеся организации. Их высший орган – собрание. Собрания утверждают устав палат, избирают правление и президентов.

Все палаты образуют – Федеральную нотариальную палату, высшим органом которой является Собрание представителей местных палат. Собрание утверждает устав палат, избирает правление и президентов.

Федеральная нотариальная палата выполняет следующие функции :

- Координация деятельности нотариальных палат;

- Представление интересов палат;

- Обеспечение защиты социальных и профессиональных нотариусов, занимающихся частной деятельностью;

- Участие в проведение экспертиз проектов законов, связных с нотариатом;

- Обеспечение повышения квалификации нотариусов, помощников и стажеров;

- Организация страхования нотариальной деятельности;

- Предоставление интересов нотариальных палат в международных организациях и т. д.

Руководство нотариатом включает также:

· Ведение реестра нотариальных контор;

· Определение порядка прохождения стажировки будущих нотариусов;

· Решение вопроса о сокращении стажировки;

· Выдача лицензий;

· Определение порядка выдачи лицензии;

· Образование квалифицированных комиссий;

· Образование Апелляционной комиссии;

· Открытие нотариальных контор;

· Утверждение правил нотариального делопроизводства;

· Определение количества должностей нотариусов в том или иной округе, крае и т. д.

· Проведение конкурсов на должность нотариуса;

· Наделение полномочиями нотариуса лица, временно замещающего его и т. д.

Контроль за деятельностью нотариусов – возложен на

- Суды (рассматривают жалобы по отказу совершения того или иного действия нотариусов или неправильное их совершение),

- Министерство юстиции РФ, его территориальные органы (следят за исполнением профессиональных обязанностей нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах),

- нотариальные палаты (следят за исполнением профессиональных обязанностей нотариусов, занимающихся частной практикой) и

- налоговые органы (следят за исполнением нотариусами всех налоговых обязательств).

69. Нотариальные действия и основные правила их совершения.

Нотариальные действия, как правило, платные. Оплата устанавливается законодательством. Основным актом является Закон РФ «О государственной пошлине» от 9 декабря 1991 года. В некоторых случаях оплата оговаривается соглашением, заключенным нотариусом и обратившемуся к нему лицом.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки;

2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

10) удостоверяют время предъявления документов;

11) передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) совершают протесты векселей;

15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

16) принимают на хранение документы;

17) совершают морские протесты;

18) обеспечивают доказательства.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают нотариальные действия , а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав.

В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия, совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют завещания;

2) удостоверяют доверенности;

3) принимают меры к охране наследственного имущества;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствуют подлинность подписи на документах и др..

Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;

2) принимают меры к охране наследственного имущества;

3) выдают свидетельства о праве на наследство;

4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

5) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

6) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

7) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

11) удостоверяют время предъявления документов;

12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) принимают на хранение документы;

15) обеспечивают доказательства;

16) совершают морские протесты и др.

Порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается Основами и другими законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений устанавливается законодательными актами Российской Федерации.

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов, устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.

Главы с 9 по 21 Основ полностью про правила осуществления!

70. Права, обязанности и ответственность нотариуса.

Права нотариусов:

- совершать предусмотренные Основами нотариальные действия;

- составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

- истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий;

- представлять заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые для проведения такой государственной регистрации документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае нотариального удостоверения им соответствующей сделки или совершения им иного соответствующего нотариального действия, а также получать свидетельства о государственной регистрации прав и (или) иные документы для передачи их лицам, в интересах которых осуществлялась такая государственная регистрация.

- Законодательством республик в составе Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и иные права.

Обязанности нотариусов:

- Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

- Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с настоящими Основами, законодательством республик в составе Российской Федерации и присягой. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

- Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.

Ответственность нотариуса:

- Нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству Российской Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. В других случаях ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке.

- В случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, его деятельность может быть прекращена судом.

- Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке.

- В случае непредставления либо несвоевременного представления в налоговый орган сведений, нотариус может быть привлечен в судебном порядке к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

- Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования своей деятельности. Нотариус не вправе выполнять свои обязанности без заключения договора страхования.

Страховая сумма не может быть менее 100-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

71. Понятие и задачи адвокатуры и адвокатской деятельности. Контроль и надзор в сфере адвокатуры (=В.60).

Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Адвокатская деятельность не является предпринимательской. Для занятия адвокатской деятельностью в РФ иностранному адвокату предусматриваются существенные ограничения.

Адвокатур а – организованное особым образом объединение юристов–профессионалов (адвокатов), главной функцией которых является оказание квалифицированной юридической помощи всем, кто в ней нуждается. Адвокатура не входит в систему органов государственной власти и местного самоуправления. Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.

Основная задача – содействие охране прав и законных интересов физических и юридических лиц, соблюдение и укрепление законности, воспитание граждан.

Независимость и финансирование адвокатуры обеспечивается органами государственной власти.

Основные направления адвокатской деятельности:

· консультации и справки поп правовым вопросам (устная или письменная форма);

· составление всех возможных документов юридического характера;

· представление интересов физических и юридических лиц в конституционном производстве;

· участие в качестве представителя доверителя в гражданском и административном делопроизводстве;

· участие в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном делопроизводстве;

· участие в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже и иных органах разрешения конфликтов;

· представление интересов доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления и т.д.

· участие в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;

· участие в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях;

· оказание другой не запрещенной законом юридической помощи.

Адвокатская деятельность осуществляется на основе договора между адвокатом и доверителем.

Любая адвокатская деятельность должна быть оплачена. Из полученных средств адвокат распределяет часть на нужды адвокатской палаты, содержание соответствующего адвокатского образования, страхование профессиональной ответственности и т.д. Если адвокат действует не по договору, если он не был заключен, то все расходы идут из средств федерального бюджета – размер и порядок вознаграждения устанавливается Правительством РФ. Но закон предусматривает и такое понятие как бесплатная юридическая помощь – Ветеранам ВОВ, жертвам политических репрессий, чей доход меньше прожиточного минимума и т.д.

Адвокаты не могут быть привлечены к какой-либо ответственности, даже после приостановлении или прекращении статуса адвоката, за выражение им своего мнения во время осуществления адвокатской деятельности.

Адвокат и вся его семья находятся под защитой Г. Органы внутренних дел обязаны предоставлять защиту адвокату, его семье и имуществу.

??? Адвокатура является самоконтролирующейся организацией. Непосредственный контроль за профессиональной и финансовой деятельностью адвокатов, входящих в состав коллегии, осуществляют заведующие консультациями, бюро, фирмами, в которых адвокаты работают. Жалобы на действия адвокатов, не соответствующие закону и адвокатской этике, поступают в президиум коллегии, который вправе наложить на адвоката дисциплинарное взыскание или даже исключить из коллегии.

72. Структура адвокатуры и формы адвокатских образований.

ФЗ об адвокатской деятельности.

Формами адвокатских образований являются:

- адвокатский кабинет (1 адвокат, не юр.лицо, счет/печать/штамп/бланк, кабинет может быть в жилом помещении),

- коллегия адвокатов ( 2 и более адвоката, некоммерческая организация, основанная на членстве в ней адвокатов, учредительный договор, устав, юр.лицо, вправе создавать филиалы. Коллегия адвокатов – налоговый агент адвокатов. Несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей налогового агента или представителя. Коллегия может быть только преобразована в адвокатское бюро.),

- адвокатское бюро (2 и более адвоката, партнерский договор в простой письменной форме. Не может быть коммерческой организацией или любой другой, но были случаи преобразования в адвокатскую коллегию. Когда заканчивается срок партнерского договора, новый должен быть подписан в течение 1 месяца. В противном случае бюро должно быть преобразовано в коллегию или ликвидировано) и

- юридическая консультация (учреждается адвокатской палатой в случае если кол-во адвокатов на 1 федерального судью меньше двух, некоммерческая организация, учреждение).

Адвокат вправе в соответствии с настоящим Федеральным законом самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности. Об избранных форме адвокатского образования и месте осуществления адвокатской деятельности адвокат обязан уведомить совет адвокатской палаты в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Адвокатская палата субъекта РФ: Собрание адвокатов – совет адвокатской палаты – президент адвокатской палаты – ревизионная комиссия (контроль за финансово-хоз. деятельностью) – квалификационная комиссия (для приема квалификационного экзамена у лиц, претендующих на должность адвоката). Негос.некоммерческая орг-ция. Является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках, имеет свои печати, штампы и бланки документов, и т.д. Палата подлежит гос. регистрации. Все ее решения обязательны для адвокатов. В одном субъекте РФ может быть образована одна палата. Не может образовывать структурные подразделения, филиалы и т.д.

Собрание адвокатов – высший орган палаты.

Цели создания:

- оказание квалифицированной юридической помощи населению;

- доступность для всех жителей субъекта;

- бесплатная юридическая помощь;

- защита и представление интересов адвокатов в органах власти и местного самоуправления;

- контроль за профессиональной подготовкой лиц, допустимых для осуществления адвокатской деятельности;

- соблюдение кодекса профессиональной этики адвоката.

Федеральная палата адвокатов РФ: всероссийский съезд адвокатов – совет федеральной палаты адвокатов – президент – вице-президенты.

73. Права, обязанности и статус адвоката, его приобретение, приостановление и прекращение.

ФЗ об адвокатской деятельности и адвокатуре.

Адвокат - лицо, получившее в установленном настоящим ФЗ порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам.

Статус адвоката. Адвокатом может быть лицо, получившее высшее юр. образование либо ученую степень, стаж работы в юр. должности должен быть не менее 2-х лет, без судимостей, дееспособные.

Статус адвоката присваивает квалифицированная комиссия при адвокатской палате субъекта РФ, после сдачи квалифицированного экзамена (письменное тестирование + устное собеседование, повторная сдача при не сдаче только через год), рассмотрение документов - 3 месяца. Присяга. Статус не ограничивается временем и возрастом претендента.

Адвокатом можно быть только в одном субъекте РФ, одновременно. Адвокат внесен только в один реестр. Но членство в одной палате может быть заменено членством в другой палате. Адвокат может осуществлять деятельность только в одном адвокатском образовании!

Помощником адвоката может быть любой гражданин, кроме недееспособных, частично дееспособных или имеющих судимость за умышленное преступление. Помощник не имеет право заниматься адвокатской деятельностью.

Адвокат, чей стаж более 5 лет может иметь стажеров . Срок стажировки от 1 до 2-х лет.

Приостановление статуса (Решение о приостановлен статуса принимает совет адвокатской палаты):

· избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления;

· невозможности исполнять свои профессиональные обязанности более 6 месяцев;

· призыва на военную службу;

· признания адвоката безвестно отсутствующим в законном порядке;

· применения к адвокату принудительных мер медицинского характера.

Возобновление статуса адвоката осуществляется советом принявшим решение о приостановлении, на основании заявления адвоката, чей статус был приостановлен. О возобновлении статуса палата уведомляет орган в течении 5 дней. Решение об отказе может быть обжаловано в суде.

Прекращение статуса адвоката:

· личное заявление адвоката;

· признание адвоката недееспособным по решению суда;

· смерть адвоката по решению суда;

· в случае совершения поступка, который порочит честь адвокатуры и достоинство адвоката;

· при неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом своих профессиональных обязанностей;

· обвинение адвоката судом в совершении умышленного преступления и т.д.

Решение о прекращения статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты. Совет, в течении 7 дней уведомляет лицо, чей статус прекращен о своем решении, а также в орган для внесения изменений в реестр. Решение об прекращении статуса адвоката может быть обжаловано в суде.

Полномочия адвоката , участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных ФЗ, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием, или доверенность. Для вступл-я в дело предъявления договора не требуется.

Адвокат вправе:

1) собирать сведения, необходимые для оказания юр. помощи. Запрашиваемые органы и организации обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката;

2) опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих инф-й, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юр. помощь;

3) собирать и представлять предметы и документы, которые м.б. признаны док-вами, в порядке, установл. Законод-вом РФ;

4) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;

5) беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;

6) фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;

7) совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

8) совмещать адвокатскую деятельность с работой в качестве руководителя адвокатского образования, а также с работой на выборных должностях в адвокатской палате субъекта РФ, Федеральной палате адвокатов РФ, общерос. и междунар. обществ. объединениях адвокатов.

Адвокат не вправе:

1) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он:

- оно имеет заведомо незаконный характер

- имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;

- участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;

- состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;

оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица;

3) занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя;

4) делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает;

5) разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя;

6) отказаться от принятой на себя защиты.

7) вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности

8) занимать гос. должности РФ, государственные должности субъектов РФ, должности гос. службы и муниципальные должности.

Обязанности адвоката. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность.

1) честно, разумно и добросовестно отстаивать права и закон.е интересы доверителя всеми не запрещенными закон-вом РФ средствами;

2) исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве;

3) постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию;

4) соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката;

5) ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты;

6) осуществлять страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности.

Адвокаты иностранного государства могут оказывать юр. на территории РФ по вопросам права данного иностранного государства, они не допускаются к оказанию юр. помощи на территории РФ по вопросам, связанным с гос. тайной РФ, регистрируются федеральным органом исполнительной власти (без чего их деят-ть запрещается).

74. Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате Российской Федерации, их статус, компетенция, регламент.

75. Третейский суд: порядок образования и деятельности, принимаемые решения, их исполнение.

Третейский суд - постоянно действующий третейский суд или третейский суд, образованный сторонами для решения конкретного спора (далее - третейский суд для разрешения конкретного спора).

Третейский судья – физ. лицо, избранное сторонами или назначенное в соглас. сторонами порядке для разрешения спора в третейском суде.

Третейское разбирательство - процесс разрешения спора в третейском суде и принятия решения третейским судом.

Третейское соглашение - соглашение сторон о передаче спора на разрешение третейского суда.

В РФ могут образовываться постоянно действующие третейские суды и третейские суды для разрешения конкретного спора.

Постоянно действующие третейские суды образуются торговыми палатами, биржами, общественными объединениями предпринимателей и потребителей, иными организациями – юр. лицами, созданными в соответствии с законодательством РФ, и их объединениями (ассоциациями, союзами) и действуют при этих организациях - юридических лицах. Постоянно действующие третейские суды не могут быть образованы при федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления.

Постоянно действующий третейский суд считается образованным, когда организация - юридическое лицо:

1) приняла решение об образовании постоянно действующего третейского суда;

2) утвердила положение о постоянно действующем третейском суде;

3) утвердила список третейских судей, который может иметь обязательный или рекомендательный характер для сторон.

Организация - юридическое лицо, образовавшая постоянно действующий третейский суд, направляет в компетентный суд, осуществляющий судебную власть на той территории, где расположен постоянно действующий третейский суд, копии документов, свидетельствующих об образовании постоянно действующего третейского суда.

Порядок образования третейского суда для разрешения конкретного спора определяется по соглашению сторон, которое не может противоречить положениям ФЗ о третейских судах.

Стороны, заключившие третейское соглашение, принимают на себя обязанность добровольно исполнять решение третейского суда. Стороны и третейский суд прилагают все усилия к тому, чтобы решение третейского суда было юридически исполнимо.

Решение объявляется в заседании третейского суда. Третейский суд вправе объявить только резолютивную часть решения. В этом случае, если стороны не согласовали срок для направления решения, мотивированное решение должно быть направлено сторонам в срок, не превышающий 15 дней со дня объявления резолютивной части решения.

Решение третейского суда излагается в письменной форме и подписывается третейскими судьями, входящими в состав третейского суда, в том числе третейским судьей, имеющим особое мнение.

Если стороны не договорились об ином, то любая из сторон, уведомив об этом другую сторону, может в течение 10 дней после получения решения третейского суда обратиться в тот же третейский суд с заявлением о разъяснении решения. Третейский суд вправе разъяснить принятое им решение, не изменяя его содержания.

Если в третейском соглашении не предусмотрено, что решение третейского суда является окончательным, то решение третейского суда может быть оспорено участвующей в деле стороной путем подачи заявления об отмене решения в компетентный суд в течение трех месяцев со дня получения стороной, подавшей заявление, решения третейского суда.

Решение третейского суда исполняется добровольно в порядке и сроки, которые установлены в данном решении. Если в решении третейского суда срок не установлен, то оно подлежит немедленному исполнению. Если решение третейского суда не исполнено добровольно в установленный срок, то оно подлежит принудительному исполнению. Принудительное исполнение решения третейского суда осуществляется по правилам исполнительного производства.

76. Понятие, правовая основа, принципы и лицензирование частной, охранной детективной деятельности в Российской Федерации, организация государственного контроля за ее осуществлением.

Правовую основу частной детективной и охранной деятельности составляют Конституция РСФСР, Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», др. законы и иные правовые акты РФ.

Это оказание возмездных, на договорной основе, услуг физ. и юр. лицам детективами, имеющими специальное разрешение, лицензию органов внутренних дел, в целях защиты прав и интересов своих клиентов.

- На детективов и охранников статус работников правоохранительных органов не распространяется.

- Они не вправе осущ-ть к-л оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов дознания.

- По уголовным делам они могут собирать сведения, но в течение суток обязаны отчитаться перед дознавателем, следователем, прокурором или судом, в чьем производстве находится уголовное дело.

- детективам и охранникам запрещается скрывать от ПО, ставшие им известны факты, выдавать себя за сотрудников ПО, совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь и достоинство граждан, а также разглашать всю информацию.

- Несут ответственность за соблюдение тайны переписки, телефонных разговоров, неприкосновенности личности и т.д.

Предприятиям, осуществляющим частную детективную и охранную деятельность, предоставляется право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе на договорной основе.

Выдача лицензий частным детективам.

· производится соответствующим органом внутренних дел в пределах его компетенции.

· Документы для лицензирования: анкета, фотографии, мед. справка о состоянии здоровья, документы, подтверждающие его гражданство, наличие юр. образования или прохождение спец. подготовки для работы в качестве частного сыщика, либо стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет; сведения о потребности в спец. средствах, средствах связи и иных технических средствах и намерении их использовать. ОВД вправе провести проверку предоставленных данных. Возможно собеседование.

· Лицензия не выдается: не предоставившие все требуемые документы, <21г, психи/наркоманы/алкоголики, судимые, подследственные, уволенные с гос.службы в ПО по компрометирующим обстоятельствам, бывшим работникам ПО, осуществлявшим контроль за ЧОП. Письменное уведомление об отказе.

· Гражданину, получившему лицензию на работу в качестве частного детектива, соответствующим ОВД одновременно выдается документ установленного образца, удостоверяющий его личность.

Лицензии на оказание охранных услуг (доп.условия):

· предприятие, создаваемое для этих целей, представляет в соотв. ОВД записку с указанием видов охранных услуг, территории деятельности, предполаг. численности персонала, намерении использовать тех./спец. средства, оружие и потребности в них.

· Обязательным требованием к руководителю предприятия является наличие высшего образования.

· ОВД вправе провести проверку предоставленных данных.

· Гос.пошлина.

· Охранникам запрещается использовать методы сыска.

Контроль и надзор за частной детективной и охранной деятельностью.

· Осуществляется МВД РФ, др. министерствами и ведомствами РФ и подчиненными им органами и подразделениями.

· Должностные лица, уполномоченные осуществлять контроль, вправе требовать от них в рамках своей компетенции представления соответствующих документов и получать письменную или устную информацию, необходимую для выполнения контрольных функций.

· Надзор за исполнением настоящего З о Ч.Д.иО.Д. осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.

Полномочия органов внутренних дел в сфере лицензирования негосударственной (частной) охранной и сыскной деятельности:

- предоставление лицензий, оформлению и переоформлению документов, подтверждающих их наличие.

- согласование уставов служб безопасности юридических лиц.

- выдача, продление срока действия удостоверений охранника (сыщика).

- Организация контрольных мероприятий и оборот оружия, патронов к нему и специальных средств.

- приостановление, возобновление и аннулир-е действия лицензий и аннулированию удостоверения частного охранника (сыщика).

77. Виды частной детективной и охранной деятельности: субъекты, оказываемые услуги в сфере сыска и охраны, ограничения и запреты при ее осуществлении.

Частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны.

Частным охранным предприятиям и предприятиям (объединениям) частных детективов для осуществления охранно-сыскной деятельности разрешается создавать на договорной основе ассоциации с сохранением своей самостоятельности и прав юридических лиц.

Частный детектив - гражданин Российской Федерации, получивший в установленном законом порядке лицензию на частную сыскную деятельность и выполняющий услуги. В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг:

1) сбор сведений по гражданским делам (устный опрос граждан и должн.лиц, наведение справок, изучение документов, внешний осмотр строений, помещений и пр.);

2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;

3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;

4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах;

5) поиск без вести пропавших граждан;

6) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;

7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя, прокурора или суд, в чьем производстве находится уголовное дело.

В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) охрана имущества (в том числе при его транспортировке), находящегося в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, в том числе и вооруженная охрана;

3) проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации;

4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий,

6) Охранная деятельность предприятий не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране.

Предприятиям, осуществляющим частную детективную и охранную деятельность, предоставляется право содействовать ПО в обеспечении правопорядка, в том числе на договорной основе.

Физ. и юр. лицам, не имеющим правового статуса

· частного детектива,

· индивидуального частного детективного предприятия или объединения,

· частного охранника или частного охранного предприятия либо охранно-сыскного подразделения,

запрещается оказывать данные услуги.

78. Правовое положение частного детектива и частного охранника, гарантии социальной и правовой защиты, ответственность лиц, занимающихся частной детективной и охранной деятельностью.

Частный детектив - гражданин Российской Федерации, получивший в установленном законом порядке лицензию на частную сыскную деятельность и выполняющий услуги.

Руководителям охранных предприятий, а также охранникам не разрешается совмещать охранную деятельность с государственной службой.

Частные детективные предприятия могут создавать объединения, имеющие статус юр. лиц с возможностью открытия филиалов в субъектах РФ. Обязат. требованием для их руководителей является наличие высшего юр. образования и лицензий на частную сыскную деятельность.

Частным детективам запрещается:

1) скрывать от ПО ставшие им известными факты готовящихся или совершенных преступлений;

2) выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;

3) собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;

4) осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служеб. помещениях без письм. согласия на то соотв. должн./частн. лиц;

5) прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;

6) совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;

7) фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента;

8) разглашать собранную инф-цию, использовать ее в каких-либо целях вопреки интересам своего клиента или в интересах третьих лиц;

9) передавать свою лицензию для использования ее другими лицами.

Правовой статус частного охранника

- работает по трудовому договору с охранной организацией. Нельзя совмещать с гос.службой.

- Руководители орг-ций – обязат. Высшее юр.образование. организации – обязательная лицензия.

- выполняет трудовую функцию и пользуется правами при наличии удостоверения частного охранника, выданного ОВД.

- В ходе осуществления частной детективной деятельности разрешается применять спец. средства, а при осуществлении частной охраной деятельности - специальные средства и огнестрельное оружие.

- Охранник при применении спец. средств или огнестрельного оружия либо частный детектив при применении специальных средств обязан:

1. предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность его жизни и здоровью или может повлечь за собой иные тяжкие последствия;

2. стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, а также силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиненный при устранении опасности, был минимальным;

3. обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, доврачебную помощь и уведомить о происшедшем в возможно короткий срок органы здравоохранения и внутренних дел;

4. немедленно уведомить прокурора о всех случаях смерти или причинения телесных повреждений.

Социальная и правовая защита частных детективов и охранников:

· их деятельность засчитывается в общий трудовой стаж и стаж для назначения пособий по госу. социальному страхованию при условии уплаты взносов в Пенсионный фонд РФ и в Фонд гос. социального страхования РФ.

· они подлежат обязательному страхованию за счет средств соответствующего предприятия (объединения) на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением сыскных или охранных действий.

· Оказание сопротивления, угроза или насилие в отношении лиц, занимающихся оказанием охранных услуг в связи с исполнением ими своих обязанностей, влечет ответственность в соответствии с законом.

79. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основные направления деятельности.

К ПО относятся:

1. Органы внутренних дел в пределах своей компетенции.

· Уровень ГУВД

· Подразделения по делам несовершеннолетних ОВД.

· Отделения по делам несовершеннолетних правонарушителей (бывш. детские комнаты милиции)

2. Подразделения криминальной милиции органов внутренних дел.

3. Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел

4. Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа (для несовершеннолетних с девиантным поведением)

К учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних относятся (это НЕ ПО!!!):

· Органы управления образованием и образовательные учреждения

· Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации

· Органы управления социальной защитой населения и учреждения социального обслуживания

· Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

· Органы опеки и попечительства

· Органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения

· Органы службы занятости

ФЗ об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят

· комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые в порядке, установленном законодательством РФ и законодательством субъектов Российской Федерации

(защита и восстановление прав, координация вопросов, связанных с условиями обучения, воспитания, содержания, координация деятельности органов и учреждений по профилактике безнадзорности и пр.),

· органы управления социальной защитой населения и органы управления образованием

(профилактика безнадзорности, предоставление соц.услуг нуждающимся несовершеннолетним, контроль деятельности спец.учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в реабилитации и пр.),

· специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в соц.реабилитации,

(деят-ть, связанная с определением, пребыванием в них несовершеннолетних, оказание соц. и псих. помощи, информирование родителей и пр.)

· органы управления образованием и образовательные учреждения,

(контролируют соблюдение законодательства РФ и субъектов РФ в области образования несовершеннолетних, принимают меры по развитию учебно-воспитат.учреждений для детей-сирот, псих.помощь)

· органы опеки и попечительства,

(дают согласие на перевод детей-сирот из одного образ. учреждения в др., индивидуально-профилактическая работа с несовершеннолетними)

· органы по делам молодежи,

(разработка целевых программ по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, орг-методич.обеспечение и координация деятельности соц.учреждений, клубов и пр., находящихся в их ведении, орг-ция отдуха/досуга/занятости несовершеннолетних)

· органы управления здравоохранением,

(распространение санитарно-гигиенических знаний среди несовершеннолетних, развитие сети детских и подростковых учреждений, оказывающих нарко- и психиатрич. помощь, 24/7 прием и содержание в леч-профилакт учреджениях заблудившихся, подкинутых, нах-ся в алкогольном/наркотическом опьянении, мед.обследование несовершеннолетних, оставшихся без родителей)

· органы службы занятости,

(участие в проф.ориентации несовершеннолетних, содействие их трудоустройству)

· органы внутренних дел

(деятельность по предупреждению правонарушений)

· подразделения по делам несовершеннолетних ОВД

(индив-профилактическая работа, выявление несовершеннолетних, вовлеченных в преступления и их родителей, занимаются преступлениями, совершенными несовершеннолетними и пр.)

Основные направления деятельности у них разные и оговорены в данном законе и основные из них приведены выше в скобочках.

80. Общая характеристика органов юстиции зарубежных стран.

США. Суды общей юрисдикции:

Высший суд - Верховный суд США. Наделен доп. функцией конституционного контроля (Конституционного суда отдельно нет)

Федеральные суды, суды штатов, окружные суды.

Магистратные суды (на уровне районных)

Налоговые суды.

Все суды - только суды присяжных (как и в Англии).

Германия. Суды общей юрисдикции:

Федеральные суды

Суды земель – аналог судов субъектов

Земские суды – суды уровня районов.

Франция. Суды подразделяются не по региональному принципу, а по рассматриваемым судами вопросам.

Трибуналы – незначительные преступления.

Админ.суды – аналог наших арбитражных

Трибуналы (другие) – преступления средней тяжести

Суды ассизов – особо тяжкие преступления

Конституционный совет - орган констит.контроля

Палата правосудия – только дела о гос.измене членов Правительства

Высокая палата правосудия - только дела о гос.измене Президента Франции.

Высший трибунал – высший суд Франции

Федеральный совет – высший координационный орган

Специальные суды (везде за рубежом выполняют в основном экон.функции):

Военные суды есть во всех странах.

КОМПЕТЕНЦИЯ (от лат. competere — добиваться, соответствовать, подходить; англ. competence) — совокупность установленных нормативными правовыми актами задач, функций, прав и обязанностей (полномочий) гос-ных органов, должностных лиц, общественных организаций, коммерческих и некоммерческих организаций.

РЕГЛАМЕНТ (лат. regula - норма, правило, от regere - править, управлять; англ. time-limit; польск. reglament; фр. reglement) –

1) нормативный акт, устанавливающий порядок деятельности гос-ного органа, коммерческой или некоммерческой организации. Напр., в РФ каждая из палат Федерального Собрания - парламента РФ действует в соответствии с собственным Р.;

2) в Российской империиинструкция, служебный устав, как правило, в военном ведомстве. Р. назывались также важнейшие актызаконодательства Петра I, которые обычно соединяли в себе основные законоположения с распоряжениями инструктивного характера и определяли структуру, штаты, функции, порядок деятельности гос-ных учреждений, прохождение службы (напр., Генеральный регламент государственных коллегий от 28.02.1720 г., Регламент или уставГлавного магистрата от 16.01.1721 г. и др.);

3) порядок ведения собрания, заседания, конференции, съезда;

4) название некоторых актов международных конгрессов и конференций, напр., принятый на Венском конгрессе Венский регламент 1815 г., установивший старшинство рангов дипломатических представителей.