СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

РАЗДЕЛ 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ НА ПРЕДПРИЯИЯХ САЛОННОГО СЕРВИСА

1.1 Основные положения, регулирующие деятельность предприятий салонного сервиса

1.2 Характеристика правонарушений и преступлений, совершаемых на предприятиях салонного сервиса

РАЗДЕЛ 2. АНАЛИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ САЛОННОГО СЕРВИСА

2.1 Материалы и методы исследования

2.. Анализ судебной практики преступлений и правонарушений, совершаемых на предприятиях салонного сервиса

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Раздел 1. общая характеристика правонарушений и преступлений, совершаеМых на предприяТиях салонного сЕрвиса

1.1 Основные положения, регулирующие деятельность предприятий салонного сервиса

Сегодня многие пользуются услугами салонов красоты. При этом их значительное количество всякий раз ставит человека перед выбором наиболее подходящего из их числа. Для клиентов представляется возможным выбрать из широкого списка предоставляемых услуг те, в которых они нуждаются.

Однако как показывает наша практика, далеко не все остаются довольными качеством оказываемых услуг. Неаккуратная, неровная стрижка; тепловой удар от пребывания в солярии; инфекционные заболевания, полученные от использования грязных инструментов и многое другое, может стать результатом некачественного оказания услуг.

Залог получения желаемого результата – это не только правильный выбор салона, но и знание нормативных правовых актов регулирующих данные правоотношения.

Решив сделать прическу, маникюр, получить красивый бронзовый загар или воспользоваться услугами косметолога нужно хорошо подумать, где смогут оказать данные услуги надлежащего качества и в том объеме, в котором необходимо.

К сожалению далеко не все парикмахерские, салоны, солярии и пр. отвечают минимальным требованиям установленных в законодательных актах правил. Порой профессиональный уровень работников салонов является причиной значительных нарушений. Разрекламированность и внешняя привлекательность салона не всегда является залогом хорошего качества. Хотя это так же и не значит, что салон без вывески и рекламы сможет оказать услуги должного уровня.

Выбирая салон красоты, следует обратить внимание на ряд существенных факторов. Кроме фирменного наименования и красочной рекламы обязательно наличие прейскуранта. Еще лучше если имеются информационные материалы, где имеются сведения о результате будущей работы. Тем более, что клиенту легче выбрать, скажем, стрижку, если он видит всевозможные варианты в каталоге.

Ряд требований к салонам красоты:

при оказании услуг в парикмахерских перед работой с каждым новым клиентом лицо, оказывающее услугу, обязано вымыть руки с мылом.

обслуживание должно производиться продезинфицированным инструментом.

для обслуживания каждого потребителя должны использоваться чистые белье и салфетки.

а при химической завивке и окраске волос лицо, оказывающее услугу, обязано сделать потребителю биологическую пробу на чувствительность.

Из вышеупомянутого видно, на сколько актуальна на сегодняшний день тема оказания услуг в тех заведениях, где «работают над вашим телом». Поэтому прежде чем вступить в правовые отношения, необходимо правильно выбрать соответствующее заведение, иметь определенные знания в данной области.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление такого рода деятельности, являются:

- Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей»;

- Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации, введенные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года № 1025;

- Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Большое значение имеет внешний облик организации, оказывающей услуги. Интерьер офиса, внешний вид сотрудников, состояние оборудования, наличие прейскуранта и рекламных листов показывают, насколько серьезно организация относится к своим клиентам, как сильно она заинтересована в осуществлении своей деятельности как можно более аккуратно.

После того как клиент оплатил предоставленные ему услуги, он вправе требовать документ подтверждающий это. Таковыми будут являться товарный чек или документ строгой отчетности.

Как известно, чек выбивают в кассе (в контрольно-кассовой машине). При ее отсутствии, вне зависимости от того, где клиенту оказывают услуги (в салоне или у него дома), необходимо потребовать использования документов строгой отчетности надлежащей формы. Данная форма утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2005 № 171. В случае с оказанием парикмахерских услуг такими документами будут являться бланки строгой отчетности БО-11 (01) и БО-11 (02), утвержденные письмом Минфина России от 20.04.95 № 16-00-30-33. Но нужно помнить, что оформление платежа при помощи данных бланков возможно только до 1 января 2007 года. После этого должны будут применяться новые формы, которые утвердит Минфин России.

В интересах клиента заключить с салоном красоты договор, в котором должны быть прописаны самые важные условия обслуживания. Ведь если клиент решил подвергнуть себя более сложным процедурам как: мезотерапия, плацентная терапия, мезолифтинг, омоложение собственными (аутологичными) клетками, необходимо иметь документ, гарантирующий качество предоставляемых услуг. Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена свобода договора. Следовательно, никто не вправе навязывать свои условия против воли. Поэтому если что-либо не устраивает, а салон наотрез отказывается вносить изменения в договор, лучше поискать другую организацию оказывающую подобные услуги.

Существенными условиями договора будут являться: предмет, т. е. тот вид услуг, который организация обязуется оказать клиенту, и цена. Желательно добиться как можно более детального описания всего процесса обслуживания, так как общие фразы вряд ли смогут конкретно определить (с точностью до мельчайших деталей) предполагаемый результат. Тем более будет сложнее доказать правоту, в случае если салон красоты не исполнит должным образом свои обязательства по договору. Необходимо оговорить процедуру оплаты предоставляемых услуг, а именно момент уплаты денежных средств (желательно после оказания клиенту услуг). Также в договоре должны быть прописаны условия его расторжения, на которые следует обратить внимание. Возможно и наличие гарантийного срока и ряда условий, только при соблюдении которых сохраняется гарантия качества выполненной работы (оказанной услуги).

Договор подписывается генеральным директором. Подпись иных сотрудников допускается только при наличии у них соответствующей доверенности на осуществление подобных действий. В ином случае при возникновении разногласий организация может настаивать на признании договора недействительным, так как он был подписан неуполномоченным на это лицом. Подпись договора производится каждой из его сторон.

Заключая договор с организацией, клиент вправе требовать предоставления ему лицензий и сертификатов. В соответствии с законодательством Российской Федерации медицинскую деятельность вправе осуществлять только та фирма, которая имеет лицензию на это. Косметология является таким видом деятельности. Поэтому салон, осуществляющий косметологические услуги должен иметь лицензию на это. Что касается деятельности по оказанию парикмахерских услуг, она лицензированию не подлежит. Однако клиент вправе потребовать сертификаты у мастеров об окончании учебных заведений.

Кроме того, организация обязана иметь Санитарные правила. Их отсутствие может свидетельствовать о несоблюдении элементарных правил гигиены.

Некоторые салоны предоставляют своим клиентам услуги связанные со столь популярными сейчас «стволовыми клетками». Однако технология их применения не зарегистрирована. Поэтому их использование возможно лишь в научных целях. Применять их в салонах красоты недопустимо.

К сведению, чтобы зарегистрировать метод или технологию, автору нужно подать в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) определенный перечень документов и в частности результаты доклинических и клинических исследований. Лишь после того как данный орган зарегистрировал метод или технологию, применение ее в салонах красоты становится возможным.

В случае если между организацией оказывающей услуги и клиентом возник спор, разрешения которого в добровольном порядке не представляется возможным, следует обратиться в соответствующие государственные органы. Таким органом является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Туда следует направлять жалобы на организации, осуществляющие соответствующие услуги.

Однако перед обращением в Роспотребнадзор необходимо направить в организацию претензию. В ней в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (далее Закон) по Вашему выбору (т.е. по выбору потребителя) можно потребовать:

- безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);

- соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);

- повторного выполнения работы;

- возмещения понесенных вами расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.

Все выше перечисленные требования за исключением «повторного выполнения услуг» должны быть удовлетворены в десятидневный срок, о чем говорится в пункте 1 статьи 31 Закона. Требования о повторном выполнении работы должны быть удовлетворены в срок, установленный для срочного выполнения соответствующей работы (оказания услуги), а если данный срок не установлен, в срок, предусмотренный договором о выполнении данной работы (оказания услуги), который был заключен между вами и организацией и ненадлежаще исполнен последней.

1.2 Характеристика правонарушений и преступлений, совершаемых на предприятиях салонного сервиса

Правонарушения и преступления, совершаемые на предприятиях салонного сервиса регулируются рядом нормативно-правовых документов. В их числе:

- Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584.

- Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584 Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

- Федеральный закон РФ о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля.

- Федеральный закон Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

- Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2005 г. N 171.

- Федеральный закон РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.

- Федеральный закон от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".

- Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).

- Приказ от 18 июня 2003 г. N 313 об утверждении правил пожарной безопасности в российской федерации(ппб 01-03).

- Федеральный закон РФ о требованиях пожарной безопасности.

- Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

- Административный регламент по проведению проверок СЭС

- Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров. СанПиН 2.1.3.1375-03 (устанавливает общие технические требования к качеству, классификацию услуг, требования к больницам, родильным домам и другим лечебным станционарам, требования безопасности, организации);

- Государственный реестр контрольно-кассовой техники (с изм., внесенными Приказом Роспрома от 01.08.2007 N 321)

- Закон о защите прав потребителей (регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров, устанавливает права потребителей на приобретение товаров, а также определяет механизм реализации этих прав);

- Закон о санитарно-эпидемиологическо благополучии населения (направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду);.

- Организация и осуществление санитарно-эпидемиологического надзора за лечебно-профилактическими учреждениями (отделениями) косметологического профиля и косметическими кабинетами. Методические указания МосМУ 2.1.3.001-01(утверждают термины и определения по косметическим процедурам, требования к отдельным кабинетам, перечень основных косметологических и косметических процедур);

- Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила СП 1.1.1058-01. (устанавливают порядок и организацию контроля над соблюдением санитарных правил, обязанности и отвественность юрлиц и ЧП по соблюдению этих правил);

- Парикмахерские. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.1199-03 (дает термины и определения, устанавливает требования к территории, к санитарно-бытовым, рабочим, подсобным помещениям, к освещению, отоплению, вентиляции, к внутренней отделке, устройству, оборудованию, отоплению, вентиляции, к условиям труда. Приводит примеры производственного контроля. Дает состав и площадь помещений парикмахерских. Приводит требования к мини-прачечным);

- Поставновление о введении программ производственного контроля от 30 июля 2002 г. N 26.

- Примерные программы производственного контроля на предприятиях торговли, общественного питания, в аптеках, салонах красоты и парикмахерских.

- Постановление Правительства от 22 января 2007 года №30 "Положение о лицензировании медицинской деятельности".

- Постановление Правительства РФ от 22 января 2007 года №32 "Об утверждении Положения о лицензировании технического обслуживания медицинской техники".

- Правила бытового обслуживания населения (в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.10.1999 N 1104, от 30.09.2000 N 742, от 01.02.2005 N 49. Настоящие Правила, разработанные в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", регулируют отношения между потребителями и исполнителями в сфере бытового обслуживания);

- Правила техники безопасности и производственной санитарии для парикмахерских. Утв. Минбытом РСФСР 28.04.84 г. №171.(устанавливает обязанности администрации по охране труда. Устанавливает требования к территории, к санитарно-бытовым, рабочим, подсобным помещениям, к освещению, отоплению, вентиляции, к расследованию несчастных случаев);

- Тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым профессиям (устанавливают обязанности и требования к общеотраслевым профессиям (парикмахеры, косметики, маникюрши и т. д.).

- Технология обработки белья в медицинских учреждениях МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ. МУ 3.5.736-99 (УТВ. МИНЗДРАВОМ РФ 16.03.1999)

- Услуги бытовые. Услуги парикмахерские. Общие технические условия. ГОСТ РФ 51142-98 (устанавливает общие технические требования к качеству, классификацию услуг, требования к парикмахерским в соответствии с их категорией, требования безопасности, методы контроля. Дает определения и термины: клиент, услуга, материалы, парикмахерская-салон);

- ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ (регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля)

Кроме того, деятельность предприятий салонного сервиса, подвергается тщательному контролю со стороны государства. В ходе проверок контрольно-надзорными органами могут быть выявлены следующие виды нарушений:

- Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии);

- Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена;

- Нарушение законодательства о рекламе;

- Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил;

- Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно-кассовых машин;

- Нарушение порядка ценообразования;

- Обман потребителей;

- Нарушение иных прав потребителей;

- Незаконное использование товарного знака;

- Незаконное получение кредита;

- Фиктивное или преднамеренное банкротство;

- Неправомерные действия при банкротстве;

- Нарушение правил продажи отдельных видов товаров;

- Нарушение законодательства об экспортном контроле:

- Осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом;

- Нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке
Статья 14.31.1. Злоупотребление доминирующим положением хозяйствующим субъектом, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 35 процентов;

- Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения или осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий;

- Недобросовестная конкуренция;

- Нарушение правил организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;

- Нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности;

- Непредставление или несвоевременное представление документов о споре, связанном с созданием юридического лица, управлением им или участием в нем;

- Нарушения требований к установке рекламной конструкции;

- Размещение рекламы на дорожных знаках и транспортных средствах;

- Иные нарушения.

Непосредственным объектом этих преступлений выступают конкретные отношения, складывающиеся в данной сфере хозяйственной деятельности.

При совершении некоторых преступлений в данной сфере хозяйственной деятельности вред причиняется кроме основного еще и дополнительному непосредственному объекту.

Так, например, непосредственным объектом такого преступления, как выпуск или реализация недоброкачественной продукции, являются общественные отношения, которые обеспечивают выпуск доброкачественной продукции, о дополнительным могут выступать жизнь и здоровье потребителя.

С объективной стороны большинство преступлений в сфере хозяйственной деятельности совершаются путем действия (например, занятие запрещенными видами хозяйственной деятельности, фиктивное предпринимательство, подделка знаков почтовой оплаты и проездных билетов и др.). Некоторые преступления характеризуются бездействием ( уклонением от уплаты налогов, сборов, других обязательных платежей, уклонение от возврата выручки в иностранной валюте и др. ).

Часть преступлений в сфере хозяйственной деятельности относятся к преступлениям с формальным составом. Такие преступления признаются оконченными независимо от наступления общественно опасных последствий, т.е. с момента совершения указанных в диспозиции деяний ( например, занятие запрещенными видами хозяйственной деятельности ).

Среди преступлений в сфере хозяйственной деятельности есть преступления, с так называемым материальным составом. Например незаконное собирание с целью использования или использование сведений, составляющих коммерческую тайну. Состав данного преступления будет иметь место лишь в случае, когда указанные действия причинили существенный ущерб субъекту хозяйственной деятельности.

Большая часть диспозиций преступлений в сфере хозяйственной деятельности сформулированы как бланкетные, для установления сущности которых необходимо понимание положений законодательных и нормативных актов иных отраслей права, прежде всего гражданско-правового законодательства.

Субъективная сторона преступлений, совершаемых в сфере хозяйственной деятельности, характеризуется исключительно умышленной формой вины. Обязательным признаком субъективной стороны некоторых составов является наличие мотива и цели.

Субъектами преступлений в сфере хозяйственной деятельности предприятий салонного сервиса могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста, которые можно поделить на три категории:

1) специальные субъекты ( например, должностные лица );

2) специально-конкретные субъекты ( например, собственники субъекта хозяйственной деятельности );

3) какое-либо лицо, достигшее возраста уголовной ответственности, нарушающее или не выполняющее определенные хозяйственные обязанности и требования в этой сфере.

Бывают случаи, когда субъект наряду с хозяйственными преступлениями может совершить преступление и против собственности. Например, материально ответственный администратор салона красоты может обмануть покупателя и совершить хищение, например, путем присвоения. В таких случаях, как представляется, следует учитывать следующие обстоятельства. Хищение, независимо от формы его совершения, характеризуется изъятием имущества. При преступлениях в сфере хозяйственной деятельности виновное лицо получает прибыль за счет нарушения хозяйственной деятельности, но без непосредственного изъятия имущества, ценностей.

РАЗДЕЛ 2. АНАЛИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ НА ПРЕДПРИЯТИХ САЛОННОГО СЕРВИСА

2.1 Материалы и методы исследования

Для исследования судебной практики правонарушений и преступлений, совершаемых на предприятиях салонного сервиса в иркутской области были использованы следующие источники:

- официальные данные Роспотребнадзора по Иркутской области о ходе и результатах проверок салонов красоты и парикмахерских в Иркутской области;

Управление Роспотребнадзора по Иркутской области занимается организацией и осуществлением надзора и контроля за исполнением требований законодательства Российской Федерации по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка.

Для этих целей работники Управления Роспотребнадзора по Иркутской области проводят проверки в отношении организаций, предприятий торговли, общественного питания, учебных заведений, учреждений здравоохранения, управлений жилищно-коммунального хозяйства и других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В таблице 2.1. представлен перечень проведенных проверок в предприятиях салонного сервиса Иркутской области и санкций по ним.

- Постановления по делам об административных правонарушениях

- Решения Шелеховского, Ангарского, Иркутского городского суда

Таблица 2.1

Результаты проверок предприятий салонного сервиса в Иркутской области за 2009 год

Всего проверено 135 предприятий всех форм собственности в городах и районах края. Нарушения установлены в 133 предприятиях или 98,5%. К административной ответственности привлечено 147 человек, наложено штрафов на общую сумму 443,7 тыс. рублей.

2.2 Анализ судебной практики преступлений и правонарушений, совершаемых на предприятиях салонного сервиса

Так как анкетирование салонов красоты и парикмахерских не дает объективной оценки совершаемых преступлений и правонарушений, наиболее целесообразно использовать материалы контрольно-надзорных органов государственной и муниципальной власти, в том числе и материалы судебной практики.

Основными видами нарушений являются - отсутствие вывески с указанием принадлежности предприятия; отсутствие книги отзывов и предложений; использование парфюмерно-косметических средств с истекшими сроками годности; без приходных документов; допуск к работе персонала, не прошедшего личное медицинское освидетельствование; отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения.

Так, например:

В г. Ангарске в парикмахерской ООО "Фиалка" установлено, что вывеска о принадлежности парикмахерской оформлена без указания режима работы, юридического адреса; прейскурант цен - без даты оформления, подписи ответственного лица; в уголке для потребителей отсутствуют: закон "О защите прав потребителей", правила бытового обслуживания населения в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ №1025 от 15.08.03г., в нарушение п.п. 2,3 Постановления Правительства РФ №1025 от 15.08.03г.

При оказании услуги (покрытие ногтей лаком) не выдан кассовый чек. В обороте находились парфюмерно-косметические средства 9 наименований (шампуни, лаки для волос, средства для укладки и др.) без удостоверений о качестве и без сертификатов соответствия. На весь указанный выше товар отсутствуют документы, содержащие информацию об изготовителе или продавце.

Парикмахерская "Илона" осуществляла оказание услуг без медицинской книжки; бланки строгой отчетности БО-11 не выданы. В работе применялся 1 набор инструментов, в нарушение п. 9.15 СанПиН.2.1.2.1199-03 "Парикмахерские. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию".

В обороте использовались лаки для ногтей производства Франции - без сертификатов соответствия.

Выписано предписание о запрете оказания услуг мастеру маникюра Загорулько К.А.

В г. Шелехове в парикмахерской ЧП Кузнецова В.А. отсутствуют: вывеска предприятия; необходимая и достоверная информация об оказываемых услугах; перечень предоставляемых услуг; цены на оказываемые услуги; книга отзывов и предложений и т.д. Допускается нарушение санитарных норм и требований, отсутствует санэпидзаключение ГЦСЭН, отсутствует личная медицинская книжка. Используемые инструменты не обрабатываются в соответствии с санитарными нормами. В использовании парфюмерно-косметические средства без документов, подтверждающих установленную информацию об изготовителе, поставщике, продавце, без сертификатов соответствия, подтверждающих качество и безопасность используемых средств. На момент проверки не предъявлены квитанции об уплате единого налога на вмененный доход. Расчет с клиентами осуществлялся без применения бланков строгой отчетности БО-11.

В парикмахерской "Сабрина" ЧП Ахуба Г.Р. допущены следующие нарушения: расчет был произведен без применения ККМ. Снято с продажи 9 ед. крема с тройной защитой "Excellence creme" торговой марки "L'oreal", 14 ед. 1/60 мл. крема краски торговой марки "Londa" немецкого производства без приходных накладных, сертификатов соответствия с информацией о товаре, поставщике в нарушение требований ст. 3 ФЗ-29. Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение. Прейскурант цен на услуги парикмахерской недооформлен: комплекс предоставляемых услуг не указан, документы не заверены предпринимателем. Калькуляции на формирование цены представленных услуг отсутствуют. Отсутствуют подсобные помещения: для хранения инвентаря по уборке, кабина для вытряхивания волос, помещение для отдыха персонала. Не доведены в доступной и наглядной форме правила бытового обслуживания населения в РФ. Не предъявлены трудовые договоры с персоналом. Предприниматель оштрафован по ст. 14.4. ч.2. на сумму 5,0 тыс. рублей.

В парикмахерской ЧП Колтуновой И.А.города Иркутска не было вывески и режима работы. Расчет был произведен без применения ККМ. Прейскурант цен на услуги парикмахерской не содержит информации о стоимости услуги по эпиляции бровей в косметическом салоне. До сведения потребителя в доступной и наглядной форме не доведены правила бытового обслуживания населения в РФ в нарушение п.3 Постановления Правительства РФ №1025 от 15.08.1997г.

При оказании косметических услуг были использованы:

1) антибактериальный гель для лица "Steiwes" 1 бан., не соответствующая требованиям нормативной документации по истечению срока годности (годен до XI 1999г.);

2) крем для лица "Steiwes" 1 бан., не отвечающий требованиям ГОСТ Р 51121-97 по отсутствию маркировки: информации о дате выработке, сроке годности или конечном сроке годности.

Допущено нарушение санитарных норм: при оказании услуги косметолога по эпиляции бровей не был применен пеньюар, использованные салфетки хранятся на полу, вместо бака с крышкой в соответствии с назначением. Отсутствует журнал учета мероприятий по контролю. Предприниматель оштрафован по ст. 14.15 на сумму 3,0 тыс. руб. Косметолог оштрафован по ст. 14.4 ч. II на сумму 2,5 тыс. руб.

В г. Братске в парикмахерской "Валенсия" ПБОЮЛ Кандаурова К.П. не доведена до сведения потребителей информация о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего ее органа, прейскурант на услуги парикмахерской не доведен до сведения потребителей в наглядной и доступной форме и не заверен подписью или печатью материально-ответственного лица, отсутствует дата его оформления. На момент проверки в использовании находился товар без сертификатов соответствия, в том числе: гель для волос "Osis"; лак для ногтей "CLASS", "Nicole", "Lambre". На лак для ногтей 3-х наименований, гель для волос "Ханц Шварцкопф", мусс для волос, лак для волос не предъявлены товарно-транспортные накладные.

Парикмахерская "Красота" ООО "Красота" - дамский мастер Возжаева В.Я. работала с просроченным сроком медицинского осмотра. Использовалось 3 наименования парфюмерно-косметического товара без товарно-транспортной накладной и сертификатов соответствия; на 4 наименования парфюмерно-косметического товара не предъявлены сертификаты соответствия, снято товара на сумму 709 руб.

Парикмахерская "Красотка" ПБОЮЛ Аванесова Э.А. - не предъявлена книга отзывов и предложений; в использовании находилось 2 наименования парфюмерно-косметического товара без перевода информации на русский язык; на 2 вида лака для ногтей отсутствовала товарно-транспортная накладная и сертификат соответствия, снято товара на сумму 2,5 тыс. руб.

Парикмахерская "Ирина" ПБОЮЛ Блуашвили И.Н. - не доведена информация до сведения потребителей о государственной регистрации и органе, ее выдавшем; прейскурант цен на услуги не заверен печатью или подписью материально-ответственного лица, не указана дата его составления. В работе находился лак 2-х наименований "Skarlet" и "Golden Rose" без маркировки - обезличены; на лак для ногтей "Эвелин Косметикс" Польша на момент проверки не предъявлены сертификаты соответствия и накладные.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 04-04/14А-10

12 марта 2010 года г. Ангарск

Рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 04-04/14А-09 о размещении в газете «Переславская жизнь» рекламы без сопровождения пометкой «реклама» или «на правах рекламы», а также без предупреждения о наличии противопоказаний применению и использованию медицинских услуг, необходимости получения консультации специалистов, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медиа-Альянс «Переславская УСТАНОВИЛ:

в №48 (109) газеты «Переславская жизнь» от 19.11.2008г. на странице 7 размещена информация следующего содержания: «Салон красоты «ИРИНА». Ботокс. Возможно это именно то, что вам нужно…… стоимость 1 ед. – 200 рублей. Запись на консультации и процедуры проводится в салоне красоты «Ирина» с 9.00 до 20.00 по телефонам: 3-18-55, 8-960-532-93-53».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.

Согласно статье 16 ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или «на правах рекламы». Рассматриваемая реклама на странице 7 газеты размещена без сопровождения такой пометкой, хотя в соответствии со свидетельством о регистрации СМИ газета «Переславская жизнь» не является рекламным изданием.

В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Ботокс является косметическим препаратом, который вводится инъекционно под кожу для коррекции морщин, что относится к контурной пластике.

Согласно «Общероссийскому классификатору услуг населению», утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 № 163, услуги, оказываемые косметологическими подразделениями (в частности, косметические услуги, пластическая хирургия) относятся к медицинским услугам.

В соответствии с пунктом 50 Постановления Росстата от 27.10.2006 г. № 61 «Об утверждении порядка отражения в формах федерального государственного статистического наблюдения сведений об объеме платных услуг населению» в медицинские услуги включается оплата населением проведения услуг контурной-инъекционной пластики, предоставляемых парикмахерскими и салонами красоты.

Согласно разделу 16 Отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги» 91500.09.0001-2001 (утвержденного приказом Минздрава Российской Федерации от 10.04.2001 г. № 113) внутрикожная контурная пластика относится к оперативному лечению.

Следовательно, применение ботокса является медицинской услугой.

Рассматриваемая реклама ботокса размещена без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов, что является нарушением части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».

Договор на оказание рекламных услуг от 09.01.2008г. заключен между ООО «Медиа-Альянс «Переславская жизнь» и ИП Хабибулиной И.С.

Согласно пункту 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований статьи 16 и части 7 статьи 24 Закона несет рекламораспространитель. Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем является ООО «Медиа-Альянс «Переславская жизнь».

Таким образом, рекламораспространитель ООО «Медиа-Альянс «Переславская жизнь» допустил распространение рекламы без сопровождения пометкой «реклама» или «на правах рекламы», а также без предупреждения о наличии противопоказаний применению и использованию медицинских услуг, необходимости получения консультации специалистов, тем самым нарушив требование части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».

Статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в виде штрафа для юридических лиц в размере от сорока тысяч до тысяч рублей.

Таким образом, рекламораспространитель ООО «Медиа-Альянс «Переславская жизнь» совершил административное правонарушение, хотя у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания учитывался характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП),

ПОСТАНОВИЛ:

Наложить на ООО «Медиа-Альянс «Переславская жизнь» штраф в размере 20000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

Сумма штрафа, уплачиваемого за нарушения законодательства о рекламе, в полном объеме подлежит зачислению на единый счет по учету доходов Управления федерального казначейства по Ярославской области. При оформлении платежного документа необходимо указывать следующие реквизиты:

Получатель: ИНН 7604009440, КПП 760401001

УФК МФ РФ по Ярославской области (администратор Ярославское

УФАС России)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль

БИК 047888001

Счет № 40101810700000010010

Кроме того, в полях 104, 105 платежного документа необходимо указывать код бюджетной классификации 16111626000010000140 и код ОКАТО 78401000000.

Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 32-93-71).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

К сожалению далеко не все парикмахерские, салоны, солярии и пр. отвечают минимальным требованиям установленных в законодательных актах правил. Порой профессиональный уровень работников салонов является причиной значительных нарушений.

Ряд требований к салонам красоты:

при оказании услуг в парикмахерских перед работой с каждым новым клиентом лицо, оказывающее услугу, обязано вымыть руки с мылом.

обслуживание должно производиться продезинфицированным инструментом.

для обслуживания каждого потребителя должны использоваться чистые белье и салфетки.

а при химической завивке и окраске волос лицо, оказывающее услугу, обязано сделать потребителю биологическую пробу на чувствительность.

Так как анкетирование салонов красоты и парикмахерских не дает объективной оценки совершаемых преступлений и правонарушений, наиболее целесообразно использовать материалы контрольно-надзорных органов государственной и муниципальной власти, в том числе и материалы судебной практики.

Основными видами нарушений являются - отсутствие вывески с указанием принадлежности предприятия; отсутствие книги отзывов и предложений; использование парфюмерно-косметических средств с истекшими сроками годности; без приходных документов; допуск к работе персонала, не прошедшего личное медицинское освидетельствование; отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ

2. Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей»;

3. - Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации, введенные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года № 1025;

4. - Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности

5. Грузинов В.П., Грибов В.Д. Экономика предприятия: Учебное пособие. – М., 2008.

6. Экономика предприятия (фирмы): Учебник/Под ред. проф. О.И. Волкова и доц. О.В. Девяткина. – 3-е изд., пераб. И доп. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 601 с.

7. Кейлер В.А. Экономика предприятия: Салонный САРВИС. – М., 2009.