Реферат: Основы территориального развития городов

ЛЕКЦИЯ 1

Города вносят значительный вклад в политическое, экономиче­ское, социальное и культурное развитие любой страны. В течение XX столетия Россия превратилась из страны с преимущественно сельским населением, составлявшим в 1913 г. 83%, в высоко урбанизированное государство. В настоящее время в городах Российской Федерации проживает более 73% населения страны. Урбанизация -процесс сосредоточения населения и различных видов деятельности в городах, повышение роли городов в развитии общества - является комплексным результатом социального и экономического развития общества.

Градостроительство, неразрывно связанное с демографически­ми, экономическими, эстетическими, экологическими, геологиче­скими, климатическими, санитарно-гигиеническими и многими дру­гими аспектами развития природы и общества, определяет основные требования к планировке и застройке населенных пунктов. Оно представляет собой чрезвычайно сложную и динамичную область науки и практики, задачей которой является создание благоприятных условий жизнедеятельности населения.

Важнейшей стратегической задачей в настоящее время является создание условий для устойчивого развития городов, что предпола­гает их стабильное социально-экономическое положение при сохра­нении благоприятной природной среды в целях удовлетворения по­требностей нынешнего и будущего поколения людей. В связи с этим возрастает роль проектирования и функционирования городов как целостных эколого-социально-экономических систем.

Тема 1.

ГОРОДА В СИСТЕМЕ РАССЕЛЕНИЯ

ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ГХ.

1.1. Исторические этапы становления и развития городов и ГХ.

1.2. Становление и развитие систем ГХ в России.

1.3. Развитие системы ГХ в советский и постсоветский период.

1.4. Понятие «город».

1.5. Классификация населенных мест.

1.6. Системы населенных мест.

1.7. Градостроительная деятельность.

1.8. Архитектура и градостроительство.

1. 1.Исторические этапы становления и развития городов и ГХ.

Города как место обитания людей существуют с глубокой древ­ности. С ними связана вся история человеческой цивилизации. С возникновением оседлого образа жизни человека стали появляться первые небольшие поселения, насчитывающие 50-100 человек. Их производственно-экономической базой было натуральное хозяйство. Постепенно между жителями одного поселения, а затем и соседних, начал осуществляться процесс перераспределения продуктов на ос­новании взаимного обмена.

По свидетельству историков, первые города возникли 4000-3000 лет до н.э. в Месопотамии как центры проживающих там общин и племен. Имеются исторические свидетельства о возникновении городов 3000-2000 лет до н.э. в древней Индии, Греции, Египте, Китае, чуть позже - в Финикии.

Древние города занимали значительные территории. Большинство древних городов были окружены стенами. Центральное место в городах древнего мира занимали дворцы и храмы.

По мере развития городов и выполняемых ими функций появилась потребность в системах городского хозяйства и градостроительной планировке. По мере расслоения древнего общества происходила и дифференциация жилищ: наряду с дворцами и роскошными особняками власть имущих имелись невзрачные лачуги, в которых ютилась беднота.

По мере развития городов и выполняемых ими функций появилась потребность в системах городского хозяйства и градостроительной планировке.

Первыми элементами городского хозяйства явились централизованное водоснабжение и канализационные сооружения, крупные бани, замощение площадей и центральных улиц, содержание общественных зданий, санитарная очистка и уборка территорий. Первые водопроводные сооружения возникли еще в городах древнего Египта и Месопотамии и представляли собой глубокие колодцы и открытые каналы для подведения воды жителям. Первые канализационные сооружения также возникли в глубокой древности, но вначале представляли собой открытые канавки, отводившие дождевые воды и хозяйственные отходы. Они отводились на поля, в огороды, сады и реки.

Замощение площадей перед дворцами и храмами существовало еще в древних городах Двуречья, Египта и Греции, но лишь в Риме и других городах римской империи оно приняло столь значительные размеры.

Таким образом, города древности активно развивались и стали основой цивилизаций. По мере их развития, возникли первые элементы городского хозяйства, получившие наиболее полное воплощение в крупнейшем городе Древнего мира - Риме.

Города в средневековье.

В первые века нашей эры произошло крушение рабовладельческих государств и империй, а вместе с ними были разрушены и многие города, составляющие некогда славу и достижение цивилизации. Нашествие варваров не пощадило даже Рим, который был сильно разрушен и надолго утратил свою ведущую роль в истории. Одновременно с гибелью городов уничтожались системы городского хозяйства. Процесс опустения городов и ликвидации городских систем был повсеместным.

Основой возникающего феодализма стали не города, а деревня. Мелкие крестьянские хозяйства и общины. Поэтому в ранний период феодализма города практически отсутствуют. Но постепенно в обществе возникает потребность в развитии ремесел и торговле, то есть тех функций, которые лучше всего развиваются в условиях города, и вскоре начинается процесс образования городов феодального типа. Города стали возникать вокруг замков феодалов, монастырей, на пересечение торговых путей и пр. Именно так возникли и стали развиваться многие европейские города: Венеция, Пиза, Тулуза, Гамбург и другие.

Средневековые города были немногочисленны по населению и невелики по занимаемой территории. Так, из германских городов, лишь несколько имели более 10 тыс. жителей.

Развитие городов в средневековый период почти не сопровождалось созданием систем городского хозяйств. В результате планировка городов не осуществлялась. Санитарное состояние и благоустройство находились на зачаточном уровне, водопровода в большинстве городов не было, не было и канализации. Освещение улиц отсутствовало, замощение городских дорог и тротуаров практически не проводилось, а условия жизни для населения были явно не благоприятными. Отдельные элементы городского хозяйства в некоторых городах не имели широкого распространения и не решали проблему в целом. Так, лишь в 15 веке в Любеке и Нюрнберге впервые появились мостовые и службы по уборке улиц. Именно тогда в ряде европейских городов возникают цехи ассенизаторов и появляются первые элементы городского хозяйства.

Города в период эпохи Возрождения и промышленного развития.

Развитие науки и культуры в период эпохи Возрождения, расширения торговли, переход к мануфактурному и промышленному производству в 17-18 в., оживление общественной жизни в Европе дали мощный импульс формированию городов и городских поселений. Изобретение машин и переход к машинному производству резко усвоил процесс роста городов в Англии, Франции, Германии и других стран.

Быстрый рост городского населения и потребность в городских землях для строительства привели к соответствующему росту земельной ренты и арендной платы за жилые и нежилые помещения. В центре крупных городов селились обеспеченные слои населения, а бедняки ютились на окраинах. В связи с ростом численности городского населения в 19 в. обострилась жилищная проблема. Беднота жила в убогих помещениях, а плата за жилье была достаточно высокой.

Большинство жилых домов строилось частными застройщиками, которые возводили их как для собственного проживания, так и для сдачи в наем. Кроме того, собственники фабрик, заводов строили бараки для рабочих, имело место кооперативное и незначительно муниципальное строительство. В целом жилищный вопрос оставался острым во всех промышленно развитых странах, но по мере увеличения объемов строительства, жилищные условия значительной части горожан постепенно улучшались.

Лишь в 17-18 вв. появились первые системы городского хозяйства, которые получили значительное развитие в 19 в.

Первоочередной системой развития городского хозяйства стала водопроводно- канализационная сфера, так как обеспечение населения водой и отвод сточной жидкости является наиболее насущной коммунальной потребностью жителей города.

Следует отметить, что во второй половине 19в. - начале 20 в. водопроводные системы обеспечивались чугунными трубами- водомерами, паровыми насосами, фильтрами для очистки воды, а канализационные системы обеспечивались паровыми турбинами, механическими и биологическими фильтрами, полями орошения, а также специальными методами обеззараживания стоков (хлорирования). Важной системой городского хозяйства является благоустройство территории, включающее дорожное хозяйство, санитарную очистку и уборку улиц, и садово-парковые хозяйства. Системы благоустройства территории городов стали развиваться лишь в 19 веке. Именно в этот период появились каменные мостовые и брусчатка, асфальт и клинкер для замощения улиц, тротуаров и внутри дворовых территорий.

В конце 19 в. в Милане построена мусоросжигательная станция, а в Париже с 1893 г. стали использоваться уличные моечные машины. В некоторых городах начали обращать внимание на развитие садово-паркового хозяйства.

В 19 в. возник и получил развитие городской пассажирский транспорт. Первые омнибусы появились в Париже в 1819 г, а конки стали использоваться в США с 30-х годов. Первые речные пассажирские пароходы начали применяться в США с 1807 г. Паровая окружная дорога в Париже была сооружена в 1862 г., а паровое метро в Лондоне стало функционировать с 1867 г. Первый электрический трамвай вышел на линию в Германии в 1881 г., а в США в 1883 г. Троллейбусное движение возникло в США в 1882 г. Электрическое подземное метро появилось в Лондоне с 1891 г., в Будапеште- с 1896 г., в Париже - с 1898 г. Автобусное движение в крупных городах Европы и Америки началось уже в 20 в.

Важное значение для функционирования городов имеет коммунальная энергетика. Ее возникновение также началось в 19 в. Так, уже в начале века возникло газовое освещение улиц. Затем для этой цели стали использовать спиртовые керосиновые фонари. И только к концу 19 в. начало применяться электроосвещение улиц. Именно тогда стали использоваться теплофикационные установки для централизованного теплоснабжения жилых и общественных зданий, применяться газогенераторы и бытовые электроприборы. Районные электростанции и теплоэлектроцентрали для коммунальных нужд впервые стали применяться в начале 20 в.

Города в постиндустриальный период.

Развитие городов и городских систем происходило и в постиндустриальный период, который начался в развитых странах во второй половине 20 в и продолжается до сих пор. По прогнозам ООН, к середине 21 века удельный вес городского населения 50% жителей Земли. Вместе с тем, отметим, что процесс урбанизации в постиндустриальный период приобретает новые черты. Наряду с общим ростом городов, появляется тенденция образования и бурного развития городских агломераций. Это обстоятельство связано с увеличением платы за землю и нарастанием социально-экономических и экологических проблем, которые наиболее ярко проявляются в крупных городах. Быстро застраиваются пригороды и близлежащие к городу территории. Место точечных городов возникают урбанизированные регионы или городские агломерации. Появляется понятие - муниципальный город, представляющий собой город в классическом понимании и большой город, включающий городское ядро и пригороды, причем во многих агломерациях доля населения, проживающего в точечном городе, постепенно сокращается, а доля жителей пригородов увеличивается.

С развитием пассажирского личного транспорта расширяются границы расселения жителей по отношению к городскому ядру. Центры городов становятся менее привлекательными для постоянного проживания. Появляются новые престижные районы, которые нередко располагаются в пригородах или на других территориях, отвечающих требованиям безопасности, экологичности и комфортабельности проживания для состоятельных горожан. Одновременно активно развиваются районы для средних слоев населения, которые в развитых странах составляют большинство жителей. Во многих крупных городах имеются также районы для расселения социально неблагополучных категорий граждан, но в условиях относительного достатка городской казны и поддержки государства их жизнедеятельность также обеспечивается на необходимом уровне. И хотя проблемы городов, особенно крупных, существуют везде, но в развивающихся странах оно проявляются более остро, а пути их решения крайне затруднены.

Особенностью данного периода является активное развитие всех систем городского хозяйства, которые входят в число приоритетных сфер развития как основа инфраструктуры города и важнейшая составляющая качества жизни населения.

1.2. Становление и развитие систем ГХ в России.

Более 1,5 тыс. лет назад территория Восточной Европы была населена славянскими племенами, которые стали создавать свои поселения на берегах рек и пересечении торговых путей. С течением времени эти поселения постепенно разрастались и стали выполнять некоторые городские функции. Но в города они превратились лишь в 19-20 веке, одновременно с возникновением древнерусского государства. Именно так возникли Киев, Смоленск, Новгород, Псков, и некоторые другие города на Руси.

В 19 в. развитие систем городского хозяйства приобретает широкий размах, хотя большинство технических новинок в данной сфере было впервые применено в городах Европы и Америки. Но и в крупнейших городах России оперативно осваивали новшества и внедряли их в жизнь. Так, уже в первой половине 19 в. в Петербурге, в Москве и некоторых других городах стало применяться газовое освещение улиц, появились первые виды общественного транспорта- омнибусы, использовались паровые двигатели в водопроводном хозяйстве, появились первые элементы благоустройства, несколько улучшилось санитарное состояние городов, в результате очистки территорий от грязи и мусора. Но в большинстве малых и средних городов перемены практически не ощущались.

При этом надо иметь в виду, что к началу 20 в. водопроводы имелись лишь в 20% городов. Среднее потребление воды в городах составляло не более 40 л/сут. На одного человека. Качество подаваемой воды во многих случаях было невысоким, т.к. 42% всех водопроводов не имели очистных сооружений. Канализационные системы с очисткой отводящихся токов имелись лишь в 23 городах. В целом в городах России канализационная сеть составляла лишь 18 % от общей длины водопроводной сети. В то же время, большое распространение имела ассенизация, которая существовала в 45% городах страны.

Первые электростанции появились в России в конце 19 в. и вскоре получили широкое распространение для обеспечения электричеством жилых и общественных зданий.

В 1891 г. первая трамвайная сеть стала функционировать в Киеве, затем появились трамваи в других крупных городах, заметно оживив городскую жизнь.

Замощение улиц и проездов в городах постепенно развивалось, но в целом находилось на низком уровне. Основную часть мощения составляли булыжные мостовые.

В развитие инфраструктуры городов вкладывались и бюджетные средства. Основными источниками доходов города на 1870 г являлись:

· Сбор с недвижимых имуществ

· Сборы с торговой и промышленной деятельности, с трактирного промысла

· Доходы от городских (коммунальных) предприятий

· Доходы от использования городского имущества

· Пособия из государственной казны на покрытие обязательных расходов города.

Структура доходов городов постепенно менялась и, если в конце 19 в ведущее
значение имели доходы от использования городского имущества и сборы с торговли, промыслов, трактиров, то уже в начале 20 в. наибольшую значимость стали приобретать доходы городских предприятий.

Таким образом, уровень развития городского хозяйства к началу 20 в. был недостаточен, но имел устойчивую тенденцию к развитию.

1.3. Развитие систем ГХ в советский и постсоветский период.

В начале 20-х годов в советском государстве был осуществлен переход к нэпу, суть этой политики заключалась в частичном возврате к рыночным механизмам. Определенное экономическое оживление и некоторое упорядочение общественной жизни создали условия для возрождения крупных городов и для восстановления городских хозяйственных систем. Для решения хозяйственных вопросов в НКВД, пришедшего на смену ВЧК, было создано управление коммунального хозяйства, которое и взяло на себя функции координатора восстановления хозяйственных объектов в городах. Допускались различные формы собственности на жилье и коммунальные объекты, была восстановлена квартплата за пользование жилищно-коммунальными услугами. В 1926-1928 гг. были приняты важные решения по введению обоснованной системы оплаты за жилье и коммунальные услуги, которая являлась сравнительно прогрессивной для того времени, так как учитывала не только количество жилья и потребляемых услуг, но и качественные параметры жилых помещений, а также уровень дохода жителей. Получили развитие децентрализованные системы коммунального управления и жилищные товарищества, что было вполне целесообразным в рамках существующего строя.

На втором этапе наиболее характерным было становление жесткой командно-административной системы, в рамках которой не допускались никакие альтернативные формы собственности и хозяйственные уклады.

Все материальные и финансовые потоки были сосредоточены на государственном уровне и в руках ведомств. Получили развитие ведомственный жилищный фонд и ведомственные объекты городского хозяйства.

Система управления в городском хозяйстве строилась на принципе двойного подчинения: центральным органам власти и местным Советам в лице соответствующих исполкомов городов и районов. В данной схеме четко прослеживается строгая подчиненность предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства вышестоящим управленческим звеньям с выделением их ведомственного звена.

Республиканские министерства ЖКХ и соответствующие управления ЖКХ области и города практически не имели права распоряжаться ресурсами. А предприятия и организации данной сферы были полностью лишены самостоятельности в принятии решений и в большинстве своем являлись планово-убыточными. Тарифы на оплату жилищно-коммунальных услуг имели чисто символическое значение и не отражали сущности экономических процессов в данной сфере. Финансирование предприятий городского хозяйства осуществлялось в виде бюджетных дотаций.

В то же время созданная тоталитарная система остро нуждалась в промышленных центрах городского типа и потому уже в 30-е гг. города получают определенное развитие и тенденция урбанизации, ослабевшая в послереволюционный период, опять стала набирать силу.

После принятия в 1957 г. знаменитого постановления ЦК КПСС о переходе к типовому проектированию и строительству в стране начался строительный бум. Возникали новые города, расширялись действующие, активно сооружались объекты городского хозяйства. Именно на этом этапе возникла новая технология индустриального домостроения, предусматривающая производство строительных деталей и конструкций в заводских условиях и достаточно быстрый монтаж зданий на строительной площадке.

Параллельно с ростом городов и городского населения активно развивались системы городского хозяйства, включая содержание и ремонт жилья, водопроводно-канализационное хозяйство, комплекс коммунальной энергетики, благоустройство территории, городской пассажирский транспорт и др. Несмотря на отдельные технические достижения (развитие метрополитена в крупнейших городах страны, мусороперерабатывающее предприятие в Ленинграде, дешевый столичный транспорт в городах и т.д.) общий уровень развития систем городского хозяйства и жилищно-коммунального обслуживания населения оставался весьма низким. Кроме того, в период застоя научно-технический прогресс в городском хозяйстве не только не развивался, но даже деградировал, а сложившийся хозяйственный механизм не стимулировал его развитие. В результате система стала функционировать вхолостую и не обеспечивала реальные потребности жителей. В городах постоянно нарастали многочисленные проблемы и сбои в работе систем городского хозяйства. К числу наиболее актуальных из них является жилищная, транспортная, водообеспечения и водоотведения, техническое и санитарное содержание территории и ряд других. Все эти проблемы существовали длительное время и носили хронический характер, но их решение в рамках советской системы оказалось невозможным.

Принятые в конце 80-х гг. решения в совокупности определили важнейшие направления перестройки в жилищно-коммунальной сфере, но реализация этих документов была затруднена их ориентацией на административную экономику «перестроечного типа», то есть с элементами экономического регулирования, которая вскоре прекратила свое существование.

ЛЕКЦИЯ 2

1.4. Понятие «город»

По прогно­зам специалистов к 2025 г. численность населения городов превысит 5 млрд чел., что составит более 60% населения мира

В XX в. наша планета стала планетой крупных городов. Рост городского населения, и особенно крупных городов, необычайно усилившийся в последние десятилетия, во много раз превышал об­щий рост населения земного шара, который, в свою очередь, был не­обычайно велик и характеризуется учеными, как «демографический взрыв». Всеобщей и долгосрочной тенденцией выступает концентра­ция населения в городах с населением более одного миллиона человек.

В России также в настоящее время главной формой расселения людей стали города. В них проживает около 73% населения. По предварительным итогам Всероссийской переписи населения 2002 г. на территории России на 1 января 2002 г. насчитывается 13 городов-миллионеров (Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Нижний Нов­город, Екатеринбург, Самара, Омск, Казань, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград, Пермь).

Доля городского населения в США, Канаде, Японии - более 70%, Австрии, Швеции, Германии, Великобритании - более 80%. В то же время в Нигерии - менее 40%, в Индии - менее 30%, в некото­рых африканских странах - менее 20%. Таким образом, прослеживаются взаимосвязь и взаимовлияние уровня экономического развития страны и удельного веса городского населения.

Рост городского населения планеты происходит как за счет раз­витых стран, где его доля в общей численности приближается к 80-90%, так и за счет быстро урбанизирующихся развивающихся стран.

При этом увеличение численности городского населения обу­словлено двумя составляющими: естественным приростом и мигра­цией населения. Относительное значение этих составляющих меня­ется в зависимости от района земного шара, исторического периода и типа городов.

Однако в последние десятилетия естественный прирост в разви­тых странах играет все меньшую роль в увеличении численности го­родского населения. Рождаемость детей в расчете на 1000 жителей в высокоразвитых странах имеет устойчивую тенденцию к снижению, и сохраняющийся еще естественный прирост в некоторых странах не оказывает существенного влияния на увеличение численности город­ского населения.

Решающую роль в росте численности городского населения иг­рает миграция, особенно в крупных городах развивающихся стран, многие из которых растут быстрыми темпами.

Притягательность города обусловлена большим разнообразием вариантов приложения труда, развитой сферой обслуживания, более обустроенным бытом, наличием культурных и образовательных цен­тров, развитием коллективных форм обслуживания (например, сис­тема общественного пассажирского транспорта, коммунальных ус­луг) и т. д.

Глобальный социально-экономический процесс, связанный с развитием и концентрацией производительных сил и форм социаль­ного общения, с распространением городского образа жизни на всю сеть населенных мест, называется урбанизацией. Урбанизация явля­ется комплексным результатом социального и экономического раз­вития общества, результатом концентрации, специализации и инте­грации различных видов деятельности человека.

Главным элементом урбанизации является город. Само по себе понятие «город» до настоящего времени не имеет точного и одно­значного определения. Городами называют населенные пункты весь­ма различные по размерам, облику, степени сложности

По самому общему определению, город - это населенный пункт с большой численностью населения, которое занято преимуществен­ но несельскохозяйственным трудом. Количественный критерий (чис­ленность населения) в отдельных странах различен - от нескольких сотен до нескольких тысяч человек. Таким образом, численность и преимущественный вид занятости населения являются основными критериями отнесения населенного пункта к городу.

Города являются объектом изучения многих наук. Они иссле­дуются, например, географами, историками, социологами, эколога­ми, градостроителями. В связи с этим единого понятия «город» в науке не существует, так как каждое направление по-своему опреде­ляет «город» и изучает его с точки зрения своих интересов. Напри­мер, экологи изучают город как специфическую среду обитания жи­вых организмов. В рамках исторических исследований город рас­сматривается как средоточие движущих сил истории, как «узел пере­плетения всемирно-исторических процессов». Экономисты-географы определяют город как место концентрации разнообразной деятельно­сти, узел экономического каркаса территории. Градостроители рас­сматривают город, как материально-пространственную среду жизне­деятельности человека, как архитектурно-планировочную систему.

Изучение и проектирование городов, управление их функцио­нированием и развитием требуют на современном этапе интеграци­онных подходов, объединяющих взгляды различных наук.

Со словом «город» ассоциируется целый комплекс образов: вы­сокие, плотно поставленные здания, множество предприятий и учре­ждений, широкие или, наоборот, узкие улицы, большое количество людей, машин, памятники архитектуры и культуры, театры, кон­цертные залы, места для развлекательных мероприятий, магазины с большим разнообразием товаров и услуг. Город отличается от других поселений более интенсивной застройкой и наличием центра или группы центров социальной активности.

Но все это лишь внешние проявления, материальная оболочка города, в которой протекают сложнейшие формы и виды человече­ской деятельности, удовлетворяются разнообразнейшие потребности жителей в работе и обслуживании.

Город - это не просто конгломерат некоторых видов деятельно­сти, не набор отраслей производственной и непроизводственной сферы, а сложная динамическая система, в значительной степени само­регулируемая, с большим количеством прямых и обратных связей.

Поэтому, в нашем понимании, город - это совокупность про­ цессов и явлений, характеризующих специфический образ жизни больших масс людей в «искусственной» (антропогенной) стационар­ной экологической среде при высокой концентрации населения и производства материальных и духовных благ.

Решающий признак города с социальной точки зрения - крите­рий «образ жизни». Под «образом жизни» понимается комплекс ти­пичных видов жизнедеятельности индивида, социальной группы, общества в целом. В комплекс видов жизнедеятельности включаются труд, быт, культура, образование, общественная жизнь, а также про­явление ценностных ориентации, социальное поведение людей и мо­рально-этические нормы.

Кратко можно так охарактеризовать специфику городского об­раза жизни:

- свободный выбор мест приложения труда и жилья, так как го­род представляет широкие возможности для применения человеком практически всех способностей в любой сфере деятельности;

- внутригородская физическая и социальная мобильность (фи­зическая мобильность проявляется, прежде всего, в интенсивности идальности перемещений, социальная - в смене социального статуса, переходе из одного социального слоя в другой);

- свобода выбора своей среды (в основном социальной) и возможность сравнительно легко изолироваться от нее;

- нормированное рабочее и планируемое свободное время;

- значительные возможности в организации досуга, удовлетво­рении культурных запросов и развитии творческих способностей.

Город представляет человеку и обществу в целом такие воз­можности для развития и прогресса, которых нет в сельской среде. Для отдельного человека село - это довольно-таки замкнутый мир, где все знают друг друга и перспективы восхождения по социальной лестнице не велики.

Город - это, наоборот, среда развития и преобразований. Бу­дучи финансовым и мозговым центром, он стимулирует изобрета­тельство и технический прогресс, распространяет новые идеи и вея­ния. Это - место постоянного созидания и источник информации. Город «демократизирует» науку, моды, вкусы, создает новые по­требности и стимулирует активную деятельность. Городской образ жизни отрывает отдельную личность от традиций. Словом, город формирует новых людей.

Многообразие видов деятельности, широкие возможности по­лучить образование, разнообразие социальной и профессиональной структуры населения - все это представляет собой благоприятную среду для формирования, становления и развития личности.

Но, одновременно, город - это среда обитания повышенного риска. Развитие городов приводит к усилению отрицательных факто­ров, к которым, в частности, относятся: обострение экологических проблем, повышение вероятности техногенных аварий, рост соци­альных катаклизмов, повышение темпа жизни населения, приводя­щее к росту заболеваемости. Кроме того, в городе отсутствуют тес­ные контакты человека с природой, что оказывает негативное влия­ние на гармоничное развитие и становление личности.

Важнейшей задачей и целевой функцией города является обес­печение благоприятных условий всех сторон жизнедеятельности проживающего в нем населения.

1.5. Классификация населенных мест.

Все поселения Российской Федерации подразделяются на го­ родские (города и поселки) и сельские (села, станицы, деревни, хуто­ра, кишлаки, аулы и т. п.). Городскими признаются обычно поселе­ния с численностью населения свыше 10 тыс. чел., жители которых заняты преимущественно в промышленности, в сферах обслужива­ния, управления, науки и культуры. Сельскими - поселения с чис­ленностью населения менее 10 тыс. чел., большинство населения ко­торых занято в сельскохозяйственном производстве.

Общие задачи градостроительного проектирования в различных условиях решаются в соответствии : с потребностями и проблемами конкретных городов. Тем не менее .можно выделить группы городов с характерным сочетанием типичных градостроительных задач.

Для градостроительных целей наибольшее значение имеют классификации городов по численности их населения, по народнохо­зяйственному профилю (функциональному значению), по экономи­ко-географическому положению, роли в системе расселения, а также по административно-территориальному значению города (рис. 1.2).

От величины города зависят: темпы развития, характер планировки и застройки, характер образа жизни населения.

По функциональному назначению или народохозяйственному профилю города делятся на:

· многофункциональные (сочетающие экономические, административно-политические, культурные функции);

· города с резко выраженным преобладанием промышленных и транспортных функций межрайонного значения;

· административные;

· города-курорты;

· научные и научно-эксперементальные центры общероссийского значения.

Находясь в групповых системах расселения, любое населенное место все­гда является элементом различных структур. Поэтому, говоря о функциональности, имеют обычно в виду основную, ведущую на­роднохозяйственную функцию, развивающуюся в данном месте. При этом, чем крупнее и «старее» город, тем больше различных функций он выполняет. Между тем провести грани между городами разных типов по данному критерию желательно, так как преобладающая функция города оказывает значительное влияние на все его хозяйство.

В зависимости от географического положения могут быть вы­делены следующие типы городов:

-города, расположенные в узлах пересечения транспортных путей; города, расположенные в крупных горнодобывающих районах; города, расположенные в районах крупной обрабатывающей промышленности;

-города, расположенные в районах интенсивного сельского хозяйства.

Эта классификация позволяет определить общие черты эконо­мической структуры и направления дальнейшего развития, исходя из возможностей, характерных для района.

Место городов в системе расселения обусловлено характером связей, которые они поддерживают. Одни из них обслуживают не­большие территории и являются местными центрами, другие - круп­ный район и участвуют в межрайонном разделении труда, третьи об­служивают международные экономические, политические и куль­турные связи, их значение выходит за рамки страны.

По административно-территориальному значению выделяют:
- столицы;

- центры областей, краев, республик, округов;

- центры административных районов.

Данная классификация во многом вытекает из структуры госу­дарства. В большинстве случаев административно-территориальная и социально-экономическая роли города совпадают. Во-первых, столи­цами, областными (краевыми и др.) центрами становились наиболее развитые и значительные города. Во-вторых, административно-политическое господство само по себе усиливало экономическую мощь города.

Однако иногда административно-политическая роль города может и не совпадать с его социально-экономической ролью. Так, крупный торгово-промышленный центр может быть и населеннее, и экономически сильнее государственной столицы или главного города
региона.

Наряду с рассмотренными типами городов возможно выделение и других, например, по характеру застройки (компактная, расчле­ненная, рассредоточенная), по природным условиям (северные, цен­тральные, южные), по времени возникновения (старые и новые).

Следует отметить, что всякая классификация носит условный характер. Выделение основных типов городов не исключает сущест­вования городов смешанного типа, а также возможности выделения дополнительных типов.

Но тем не менее необходимость классификации населенных мест обусловлена ее влиянием на градостроительные решения при формировании экономической базы города, при планировке городов, архитектурно-планировочном решении, развитии транспортной сис­темы, характере благоустройства, санитарно-экологическом зониро­вании территории города. В зависимости от типа поселения устанав­ливаются вид и содержание градостроительной документации, поря­док ее разработки, согласования и утверждения. Классификации го­родов необходимы для углубленного анализа существенных особен­ностей данного города или данной системы городов с целью опреде­ления наиболее эффективной стратегии их развития.

ЛЕКЦИЯ 3

1.6. Системы населенных мест.

Населенные места не существуют изолированно, независимо друг от друга. Они всегда находятся в большей или меньшей взаимо­связи между собой. Поэтому любой населенный пункт необходимо изучать и проектировать с учетом взаимосвязи с окружающей терри­торией, его местом в системе расселения.

Под термином «расселение» понимают процесс распределения населения по территории и его результат - сеть населенных пунктов, характеризующихся определенным территориальным размещением, иерархией, взаимодействиями. Различают вид и форму расселения.

Вид определяется экономической базой и величиной населен­ных мест, поэтому выделяют два основных вида расселения: город­ское и сельское.

Форма определяется плотностью сети поселений, особенностя­ми их взаимного размещения в пределах определенной территории, а также степенью развития функциональных связей между ними. Раз­личают две формы расселения: автономную и групповую.

Автономная форма расселения отличается значительной терри­ториальной удаленностью соседних поселений или слабым развити­ем межселенных транспортных связей, когда устойчивые связи посе­ления с другими населенными пунктами не развиваются. Автоном­ный тип чаще всего встречается в экстремальных природно-климати­ческих условиях, труднодоступных районах, а также в районах ново­го освоения на начальном этапе их развития.

В условиях, когда между соседними поселениями устанавлива­ются тесные устойчивые связи в сфере производства, быта и отдыха населения, а масштабы и темпы их дальнейшего развития становятся в значительной степени взаимообусловленными, формируется груп­повая система населенных мест.

Групповая система населенных мест (ГСНМ) - это совокуп­ность городских и сельских поселений различной величины и эконо­мического профиля, объединенных развитыми территориально-производственными связями, а также общей инженерной инфра­структурой, единой сетью центров социально-культурного обслужи­вания и мест отдыха населения.

В градостроительной практике все большее развитие получают групповые системы населенных мест. Они формируются в зонах влияния крупных и крупнейших городов, а также средних и больших городов, выполняющих функции межрайонных и областных центров. Формируемые на базе сельских поселений, они образуют местные и районные системы расселения.

ГСНМ имеют преимущества по сравнению с рассредоточенным размещением населенных пунктов, среди которых можно выделить расширенный спектр социальных и производственных услуг, воз­можность территориальной и межотраслевой интеграции, большие возможности по решению региональных экологических проблем.

Групповые формы расселения находятся на различных стадиях своего формирования: слаборазвитые, развитые групповые, склады­вающиеся агломерационные формы и, наконец, сложившиеся формы устойчивых агломераций.

Агломерация - это высокоурбанизированная система террито­риально сближенных и экономически взаимосвязанных населенных мест, объединенных устойчивыми и интенсивными трудовыми, культурно-бытовыми и производственными связями, общей соци­альной и технической инфраструктурой.

Городская агломерация является важным звеном системы рас­селения страны, особым продуктом современной урбанизации. Она представляет собой качественно новую форму расселения со специ­фическими условиями жизни населения, природы, производственной и непроизводственной деятельности общества, имеющая не только экономические, но и социальные преимущества (например, широкие возможности выбора работы, учебы, проведения досуга).

Агломерации вырастают только там, где возникает потребность в крупных многофункциональных центрах сверхгородского масшта­ба. Она возникает на базе крупного (крупнейшего) города. Особое значение в агломерации принадлежит городу-центру, от которого во многом зависит спаянность агломерации, ее целостность, интенсив­ность взаимодействия компонентов.

Связи внутри агломерации отличаются высокой интенсивно­стью и многообразием. Наиболее характерна для агломерации высо­кая мобильность населения. Границы городской агломерации под­вижны во времени благодаря изменению важнейшего параметра аг­ломерации - дальности ежедневных передвижений от места житель­ства к местам приложения труда. Дальность передвижений растет пропорционально увеличению скорости транспортных средств, при этом затраты времени, как правило, увеличиваются незначительно.

Для агломераций характерны: последовательное смещение на­селения от внутренних колец агломерации к внешним; сильное раз­витие маятниковых миграций; ограничение градостроительных ме­роприятий во внутренних зонах агломерации; развитие городов-спутников во внешних их кольцах.

Самой крупной в Российской Федерации является Московская агломерация, имеющая четко выраженное членение своей террито­рии на кольцевые зоны и секторы.

Таким образом, наиболее развитой формой группового расселения являются городские агломерации, отличающиеся сравнительно большим количеством близкорасположенных населенных мест. Рост агломерированных форм расселения носит объективный характер и отвечает тенденциям концентрации производительных сил и форм общения.

Крупнейшие агломерации перерастают в более сложные обра­зования - мегалополисы - урбанизированные зоны надагломерационного уровня, включающие в себя обширные территории.

Мегалополисами принято называть обширные урбанизирован­ные районы. На карте они имеют вид, как правило, широких и длин­ных полос. Мегаполисы являются ядрами этих сверхсложных урба­нистических структур. Мегалополисы насчитывают десятки миллио­нов жителей, простираются на сотни километров. Они выражают чрезвычайно высокую степень концентрации населения, городов, производства, непроизводственной деятельности.

Мегалополис так же, как и агломерация, использует эффект ближних связей, но делает это в гораздо больших масштабах, с большей полнотой. Он возникает на самых оживленных перекрест­ках мировых экономических связей, опирается на гигантские скопле­ния населенных мест общеконтинентального значения.

В начале 80-х гг. в мировой практике выделяли 66 мегалополисов, в том числе 43 сложившихся и 23 формирующихся с общим на­селением 1,4 млрд чел.; а в 2000 г. - более 160 млрд чел., в них про­живало 45% населения мира. Самым мощным мегалополисом мира в настоящее время считается Токайдо (вдоль восточного побережья Японии от Токио до Осаки и Кобе). Его площадь составляет около 70 тыс. км² , а население превышает 70 млн чел.

Намечается формирование межгосударственных мегалополисов. Например, в Северо-Западной Европе он охватывает сопредельные урбанизированные районы пяти стран общей площадью 230 тыс. км² с населением 85 млн чел. при средней плотности населения 350 чел./км² : Юго-Восточную Англию, Германию, Бельгию, Голлан­дию, Францию.

В России лишь в сравнительно немногих местах проявляются предпосылки формирования мегалополисов. Среди них можно отме­тить формирующийся мегалополис вдоль оси Москва-Владимир-Нижний Новгород. Потенциально большие возможности имеет и по­лоса Москва-Санкт-Петербург.

Рост мегалополисов определяется объективными законами -необходимостью непрерывного научно-технического прогресса и стремлением к минимизации затрат труда, связи, перемещения людей. Мегалополисы обеспечивают наиболее высокую производи­тельность труда, концентрацию интеллектуальных усилий. Их рост свидетельствует о новом этапе развития систем расселения.

Проблемы мегалополисов привлекают особое внимание иссле­дователей. И здесь фундаментальное значение имеют ограничения их антиэкологичных свойств, определение границ, которые переступать нельзя.

Большое значение в развитии систем расселения имеет выбор принципиальных концепций территориального развития городов на основе изучения выявленных тенденций и обоснования гипотез раз­вития с учетом социальных, экономических и планировочных осо­бенностей.

1.7. Градостроительная деятельность.

Градостроительство - это теория и практика планировки и застройки городов. Первые попытки по упорядочению планировки и застройки отмечаются при раскопках древних поселений. Каждая эпоха вносила определенные коррективы в градостроительство, под­чиняя его социальным, экономическим и политическим задачам сво­его времени. Рост городов выдвинул множество проблем, выходящих за пределы традиционных методов архитектуры.

Поэтому в настоящее время понятие «градостроительство» трактуют как систему научно-технических знаний, художественных принципов и механизмов управления; оно объединяет в себе все цик­лы жизнедеятельности городских образований и является сущест­венной частью человеческой культуры.

Градостроительство неразрывно связано с развитием экономики и культуры страны, оно определяется природными условиями, на­циональными особенностями, охватывает сложный комплекс обще­ственно-экономических, строительно-технических, архитектурно-ху­дожественных, санитарно-гигиенических и экологических проблем.

Первоначально термином «градостроительство» называли науку о проектировании и строительстве только городов. Со временем ста­ло очевидно, что развитие градостроительной науки немыслимо без включения в нее вопросов пространственной организации пригород­ных территорий, крупных районов. Возникло понятие территориально-го проектирования, осуществляемого в разных масштабах (от страны и крупного региона до отдельных частей населенных пунктов).

В современном понимании градостроительство - это деятель­ность в области городского планирования развития территорий и по­селений, определение видов использования земельных участков, проектирование строительства и реконструкции объектов недвижи­мости с учетом интересов граждан, общественных и государствен­ных интересов, а также с учетом национальных, культурных, при­родных особенностей данных территорий.

В результате градостроительной деятельности создается особая, специфическая среда жизнедеятельности; поэтому и для отдельного человека, и для всего общества градостроительство имеет огромное экономическое, социальное и экологическое значение.

Города должны представлять собой рациональную комплекс­ную организацию производственных зон, жилых районов, сети обще­ственных и культурных учреждений, бытовых учреждений, транс­порта, инженерного оборудования, обеспечивающих благоприятные условия жизни людей. При этом особое внимание в практике градо­строительства должно уделяться охране историко-архитектурных памятников, которые играют активную роль в формировании город­ских ансамблей.

Проблемы градостроительства довольно четко расчленяются по двум направлениям: 1) будущее существующих городов; 2) градо­строительные идеи для вновь строящихся городов.

Город, будучи построенным, начинает жить собственной жиз­нью. Он перестраивается и «перекраивается», возникают новые рай­оны, меняется назначение уже созданных и т. д. Словом, он стано­вится живым организмом. Следовательно, и отношение к градо­строительству должно быть, как к науке о живом организме. Кроме того, градостроительство (как вновь строящихся, так и существую­щих населенных мест) должно базироваться на прочной законода­тельной основе.

Порядок осуществления градостроительной деятельности на территории России определен в Градостроительном кодексе РФ (1998г.).

Кодекс регулирует отношения в области создания системы рас­селения, градостроительного планирования, застройки, благоустрой­ства городов и сел, развития их инфраструктур и другие вопросы градостроительства. Он определяет компетенцию органов различных уровней власти, права и обязанности граждан и юридических лиц в области градостроительной деятельности, роль соответствующей до­кументации и регламентов в регулировании использования террито­рии РФ, а также ответственность за нарушение законодательства РФ по градостроительству.

В главе I Кодекса даются определения основным понятиям, ис­пользуемым в нем, таким как: градостроительная деятельность, гра­достроительная документация, объекты недвижимости в градостроительстве, инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры, градостроительный регламент, межселенные территории и др.

Далее, Кодекс определяет составные части законодательства РФ о градостроительстве, в которые, помимо Градостроительного кодек­са, входят законы и нормативные акты федеральных, региональных и местных органов власти, а также общепризнанные принципы и нормы международного права.

Согласно Кодексу государственные интересы в области градо­строительной деятельности - это интересы РФ и субъектов РФ. Об­ щественные интересы в области градостроительной деятельности - это интересы групп населения, объединенных по территориальному принципу проживания. Частные интересы - интересы отдельных граждан и юридических лиц, при этом организационно-правовая форма и форма собственности значения не имеют.

Противоречия между публичными интересами, т. е. интересами государства, общества, и частными интересами - интересами отдель­ных групп людей, отдельных лиц - объективно существуют на всех этапах развития человеческого общества. В настоящее время, в пери­од становления рыночной экономки в нашей стране, конфликты этих интересов особенно обостряются. В связи с этим в Кодексе закрепле­ны основы правового механизма разрешения конфликтных ситуаций.

В Кодексе дано определение понятия «объекты градостроитель­ной деятельности». К ним относятся:

- территория РФ;

-части территории РФ;

-территории субъектов РФ;

- территории поселений;

- части территорий поселений;

- территории других муниципальных образований;

- объекты недвижимости и их комплексы в границах поселений и на межселенных территориях.

Таким образом, объекты градостроительной деятельности под­разделяются на два основных вида: территории, т. е. объекты, имеющие пространственный характер; непосредственно объекты недвижимости и их комплексы. Отдельная глава Кодекса (глава II ) посвящена вопросам обеспе­чения прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности.
При осуществлении градостроительной деятельности должны со­блюдаться требования охраны окружающей природной среды, эколо­гической безопасности и санитарных правил размещения предпри­ятий и учреждений, имеющих оздоровительное значение; сохранения объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых при­родных территорий; создания систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий; доступности мест работы и отдыха, центров социально-культурного обслуживания; создания необходи­мых условий для доступа инвалидов к объектам; участия граждан и профессионально-творческих организаций РФ в обсуждении и при­-
нятии решений в области градостроительной деятельности, а также обязанности граждан и юридических лиц при осуществлении градо­строительной деятельности.

Кодекс регламентирует полномочия органов государственной, исполнительной власти и органов местного самоуправления в облас­ти регулирования градостроительной деятельности (гл. III и IV ).

Главы V - X Кодекса определяют виды градостроительной доку­ментации, порядок ее разработки, экспертизы и утверждения, а также основные требования к градостроительной документации различного уровня, определяя порядок использования территорий поселений при осуществлении градостроительной деятельности. При этом в понятие «территория» городского и сельского поселения включается про­странственная и земельно-ресурсная основа поселения, т. е. непо­средственно поверхность земли в пределах черты поселения, под­земное и воздушное пространство над территорией поселения.

Кодекс (гл. Х-ХП) дает правовую основу введения и действия на территории РФ государственных градостроительных нормативов и правил; ведения государственного градостроительного кадастра; регулирования застройки городских и сельских поселений. В нем оп­ределена система контроля за осуществлением градостроительной деятельности и ответственность за нарушение законодательства РФ о градостроительстве (гл. XIII ).

В гл. XIV и XV Кодекса определены источники финансирова­ния градостроительной деятельности, а также закреплены положения о международном сотрудничестве в области градостроительной дея­тельности.

Источниками финансирования градостроительной деятельности являются средства:

- местных бюджетов;

- заказчиков и инвесторов;

- федерального бюджета

- бюджетов субъектов РФ;

- целевых и внебюджетных фондов;

-граждан и юридических лиц, поступающие в счет долевого участия на развитие инженерной, транспортной и социальной инфра­структур;

- иные источники.

Учитывая, что главная цель градостроительной деятельности - объединить интересы и усилия всех ее участников для решения задач по развитию городов и всей системы поселений с учетом требований настоящего и будущего времени, Градостроительный кодекс РФ (1998 г.) создает правовую базу по важнейшим аспектам градострои­тельства и является отправным документом в его осуществлении.

ЛЕКЦИЯ 4

1.8. Архитектура и градостроительство.

Градостроительная деятельность включает в себя многие отрас­ли, связанные с развитием города. Одно из важнейших значений имеет архитектура.

Архитектура - явление сложное. С одной стороны, как часть средств производства (производственные сооружения, в том числе промышленная архитектура) и как часть материальных средств су­ществования общества (жилые дома, общественные здания), архи­тектура составляет область материальной культуры. С другой, как вид искусства, архитектура входит в сферу духовной культуры, вы­ражает общественные идеи в художественных образах, эстетически формирует человека.

Архитектуру называют «музыкой в камне», «книгой жизни рода человеческого». Действительно, архитектура возникла раньше, чем письменность, и намного веков раньше книгопечатания. С древности она была великой книгой, выражавшей человека, как существо физи­ческое и духовное.

Первобытные памятники были простыми каменными глыбами, т. е. зодчество развивалось по законам письменности - это была лишь азбука. Кельтские дольмены, иудейские могильники и тому подобное -это уже каменные слова. Много позже стали составляться «книги». А поскольку наша цивилизация начиналась собственно с теократии, то и «каменные книги» были, в основном, храмами. Форма зданий, место, которое для них выбиралось, символы - все это мысль человека, имеющая на каждом этапе своего развития свою страницу.

Одновременно с теологическим шло развитие народного зодче­ства, которое отличает самобытность, пышность, непрестанное дви­жение. Зодчество теологическое и народное - это все равно, что два языка: язык жрецов и разговорная речь. Они существовали одновре­менно, взаимопроникая и взаимодействуя. Углубление и усложнение общественной жизни людей, идеи каждого времени - все это находит отражение в архитектуре.

Почему наших современников во всем мире так привлекают именно памятники старины, храмы и здания, построенные в про­шлые века? Прежде всего потому, что в них читаем историю челове­чества, его мысли, религиозные, философские, общественные идеи. Все, о чем размышлял род человеческий, осталось в камне (дереве). Это ценная долговечная и выносливая книга. И как ко всякой ста­ринной книге - ценной книге - к ней надо относиться уважительно и бережно. Как, впрочем, и к написанию новой, которая важна не толь­ко для современного человека, но должна оставить свой след в отда­ленном будущем.

В более поздний период человеческой истории значительную часть информационной функции «книги каменной» взяла на себя «книга печатная», другие формы коммуникации. И это не могло не отразиться на зодчестве и архитектуре нового периода.

Ведь требования, предъявляемые к архитектуре, изменяются в зависимости от условий материальной и духовной жизни общества, поэтому каждой эпохе соответствует своя, исторически обусловлен­ная архитектура, которую отличают особые стилевые признаки. Накладывают на архитектуру свой отпечаток и географическая среда (климат, природные условия) той или иной страны, и национальные черты данного народа, что формирует в архитектурном стиле его ме­стные, региональные особенности.

Архитектура современного города - это:

- здания и другие сооружения (их комплексы), создающие ма­териально организованную среду, необходимую людям для их жизни
и деятельности;

- искусство проектировать и строить сооружения и их комплек­сы в соответствии с назначением, современными техническими воз­можностями, эстетическими воззрениями общества

С точки зрения формирования современного города, архитекту­ра должна создавать удобную и в то же время красивую, эстетически выразительную, психологически комфортную, облагораживающую среду, т. е. постройки должны служить для практического использо­вания и в то же время выражать духовную сторону жизни.

Различные бытовые и трудовые процессы в начальный период истории человеческого общества протекали в естественном, природ­ном пространстве, т. е. под открытым небом, в пещерах, шалашах. Затем, со временем, люди научились возводить постройки. Сооружая строения, здания, люди создают так называемое организованное про­странство, которое не просто ограничено стенами и крышей, но и имеет заданную нужную форму. Организация пространства для про­цессов человеческой деятельности и на сегодняшний день является важной задачей архитектуры. В ее осуществлении тесно переплета­ются две основные функции: практическая и художественная.

Не помнить о задачах архитектуры как практической деятель­ности и смотреть на нее как на вид искусства - значит игнорировать насущные жизненные интересы людей. Но недооценивать задачи ар­хитектуры как искусства - другая крайность, которая приносит об­ществу большой духовный ущерб. Архитектура - это градострои­тельное искусство, которое руководствуется не только законами це­лесообразности, но и законами искусства. Художественные образы архитектуры оказывают воздействие на психику людей, на их созна­ние, т. е. архитектура как искусство является важной составной ча­стью культуры.

Рассматривая архитектуру в историческом развитии, видно, как меняются ее стили. Каждый из них отражает неповторимое сочетание социальных условий, уровня развития техники и эстетических идеалов своей эпохи. И бессмысленно определять, что лучше и цен­нее. Все они образуют драгоценную сокровищницу человеческой культуры, летопись истории человечества.

Составляя область материальной культуры, как вид искусства архитектура входит в сферу духовной культуры, эстетически форми­рует окружения человека, выражает общественные идеи в художест­венных образах. В архитектуре всегда выражен характер эпохи; са­мым тесным образом она связана с жизнью своего времени.

На формирование архитектуры оказывают влияние многие фак­торы, но решающее значение имеют социальные предпосылки и тех­нические методы строительства. Изучая архитектуру разных эпох, мы видим, как ее формируют общественное устройство, нужды и ин­тересы классов и сословий, культура и идеология: архитектурные формы вырабатывались в зависимости от тех или иных применяв­шихся в строительстве материалов, конструкций, от развития строи­тельной индустрии, сложившихся архитектурно-строительных тра­диций данной страны.

Все эти факторы формируют архитектуру не автоматически и не однозначно, а в сложном взаимодействии. При этом первостепен­ное значение имеют общественные условия, цели и задачи, исходя из которых применялись те или иные приемы.

Уровень развития общества определяет функции и типы соору­жений, технические конструктивные системы, художественный строй архитектурных сооружений. В архитектуре взаимосвязаны функциональные, технические, эстетические начала, иными словами: польза, прочность, красота. Архитектура изменяет окружающую че­ловека среду и самого человека.

С одной стороны, произведения архитектуры также необходи­мы людям, как и другие материальные блага. Основное требование, которое предъявляется к ним с этой точки зрения, - соответствие их прямому практическому назначению. Это требование обозначают понятием польза (удобство). Требования к удобству являются исто­рическими, непрерывно изменяющимися в зависимости от эпохи, со­циально-экономического уклада общества. Безусловно, здания и со­оружения должны быть прочными, так как их разрушение угрожает жизни людей и наносит материальный ущерб обществу в целом и от­дельным его членам.

С другой стороны, архитектура как составная часть градострои­тельства, удовлетворяя утилитарные потребности людей, призвана удовлетворять и их эстетические потребности. В связи с этим шаблон и монотонность не должны существовать в определении перспектив развития городов. Особенность архитектуры состоит в том, что она есть результат такого формирования материально-пространственной среды, которое наилучшим образом отвечает поставленной практи­ческой цели и требованиям меры, выступающей как «закон красоты».

Неповторимую прелесть и очарование городу создают выдаю­щиеся памятники архитектуры, сконцентрированные в этом городе и отражающие его историческую судьбу, гениальные творения зодче­ства. Но существует еще один важный интегральный показатель кра­соты города, привлекательности городской среды. Этот показатель -ее своеобразие, которое чаще всего находит выражение в гармонич­ном сочетании, комфортности, художественности, разнообразии, что должно находить свое отражение на всех стадиях градостроительства.

Тема 2

СТРУКТУРА ГОРОДА

2.1. Функциональная организация территории города

Дифференциация территории города на структурные зоны, об­ладающие разной ценностью и характеризующиеся разными типоло­гическими особенностями, - свойство всех городов мира. В основе функциональной организации территории города лежит принцип вы­деления территорий города, выполняющих однотипные функции.

На протяжении многих десятилетий практика планировочной организации города исходила из представления о четкой дифферен­циации во времени и пространстве основных функций жизнедея­тельности человека: работы, жилища и отдыха. Это нашло свое от­ражение в методике функционального зонирования территорий, ко­торая в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89* предполага­ет деление города на три основные зоны: селитебную, производст­венную, ландшафтно-рекреационную (рис. 2.1). В единое целое эти зоны связывает система транспорта.

Селитебная зона (зона расселения населения) - территориаль­ное пространство, предназначенное для реализации бытовых функ­ций населения. В ней размещаются жилищный фонд, общественные здания и сооружения, а также отдельные коммунальные и промыш­ленные объекты, не требующие устройства санитарно-защитных зон.

Основными элементами селитебной территории являются:

- жилые микрорайоны и кварталы;

- участки учреждений и предприятий обслуживания внемикро-
районного значения;

- зеленые насаждения общего пользования внемикрорайонного
значения;

- улицы, дороги, проезды, площади внемикрорайонного значения.

Производственная зона предназначена для размещения про­мышленных предприятий и связанных с ними объектов, комплек­сов научных учреждений с их опытными производствами, комму­нально-складских объектов, объектов инженерной инфраструктуры, сооружений внешнего транспорта, путей внегородского и пригород­ного сообщений. В составе производственной зоны обычно выделя­ют подзоны (районы):

- промышленные;

- научные и научно-производственные;

- санитарно-защитные; коммунально-складские.

Промышленное производство часто создает неблагоприятные санитарно-гигиенические и экологические условия как на самой тер­ритории предприятия, так и на прилегающей территории. Это делает нецелесообразным размещение предприятий в жилых кварталах или в зонах обслуживания населения.

Даже если отсутствуют отрицательные экологические последст­вия, размещение крупных промышленных предприятий в жилой за­стройке часто нецелесообразно, так как для них необходимы слиш­ком большие участки территории. Это заставляет перемещать пред­приятия в периферийные зоны города. Для крупных городов харак­терно размещение подобных предприятий и экологически опасных производств в особых промышленных зонах.

С целью защиты населения города от производственных выбро­сов между промышленным районом и жилой застройкой формирует­ся санитарно-защитная зона. При размещении промышленных пред­приятий важными являются санитарно-гигиенические характеристи­ки производства, которые в значительной степени влияют на размер санитарно-защитных зон, условия формирования промышленных районов и всей структуры города.

Коммунально-складская зона формируется для размещения складов торговых организаций; предприятий по обслуживанию транспортных средств (трамвайных депо, троллейбусных и таксомо­торных парков, парков уборочных машин и др.); предприятий быто­вого обслуживания (например, фабрик-прачечных и фабрик химиче­ской чистки); снабженческо-сбытовых баз и складов материально-технического снабжения.

Ландшафтно-рекреационная зона - зона, в которой находятся места массового отдыха населения, крупные массивы зелени, ку­рортные территории и районы охраняемого ландшафта.

Городская территория включает в себя также прочие земли, где размещаются питомники, кладбища, отдельные объекты инженерной инфраструктуры и внешнего транспорта, полигоны по обезврежива­нию бытовых отходов, земли для ведения сельского хозяйства и др.

В чистом виде перечисленные функциональные зоны, особенно селитебные и производственные, создаются редко. В большинстве городов тип зоны формируется по преимущественному размещению в ней объектов определенного функционального значения. При фор­мировании этих зон запрещается предусматривать в них объекты, со­вместное размещение которых не допускается санитарно-гигиеничес­кими, противопожарными и техническими правилами.

При проектировании городов важное значение имеет правиль­ное взаиморазмещение функциональных зон. Например, селитебная зона должна занимать в городе наиболее благоприятные участки -сухие, повышенные, хорошо инсолирумые, приближенные к зеленым массивам и водоемам. По отношению к промышленной зоне сели­тебные территории следует располагать с наветренной стороны и выше по течению рек.

Коммунально-складские районы желательно приближать к про­мышленным районам города, используя неудобные и ограниченно пригодные для строительства земли и санитарно-защитные зоны промышленных предприятий.

Ландшафтно-рекреационную зону целесообразно формировать на участках, имеющих естественное озеленение и водоемы, с учетом возможности обеспечения их удобными транспортными связями. Особая роль при этом отводится пригородной зоне как территории, предназначенной в значительной мере для отдыха населения.

Сооружения внешнего транспорта рекомендуется увязывать с улично-дорожной сетью. Железнодорожные вокзалы следует разме­щать со стороны основной части селитебной территории, обеспечи­вая удобные транспортные связи с общегородским центром, жилыми и промышленными районами. Грузовые железнодорожные станции размещают за пределами селитебной территории.

Правильное функциональное зонирование территорий по срав­нению со свободным размещением элементов города имеет экономи­ческие и социальные преимущества. Экономические заключаются в возможности экономии городских территорий, в уменьшении расхо­да средств на строительство инженерных и транспортных коммуни­каций, на благоустройство территорий. Социальные преимущества проявляются в сохранении и уменьшении нагрузки на природную среду города, в улучшении условий проживания населения за счет повышения удобств при пользовании транспортом и объектами куль­турно-бытового обслуживания.

Градостроительная практика конца XX - начала XXI вв. показа­ла, что реальный процесс функционирования крупных развивающих­ся городов не укладывается в рамки «классического» функциональ­ного зонирования.

Во-первых, в настоящее время наблюдается, а в будущем ожи­дается еще более резкое увеличение занятости населения в сфере управления и обслуживания, т. е. как раз в тех учреждениях, которые по условиям своего размещения в городе больше тяготеют к центру, чем к обособленным производственным зонам. Поэтому становится все труднее локализовать участки заметной концентрации рабочих мест в какой-то определенной зоне города. Она охватывает и про­мышленные территории, и общегородской центр, и жилые районы города. Жилые кварталы быстро насыщаются сетью учреждений об­служивания; объекты деловой застройки постепенно внедряются в состав жилой застройки.

Во-вторых, догматическое применение функционального зони­рования территории города породило спальные районы и вымираю­щие к вечеру промышленные зоны. При этом наблюдается отрица­тельная реакция населения обособленных жилых кварталов на замк­нутость жилых образований, их оторванность от интенсивно функ­ционирующих мест города.

Жесткий функционализм, некогда явившийся новаторским про­рывом к пониманию города как целостной социально-экономической системы, в настоящее время претерпевает явный кризис. Построение функциональной структуры города на основе однозначно фиксиро­ванной в пространстве схемы «работа - жилище - отдых» представ­ляется в настоящее время многим специалистам недопустимым ана­хронизмом, особенно в крупных и крупнейших городах.

Основная тенденция развития современного градостроительства состоит в отказе от функционального зонирования территории обще­городского центра и четкого определения границ функциональных зон, переходе к созданию многофункциональных комплексов, кото­рые несут все функции, присущие городу: жилье, работа, отдых, об­щественное обслуживание.

Рис. 2.1. Функциональная структура города

2.2. Планировочная структура города

Если функциональное зонирование отражает, прежде всего, различия в характере использования различных частей города, то планировочная структура города выражается во взаимном располо­жении основных функциональных зон и системе связей между ними. Планировочная структура города в значительной степени зависит от его величины и построения транспортной структуры города. Транс­портная инфраструктура не только фиксирует планировочную струк­туру города, но и во многом предопределяет ее последующее развитие.

При проектировании города необходимо выявить его «каркас» -территории наиболее интенсивного освоения и сосредоточения наи­более важных функций, обычно связанных с центром города и глав­ными транспортными магистралями. «Каркас» является наиболее ус­тойчивой во времени основой пространственно-планировочной орга­низации города. В обобщенном виде он фиксирует геометрию плана и тем самым предопределяет тенденции дальнейшего территориаль­ного развития города.

Необходимо учитывать, что элементы транспортной инфра­структуры жестко фиксированы в пространстве, и эта жесткость тем выше, чем выше класс коммуникации. В принципиальном плане можно выделить три вида планировочных схем города: радиально- кольцевую, шахматную и свободную .

Радиально-кольцевая (концентрическая) схема содержит два принципиально разных типа магистралей - радиальные и кольцевые. Радиальные магистрали служат для связи центра города с перифе­рийными районами, а кольцевые улицы соединяют радиальные и обеспечивают перевод транспортных потоков с одного радиального направления на другое. Эта планировка позволяет гармонично рас­положить застройку вокруг центра, где сосредоточены (сконцентри­рованы) основные объекты общественной и деловой застройки. При такой планировке можно достаточно легко попасть в центр города. Достоинством радиально-кольцевой схемы является компактная фор­ма плана, при которой в наименьшей степени нарушается природное окружение города.

Однако в полной мере преимущества этой схемы могут быть реализованы только в небольших по размеру городах. При увеличе­нии территории центральная часть города испытывает функциональ­ные перегрузки и отрезана от природного окружения, а периферий­ные районы оказываются на значительном удалении от центра.

Разновидностью радиально-кольцевой схемы является «звездо­образная» планировка. В этом случае застройка располагается не концентрическими полосами вокруг центра города, а сосредоточива­ется вдоль магистралей-лучей; при этом между лучами «звезды» мо­гут размещаться массивы зелени. В этом случае налажена хорошая связь между окраинами и центром. Однако при такой схеме затруд­нены связи периферийных районов друг с другом. Звездообразная схема требует внимания к проблеме развития центра и роста интен­сивности движения в его пределах.

Шахматная схема, при которой улицы пересекаются под углом 90°, предполагает относительно равномерное освоение территории. Этот тип планировочной структуры широко использовался во все времена. Достоинством шахматной структуры является возможность равномерного распределения транспортных потоков. При такой пла­нировке легко осуществляется размежевание участков.

Однако большое число пересечений улиц увеличивает пробег транспорта, удлиняет поездки. Шахматная схема затрудняет форми­рование четко выраженного центрального ядра и системы центров жилых районов города.

Линейная (ленточная) схема является своего рода шахматной планировкой, сильно вытянутой в одном направлении. Объекты цен­тральной части города в таком случае располагаются вдоль основной магистрали или вдоль нескольких параллельных магистралей. Ли нейная схема обеспечивает близость к природному окружению и к основным транспортным магистралям. Такая планировка позволяет обеспечить удобное транспортное сообщение, сокращая затраты времени на передвижение. Однако, по мере роста города, с удлине­нием полосы застройки значительная часть территорий оказывается на слишком большом удалении от центров различных рангов. Кроме того, значительно увеличиваются расстояния между отдельными частями города.

В отдельных старых городах центральная часть может состоять из узких и кривых улиц, не имеющих четкого геометрического ри­сунка. Такая схема называется свободной.

На практике рассмотренные основные типы планировки города приспосабливаются к конкретным природным условиям. Город, рас­положенный между морем и горами, как правило, развивается по ли­нейному плану. Радиально-кольцевая структура города принимает форму полукружия, когда городской центр находится у моря или приближен к реке. В крупных городах на разных территориях воз­можно использование фрагментов различных схем планировочной структуры.

Развитие скоростных видов транспорта, необходимость быстро­го и комфортного передвижения из отдаленных частей города в цен­тральную значительно усложняют планировочную структуру города. Однако все разнообразие типов планировочных структур в различ­ных частях города, в основном, укладывается в указанные виды пла­нировочных схем или их сочетание. Для крупных городов с многове­ковой историей характерно сочетание всех указанных видов плани­ровочных схем, отражающих различные этапы градостроительного развития.

Основными принципами планировочной организации города являются:

- гибкость планировочной структуры, обеспечивающая беспре­пятственное развитие города;

- дифференциация транспортных магистралей;

- организация эффективной системы обслуживания;
-создание экологической инфраструктуры города, включая

единую систему зеленых насаждений;

- эффективное и экономичное оснащение города всеми видами
инженерного оборудования;

- композиционные требования к плану города (развитие город­ского центра, районных центров в городе, создание привлекательно­го силуэта города и обеспечение зрительного восприятия его главных природных и архитектурных доминант).

При всех особенностях планировочной структуры, формирую­щейся на основе рассмотренных транспортных схем с учетом реаль­ной обстановки, в городах (особенно крупных и крупнейших) могут быть выделены принципиально различающиеся территории по ме­стоположению зон в составе города.

Центр города - относительно небольшая центральная террито­рия города, в которой находятся участки административных зданий, культурные и деловые объекты, озелененные территории, площади, пешеходные пути, проезды и стоянки. В этой зоне сосредоточены наиболее выдающиеся в архитектурно-историческом отношении со­оружения.

Малый и средний город обычно имеет компактный общегород­ской центр. В крупных и крупнейших городах - развитая простран­ственная система центров, главным элементом которой является об­щегородской центр, где находятся объекты с преобладающим удель­ным весом административно-общественных функций. Помимо обще­ственных функций, центр города выполняет и жилые (в частности, размещение гостиниц).

Для исторических центров городов характерна плотная за­стройка, радиально-кольцевая или близкая к ней планировка, посте­пенное вытеснение жилой застройки зданиями делового назначения, широкое развитие культурно-зрелищных, торговых учреждений, рез­кое превышение дневного населения над ночным. Эта зона является «носителем» образа города, синонимом их значения и величия.

Так, в Москве исторический центр находится в пределах Садо­вого кольца; исторический центр Санкт-Петербурга в условных гра­ницах, связывающих главные вокзалы и центральные станции метро. При планировочном решении центра должна быть обеспечена удобная связь его с основными селитебными зонами города. Оста­новки общественного транспорта следует размещать в пределах пе­шеходной доступности от основных объектов центральной зоны; все функциональные зоны и элементы центра должны быть связаны пе­шеходными путями; из этой зоны следует исключить движение тран­зитного транспортного движения.

Центральная зона, кроме ядра города, включает в себя близле­жащую к нему интенсивно застроенную территорию, как правило, охваченную кольцом железных дорог, вокзалов, промышленных и складских территорий. По мере территориального расширения горо­да эта зона все больше перестраивается, подвергается перепланиров­ке, изменяет свой облик и приобретает функции центра.

Для нее также характерно значительное превышение численно­сти дневного населения над ночным и постепенное снижение чис­ленности постоянного населения.

К центральной зоне Москвы относится территория в границах окружной железной дороги с примыкающими территориями, в Санкт-Петербурге - зона от центра города до Обводного канала, включая Васильевский остров, Петроградскую сторону.

Внешняя зона - это территория города без пригородов, где со­средоточена основная часть населения. В Москве в состав этой зоны включается территория в пределах Московской кольцевой автодоро­ги, в Санкт-Петербурге - территория административно подчиненная городу без населенных пунктов, подчиненных его администрации.

Пригородная зона объединяет окружающие город территории, формирование и развитие которых подчиняется его интересам. Эта зона выполняет важную функцию организации отдыха населения го­рода, поддержания экологического равновесия, размещения ряда объектов коммунального хозяйства, внешнего транспорта. В природ­ной зоне размещают часть промышленных предприятий и населен­ных пунктов, непосредственно связанных с городом, а также в ней находятся резервные территории для развития города.

Пригородная зона Москвы включает в себя лесопарковый за­щитный пояс и территорию городов-спутников (Зеленограда, Пуш­кина, Подольска и др.). Пригородная зона Санкт-Петербурга включа­ет в себя городские поселения, административно подчиненные горо­ду, и территории, примыкающие к городу в радиусе до 50 км.

Для крупных и крупнейших городов в целом характерно после­довательное смещение населения от внутренних колец города к внешним, сильное развитие маятниковой миграции, ограничения на проведение градостроительных мероприятий в центральных районах города.

При организации селитебной зоны учитывается необходимость организации всех нужных функциональных процессов в жилой среде(отдых, быт, обслуживание и хозяйственные функции); обеспечение удобной транспортной и пешеходной доступности общественных центров, мест труда, остановок общественного транспорта; создания благоприятной по санитарно-гигиеническим показателям и эстетиче­ски полноценной среды.

Основными элементами планировочной структуры селитебной территории города (рис. 2.3) являются жилые группы (жилой двор), микрорайоны (несколько жилых групп, объединенных культурно-бы­товыми объектами (КБО), жилые районы (несколько микрорайонов, объединенных общим центром районного значения) и планировоч­ные районы (несколько жилых районов, объединенных общим цен­тром городского значения).

Жилая группа состоит из расположенных рядом в определенном порядке нескольких домов. Несколько жилых групп, объединенных объектами общественного, культурно-бытового назначения повсе­дневного обслуживания, образуют микрорайон. Микрорайоны раз­мещают в пределах межмагистральных территорий.

Из нескольких микрорайонов, объединенных культурно-быто­выми объектами периодического обслуживания, формируется жилой район. Планировочное построение и композиция жилого района оп­ределяются его местом в плане города, природными условиями, об­щей композиционной идеей и исторически сложившейся застройкой. Важным фактором планировочной организации селитьбы является членение ее на межмагистральные жилые территории сетью город­ских дорог. Жилые районы и микрорайоны формируются в соответ­ствии со структурой межмагистральных территорий. При этом чем интенсивнее используется территория, тем больше требуется транс­порта для ее обслуживания и тем больше она членится.

Планировочный район объединяет несколько жилых районов и комплекс объектов эпизодического обслуживания населения. В зави­симости от размеров территории города и общей планировочной структуры селитебная зона может формироваться как один или не­сколько планировочных районов.

Все планировочные элементы города связаны между собой. На планировочную структуру города влияет размер территории, величи­на численности населения города, природные условия, морфология территории, административное значение и период формирования го­рода. Все формы планировочной организации города могут использеваться на различных этапах проектирования и взаимно дополнять друг друга. Так, если в крупных и крупнейших городах возможны все планировочные элементы, то в малых и средних городах только жи­лые группы, микрорайоны, жилые районы. При пересеченном релье­фе и экстремальных климатических условиях вместо микрорайонов иногда формируются жилые группы

Общим принципом формирования селитебной территории го­рода является обеспечение максимальных удобств населению -в реализации социально-культурных и бытовых потребностей при рацио­нальном использовании городских земель и других ресурсов.

2.3. Территориальное зонирование

В соответствии с Градостроительным кодексом в городских и сельских поселениях проводится территориальное зонирование. Оно основано на выделении зон поселения, объединенных функциональ­ным использованием, параметрами и ограничениями на их застройку. Для каждой зоны определяются разрешенные и разрешенные только по специальному согласованию виды среды, а также доли площади, предназначенные для них. Виды среды, не приведенные в перечне, запрещаются.

По разрешенным видам среды в каждой зоне устанавливается
значение занимаемой ими доли площади зоны для основных функ­
ций - минимальное (не меньше); для функций, сопутствующих ос­
новным - минимальное и максимальное (от до ...); прочих функ­
ций - максимальное (не больше). По видам среды, разрешаемым
только по специальному согласованию, устанавливается максималь­
ное значение доли площади зоны. В территориальных зонах могут
выделяться подзоны, режим использования которых определяется в
градостроительном регламенте.

Состав территориальных зон в поселениях может различаться в зависимости от местных условий, нормативных правовых и норма­тивно-технических документов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области градостроительства. Примерный перечень территориальных зон городских и сельских по­селений установлен в Градостроительном кодексе и включает в себя:

- жилые зоны;

- общественно-деловые зоны;

- производственные зоны;

- зоны инженерной и транспортной инфраструктур;

- рекреационные зоны;

- зоны сельскохозяйственного использования;
- зоны специального назначения;

- зоны военных объектов, иные зоны режимных территорий

Жилые зоны - это зоны, предназначенные для проживания на­селения, а также для проживания в сочетании с отдыхом или с веде­нием индивидуального подсобного хозяйства.

Выделяют несколько типов жилых зон:

- зона усадебных и блокированных жилых домов;

- зона многоквартирных жилых домов до трех этажей;

- зона многоквартирных жилых домов в 4-5 этажей;

- зона многоквартирных жилых домов в 4-12 этажей.

Для каждой зоны установлены разрешенные, сопутствующие и условно разрешенные виды использования. Так, например, в зоне многоквартирных жилых домов до трех этажей разрешена постройка жилых домов усадебного типа; блокированных жилых домов; много­квартирных жилых домов не выше трех этажей; библиотек; аптек с торговой площадью до 20 м ; магазинов с торговой площадью до 60 м . В ней могут размещаться детские сады, начальные и средние школы, небольшие предприятия общественного питания; кабинеты практи­кующих врачей; парикмахерские. Неосновными и сопутствующими видами использования являются сады, огороды, бани, сауны (при ус­ловии канализования стоков); парники, теплицы; хозяйственные по­стройки; встроенные, подземные или полузаглубленные гаражи и т. п. Размещение ряда объектов требует специального согласования, т. е. они относятся к числу условно разрешенных видов использования (магазины, клубы, почтовые отделения, объекты с параметрами более или менее указанных в требованиях к застройке и т. п.).

В общественно-деловых зонах осуществляется межселенное, общегородское или районное социально-культурное обслуживание, административное и хозяйственное управление, кредитно-финан­совая и общественная деятельность. Общественно-деловая зона мо­жет разделяться на несколько видов: центральная, районная, мест­ная, учебная зона. Для каждого вида зон устанавливаются разрешен­ные, сопутствующие и требующие специального согласования виды использования.

Так, центральная общественно-деловая зона, как правило, охва­тывает общегородской центр с многофункциональным использова­нием территории, который подразделяется на несколько видов. В ней разрешено размещение учреждений образования, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивные учреждения. Также в ней могут находиться учреждения искусства и культурыпредприятия торговли, общественного питания и бытового обслужи­вания, организации и учреждения управления, кредитно-финансовые учреждения, проектные, научные и административные организации, офисы и другие предприятия бизнеса, жилая застройка.

К числу неосновных и сопутствующих видов использования от­носятся сооружения для постоянного и временного хранения транс­портных средств. Специального согласования требует размещение, например, таких объектов, как: гаражи и стоянки для постоянного хранения транспортных средств, казино, общественные туалеты и др. Зоны производственной застройки предназначены для разме­щения промышленных, коммунальных и складских объектов, обес­печивающих их функционирование объектов инженерной и транс­портной инфраструктур, а также для установления санитарно-защитных зон этих объектов.

В производственной зоне разного типа допускается размещение предприятий определенного класса вредности; предприятий комму­нального хозяйства, складов; сооружений для постоянного и времен­ного хранения транспортных средств; предприятий по обслуживанию транспортных средств; инженерных сооружений.

Территории в центральной части города, занятые промышлен­ностью, образуют производственно-общественные зоны. Эти зоны, как правило, постепенно переориентируются с промышленного ис­пользования на коммерческое.

Зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназна­чены для размещения и функционирования сооружений и коммуника­ций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздуш­ного и трубопроводного транспорта, а также инженерного оборудова­ния. Типы зон устанавливаются в зависимости от вида и параметров размещаемых сооружений и коммуникаций, а также ограничений на использование этих территорий с учетом обеспечения мер по предот­вращению вредного воздействия их на среду жизнедеятельности.

Так, например, в зоне автомагистрали допускается размещение мотелей для легкового и грузового автотранспорта; сооружений для постоянного и временного хранения транспортных средств; предпри­ятий по обслуживанию транспортных средств; предприятий общест­венного питания и магазинов. Сопутствующим видом использова­ния является размещение сооружений для постоянного и временного хранения транспортных средств. Специальное согласование требуется для осуществления видов использования, которые нарушают тре­бования к застройке земельных участков, предоставляемых органи­зациям автомобильного транспорта.

Рекреационные зоны предназначены для организации мест от­дыха населения. Они включают в себя зоны открытых пространств, зоны природных ландшафтов, территории лесопарков для организа­ции отдыха населения и зоны дач.

В состав зоны открытых пространств входят парки, скверы, бульвары, прибрежные территории рек, используемые населением для отдыха. Здесь разрешено устройство пляжей, спортивных и игро­вых площадок, аттракционов, летних театров, концертных площадок. В качестве неосновных и сопутствующих видов использования до­пускается размещать автостоянки, мемориалы, вспомогательные со­оружения, связанные с организацией отдыха (например, пункты про­ката, кассы и т. д.). Специального согласования требует размещение кафе, закусочных, баров; общественных туалетов.

В зону природных ландшафтов входят парки, рощи, лесопар­ки, природные заповедники. Эти объекты предназначены для сохра­нения ценных природных особенностей и ландшафтов и одновре­менное стимулирование создания условий для отдыха населения го­рода. Одним из условий их функционирования является минималь­ное воздействие на уязвимые элементы окружающей среды.

В этой зоне разрешена организация лесопарков; спортивных и игровых площадок, лыжных трасс, велосипедных дорожек и т. д. Не­ основными и сопутствующими видами являются устройство откры­тых стоянок для временного хранения транспортных средств; вспо­могательных сооружений, связанных с организацией отдыха (напри­мер, малых архитектурных форм, беседок и пр.). Условно разрешен­ными видами использования, т. е. требующими специального согла­сования, являются размещение гостиниц, кемпингов, туристских центров, профилакториев, санаториев, учреждений общественного питания (например, кафе, баров), мест для пикников, общественных туалетов.

Зоны лесопарков предназначены для сохранения природных особенностей территории и создании условий для полноценного от­дыха населения. В этой зоне разрешено размещать пляжи, кемпинги, кафе, бары, рестораны; пункты проката спортивного инвентаря, спортивные и игровые площадки; бани, сауны; лодочные станциипомещения обслуживающего персонала. Допускается размещать от­крытые стоянки для временного хранения транспортных средств; вспомогательные сооружения, связанные с организацией отдыха (на­пример, кабинки для переодевания, беседки и др.).

Зона дач выделяется для отдыха населения и выращивания сельскохозяйственных культур. На данной территории разрешено строительство отдельно стоящих жилых домов усадебного типа; дач; магазинов товаров первой необходимости торговой площадью до 40 м² . Территорию можно использовать под сады, огороды; устрой­ство водозаборов; сооружения противопожарных водоемов. Неос­ новными и сопутствующими видами являются использование не­движимости для надомных видов деятельности (при соблюдении са­нитарных и противопожарных норм); возведение бань, саун; соору­жений, связанных с выращиванием цветов, фруктов, овощей; хозяй­ственных построек; встроенных или отдельно стоящих гаражей, а также стоянок, но не более, чем одно транспортное средство на один участок; административных помещений, связанных с обслуживанием зон дач. Требуется специальное согласование для размещения мага­зинов, площадь которых превышает разрешенные размеры; почтовых отделений, телефона, телеграфа, а также временных сооружений мелкорозничной торговли.

Зоны сельскохозяйственного использования предназначены для нужд сельского хозяйства. В них включаются земли, непосредст­венно используемые для ведения сельского хозяйства и занятые объ­ектами сельскохозяйственного назначения, находящиеся непосредст­венно на территории поселения.

Территории этих зон могут использоваться как сельскохозяй­ственные угодья (например, сады, огороды, пашни, сенокосы и др.), под лесополосы, внутрихозяйственные дороги, коммуникации. На них могут находиться леса, многолетние насаждения, болота, замк­нутые водоемы, здания, строения и сооружения, необходимые для функционирования сельского хозяйства.

Неосновными и сопутствующими видами использования явля­ются территории инженерных и транспортных сооружений и уст­ройств. Земельные участки разрешено предоставлять гражданам для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйст­ва, а также несельскохозяйственным и религиозным организациям для ведения сельского хозяйства. К числу условно разрешенных видов относится использование земель под карьеры, размещение перерабатывающих предприятий, складов, рынков, магазинов, стоянок транспортных средств с разме­рами, превышающими разрешенные, почтовые отделения, времен­ные сооружения мелкорозничной торговли и другие сооружения.

В зонах специального назначения размещаются кладбища, крематории; полигоны бытовых отходов, объекты коммунального хозяйства с охранными зонами, а также иные объекты, использова­ние которых несовместимо с использованием других видов террито­риальных зон или невозможно без установления специальных норма­тивов и правил.

Неосновными и сопутствующими видами использования явля­ются культовые сооружения и иные объекты, связанные с функцио­нированием кладбищ, зеленые насаждения, инженерные коммуника­ции. В качестве условно разрешенных видов использования допуска­ется сооружение мусороперерабатывающих и мусоросжигательных заводов, полигонов неутилизируемых и токсичных производствен­ных отходов.

Зоны военных объектов и иные зоны режимных территорий предназначены для размещения объектов, в отношении которых ус­танавливается особый режим. В этих зонах допускается размещение военных баз, городков, полигонов, аэродромов, иных объектов безо­пасности и космического обеспечения, военных образовательных уч­реждений, предприятия, учреждения и организации, выполняющие задачи по обороне, безопасности и космическому обеспечению.

Неосновными и сопутствующими видами использования зон являются строительство жилых домов, общественных зданий, со­оружений по выращиванию овощей, хозяйственных построек, гара­жей и открытых стоянок. Специального согласования требует строи­тельство производственных зданий, учреждений связи и иных ком­муникаций, превышающих размеры, временных сооружений.

Органы местного самоуправления городских и сельских посе­лений в соответствии с местными условиями могут устанавливать иные территориальные зоны, а также включать в них земельные уча­стки и иные объекты недвижимости.

Территориальное зонирование вносит упорядочение в заст­ройку городов, предопределяет рациональный подход к их проек­тированию.

Тема 3

ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ

3.1. Климатические факторы

Проектирование и развитие городов в значительной степени ба­зируется на изучении природных условий местности. Климат являет­ся одним из наиболее важных факторов, учитываемых в градострои­тельстве.

Климат - это усредненный, многолетний режим атмосферных явлений, характерный для каждого места Земли. В основном, климат обусловливается географическим положением данного места. На климатические характеристики наиболее существенно влияют широ­та и высота местности, близость к морскому побережью, особенность растительного покрова.

Сравнительная устойчивость климата объясняется тем, что ко­личество солнечного тепла, получаемого Землей, почти постоянно из года в год. Существенно не изменяется и сама земная поверхность с ее материками и океанами, горами и равнинами на суше, холодными и теплыми течениями в морях и океанах. Воздушные течения в атмо­сфере, хотя и отличаются большим разнообразием и изменчивостью, имеют свои закономерности, проявляющиеся на протяжении дли­тельного времени.

Климатические особенности сами по себе, т. е. вне их влияния на плодородие земель и сельское хозяйство, имеют из всех физико-географических факторов наименьшее значение для образования и развития современных городов. Общеизвестно, что концентрация на­селения в городах обусловлена экономическими причинами, а не климатическими особенностями как таковыми. Например, Древний Рим, первый и единственный «город-гигант» античной эпохи, всегда отличался нездоровыми климатическими условиями; Лондон славит­ся своей нездоровой сыростью и пресловутыми туманами; на лагунах построена Венеция; на болотах - Санкт-ПетербургОднако значение климата в отношении характера планировки и застройки, озеленения городов, вплоть до выбора типа и материала жилища, огромно. Климатические условия могут быть охарактеризо­ваны по карте климатического районирования территории Россий­ской Федерации.

В градостроительной практике учитываются следующие основ­ные климатические характеристики: температура и влажность возду­ха, ветровой режим на территории, приход солнечной радиации.

Температура воздуха определяет выбор теплоизолирующих свойств ограждающих конструкций зданий. Прежде всего, учитыва­ется расчетная температура наружного воздуха в холодный период года. Для теплотехнических расчетов ограждающих конструкций применяют следующие температуры наружного воздуха: среднюю температуру наиболее холодной пятидневки и абсолютную мини­мальную температуру наружного воздуха. Чем ниже расчетные тем­пературы, тем эффективнее должна быть теплоизоляция стен и чер­дачных перекрытий, плотнее оконные двойные (или даже тройные) переплеты.

При принятии градостроительных решений учитывается сред­негодовая температура, средняя температура по месяцам, а также пе­репад температур, т. е. разность между летними и зимними темпера­турами.

Температура воздуха влияет на планировку жилых кварталов и микрорайонов. От температурного режима зависят расстояния от жи­лья до учреждений обслуживания, так называемые радиусы доступ­ности. При низких зимних температурах эти радиусы должны быть возможно меньше, особенно до детских учреждений. Для северных городов России разрабатываются специальные проекты зданий, свя­занных между собой утепленными переходами.

Температура воздуха влияет и на планировку квартир. В усло­виях жаркого климата при высоких летних температурах необходимо предусматривать сквозное проветривание квартир, создание лоджий.

Следует иметь в виду, что микроклимат города создает в усло­виях плотной городской застройки повышенную температуру (на 2-3 градуса) за счет сокращения турбулентного ветрового перемеши­вания воздуха, увеличенной поверхности инсоляции и тепловыделе­ния промышленных объектов и жилья.Ветровой режим. Ветер - движение воздуха относительно зем­ной поверхности, вызываемое неравномерным распределением атмо­сферного давления. Ветровой режим учитывается в градостроитель­стве, прежде всего, с точки зрения выявления господствующих на­правлений ветров и их скоростей. Наглядно отражает преобладаю­щее направление ветра в данной точке диаграмма розы ветров.

Роза ветров - это графическое изображение повторяемости вет­ров (в процентах) по румбам горизонта.

Роза ветров строится по 8 или 16 румбам - основным географи­ческим сторонам света. По этим направлениям в определенном мас­штабе откладывают в виде векторов значения повторяемости направ­лений или значения средних и максимальных скоростей ветра, соот­ветствующие каждому румбу. Концы векторов соединяют ломаной линией. Господствующее направление ветра соответствует самому большому вектору розы ветров, направленному к ее центру. Основа­нием для построения розы ветров служит многолетний ряд наблюде­ний на ближайшей метеорологической станции.

На основе анализа розы ветров по направлениям делаются вы­воды о функциональном зонировании территории, взаимном разме­ щении селитебных и промышленных районов. Промышленные районы с вредными выбросами в атмосферу должны размещаться с под­ветренной стороны, чтобы они не загрязняли воздух жилых кварта­лов. Основное направление ветра учитывается также при устройстве на аэродромах полос для посадки и взлета самолетов.

В условиях сурового климата севера учет направлений господ­ствующих ветров позволяет организовать ветрозащиту жилой терри­тории. Ветрозащита осуществляется путем использования искусст­венных ветровых преград (зданий, зеленых посадок высокой стволь­ной растительности) или естественных преград (использование под­ветренных склонов, больших массивов существующей зелени).

Характеристика районов по скоростям ветра позволяет прово­дить мероприятия по ветрозащите или, наоборот, организации про­ветривания. Оптимальная скорость ветра находится в пределах от 1 до 4 м/с. Участки, на которых скорость ветра меньше 1 м/с, относятся к непроветриваемым, а более 4 м/с - к зонам интенсивного проветри­вания.

В целях ослабления больших скоростей преобладающих ветров корректируется направление улиц в городе. Кроме того, разрабаты­ваются дополнительные ветрозащитные мероприятия, например, посадка деревьев, кустарников. В условиях сильных ветров лучшая ветрозащита обеспечивается применением протяженных многосек­ционных зданий, расположенных поперек господствующего направ­ления ветра. В районах с малыми скоростями ветра, наоборот, следу­ет избегать сложных конфигураций зданий и их большой протяжен­ности. Здесь более предпочтительны здания типа башен, обеспечи­вающие максимальное сохранение исходной скорости ветра.

Влажность - содержание водяного пара в воздухе; одна из су­щественных характеристик климата. Абсолютная влажность - это количество водяного пара в граммах, содержащегося в 1 м³ воздуха. Относительная влажность - это процентное отношение абсолютной влажности к максимальному количеству водяного пара, которое мо­жет содержать 1 м³ воздуха при данной температуре.

Влага оказывает огромное влияние на теплозащитные качества ограждающих конструкций. Известно, что вода - прекрасный про­водник тепла, а воздух, особенно сухой, обладает теплоизоляцион­ными свойствами. Поэтому теплоизоляционные материалы с боль­шим количеством пор, заполненных воздухом, имеют прекрасные теплозащитные свойства. Однако при проникновении влаги тепло изоляционная способность любого материала резко ухудшается. Кроме того, влага растворяет химические вещества, которые приво­дят к быстрому разрушению материалов.

Таким образом, повышенная влажность снижает теплоизоли­рующие свойства ограждающих конструкций зданий, стимулирует процесс коррозии металлов, разрушения материалов. Поэтому влаж­ность воздуха учитывается при выборе материалов для теплоизоля­ ции и конструкций зданий.

Кроме того, повышенная влажность воздуха сильно ухудшает теплоощущения людей. При низких температурах влажность создает впечатление особой дискомфортности. Даже не очень холодная по­года при этом воспринимается отрицательно, в то же время даже сильные морозы при сухой, ясной погоде переносятся легко. В жар­ком климате влажность также действует дискомфортно, влажная жа­ра переносится человеком весьма тяжело.

Ощущения человека во многом зависят от совокупности трех факторов: температуры, влажности и скорости движения воздуха.

Так, при температуре 19°С, влажности 50% и неподвижном воз­духе человек испытывает приятное ощущение нормальной комнат­ной температуры. При той же температуре и влажности, но при дви­жении воздуха со скоростью 0,5 м/с - ощущение, характеризуемое понятием «прохладно», а при скорости 2,5 м/с - человеку становится холодно. А при температуре 24°С, неподвижном воздухе, насыщен­ном водяными парами, получается ощущение духоты. При той же температуре и влажности, но при скорости ветра 1 м/с - приятное ощущение нормальной температуры.

Инсоляция - облучение прямыми солнечными лучами какой-либо горизонтальной, вертикальной или наклонной поверхности. Это качественная характеристика, определяемая временем освещения.

Нормативная продолжительность инсоляции определена в СНиП 2.07.01-89* и зависит от климатической зоны. В зоне, распо­ложенной севернее 58° с. ш., продолжительность непрерывной инсо­ляции с 22 апреля по 22 августа должна быть не менее 3 часов в день. Для зон южнее 58° с. ш. с 22 марта по 22 сентября - не менее 2,5 ча­сов. Размещение и ориентация зданий детских дошкольных учрежде­ний, общеобразовательных школ, учреждений здравоохранения Должны обеспечивать непрерывную трехчасовую продолжитель­ность инсоляции. При реконструкции жилой застройки или при размещении но­вого строительства в особо сложных градостроительных условиях (исторически ценная городская среда, дорогостоящая подготовка территории, зона общегородского и районного центра) допускается снижение продолжительности инсоляции помещений на 0,5 часа.

Инсоляция учитывается при организации застройки и выборе территории. Жилая застройка должна обеспечивать равномерное ос­вещение квартир и участков жилой территории, предназначенных для отдыха и спорта населения.

В климатических зонах с умеренным климатом здания распола­гают на местности так, чтобы максимально увеличить продолжи­тельность инсоляции. В условиях выраженного рельефа для жилой застройки и размещения участков детских учреждений и зон отдыха выбираются преимущественно южные склоны, хорошо инсолируемые и с хорошим микроклиматом.

В зонах с жарким климатом, наоборот, предусматривают солн­цезащитные мероприятия. Благоустройство территории включает в себя устройство навесов, зеленых насаждений с густой разветвлен­ной кроной, сокращающих время прямого солнечного облучения территории.

Инсоляция отдельного здания зависит от его ориентации по сторонам горизонта. Различают меридиональную, широтную и про­межуточную ориентацию здания.

При меридиональной ориентации здания располагают основ­ными осями по направлению север-юг. Такая ориентация обеспечи­вает равномерную инсоляцию обоих фасадов и минимальную пло­щадь участков постоянного затенения. Однако ее недостатком явля­ется то, что в околополуденные часы, когда солнечные лучи больше всего богаты ультрафиолетом и теплом, инсолируется лишь торцевая часть зданий.

При широтной ориентации здания располагают основными ося­ми по направлению запад-восток. Здесь инсолируется только один (южный) фасад зданий. Прямые солнечные лучи не попадают в ком­наты, ориентированные на север. При промежуточной ориентации зон постоянного затенения нет, все четыре фасада здания имеют ин­соляцию, однако неравномерную.

Освещение группы зданий зависит, кроме того, и от расстояния, на котором находится одно здание от другого, а также от высоты соседнего здания. Для применения вида ориентации зданий на местно­сти учитываются также композиционный прием застройки и рельеф местности.

Кроме рассмотренных факторов, большое значение в градо­строительстве имеют и другие элементы климата. Например, величи­на осадков на данной территории учитывается при инженерном бла­гоустройстве территории, расчете водосборного бассейна, регулирова­нии поверхностного стока и проектировании ливневой канализации.

3.2. Ландшафтно-географические и геологические условия

Для принятия любого градостроительного решения по развитию территории города необходима информация инженерно-геологи­ческих исследований на данной территории: геологические, гидро­геологические, геоморфологические, гидрологические и ландшафт­ные характеристики.

Эта группа факторов когда-то имела решающее значение для функционирования и развития городов. В настоящее время по мере развития инженерных знаний, техники, технологии производства расширяются возможности строительства и жизнедеятельности горо­дов в сложных геологических, геоморфологических, гидрологиче­ских условиях. Однако недостаточное их знание, недоучет действия этих факторов и непринятие или несвоевременное принятие инже­нерных мероприятий может приводить, и зачастую приводит, к воз­никновению экстраординарных ситуаций в городах.

Геологические и гидрогеологические условия - это состав, не­сущая способность пород, их возраст и порядок напластования, под­земные воды, активность геолого-динамических процессов.

Несущая способность грунтов определяется как величина воз­можного давления на грунт без его разрушения, отнесенная к едини­це площади (кг/см² ). Наиболее сильные грунты - скальные. Они вы­держивают давление в десятки кг/см² . Наиболее слабые грунты - так называемый плывун - мелкий пылеватый грунт, сильно насыщенный водой. Его несущая способность близка к нулю.

Обычно грунты бывают неоднородны и залегают в виде гори­зонтальных слоев. Графическое изображение геологических горизон­тов называется стратиграфией грунта. Задачей изучения грунтов является выбор такого горизонта, который был бы наиболее подходя­щим как основание под фундамент с наименьшим объемом земляных работ.

По грунтовым условиям территории считаются благоприятны­ми при расчетном сопротивлении от 1,5 кг/см² и выше, допускающие устройство фундаментов зданий и сооружений обычного типа. При расчетном сопротивлении от 1 до 1,5 кг/см² грунты считаются небла­гоприятными, так как требуют устройства фундаментов усиленного типа. При более низких значениях грунт относится к категории особо неблагоприятных, требуя устройства сложных фундаментов.

К неблагоприятным относятся участки грунтов с наличием кар­стов. Карстом, или карстовым явлением, называется химическое растворение горных пород в земной коре и на ее поверхности, сопро­вождающееся образованием крупных пустот (каналов, пещер). Кар­стовые явления имеют место в областях с залеганием легко раство­римых горных пород (известняка, гипса, доломитов и т. д.) вследст­вие их вымывания грунтовыми водами. Такие пустоты значительно снижают несущую способность грунта.

Формы карста на земной поверхности могут иметь самые раз­нообразные очертания - канавки, борозды, щели размером от не­скольких сантиметров до метра, которые обычно распространяются на больших площадях, называющихся карстовыми полями. Наибо­лее распространенная форма карстовых явлений - карстовые ворон­ки, достигающие по своим размерам от 1 до 100 м в диаметре и глу­бины от 1 до 20 м. К наиболее крупным карстовым явлениям отно­сятся карстовые котловины и поля, шахты и пропасти, карстовые колодцы и пещеры. Развитию карстовых форм способствуют эрози­онные процессы.

Строительство зданий и сооружений в районах распростра­нения карстовых явлений представляет немалые трудности. Боль­шую опасность представляют собой карстовые полости для зданий и сооружений, передающих на грунт значительные нагрузки, соору­жения береговых мостовых опор, поэтому сооружения стремятся разместить в более благоприятном месте. Если это не представляет­ся возможным, то требуемая прочность закарстованных пород обес­печивается путем заполнения пустот, инъекции сначала смесей с песком, затем - цементно-глинистым раствором. Эти мероприятия трудоемки и дороги, поэтому участки с кар­стовыми пустотами при капитальном строительстве стараются избе­гать.

Сейсмичностью называется способность недр Земли порождать очаги землетрясений. Землетрясение - это колебание земной поверх­ности, вызванное естественными процессами в земной коре.

Внешние проявления землетрясения оцениваются по 12-балль­ной шкале: 1 балл регистрируется только приборами, переход от неразрушительных к разрушительным сотрясениям соответствует 7 баллам.

Землетрясения обычно охватывают обширные территории. При сильных землетрясениях нарушается целостность грунта, разруша­ются здания и сооружения, выходят из строя коммунально-энергетические сети, имеются человеческие жертвы. Разрушения на поверхности Земли зависят, помимо энергии, выделившейся при землетрясении, от глубины очага и качества грунтов. Наибольшие разрушения происходят на рыхлых, сырых и неустойчивых грунтах. Большое значение имеет и качество наземных построек.

В сейсмоопасных районах строительство ведется по специально разработанным правилам. Применяются особые строительные мате­риалы и конструктивные системы, направленные на обеспечение на­дежной сейсмостойкости зданий и сооружений. Устойчивость и прочность зданий рассчитывается на возможную в данной зоне балльность землетрясения.

Задачей градостроительства является формирование в населен­ных пунктах расчлененной планировочной структуры, рассредото­ченное размещение жилищно-гражданских и промышленных объек­тов. По рекомендациям СНиП 2.07.01-89* для городов, расположен­ных в районах сейсмичностью 7-9 баллов, следует применять одно-, двухсекционные здания высотой не более 4 этажей, а также мало­этажную застройку с приусадебными участками.

Около 20% территории России, включающей в себя Сибирь, Дальний Восток и Северный Кавказ, относится к категории сейсмоопасной. Во всем мире в связи с глобальными экологическими изме­нениями наблюдается возрастание сейсмической опасности, расши­рение зон сейсмоопасных районов. В связи с этим возникают про­блемы не только сейсмостойкого строительства, но и сейсмозащиты уже построенных в таких зонах зданий и сооружений. Особую опасность в этих районах представляют взрывоопасные производства, атомные и тепловые электростанции.

Оползнем называется значительное смещение земляных масс по склону, состоящих из горных пород разного состава. Движение оползня начинается вследствие нарушения равновесия склона и продолжается до достижения нового состояния равновесия.

Причины оползневых явлений и классификация оползней весь­ма разнообразны. Основной причиной возникновения оползней явля­ется избыточное насыщение подземными водами водонепроницае­мых горизонтов. Если эти горизонты располагаются слегка наклонно в сторону склона, то грунты, по поверхности этого слоя расположен­ные выше, под воздействием нагрузки сползают вниз. Сползание геологических пород происходит чаще всего по берегам рек и водо­емов, на горных склонах, но также сползают и так называемые по­дошвенные слои на почти горизонтальном рельефе.

В России около 20% городов подвержены этому явлению. Пе­ремещения значительной массы породы, вызванные оползнями, мо­гут приводить к катастрофическим последствиям. Оползни могут разрушать отдельные объекты и подвергать опасности целые насе­ленные пункты, повреждать коммуникации, трубопроводы, теле­фонные и электрические сети, угрожать водохозяйственным соору­жениям.

Оползни, вызванные изменением природных условий, как пра­вило, не начинаются внезапно. Первоначальным признаком начав­шихся оползневых подвижек служит появление трещин на поверх­ности земли, разрывов дорог и береговых укреплений, смещение де­ревьев и др. С максимальной скоростью оползни движутся в началь­ный период, затем их скорость постепенно замедляется.

Оползни, вызванные хозяйственной деятельностью человека, в основном, связаны с перегрузкой оползневых склонов насыпями и различными инженерными сооружениями, утечкой воды из водопро­водных коммуникаций, закрытием выходов подземных вод и др.

В связи с этим важное значение имеют всесторонняя оценка со­стояния склонов, прогноз последствий проектируемых земляных работ и качественное выполнение инженерно-геологических изысканий.

Если главной причиной оползневых явлений в склоне является увлажнение поверхностными водами, стекающими по склону и про­никающими в грунт, то меры борьбы с оползнями должны быть на правлены на недопущение проникновения вод путем упорядочения стока или перехватыванием стока и отводом его в сторону. Возмож­но проведение работ по искусственному повышению устойчивости откосов механическими или физико-химическими средствами.

Частой причиной оползня является увлажнение пород склона подземными водами, заключенными в отдельных водоносных гори­зонтах. Такие оползни являются наиболее крупными и наиболее трудными.

Размещение застройки непосредственно на оползневых склонах, как правило, не допускается. Устройство парков, прокладка транс­портных магистралей возможны только после проведения защитных противооползневых мероприятий.

Овраги образуются в результате нерегулируемого поверхност­ного стока водных потоков, т. е. вымывания почвы небольшими, но постоянно действующими ручьями и реками. Во время таяния снега или обильных дождей на склонах местности образуются временные потоки воды, которые также приводят к возникновению оврагов.

Овраги развиваются преимущественно в рыхлых породах и дос­тигают наибольшей крутизны в породах связных, т. е. таких, которые могут держать крутую или даже вертикальную стенку. Особенно страдают от овражной деятельности глинистые и суглинистые поро­ды. Условием, благоприятствующим образованию оврагов, является континентальность климата с большими амплитудами температур и ливневым характером осадков или бурным снеготаянием. Росту ов­рагов также способствует характер склона. Так, крутые склоны раз-мываются легче, чем пологие.

Образование оврагов представляет собой большую угрозу посе­лениям, дорогам и сооружениям. Это вызывается интенсивным раз­витием овражной сети, при этом глубина оврагов может достигать нескольких десятков метров с общей протяженностью несколько ки­лометров.

Меры по борьбе с оврагами подразделяются на две категории. Первая категория - профилактические мероприятия, предотвращаю­щие образование оврагов. К ним относятся защита склонов от нару­шения целостности их поверхностного покрова, развитие системы зеленых насаждений.

Меры второго порядка направлены на борьбу с ростом сущест­вующих оврагов. В этом случае проводят работы по укреплению оврагов при помощи устройства на них травянистого покрова, посадки кустарников и деревьев. В ряде случаев целесообразна ликвидация оврагов, особенно при использовании избыточного грунта при вер­тикальной планировке территории и выемке из котлованов под фун­даменты зданий и траншей подземных коммуникаций.

При любых размерах и крутизне склонов оврагов необходимо предусматривать меры по регулированию поверхностного стока на овражных территориях и территориях, прилегающих к оврагу.

Сель - это внезапно формирующийся в руслах горных рек вре­менный поток воды с большим содержанием песка, камней и других твердых материалов. Причина возникновения селевого потока - интен­сивные и продолжительные ливни, быстрое таяние снега или ледников. В отличие от обычных потоков сель движется, как правило, от­дельными волнами, а не непрерывным потоком. Одновременно вы­носится огромное количество вязкой массы. Размеры отдельных ва­лунов и обломков могут достигать 3-4 м в поперечнике. В нашей стране селевые потоки возникают на Северном Кавказе, в некоторых районах Урала и Восточной Сибири.

Селевые потоки представляют значительную опасность для на­селения, устойчивости зданий и сооружений. Обладая большой мас­сой и высокой скоростью передвижения (до 15 км/ч), сели разруша­ют здания, сооружения, дороги, выводят из строя линии связи, элек­тропередачи, приводят к гибели людей и животных.

В селеопасных районах следует предусматривать для защиты населенных мест специальные противоселевые мероприятия: отвод селевых потоков при помощи специальных дамб; устройство мощ­ных противоселевых плотин, способных остановить сель; исключение из использования участков возможного движения селевого потока.

Грунтовые воды определяют режим увлажнения территории. В условиях, когда интенсивность притока поверхностных и грунтовых вод превышает возможность стока воды по поверхности, подземного оттока и испарения, возникает переувлажнение территории.

Наиболее благоприятными для основания и развития города яв­ляются сухие участки земли, не имеющие поблизости болот, распо­ложенных на подходящей высоте над уровнем моря, почва которых не принадлежит к разряду легко размываемых. Однако экономиче­ские и политические причины заставляют человека селиться на иных территориях При застройке территории города норма осушения, т. е. мини­мально допустимая глубина залегания уровня грунтовых вод от по­верхности земли, устанавливается в соответствии с намеченным ис­пользованием территории. Так, например, норма осушения для за­страиваемых территорий принимается в 1,5-2 м, для участков с зеле­ными насаждениями - 0,75-1 м, для территории спортивных ком­плексов -1м. При наличии на территории сооружений с глубоким заложением фундаментов допустимое залегание грунтовых вод при­нимается на 0,5 м ниже подошвы фундаментов.

Понижение уровня грунтовых вод производится путем устрой­ства систематического дренажа того или иного типа. При этом необ­ходимо учесть влияние на уровень грунтовых вод таких общих меро­приятий, как организация поверхностного стока и удаление застой­ных вод.

Строительство и инженерные мероприятия на болотах требуют иных методов изысканий, чем это принято для других объектов. Ус­ловия образования болот разнообразны, в связи с чем различно и строение болот. Мелиорация болот сводится, главным образом, к их осушению. Осушение производится, как правило, открытыми кана­лами, по которым вода поступает в реки.

При изучении грунтов важно определять химический состав грунтовых вод. По этому признаку грунтовые воды делятся на агрес­сивные и неагрессивные воды. В случае агрессивности предусматри­ваются мероприятия по защите подземной части зданий и сооружений. В городах возможно и такое явление, как понижение уровня грунтовых вод. Интенсивная откачка воды из подземных горизонтов для нужд города может привести к понижению уровня грунтовых вод и оседанию поверхности на значительной площади.

Глубина промерзания грунтов. Промерзание и оттаивание грун­та оказывают большое влияние на его устойчивость. Глубина про­мерзания почвы зависит от географического положения населенного пункта и от целого ряда местных условий, таких, как характер зимы, влажность, физические свойства грунта, глубина залегания грунто­вых вод, рельеф, растительность и т. д.

Сведения по глубине промерзания грунта нужны для расчета глубины заложения фундаментов, прокладки линий подземных ком­муникаций. В случае, когда глубина промерзания грунта превышает заложение пяты фундамента, возможно выпучивание основания и

разрушение здания. При прокладке линий подземных коммуникаций необходимо учитывать температурный режим почвы, чтобы зало­жить трубы ниже слоя зимнего промерзания.

Особое внимание должно быть уделено строительству на «веч­ной мерзлоте». Вечной мерзлотой называется слой почвы или поро­ды, находящийся на некоторой глубине от дневной поверхности, имеющий отрицательную или нулевую температуру, длящуюся не­прерывно неопределенно долгое время.

В нашей стране вечномерзлые фунты занимают около 45% тер­ритории (на Севере, в Сибири и на Дальнем Востоке, а также в высоко­горных районах). Район островного распространения вечной мерзлоты на юге страны достигает в восточной части страны 50° с. ш. Вечная мерзлота в отдельных местах страны не одинаковая. Она различается по толщине залегания (от нескольких метров до 700 м), по расположе­нию (сплошная или островная), по температуре (от 0 до -13°С).

Слой почвы, лежащий над вечномерзлым слоем, оттаивающий летом и снова замерзающий зимой, называется деятельным. Дея­тельный слой обычно имеет очень малую несущую способность, по­этому в качестве основания используются мерзлые, не оттаивающие горизонты, лежащие ниже деятельного слоя.

Грунты, находящиеся в вечномерзлом состоянии, имеют высо­кую несущую способность. Основная трудность заключается в необ­ходимости оградить эти грунты от тепловыделений в процессе экс­плуатации зданий, не допустить их оттаивания. Для этого использу­ют специальные приемы строительства. Наиболее распространенным является строительство зданий на свайных фундаментах с проветри­ваемыми высокими подпольями. Многолетний опыт эксплуатации зданий на севере показал, что такой прием вполне себя оправдал. Важно только не допускать утечки воды из инженерных сетей и по­падания ее в подполье. При прокладке трубопроводов предусматри­вают исключение теплового воздействия на грунты, прокладывая трубопроводы на эстакадах, в проветриваемых подпольях.

Геоморфологические условия - это рельеф, геологическое строе­ние, история развития и закономерности его динамики.

При решении градостроительных задач большое значение имеет рельеф поверхности застраиваемой территории. Характер рельефа может оказывать существенное влияние на условия строительства. Рельеф местности выражается величиной уклонов в процентах: где /-уклон, %;

Ып - разность отметок двух соседних горизонталей, м; расстояние между горизонталями, м. Наиболее благоприятным считается ровный рельеф с уклоном от 0,5 до 3%, а также слабопересеченный рельеф с уклоном 3-6%. Равнинный и слабопересеченный рельеф наиболее удобен для всех видов застройки. На таком рельефе возведение жилых и обществен­ных зданий, производственных объектов, прокладка улиц, организа­ция стока поверхностных вод не требуют больших объемов работ по вертикальной планировке территории.

Малый уклон на территории города (менее 0,5%) затрудняет от­вод поверхностных вод, в связи с чем необходимо проводить ком­плекс работ по вертикальной планировке территории.

Рельеф с уклоном от 6 до 10% оценивается как пересеченный, однако относится к благоприятной категории. Неблагоприятным с градостроительной точки зрения считается сильнопересеченный рельеф - с уклоном от 10 до 20%. Уклоны более 20%, а в горных районах более 30% являются особо неблагоприятными.

Большие уклоны требуют значительного объема работ по вер­тикальной планировке при подготовке территории для застройки. Кроме того, размещение застройки на крутых склонах весьма не­удобно как в строительстве, так и в эксплуатации.

Характер рельефа в определенной степени предопределяет сис­тему застройки, направление улиц и магистралей в городах. На сред­нем пересеченном рельефе с холмистыми участками здания разме­щают, как правило, вдоль склонов, что обеспечивает удобства про­кладки инженерных сетей, а также транспортного движения.

На сложном рельефе с крутыми склонами здания размещают обычно на разных уровнях по отношению к улицам. Такое располо­жение зданий (вдоль горизонталей) обеспечивает минимум объемов земляных работ при привязке зданий к рельефу. При размещении зданий на сложном рельефе поперек горизонталей приходится пред­варительно выполнять значительные объемы земляных работ в связи с разницей отметок на концах зданий. В таком случае с одной сторо­ны зданий появляются цокольные этажи, а с другой - проводится за­глубление в землю первых этажей

Гидрологические условия связаны с режимом открытых водных пространств. Реки с незапамятных времен играли наибольшую роль в образовании и развитии городов и продолжают оказывать, хотя уже гораздо меньшее, влияние на развитие городов. Примерно 80% горо­дов на земном шаре находятся на берегах рек или в близком соседст­ве с ними.

Объясняется это полезными и необходимыми функциями, кото­рые выполняют реки: источники питьевой воды и воды на техноло­гические нужды производства, пути сообщения, места отвода сточ­ных вод, рекреационные места, а также эстетический элемент окру­жающей среды.

Развитие техники отчасти обесценило эти функции, заменив их доставкой воды по водопроводу из артезианских скважин, построй­кой железных дорог, шоссе, устройством канализации, бассейнов. Поэтому новые города возникают и вдали от естественных водных артерий. Однако и сегодня значение гидрологических условий в функционировании и развитии города велико.

Оценка гидрологической среды включает в себя следующие по­казатели: протяженность и глубина рек, уровень воды (средний и па­водковый), характер берегов, площадь зеркала водохранилищ и озер, площадь водосбора, условия питания рек и расходы воды, скорость течения, продолжительность паводка, ледостава и ледохода.

Эти данные нужны для регулирования водного режима, опреде­ления возможности судоходства, организации предприятий по защи­те от затопления, использования прибрежной полосы, а также для выяснения возможностей водоснабжения города и организация водо­сброса.

Ландшафтные характеристики имеют большое значение для внешнего облика города, его выразительности и выбора наиболее ин­тересных точек для застройки.

Ландшафт - это вид местности, характеризуемый комплексом объемно-пространственных признаков природной среды, которые, взаимодействуя друг с другом, образуют единое целое (например, равнинный ландшафт, горный, холмистый и т. п.). Группы смежных ландшафтов образуют природную зону.

:.(. Ландшафт придает индивидуальность конкретной местности, и его характеристики учитываются при архитектурно-планировочныхоценках территории. При анализе территории выделяют наиболее красивые и выразительные участки и отмечают их как места для наи­более интересной в архитектурном плане застройки.

Связь пространственной организации города с особенностями его природной и планировочной ситуации можно проследить на примере многих городов мира, например, Будапешта, Лондона, Москвы, Пари­жа, Праги, Санкт-Петербурга, Стокгольма и многих других.

3.3. Санитарно-экологические факторы

Градостроительную деятельность необходимо осуществлять с учетом требований по охране окружающей среды. Концентрация хо­зяйственной деятельности и населения на сравнительно небольших территориях неизбежно приводит к изменению природной среды. В городах, особенно крупных, возникает экологическая обстановка, со­вершенно отличная от природной. Чрезмерное насыщение городов промышленными, энергетическими и прочими объектами является причиной возрастания экологической опасности.

Воздействие города на природу проявляется в загрязнении воз­душного бассейна, воды и почвы, сокращении природных ландшаф­тов, уменьшении видового разнообразия биоценоза. Экологическое равновесие в городах нарушается не только под воздействием выбро­сов в атмосферу, сбросов в водоемы загрязняющих веществ, разме­щения отходов на огромных, прилегающих к городу, территориях, но и под воздействием физических факторов антропогенного происхож­дения: шума, электромагнитного излучения, теплового загрязнения, радиации и др.

Одной из важных задач в функционировании и развитии города является создание благоприятной экологической обстановки, сохра­нение и развитие целостной системы «общество-природа».

Для характеристики экологической обстановки города исполь­зуют данные о состоянии отдельных факторов окружающей среды. В основе этой оценки лежат санитарно-гигиенические нормативы, на­пример, предельно допустимые концентрации (ПДК), предельно до­пустимый уровень.

Получив данные о состоянии территории по отдельным харак­теристикам, проводят комплексную экологическую оценку террито рии. Комплексный экологический анализ позволяет дифференциро­вать территорию города по экологическим характеристикам. Этот анализ используется при разработке схем планировочных ограниче­ний, функционального зонирования, разработке мероприятий по улучшению микроклиматических и санитарно-гигиенических харак­теристик городской среды. Экологические требования выступают в сфере градостроительства в качестве ограничений при обосновании решений.

Следует отметить, что соблюдение существующих санитарно-гигиенических нормативов еще не гарантирует полное обеспечение экологической безопасности. Санитарно-гигиенические нормативы установлены по ограниченному перечню веществ и видов физиче­ского воздействия и не дают объективной характеристики экологиче­ской ситуации в городе. Расчеты большинства значений предельно допустимых концентраций базируются на оценке прямого воздейст­вия отдельного вещества и не учитывают их комплексного действия, а также не учитывают эффекты синергии при воздействии из разных компонентов среды (например, из воздуха, с водой).

Для минимизации воздействия всех подсистем города на окру­жающую природную среду, создания благоприятной среды обитания в городе необходимо, прежде всего, реализовывать комплекс техни­ко-технологических и экономико-организационных мероприятий, направленных на сокращение воздействий на экосистему города.

Производственная деятельность человека должна дополнять и поддерживать биосферные процессы. Поэтому важнейшими средст­вами защиты окружающей среды являются совершенствование тех­нологических процессов, исключение выбросов и сбросов в окру­жающую среду, утилизация отходов производства и потребления. Проведение целенаправленной экологической политики должно че­рез экономические рычаги стимулировать предприятия бережно от­носиться к природе, проводить эффективные мероприятия по защите окружающей среды от загрязнения.

В то же время реализация технико-технологических, организа­ционно-экономических мероприятий должна дополняться градо-строительно-планировочными решениями.

Промышленные, транспортные предприятия и сооружения, транспортные магистрали и другие хозяйственные объекты следует размещать на территории города таким образом, чтобы предотвра тить возможное влияние неблагоприятных факторов на здоровье и санитарно-бытовые условия жизни населения. Следует при размеще­нии производственных и селитебных зон учитывать преобладающие направления ветра; избегать размещения промышленных зон на пло­хо проветриваемых, подверженных инверсии территориях; использо­вать санитарно-защитные зоны.

Для защиты жилых территорий от воздействия электромагнит­ных полей необходимо предусматривать ограничение мощности ра­диопередающих объектов, изменение высоты установки антенны и направления угла излучения, вынос радиопередающего объекта за пределы жилой зоны или жилья из зоны влияния радиопередающего объекта.

Объекты, предназначенные для работы с источниками ионизи­рующих излучений, размещаются в городе в соответствии с требова­ниями радиационной безопасности. При выявленном радиоактивном излучении должны быть проведены дезактивационные работы, ре­культивация территории.

При планировке и застройке городов обязательно предусматри­ваются мероприятия по санитарной очистке, удалению, обезврежи­ванию, утилизации или захоронению коммунально-бытовых отходов; создание вокруг крупных экологически опасных объектов защитных зон с ограниченным режимом природопользования; проведение ком­плексного благоустройства и озеленения территории.

Функциональное зонирование территории города, правильное взаимное размещение промышленных и жилых зон в соответствии с санитарной классификацией производств, исключение размещения крупных источников потенциальной опасности загрязнения окру­жающей среды вблизи городов, сохранение природно-ландшафтных территорий - комплекс этих мероприятий способствует реализации требований по формированию благоприятной экологической среды в условиях города.

При разработке градостроительной документации необходимо учитывать ограничения в области экологической безопасности, со­держащиеся в территориальных комплексных схемах охраны приро­ды и природопользования.

Принимаемые градостроительные решения должны быть на­правлены на предотвращение возникновения санитарно-экологичес-ких проблем в городе и прилегающих к нему районах.

3.4. Комплексная планировочная оценка территории

Основание поселений человека издавна определялось их гео­графическим положением и экономическими причинами (торговые пути, центры промышленности и обмена, пограничные укрепленные пункты и т. д.). Размещение и планировка даже крупных городских поселений зачастую шли случайно, без всякого учета местных при­родных условий. Между тем природные силы приносили иногда громадный ущерб городским поселениям.

Выбор территории для размещения и развития города требует всестороннего учета множества факторов, как благоприятных, так и неблагоприятных. Наряду с экономико-географическим положением города в системе расселения, местом в системе воспроизводственно­го цикла страны, при планировке и застройке городов, проведении ре­конструкции на территории города обязательно учитываются природ­ные условия, санитарно-экологическая характеристика территории.

Определение масштабов развития города и выбор территории для роста городов производится на стадии разработки территориаль­ных комплексных схем градостроительного развития территории, разработки генеральных планов. На стадии проектов планировки и проектов застройки городов выбор уточняется с использованием более детальных данных об условиях и затратах на освоение территории.

Задачей выбора территории является нахождение наиболее ра­ционального варианта размещения промышленности, объектов ин­женерной и транспортной инфраструктуры, жилой застройки и рек­реационных мест. При этом важно правильно согласовать санитарно-гигиенические и инженерно-геологические требования. Природные факторы зачастую выступают на этом этапе работ как ограничения.

Территория города должна располагать достаточными размерами для размещения всех видов строительства с учетом дальнейшего раз­вития города, иметь возможность обеспечения близкими источниками водоснабжения. Запрещается городское строительство на территориях, имеющих залежи полезных ископаемых промышленного значения.

Территория должна быть безопасной в геологическом отноше­нии. Неблагоприятные инженерно-геологические условия увеличи­вают стоимость работ по строительству и эксплуатации города. В наибольшей степени градостроительные работы осложнены в рай­онах распространения просадочных грунтов, карста, селей, много летней мерзлоты, а также на территориях с высокой (более 7 баллов) сейсмичностью. Поэтому, в первую очередь, выбираются участки, имеющие благоприятные природные условия для строительства жи­лых, общественных зданий и сооружений, а также для озеленения без дорогостоящих инженерных работ. Объем и стоимость работ по ин­женерной подготовке территории являются теми факторами, которые в значительной мере влияют на выбор, очередность и перспективы освоения территории под городскую застройку.

Кроме того, территория должна иметь условия для удобного присоединения отдельных частей города к сети внешнего транспорта (железнодорожного и автомобильного, водным путям сообщения, аэ­родромам), а также и к местам приложения труда, если они располо­жены вне города (например, в городах преимущественно добываю­щей промышленности).

Желательно, чтобы территория обладала ландшафтными харак­теристиками, позволяющими создавать выразительные и индивиду­альные архитектурно-художественные композиции.

Для выявления возможности удовлетворить эти требования проводятся предпроектные изыскания и обследования. Изучаемые факторы наносятся на отдельные карты, и на их основе составляется сводная карта, где все факторы, накладываясь друг на друга, дают комплексную характеристику природных условий данной местности. Такая сводная карта называется комплексной схемой планировочных ограничений. Карта района, построенная по совокупности признаков, определяет пригодность или непригодность той или другой части территории для определенных видов строительства.

Пользуясь этой схемой, производится выбор территории для строительства населенного места. Выделяются участки, пригодные для немедленного освоения; участки, требующие различных специ­альных инженерных работ; участки, на которых требуется проведе­ние сложных специальных инженерных работ. Это ответственный этап планировочных работ, от которого в значительной степени зави­сят затраты на функционирование и развитие города.

Тема 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА.

4.1. Жилая застройка

Жилая застройка является основным элементом селитебной территории города, В ней размещаются жилые дома, а также куль­турно-бытовые объекты повседневного пользования населения. Жи­лая среда предназначена для непроизводственной деятельности и объединяет различные формы хозяйственно-бытовых действий се­мьи, воспитания детей и отдыха населения.

Наиболее распространенным планировочным элементом жилой застройки является микрорайон.

Микрорайон - это часть селитебной территории, состоящая из нескольких групп жилых зданий, объединенных комплексом куль­турно-бытовых объектов повседневного пользования. Границами микрорайона, как правило, являются магистральные или жилые улицы.

Основная идея организации жилых микрорайонов в том, чтобы разместить жилые дома среди зеленых насаждений, в непосредствен­ной близости от мест обслуживания повседневного пользования (осо­бенно от школ и детских садов), от сада микрорайона и спортивных площадок, исключив через него транзитное транспортное движение.

В микрорайоне должны быть удобные транспортные и пеше­ходные связи с учреждениями обслуживания и остановками город­ского пассажирского транспорта. Архитектурно-пространственная организация микрорайонов зависит от конкретной градостроитель­ной ситуации. Территория микрорайона разделяется на две части: жилую и территорию общественной застройки.

Жилая территория - это территория, на которой размещаются жилые дома. Кроме того, жилая территория включает в себя площад­ки: для игр детей и отдыха взрослого населения; для занятий физ­культурой; для хозяйственных целей и выгула собак; для временной стоянки автомашин, а также проезды и придомовое озеленение.

Территория общественной застройки включает в себя участки: общеобразовательных школ; детских дошкольных учреждений; уч реждений здравоохранения (аптеки); физкультурно-спортивных со­оружений; учреждений культуры и искусства; предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания; предприятий коммунального обслуживания; жилищно-эксплуатационных органи­заций; гаражей и открытых стоянок для постоянного хранения лич­ных автомашин. Размер и состав каждого типа участка зависят от на­значения объекта, его вместимости, степени кооперирования и ха­рактера функционирования.

Жилая застройка должна размещаться в городе с учетом многих конкретных обстоятельств. Основным требованием к планировке и застройке жилых микрорайонов является обеспечение здоровых ус­ловий для жизни населения.

Основным элементом застройки микрорайона является жилой дом, т. е. отдельное здание, в котором жилыми помещениями занято более половины площади. Жилое помещение - квартира, отдельная комната или несколько комнат в квартире, используемая для жилья. Совокупность жилых помещений называют жилым фондом.

Характер взаимного размещения жилых зданий определяет систему застройки: периметральная с разрывами и без разрывов, строчная, свободная, групповая. При размещении жилых домов не­обходимо учитывать, прежде всего, санитарно-гигиенические и про­тивопожарные требования, а также композиционные условия, воз­можность сохранения в застройке естественного ландшафта, его гар­моничное сочетание с застройкой. Классификация жилых домов по различным признакам представлена в табл. 4.1.

Таблица 4.1

Классификация жилых домов

Каждая историческая эпоха предлагает определенный жилищ­ный стандарт. В нашей стране в практике градостроительства долгое время преобладала застройка домами по типовым проектам. Для со­ветского периода жилищного строительства было характерно преоб­ладающее использование определенных типов многоэтажных жилых домов и домов средней этажности с экономичными квартирами и массовое индустриальное строительство на свободных территориях.

В настоящее время на смену типовому проектированию пришло индивидуальное, резко изменился типологический диапазон проек­тов жилых домов, увеличились объемы малоэтажного жилищного строительства. Выделяется жилье с различными потребительскими качествами для групп населения с разными доходами.

Общие требования населения к современному жилищу можно сформулировать следующим образом:

-комфортабельность жилья и доступность по ценовым харак­теристикам;

- комплексность жилого образования, обеспечивающая необхо­
димые объекты культурно-бытового обслуживания, гаражи-стоянки,
а в ряде случаев и места для приложения труда;

- прочность зданий и надежность в эксплуатации;

- высокие архитектурно-художественные качества домов и за­
стройки в целом;

-использование экологически чистых изделий, конструкцион­ных и отделочных материалов;

- экономичное использование территорий для жилой застройки;

- расширение типологического ряда жилищ за счет включения в
него квартир для трех поколений, престарелых людей, инвалидов,
специализированных квартир для молодежи и т. п.;

- увеличение площадей жилых и особенно подсобных помещений;

- использование прогрессивного инженерного оборудования;

-внедрение комплекса энергосберегающих мероприятий, на­пример, усиление тепловой защиты наружных стен, применение кон­трольно-измерительных приборов в квартирах, использование новых типов столярки и входных дверей.

Перечисленные выше требования должны совместить в себе дома с противоположными по своей природе свойствами - высоким комфортом и низкой стоимостью. В настоящее время чрезвычайно актуальной в жилищном строительстве является проблема экономи­ческой доступности жилья для населения с «умеренными» и «низки­ми» доходами.

В градостроительстве для оценки проектных решений жилой застройки используется две группы показателей.

Первая группа - показатели, характеризующие жилые и обще­ственные здания:

жилая площадь, м² - сумма площадей жилых комнат без учета встроенных шкафов, утепленных террас или веранд, оборудованных для постоянного проживания;

общая площадь, м² - сумма площадей всех жилых и вспомога­тельных помещений, включая площадь кухонь, коридоров, ванных комнат, прихожих, встроенных шкафов и внутренних кладовых, теп­лых уборных;

планировочный коэффициент - отношение жилой площади квартир к общей площади; его значение изменяется в зависимости от качества планировки квартиры;

градостроительный коэффициент - отношение общей площа­ди одного этажа к площади застройки;

средняя этажность застройки - определяется по формуле
средневзвешенной гармонической:

где Э_ср -средняя этажность, этаж;

S общ ~ общая площадь жилых зданий, м² ;

S_n - общая площадь в зданиях и-й этажности, м² ;

п - количество этажей, от 1 до т;

вместимость общественных зданий - в соответствующих еди­ницах емкости.

Вторая группа - показатели, регламентирующие использова­ние территорий:

плотность жилой застройки, % - отношение площади жилой территории микрорайона под жилыми домами ко всей жилой терри­тории:

где р - плотность застройки, %;

S_Д - площадь под жилыми домами, га;

S _ЖИЛ - площадь жилой территории, га;

плотность населения микрорайона, чел./га - количество жите­лей, приходящихся на 1 га микрорайона:

- плотность населения микрорайона, чел/га;

Н_м - численность населения микрорайона, чел.;

Т_м - территория микрорайона, га.

В соответствии со СНиП 2.07.01-89* расчетная плотность насе­ления микрорайона определяется в зависимости от зоны градострои­тельной ценности территории (высокой, средней и низкой) и клима­тического района страны.

Плотность населения на территории является исходным показа­телем при определении потребности территории под строительство и оценочным показателем при анализе градостроительной ситуации. Показатель плотности тесно связан с типом жилых домов, их этаж­ностью, длиной и шириной корпусов, характером размещения зданий на территории микрорайона.

Рассмотренная система показателей используется для оценки интенсивности использования территории.

4.2. Общественно-деловая застройка

В городах общественно-деловая застройка включает в себя объ­екты здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, коммерческой деятельности, а также об­разовательные учреждения среднего профессионального и высшего образования, административные, научно-исследовательские учреж­дения, культовые здания, центры деловой, финансовой и обществен­ной активности.

В настоящее время согласно СНиП 2.07.01-89* учреждения и предприятия обслуживания по функциональному назначению под­разделяются на следующие группы:

-учреждения образования (детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, средние специальные, профессиональ­но-технические и высшие учебные заведения, специализированные учебные заведения);

-учреждения здравоохранения, социального обеспечения, спор­тивные и физкультурно-оздоровительные сооружения (поликлини­ки, диспансеры, аптеки, стационары, станции скорой помощи, дома-'• интернаты, бассейны, спортивные площадки и залы);

-учреждения культуры и искусства (клубы, библиотеки, кино­театры, театры, цирки, спортивно-зрелищные залы);

- предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания (магазины, рыночные комплексы, предприятия обще­ственного питания, прачечные, химчистки, бани);

- организации и учреждения управления, проектные организа­ции, кредитно-финансовые учреждения и предприятия связи (отде­ления связи; организации и учреждения управления; проектные ор­ганизации и конструкторские бюро; юридические консультации; но­
тариальные конторы, отделения банков);

- учреждения жилищно-коммунального хозяйства (жилищно-эксплуатационные организации; пункты приема вторичного сырья; гостиничные комплексы; бюро похоронного обслуживания; кладбища).

Деление объектов по функциональному назначению связано с характером реализуемых потребностей (физиологических, социаль­ных, интеллектуальных), а также с различным подходом к их норми­рованию и размещению в плане города.

Нормирование объектов общественно-деловой застройки, как правило, производится по их вместимости на 1 000 чел. Вместимость может измеряться в натуральных показателях (места, койки и др.), в показателях площади помещения (например, квадратный метр торго­вой площади). По некоторым объектам нормативная емкость может задаваться количеством объектов на определенное планировочное образование или определенную численность населения (например, жилищно-эксплуатационная организация на микрорайон с населени­ем до 20 тыс. чел., 1 судья на 30 тыс. чел.). Нормативные вместимо­сти по ряду объектов обслуживания дифференцированы по планиро­вочным элементам: микрорайон, жилой район, планировочный район.

Следует учитывать, что установленные в СНиП 2.07.01-89* нормативы носят рекомендательный характер, и их следует уточнять в конкретных условиях с учетом величины города, природных усло­вий, особенностей социально-демографической структуры населения и других факторов.

Нормирование культурно-бытовых объектов, определенное СНиП, сложилось в результате социальной установки на равное рас­пределение общественных благ в советский период. Однако практика последних лет показывает, что система объектов обслуживания в го­роде не может быть равномерной. В современных условиях, при зна­чительной дифференциации доходов населения и активном развитии потребностей населения в услугах различного вида, необходимо сис- тематическое и постоянное совершенствование организации и пла­нирования размещения объектов обслуживания, культурно-бытовой и деловой застройки.

На размещение объектов обслуживания значительное влияние оказывает заинтересованность предпринимателей, ведущих тот или иной бизнес. Однако размещение сети объектов обслуживания толь­ко из-за их заинтересованности может деформировать структуру сети обслуживания населения, исходя из сиюминутной выгоды. Поэтому целесообразно сохранение системы ориентировочных нормативных показателей сферы обслуживания по основным объектам образова­ния, здравоохранения, культуры, социального обеспечения как ми­нимально допустимой нормы обслуживания населения.

Объекты обслуживания размещают на территории города, учи­тывая частоту посещения населением: чем чаще возникает потреб­ность в этих учреждениях, тем ближе к потребителю их располагают. Поэтому структура культурно-бытового обслуживания в городах обычно строится по ступенчатой схеме:

- повседневное обслуживание - детские ясли-сады, школы, ма­газины повседневного пользования (например, булочные), спортив­ные площадки, аптеки, клубные помещения (встроенные), приемные пункты прачечной и мастерских по мелкому ремонту одежды, обуви,
парикмахерские;

- периодическое обслуживание - торговый центр, магазины, предприятия бытового обслуживания, ресторан, кафе, клуб, киноте­атр, поликлиника, спортивный центр с бассейном и спортивными за­лами, дом творчества школьников, библиотеки, отделения связи;

- эпизодическое обслуживание - здания городской администра­ции, городских общественных организаций, торговые центры, спе­циализированные магазины, рестораны, кафе, гостиницы, библиоте­ки, театры, концертные залы, вузы, выставки, музеи, цирки, дома культуры, универсальные спортивно-зрелищные залы, больницы, специализированные поликлиники, медицинские центры, почтамты, телефонные станции и др.

В соответствии со ступенчатой схемой объекты повседневного обслуживания рекомендуется располагать в микрорайоне в пределах пешеходной доступности; объекты периодического обслуживания - в центрах жилых районов; объекты общегородского значения - в го­родских центрах. Некоторые виды обслуживания размещаются на всех ступенях, другие только на одной-двух. Для учреждений, раз­мещаемых на различных ступенях, разница заключается в наборе и характере оказываемых услуг.

Как правило, в городах формируется система общественных центров: общегородские и специализированные центры (медицин­ские, учебные, спортивные и т. д.). Число, состав и размещение об­щественных центров зависят от величины города и отдельных пла­нировочных образований; народнохозяйственного профиля города; климатических условий; значения города в системе расселения.

Ступенчатая схема обслуживания не должна быть излишне же­сткой. Следует помнить, что ступенчатость обслуживания - это принцип, смысл которого в обеспечении наилучшего обслуживания населения.

Размещение объектов обслуживания на территории города оп­ределяется, прежде всего, выбором объектов различными группами населения (массово-стандартный или избирательный уровень); свя­зью с транспортной системой города и путями движения населения (равномерно рассредоточенные по территории, размещенные вблизи транспортных узлов и в обособленных зонах); частотой повторяемо­сти объектов одного профиля; степенью концентрации объектов.

В настоящее время резко увеличилась потребность в дополни­тельных предприятиях торговли, службы быта, общественного пита­ния, офисах, помещениях для занятий спортом и др. При формирова­нии системы объектов обслуживания населения необходимо учитывать конкретную градостроительную ситуацию по районам города, в част­ности, пассажирооборот транспортных узлов, размещение мест прило­жения труда, состав населения, пользующегося данными услугами.

Переход к рыночной экономике обусловил ряд изменений в сфере обслуживания.

· Во-первых, наблюдается большая степень дифференциации уч­реждений обслуживания, связанных с потребностями различных групп населения и их материальными возможностями.

· Во-вторых, увеличение разнообразия предоставляемых услуг, расширение видов и объектов обслуживания (биржи, Интернет-кафе, казино и др.).

· В-третьих, сочетание различных функций в одном объекте (фи­
нансово-деловые центры, бизнес-центры, торгово-гостиничные ком­
плексы и др.). В-четвертых, изменение в типологии зданий (например, от по­явления временных объектов торговли в начале 90-х гг. до строи­тельства капитальных зданий торговли в конце 90-х гг.). Все чаще жилые квартиры на первых этажах переводятся в нежилой фонд и используются под офисы, агентства различного назначения, кафе и небольшие магазины, юридические и нотариальные конторы, мелкие мастерские и другие объекты обслуживания. В крупных и крупней­ших городах появляются огромные торговые комплексы, где можно делать не только покупки, но и проводить время в кинозалах, кафе, ресторанах и оздоровительных центрах.

При решении вопросов территориального развития города и
размещения объектов общественно-деловой застройки следует учи­
тывать, что рыночная экономика не всегда способна создавать соци­
ально значимые для города объекты. Роль градостроительного регу­
лирования заключается в координации интересов различных групп,
создании благоприятных условий проживания для всего населения
города.

4.3. Производственные зоны

Производственная подсистема - важнейшая составляющая структуры города (как по размерам, так и по функциональной значи­мости). Производственные зоны включают в себя промышленные, коммунально-складские объекты, а также обеспечивающую их функ­ционирование инженерную и транспортную инфраструктуры.

Объекты производственной подсистемы являются фокусами внутригородского и внегородского тяготения населения. Они опре­деляют интенсивность и направления трудовых связей в пределах го­рода и, следовательно, оказывают решающее влияние на формирова­ние и развитие всей его планировочной структуры.

При размещении промышленных предприятий необходимо учи­тывать их потребности в грузовых перевозках, энергии, воде, отводе сточных вод и т. д. Предприятия с интенсивным грузопотоком следу­ет размещать за пределами жилой застройки, вблизи транспортных магистралей.

Целесообразно размещать промышленные предприятия на тер­ритории промышленных зон (районов) в составе групп предприятий

общими вспомогательными производствами, объектами инфра­структуры, очистными сооружениями. Такое размещение предпри­ятий позволяет сократить территорию, занятую промышленными объектами, протяженность инженерных коммуникаций и транспорт­ных путей, способствует решению экологических проблем города.

Типы производственных зон устанавливаются в зависимости от предусматриваемых видов использования недвижимости, ограничений на использование территорий и характера застройки конкретной зоны.

Размеры и степень интенсивности использования территории промышленных зон следует принимать в зависимости от условий их размещения в структуре города и градостроительной ценности раз­личных участков его территории. При размещении промышленных зон необходимо обеспечивать их рациональную взаимосвязь с жи­лыми районами.

Крупные промышленные объекты, занимающие значительные территории, а особенно предприятия, представляющие опасность в санитарном отношении, должны размещаться, по возможности, от­дельно от других промышленных предприятий и на безопасном рас­стоянии от жилой застройки.

В пределах селитебной территории города допускается разме­щать промышленные предприятия, не выделяющие вредные вещест­ва, с непожароопасными и невзрывоопасными производственными процессами, не создающие шума, превышающего установленные нормы, не требующие устройства железнодорожных подъездных пу­тей. При этом расстояние от границ участка промышленного пред­приятия до жилых зданий, участков детских дошкольных учрежде­ний, общеобразовательных школ, учреждений здравоохранения и от­дыха следует принимать не менее 50 м.

Промышленные районы, группы предприятий и отдельные предприятия размещают с подветренной стороны для ветров преоб­ладающего направления по отношению к жилым районам, ниже их по течению рек, с учетом санитарно-защитных разрывов. Санитарно-защитной зоной считается территория между источником выде­ления производственных выбросов и границей жилой застройки. Цель установления этих зон - обеспечить санитарную защиту мест­ности от промышленных выбросов.

Порядок установления санитарно-защитных зон определен в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН. 2.2.1/2.1.1.1031-01 «Санитарно-защитные зоны и санитарная класси­фикация предприятий, сооружений и иных объектов».

Санитарно-защитная зона устанавливается вокруг каждого про­мышленного предприятия и других объектов, которые могут быть источниками химического, биологического или физического воздей- ^! < ствия на окружающую среду и здоровье населения. Минимальные размеры санитарно-защитных зон могут составлять от 50 до 1 000 м.

Предприятия разделяются на пять классов, в соответствии с ко­торыми устанавливаются следующие размеры санитарно-защитных зон: I класс - 1 000 м, II класс - 500 м, III класс - 300 м, IV класс - 100 м, V класс - 50 м. В особых случаях по решению государственных ор­ганов санитарного надзора санитарно-защитная зона может быть изменена в соответствии с расчетом распространения вредных вы­бросов и зон влияния неблагоприятных физических факторов (ра­диации, электромагнитного излучения, шума, вибрации), с учетом розы ветров.

На территории санитарно-защитной зоны допускается размещать предприятия меньшего класса вредности, чем производство, для кото­рого установлена санитарно-защитная зона, а также сооружения для постоянного и временного хранения транспортных средств, предпри­ятия по обслуживанию транспортных средств, инженерные сооруже­ния, предприятия коммунального хозяйства, склады, базы.

Запрещается размещать на территории санитарно-защитной зоны жилые здания, детские дошкольные учреждения, общеобразо­вательные школы, организации здравоохранения и отдыха, физкуль­турно-оздоровительные и спортивные сооружения, садоводческие товарищества и огороды.

Территория санитарно-защитной зоны должны быть благоуст­роена и озеленена. Минимальная площадь озеленения санитарно-защитных зон принимается в зависимости от ширины зоны: до 300 м -60%, свыше 300 до 1000 м - 50%. Благоустройство территорий про­мышленных и коммунально-складских зон, организация и благоуст­ройство санитарно-защитных зон осуществляется за счет собствен­ников, владельцев, пользователей производственных объектов.

Параметры производственных территорий, с одной стороны, должны соответствовать градостроительным требованиям, касаю­щимся экологической безопасности, величине и интенсивности ис­пользования территорий. С другой стороны, территории должны удовлетворять производственным требованиям в части обеспечения транспортом и инженерными ресурсами.

Размещение новых и реконструкция существующих предпри­ятий должны производиться на основании предпроектных исследо­ваний, либо проекта обоснования инвестиций. При этом необходимо получение положительного заключения соответствующих органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора, государ­ственной экспертизы и управлений государственной противопожар­ной службы.

На территориях коммунально-складских зон (районов) разме­щаются:

1.Склады торговых организаций:

-общетоварные склады продовольственных и непродовольст­венных товаров;

-специализированные склады (холодильники, овоще-, фрукто-хранилища);

- склады строительных материалов и твердого топлива.

2. Предприятия коммунального, транспортного и бытового
обслуживания, снабженческо-сбытовые базы.

Коммунально-складские районы с общетоварными и специали­зированными складами следует формировать обособленно от про­мышленных районов города, обеспечивая удобную транспортную связь с жилыми районами.

Снабженческо-сбытовые базы необходимо размещать с учетом санитарных и противопожарных норм, обеспечивая связь с устройст­вами внешнего и внутригородского транспорта, другими производст­венными объектами. При этом транспортные потоки не должны про­ходить через селитебную зону.

В обособленных складских районах пригородной зоны следует предусматривать рассредоточенное размещение складов государст­венных резервов, складов нефти и нефтепродуктов, складов сжижен­ных газов, складов взрывчатых материалов, сильнодействующих ядовитых веществ, базисных складов продовольствия, лесоперева­лочных баз.

Промышленные территории в российских городах в среднем составляют около 35% от всей городской территории. При этом сле­дует отметить, что в европейских городах промышленные предпри­ятия занимают в среднем 10% территории. Существенной проблемой для многих городов является низкая эффективность использования производственных территорий.

Производственные зоны, расположенные в непосредственной близости от центральной части городов (в так называемом промыш­ленном поясе), представляют часто механическое скопление разно-отраслевых производств, не соответствующих современным требо­ваниям, предъявляемым к организации промышленного производст­ва. Некоторые предприятия расположены близко к жилой застройке. С целью постепенной переориентации этих промышленных предпри­ятий целесообразно формирование производственно-общественных зон на ценных территориях города, занятых промышленностью.

Для переноса территориальноемких и экологически опасных производств в пригородные районы необходимо проведение целена­правленной земельной политики с использованием экономических рычагов воздействия на предприятия.

Новые компактные промышленные зоны должны возводиться на неперспективных для инвесторов городских землях, на участках, негодных для жилой и офисной застройки.

4.4. Система озеленения города.

Важное место в планировке города занимают зеленые насажде­ния. Для создания комфортных и здоровых условий проживания го­родского населения при застройке городов должна создаваться сеть озелененных территорий, различающихся величиной, функциями и сферой влияния.

Зеленые насаждения имеют большое санитарно-гигиеническое значение. Они влияют на температурно-влажностный режим: даже небольшой зеленый массив снижает температуру летом на несколько градусов не только внутри себя, но и в прилегающих районах. Зеле­ные насаждения обладают большой испаряющей способностью, сти­мулируют горизонтальное и вертикальное проветривание; служат защитой от ветра, шума, пыли, загазованности, обогащают воздух кислородом, поглощают углекислоту. Они также влияют на иониза­цию воздуха, вырабатывают фитонциды, угнетающие жизнедеятель­ность некоторых бактерий и микроорганизмов. Зелень оказывает благоприятное психологическое воздействие на человека

Зеленые насаждения имеют важное эстетическое значение. Они являются полноправным компонентом эстетики и архитектуры города- С помощью озеленения можно объединить в единое целое отдельные здания, создать пространственную композицию, заметно обогатить облик города, придать черты индивидуальной выразитель­ности любому району города.

Утилитарную роль зеленые насаждения играют при формиро­вании разделительной полосы на транспортных магистралях, при создании санитарно-защитных зон, ограждении участков, укрепле­нии откосов, прекращающих процессы оврагообразования. Озелене­ние помогает предотвращать снежные заносы, а где требуется, на­оборот, формировать достаточный снежный покров.

Система озеленения является важнейшим составляющим эле­ментом города и занимает значительное пространство на его терри­тории.

По функциональному назначению зеленые насаждения подраз­деляют на три категории:

-общего пользования - загородные лесопарки, городские и районные парки, сады, скверы, бульвары, насаждения на улицах и площадях;

- ограниченного пользования - внутриквартальные насаждения (за исключением садов микрорайонов), придомовое озеленение, на­саждения на территории учреждений и предприятий (например, при учебных заведениях, детских садах, больницах);

- специального назначения - санитарно-защитные и водоохран­
ные зоны, ботанические и зоологические сады, питомники, кладбища.

Насаждения общего, ограниченного и специального назначения вместе составляют систему озеленения города.

По характеру планировки различают регулярную и пейзажную планировку. Регулярная планировка предусматривает четкое деление зеленых массивов на участки строгой геометрической формы, про­кладку аллей, устройство водоемов, стрижку деревьев и кустарников. Пейзажная планировка воссоздает красоту естественной природы.

По характеру размещения выделяют внегородские и внутриго­родские зеленые массивы. Внутригородские массивы формируются, как парки общего профиля (например, городские парки), специали­зированные (например, ботанические сады), сады жилых районов и микрорайонов. Внегородские массивы включают в себя: лесопарки, луго- и гидропарки. Лесопарки представляют собой обширные территории благоустроенных, но все же естественных лесов. В лесопарках при наличии водоемов размещаются пляжи, лодочные станции, зоны от­дыха, спортивные комплексы. В лугопарках основная часть территории занята открытыми пространствами с луговым газоном. Гидро­парки насыщены гидросооружениями - водоемами, прудами, фонта­нами и т. д.

Одна из задач пригородной зоны - удовлетворение потребности городского населения в отдыхе от каждодневных психических нагру­зок, связанных с напряженным ритмом жизни современных городов. В районах, наиболее привлекательных с точки зрения естест­венного ландшафта, нередко размещают дачные поселки, дома отды­ха, садоводства. Пригородная зона должна играть основную роль в воскресном отдыхе населения города. Кроме того, эта зона является территорией дальнейшего развития-города. Здесь находятся различ­ные сооружения коммунального хозяйства - водозаборы, станции очистки сточных вод и т. д. Следует стремиться удовлетворять эти часто противоречивые требования, что должно отражаться в проек­тах планировки пригородных зон.

Площадь зеленых насаждений ограниченного пользования и специального назначения не нормируется. Размер территории под эти насаждения определяется исходя из конкретной планировочной ситуации.

Нормирование зеленых насаждений общего пользования осу­ществляется исходя из площади зеленых насаждений (м² ), приходя­щейся на одного жителя. В нормативах выделяются территории об­щего пользования общегородского значения и жилых районов.

Согласно требованиям СНиП 2.07.01-89* площадь озелененных территорий общегородского значения составляет от 7 до 10 м² на че­ловека в зависимости от величины города, а площадь озелененных территорий жилого района - 6 м² на человека. С уменьшением чис­ленности населения города обеспеченность зелеными насаждениями уменьшается, что связано с приближением городской застройки к зе­леным массивам.

В городах в зоне лесостепи, степи уровень озеленения может быть увеличен на 10-20%; а в городах-курортах - до 50%. Вместе с тем площадь озелененных территорий общего пользования в поселениях, находящихся в зоне тундры, лесотундры, допускается умень­шать до 2 м² на человека.

В СНиП 2.07.01-89 установлены минимально допустимые зна­чения территории для отдельных видов зеленых образований: город­ских парков - 15 га, парков планировочных районов - 10 га, садов жилых районов - 3 га, скверов - 0,5 га. Озелененные территории об­щего пользования должны быть благоустроены и оборудованы ма­лыми архитектурными формами.

Общая площадь озелененных территорий различного назначе­ния в пределах застройки городов должна быть не менее 40%, а в границах территории жилого района не менее 25% (включая суммар­ную площадь озелененной территории микрорайона).

Территориальное развитие города должно предусматривать максимальное сохранение и использование в застройке всех ценных объектов естественных ландшафтов - естественных лесов, берегов рек, морей, водоемов, возвышенностей и т. п., их органичное вклю­чение в планировочную структуру.

Зеленые насаждения состоят из посадок различного вида: де­ревьев, кустарников, цветочных растений и травяного покрова газо­на. Состав и соотношение отдельных видов зеленых насаждений за­висят от климатических зон и условий произрастания.

Деревьями можно создавать групповую посадку в садах и пар­ках, полосовую посадку (аллеи). Кустарниковую посадку применяют, как правило, в виде полос, живых изгородей вдоль улиц, тротуаров или бордюров по краям газонов. В озеленении применяют смешан­ные группы из деревьев и кустарников, которые называются курти­ны. Важно правильно распределить деревья и кустарники между со­бой. Одиночные посадки деревьев и кустарников используются на открытых пространствах или на фоне фасадов зданий.

Газон или травянистый покров может быть естественный или созданный искусственно. Газоны делят на три категории: декоратив­ные, спортивные и специального назначения.

Декоративные газоны создаются в садах, парках, скверах. Они различаются на партерные (густые низкорослые травы одноцветной окраски), обыкновенные (три - пять видов злаковых растений), луго­ вые или смешанные (естественный травяной покров), мавританские или пестроцветные (смесь зеленых трав и красиво цветущих расте­ний). Спортивные газоны устраивают на футбольных полях и ипподромах. Газонами специального назначения покрывают поля аэро­дромов, разделяют транспортное и пешеходное движение.

К элементам цветочного оформления регулярного стиля отно­сятся ковровые и цветочные клумбы, рабатки, бордюры, партеры. Цветочные композиции естественного стиля отличаются свободой планировочных решений, что создает впечатление природного ланд­шафта.

Все виды зеленых насаждений представляют в совокупности единую систему озеленения, в которой каждый объект выполняет свою функцию.

При формировании системы озеленения города должны учиты­ваться климатические условия (количество атмосферных осадков, температурный режим, скорость и направления ветра, характер инсо­ляции), природно-ландшафтные условия (существующие насажде­ния, особенности строения рельефа и состав почв, расположение водных пространств), размер территории, планировочная структура и экономическая база города.

В зависимости от комплекса сложившихся градостроительных и природных условий пространственное построение системы озелене­ния может приобретать самый различный вид. В ней могут домини­ровать:

- обособленные зеленые «пятна» в массиве застройки;

- несколько крупных лесопарковых клиньев, достигающих цен­
тральных районов города;

- широкая полоса зелени, расположенная параллельно застрой­
ке и смежная с ней (при линейном развитии города);

-линейно-полосовое размещение зеленых насаждений, внеш­ние массивы зелени, окружающие обособленные городские районы (при децентрализованной структуре города).

При любом построении системы озеленения указанные выше массивы зелени должны дополняться внешним лесопарковым поясом и сообщаться между собой с помощью непрерывной сети озеленен­ных улиц и пешеходных аллей, бульваров, набережных и т. п.

В городах размещение зеленых насаждений производится так, чтобы обеспечить относительно равномерное рассредоточение зеле­ных насаждений по планировочным элементам, органичную взаимо­связь между озелененными территориями, а также синтез архитекту­ры застройки и озеленения

4.5. Транспортная инфраструктура города,

Транспортная инфраструктура города включает в себя транс­портные коммуникации и другие транспортные сооружения (вокза­лы, терминалы, станции и т. д.), а также систему городского транс­порта.

Городские пути сообщения формируют планировочную струк­туру города. Анализ эволюции городов свидетельствует о том, что первичное формирование транспортной системы опережает, как пра­вило, создание других объектов инфраструктуры. Более того, города часто возникали в точках узлов транспортной системы, обслужи­вающей соответствующий регион.

Транспортная система города оказывает влияние на размеще­ние всех остальных видов деятельности в городе. Специфика функ­ционирования объектов, расположенных на различных участках го­рода, в огромной степени определяется их транспортной доступно­стью. Основное развитие города осуществляется вдоль ведущих транспортных направлений.

Транспортная инфраструктура обеспечивает связь города с другими населенными пунктами, входящими в состав групповой сис­темы населенных мест.

Городские пути сообщения можно разделить на две основные группы:

- внеуличные пути, включающие в себя железную дорогу, мет­рополитен, скоростной трамвай на обособленном полотне, моно­рельс, фуникулер, подвесные канатные дороги, водные виды транс­порта и воздушный транспорт (трассы, воздушные коридоры и уст­ройства для полетов вертолетов и малых самолетов);

-улично-дорожная сеть, включающая в себя пути движения наземного пассажирского транспорта, автомобилей и пешеходов.

Проектирование транспортной сети города осуществляется с учетом следующих требований:

1. Сеть улиц, дорог, площадей и пешеходных пространств Должна проектироваться как единая общегородская система, в кото­рой четко разграничены функции ее составляющих.

В соответствии со СНиП 2.07.01-89* улицы и дороги городов разделяются на категории:

магистральные дороги

-скоростного движения (расчетная скорость движения V_v - 120 км/ч) для связи между удаленными районами в крупнейших, крупных го­родах, а также с аэропортами, зонами массового отдыха; между го­родами в системах группового расселения; пешеходный тротуар от­сутствует; число полос движения от 4 до 8; ширина полос 3,75 м;

-регулируемого движения (У_р = 80 км/ч) для связи между рай­онами города на отдельных направлениях и участках, преимущест­венно грузового движения, осуществляемого вне жилой застройки; пешеходный тротуар отсутствует; число полос движения от 2 до 6; ширина полос 3,5 м;

магистральные улицы общегородского значения

-непрерывного движения ( V_f = 100 км/ч) для связи между жи­лыми, промышленными районами и общественными центрами в крупнейших, крупных и больших городах, с другими магистральны­ми улицами, городскими и внешними автомобильными дорогами; число полос движения от 4 до 8; ширина полос 3,75 м; пешеходная часть тротуара 4,5 м;

-регулируемого движения (F_p = 80 км/ч) для связи между жи­лыми, промышленными районами и центром города, центрами пла­нировочных районов, между жилыми и промышленными районами, выхода на магистральные улицы и дороги, внешние автомобильные дороги; число полос движения от 4 до 8; ширина полос 3,5 м; пеше­ходная часть тротуара 3,0 м;

магистральные улицы районного значения

- транспортно-пешеходные ( V_p = 70 км/ч) для транспортной и пешеходной связи между жилыми районами, жилыми и промышлен­ными районами, общественными центрами; число полос движения от 2 до 4; ширина полосы движения 3,5 м; пешеходная часть тротуара до 2,25 м;

- пешеходно-транспортные ( V_f — 50 км/ч) для транспортной и пешеходной связи в пределах планировочного района; 2 полосы движения; ширина полосы движения 4,0 м; пешеходная часть тро­туара 3,0 м;

улицы и дороги местного значения ( V_v до 40 км/ч) для транс­портной и пешеходной связи на территории жилой застройки, в про­мышленных и коммунально-складских районах, на территориях парков; число полос движения от 1 до 4; ширина полосы движения от 1 м до 3,75 м; пешеходная часть тротуара до 1,5 м.

2. Транспортная сеть города должна обеспечивать скорость, комфорт и безопасность передвижения между функциональными зо­нами города и в их пределах, связь с объектами внешнего транспорта и автомобильными дорогами региональной и общероссийской сети.

Основой уличной сети города являются магистрали, соединяю­щие между собой зоны и узловые точки территории города, форми­рующие транспортный каркас города. В связи с этим основным тре­бованием к магистральной сети является обеспечение высокой ин­тенсивности и скорости передвижения, а также необходимого уровня транспортного обслуживания территории города. Эти требования могут обеспечиваться оптимальной трассировкой магистральных на­правлений, повышением пропускной способности магистралей, уве­личением плотности магистральных путей, распределением их по классам в зависимости от интенсивности движения.

Безопасность движения в значительной мере достигается ра­зобщением отдельных видов движения, устройством транспортных развязок в разных уровнях.

Согласно СНиП 2.07.01-89* нормативные затраты времени в городах на передвижение от мест проживания до мест работы в один конец для 90% работающих не должны превышать 30 минут в малых и средних городах, 35-45 минут в больших, крупных и крупнейших. Для городов с численностью населения свыше двух миллионов чело­век максимально допустимые затраты времени определяются по спе­циальным обоснованиям. Следует заметить, что в современных усло­виях фактические затраты времени населения на передвижение в большинстве городов значительно выше.

Наилучшие результаты при формировании транспортной сети могут быть получены при использовании различных видов транспор­та в рамках единой транспортной системы города.

Вид общественного транспорта выбирается на основании вели­чины пассажиропотоков и дальностей поездок пассажиров, сравне­нии технико-экономических показателей различных вариантов транс­портных систем. В малых и средних городах основным видом обще­ственного транспорта является автобус, в больших городах наряду с автобусом - троллейбус или трамвай. В крупных городах, как прави­ло, развиты все виды пассажирского транспорта В городах с высоким уровнем автомобилизации и активным ис­пользованием индивидуальных автомобилей возникают проблемы передвижения по городу в часы «пик» на основных магистралях, снижение скорости, движения автомобилей, образование заторов и дорожных «пробок». В связи с этим на дорогах, наиболее загружен­ных автомобильным движением, вводятся ограничения, например: запрещение движения некоторых видов транспорта, остановки или стоянки, разрешение движения в определенные часы и т. д. Расшире­ние сети общественного транспорта и улучшение организации его работы способствуют ограничению пользования индивидуальным автомобилем.

Индивидуальный и общественный транспорт должны дополнять друг друга, выполняя те задачи, которые в наибольшей степени отве­чают характеру каждого из них.

3. Одним из основных требований к транспортной структуре яв­ляется способность удовлетворять функциональные изменения тер­ритории города, подвергаясь при этом минимальной трансформации.

Транспортная инфраструктура связывает между собой все эле­менты города независимо от их функциональной принадлежности. Транспорт активно влияет на формирование и развитие пространст­венной организации города. Однако с течением времени функцио­нальная структура города претерпевает изменения, что сказывается на параметрах транспортной сети. При этом элементы транспортной ин­фраструктуры остаются жестко фиксированными в пространстве. Из­менение уличной сети и даже габарита отдельной улицы требует ог­ромных затрат, которые допустимы лишь в исключительных случаях.

При градостроительном планировании развития территории го­рода необходимо учитывать высокий уровень инерционности транс­портной системы. Поэтому проектирование и развитие транспортной сети должно вестись с учетом отдаленных перспектив развития го­рода.

4. Транспортная система города должна отвечать требованиям
охраны окружающей среды. В настоящее время загрязнение атмо­
сферного воздуха населенных мест в значительной мере обусловлено
выбросами автомобильного транспорта. В составе этих выбросов,
кроме оксида углерода, диоксида азота, присутствуют такие опасные
вещества, как, например, свинец, ванадий и др. Транспорт является
основным источником шума в городах. На основных магистралях го рода уровень шума достигает 90 дБ. Поэтому при планировании раз­вития территории города следует предусматривать вынос транзитно­го движения за пределы города, использование подземного про­странства, устройство многоуровневых развязок на перекрестках, формирование системы зеленых насаждений.

С ростом величины городов, увеличением их территории про­исходит обострение транспортных проблем. В крупных и крупней­ших городах в настоящее время их разрешению способствует фор­мирование системы внутригородского рельсового транспорта (мет­рополитен, пригородные поезда, доходящие до центра города). Соз­дание таких систем требует значительного объема капитальных вло­жений. Однако несмотря на это, для осуществления массовых пере­возок рельсовый транспорт оказывается наиболее экономически це­лесообразным.

Дефицит городских территорий, скопление больших масс транс­портных средств на улицах требуют активного использования под­земного пространства.

В нашей стране метро имеется в шести крупнейших городах (Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Нижнем Новгороде, Но­восибирске и Самаре). Этот вид транспорта берет на себя значитель­ный объем внутригородских пассажироперевозок, что значительно разгружает наземный транспорт и ускоряет передвижение населения.

Применение надземного скоростного рельсового транспорта, широко применяемого за рубежом, позволяет минимально вмеши­ваться в инженерные сети города, не требует освобождения террито­рии, при этом строительство линий для этого вида транспорта и его эксплуатации экономичнее метрополитена и скоростного трамвая.

В крупнейших городах все более необходимой становится орга­низация движения городского транспорта в нескольких уровнях. По­этому современному городу свойственны сложные инженерные ре­шения, такие как многоуровневые развязки, использование подземно­ го и надземного пространства. В структуре транспортно-дорожной сети города важное значение приобретают обходные трассы, сокра­щающие движение через центральную часть города.

Одной из существенных проблем в городах, особенно крупных, является организация парковки и хранения автомобилей. Согласно рекомендациям СНиП 2.07.01-89* необходимо предусматривать га­ражи и открытые стоянки для постоянного хранения не менее 90%индивидуальных автомобилей. Организация мест для парковки авто­мобилей в таком объеме потребует больших территорий города. По­этому строительство многоэтажных наземных и подземных гаражей становится особенно актуальным. Следует предусматривать также возможность парковки индивидуальных автомобилей в зоне транс­портных узлов на подходах к центральной части города с тем, чтобы дальше можно было передвигаться на общественном транспорте.

Одна из важных задач при проектировании города - обеспече­ние удобства и безопасности пешеходного движения. В городах ста­ли практиковать выделение бестранспортных зон, отдавая всю пло­щадь улицы под пешеходное движение. На таких улицах организует­ся торговля, выставки, проведение культурных мероприятий. Выбор места для пешеходных зон представляет непростую задачу. С одной стороны, они должны органично вписываться в архитектурный ан­самбль, удовлетворять город в полноценной рекреационной зоне, а с другой стороны, не должны создавать транспортных проблем.

Неотъемлемым элементом транспортной системы является внеш­ний транспорт, обеспечивающий связи города с другими населенны­ми местами и регионами.

По функциональному назначению сооружения и устройства внешнего транспорта подразделяются на следующие:

-городского значения, непосредственно связанные с обслужи­ванием города (вокзалы, пассажирские и грузовые станции, порты, причалы и др.);

-технические, частично связанные с обслуживанием города (технические пассажирские станции, тупиковые сортировочные стан­ции, ремонтные базы железнодорожного и водного транспорта и др.);

- транзитные, не связанные с обслуживанием города (сортиро­вочные станции транспортных узлов, железнодорожные и автодо­рожные обходы, водные каналы для отвлечения транзитного движе­ния и т. д.).

Эффективным приемом является создание объединенных уст­ройств разных видов транспорта в виде транспортных узлов города.

Транспортный узел - это комплекс путевых и станционных устройств железнодорожного, водного, автомобильного, воздушно­го и трубопроводного транспорта, организуемый в единую систему и выполняющий операции по дальним и местным перевозкам пас­сажиров и грузовВ состав транспортного узла входят частично или полностью _ле дующие сооружения и комплексы транспортных устройств:

-узел железнодорожного транспорта или одна железнодорож­ная линия, промышленные подъездные пути и станции;

-узел внешнего автомобильного транспорта или одна автомо­бильная дорога и обслуживающие сооружения внешнего автомо­бильного транспорта;

- морской порт с подходами к нему, речной порт или отдельные
причалы и подходы к ним;

-аэропорты, аэродромы, вертолетные станции, аэровокзалы и другие устройства воздушного транспорта;

- сеть, сооружения и устройства трубопроводного транспорта.

Структура транспортного узла, назначение и мощность транс­портных устройств в нем зависят от экономического потенциала го­рода, его величины и географического положения и значения узла в общей сети путей сообщения.

В пределах конкретного города размещение объектов внешнего транспорта производится с учетом большого количества техниче­ских, архитектурно-планировочных, санитарно-гигиенических и эко­логических требований.

В целях повышения эффективности использования территорий и уменьшения неблагоприятного воздействия транспорта на окру­жающую среду необходимо согласованное развитие устройств внеш­него транспорта с планировочной структурой города и его внутриго­родской транспортной сетью. Эффективно создание транспортных коридоров, где совмещаются путевые и объединенные станционные устройства различных видов транспорта, изолированные от застрой­ки селитебных территорий города.

Создание объединенных устройств различных видов транспорта (например, пассажирских вокзалов железнодорожного, автомобиль­ного и других видов транспорта; объединенных сортировочных станций; общих грузовых станций, обслуживающих группы про­мышленных предприятий) позволяет более рационально использо­вать территорию города, уменьшить неблагоприятное воздействие транспорта на окружающую среду, снизить затраты на строительство и эксплуатацию, создавать большее удобство для населения.

Железнодорожные линии не должны мешать развитию города, а пересечение с улицами и дорогами следует осуществлять в разных уровнях. Пассажирские станции целесообразно создавать проходного типа. Проектирование тупиковых станций может допускаться только в исключительных случаях при специальном технико-экономическом обосновании.

Пассажирские вокзалы железнодорожного, автомобильного, вод­ного транспорта следует размещать, обеспечивая транспортные связи с центром города, между вокзалами, жилыми и промышленными рай­онами. Допускается предусматривать объединенные или совмещенные пассажирские вокзалы для двух и более видов транспорта.

Остановочные пункты на железных дорогах с пригородным пассажирским движением необходимо размещать вблизи жилых и промышленных районов, мест массового отдыха населения, а также в зонах массовой пересадки на городском транспорте.

Сортировочные станции общей сети железных дорог следует размещать за пределами городов; технические пассажирские стан­ции, парки резервного подвижного состава, грузовые станции и кон­тейнерные площадки - за пределами селитебной территории.

Жилую застройку необходимо отделять от железных дорог са-нитарно-защитной зоной шириной 100 м. При размещении железных дорог в выемке или при осуществлении специальных шумозащитных мероприятий ширина санитарно-защитной зоны может быть умень­шена, но не более чем на 50 м.

В санитарно-защитной зоне, вне полосы отвода железной доро­ги, допускается размещать автомобильные дороги, гаражи, стоянки автомобилей, склады, учреждения коммунально-бытового назначе­ния. При этом не менее 50% площади зоны должно быть озеленено.

Автомобильные дороги общей сети следует проектировать в обход поселений. В случае прокладки дорог общей сети через терри­торию поселений следует предусматривать вдоль дороги полосу зе­леных насаждений шириной не менее 10 м, и расстояние до жилой застройки - не менее 100 м. Внешние автомобильные дороги необхо­димо увязывать с системой городской улично-дорожной сети.

В малых и средних городах автовокзалы и автостанции целесо­образно размещать в центральных районах или на периферии, если существующие там железнодорожная пассажирская станция или морской (речной) вокзал позволяют организовать объединенный во­кзал. В этих городах при размещении в центре города их следует включать в комплексы общественной застройки, посещение которой часто является целью поездки для многих пассажировВ крупных и крупнейших городах целесообразно создавать не­сколько зданий автовокзалов, размещая их на направлениях выхода наибольшего количества маршрутов автобусов пригородных и даль­них сообщений, тем самым разгружая центральные районы города от магистрального автобусного движения.

Комплексы грузовых терминалов, включающих в себя склады, грузовые дворы, перегрузочные платформы, открытые стоянки, весо­вые устройства, маневровые площадки и другие сооружения, целесо­образно размещать за пределами селитебной территории города, вблизи крупных промышленных узлов, грузовых железнодорожных станций, портов и пристаней, а также в периферийных неселитебных районах города вблизи выходов внешних автомобильных дорог.

Основным объектом воздушного транспорта в городе являются аэропорты. Они включают в себя комплекс сооружений для обеспе­чения взлета и посадки самолетов, регулирования и управления по­летами, их технического обслуживания на земле, обслуживания пас­сажиров, приема и отправки багажа, грузов и почты, а также выпол­нения других видов воздушно-транспортной работы. В соответствии с этим территория аэропорта делится на аэродром, служебно-техническую и пассажирскую зоны.

Аэродромы размещают за пределами селитебной территории и зон массового отдыха на расстоянии, обеспечивающем безопасность полета, допустимые уровни шума и электромагнитных излучений. Границы санитарно-защитных зон устанавливаются расчетным путем.

Территорию для создания аэропорта выбирают с учетом уклона поверхности земли в пределах от 0,5 до 3,0%. Планировочная орга­низация аэропорта в значительной степени определяется размещени­ем взлетно-посадочной полосы в конкретной ситуации. Необходимо обеспечить обширные свободные зоны в воздухе, в которые вписы­ваются траектории взлета и посадки, кругового полета самолетов при ожидании посадки, снижении и наборе высоты.

Между городом и аэропортом должна быть обеспечена удобная транспортная связь. В городах, обслуживаемых аэропортами с пас­сажиропотоком не менее двух миллионов человек, возможно созда­ние городских аэровокзалов, в которых проводится пред- и послепо­летное обслуживание пассажиров. Их размещают в городе, обеспе­чивая удобную связь с аэропортами, вокзалами других видов транс­порта, основными пассажирообразующими районами города В горных и других труднодоступных районах используется в основном вертолетный транспорт. Вертолетные станции размещают­ся в городе в соответствии со схемой возможных трасс вертолетных сообщений. Застройка в районе размещения вертолетной станции должна обеспечивать возможность беспрепятственной посадки и взлета вертолетов. Защитная зона вдоль вертолетной трассы, прохо­дящей над селитебными территориями города по наземной проекции, должна иметь ширину 1,5-2 км.

Схемы морских и речных портов, их планировка зависят от производственной деятельности порта и естественно-топографичес­ких условий побережья района. При проектировании портовых со­оружений и устройств учитывается судоходная глубина, позволяю­щая обрабатывать суда различной тоннажности.

Морские, речные порты следует размещать за пределами сели­тебной территории на расстоянии не менее 100 м от жилой застрой­ки. Речные порты должны располагаться по течению реки ниже зон санитарной охраны основных водозаборных сооружений и жилой за­стройки.

Ширину прибрежной территории грузовых районов порта сле­дует принимать для морского порта не более 400 м, речного - 300 м, пристаней - 150 м. Общая протяженность причального фронта мор­ского или речного порта определяется как сумма длин его причалов, которая зависит от планировочного решения причального фронта, типа причала и навигационного грузооборота.

Причалы промышленных предприятий рекомендуется разме­щать вблизи обслуживаемых предприятий. Пассажирские причалы следует размещать в черте населенного пункта.

Морские и речные вокзалы, расположенные, как правило, вбли­зи пассажирских причалов, могут занимать различное положение в плане города. В городах, расположенных на берегу моря или судо­ходной реки, морские и речные вокзалы размещаются в зоне площа­дей, раскрытых на акваторию с созданием выразительных архитек­турных ансамблей.

Транспортная система города, включающая в себя систему го­родского и внешнего транспорта, должна быть увязана с транспорт­ной системой более высокого территориального уровня - района, об­ласти, экономического района, страны в целом.

4.6. Инженерная подготовка и оборудование

Инженерная подготовка территории - это осуществление ком­плекса инженерных работ по преобразованию территории и подго­товке к выполнению определенных функций. Перечень мероприятий по инженерной подготовке территории весьма многообразен.

Тем не менее мероприятия по инженерной подготовке террито­рии можно распределить на три группы.

I группа - работы, которые проводятся в том или ином объеме на любой территории, так как любая самая благоприятная по при­родным условиям территория лишь частично отвечает требованиям, необходимым для осуществления строительства населенного пункта; во всех случаях размещения жилой или промышленной застройки на вновь осваиваемых площадках приходится осуществлять вертикаль­ную планировку, организацию поверхностного стока, а также регу­лирование водотоков, благоустройство берегов рек и водоемов.

II группа - работы, вызываемые местными условиями, к кото­рым можно отнести понижение уровня грунтовых вод, защиту терри­тории от затопления паводковыми водами и подтопления грунтовы­ми водами, укрепление и благоустройство оврагов, противооползне­вые мероприятия и т. д.

III группа - работы, связанные с освоением территорий в ис­ключительно трудных природных условиях.

Важным элементом инженерной подготовки территории являет­ся вертикальная планировка. Вертикальная планировка территории -это разновидность земляных работ для изменения естественного рельефа местности. Она проводится путем срезки и подсыпки грунта, смягчения уклонов и другими способами применительно к требова­ниям планировки и застройки городов.

При проведении вертикальной планировки проектные отметки территории следует назначать, исходя из условий максимального со­хранения естественного рельефа, почвы и существующих древесных насаждений, минимального объема земляных работ, с учетом ис­пользования вытесняемых грунтов на площадке строительства.

Характер работ по вертикальной планировке заключается в из­менении главным образом микрорельефа. Однако в исключительных случаях бывает необходимо коренное изменение рельефа Прием вертикальной планировки выбирается в зависимости от свойств грунта, геологических и гидрологических условий, требова­ний, предъявляемых к территории.

Отвод поверхностных вод следует осуществлять со всего бас­сейна (стоки в водоемы, водостоки, овраги и т. п.), предусматривая в городах дождевую канализацию закрытого типа или открытую сис­тему отвода поверхностных вод. Простейшим способом водоотвода является открытая система, при которой сбор поверхностных вод с территорий осуществляется в лотки, каналы, кюветы, канавы без очистки в ближайший водоем.

Применение открытых водоотводящих устройств допускается в районах одно-, двухэтажной застройки и в сельских поселениях, а также на территории парков с устройством мостиков или труб на пе­ресечении с улицами, дорогами, проездами и тротуарами. Как прави­ло, в городах предусматривается дождевая канализация закрытого типа с предварительной очисткой стока.

На территории поселений с высоким стоянием грунтовых вод, на заболоченных участках следует предусматривать понижение уров­ня грунтовых вод в зоне капитальной застройки путем устройства за­крытых дренажей. На территории усадебной застройки городов, в сельских поселениях и на территориях стадионов, парков и других озелененных территорий общего пользования допускается организа­ция открытой осушительной сети.

Закрытая система производит водоотвод через сеть подземных трубопроводов и очистных сооружений. Такая сеть носит название дождевой или ливневой канализации или водостока. В закрытую сис­тему вода попадает, стекая по территориям и лоткам проездов через дождеприемные решетки, расположенные на водоприемных колод­цах для задержания мусора.

Указанные мероприятия должны обеспечивать понижение уровня грунтовых вод на территории капитальной застройки - не ме­нее 2 м от проектной отметки поверхности, а на территории стадио­нов, парков, скверов и других зеленых насаждений - не менее 1 м.

На участках залегания торфа, подлежащих застройке, наряду с понижением уровня грунтовых вод, следует предусматривать пригрузку их поверхности минеральными грунтами, а при соответст­вующем обосновании допускается выторфовывание. Толщина слоя пригрузки минеральными грунтами устанавливается с учетом последующей осадки торфа и обеспечения необходимого уклона террито­рии для устройства поверхностного стока. На территории микрорай­онов минимальную толщину слоя минеральных грунтов следует принимать равной 1 м; на проезжих частях улиц толщина слоя мине­ральных грунтов должна быть установлена в зависимости от интен­сивности движения транспорта.

Территории поселений, расположенных на прибрежных участ­ках, должны быть защищены от затопления паводковыми водами, ветровым нагоном воды и подтопления грунтовыми водами под­сыпкой (намывом) или обвалованием. Отметку бровки подсыпан­ной территории следует принимать не менее, чем на 0,5 м выше расчетного горизонта высоких вод с учетом высоты волны при вет­ровом нагоне.

За расчетный горизонт высоких вод принимают отметку наи­высшего уровня воды повторяемостью: один раз в 100 лет - для тер­риторий, застроенных или подлежащих застройке жилыми и общест­венными зданиями; один раз в 10 лет - для территорий парков и пло­скостных спортивных сооружений.

На участках действия эрозионных процессов с оврагообразова-нием следует предусматривать упорядочение поверхностного стока, укрепление ложа оврагов, террасирование и облесение склонов. В отдельных случаях допускается полная или частичная ликвидация оврагов путем их засыпки, с прокладкой по ним водосточных и дре­нажных коллекторов.

Территории оврагов могут быть использованы для размещения транспортных сооружений, гаражей, складов и коммунальных объек­тов, а также для устройства парков.

В городских и сельских поселениях, расположенных на терри­ториях, подверженных оползневым процессам, необходимо преду­сматривать упорядочение поверхностного стока, перехват потоков грунтовых вод, предохранение естественного контрфорса оползнево­го массива от разрушения, повышение устойчивости откоса механи­ческими и физико-химическими средствами, террасирование скло­нов, посадку зеленых насаждений. Противооползневые мероприятия следует осуществлять на основе комплексного изучения геологиче­ских и гидрогеологических условий района.

Для защиты существующей застройки в селеопасной зоне необ­ходимо предусматривать максимальное сохранение леса, посадкудревесно-кустарниковой растительности, террасирование склонов, укрепление берегов селеносных рек, сооружение плотин и запруд в зоне формирования селя, строительство селенаправляющих дамб и отводящих каналов на конусе выноса.

Мероприятия по инженерной подготовке следует проводить с учетом прогноза изменения инженерно-геологических условий, ха­рактера использования территории и ее планировочной организации. Объем и стоимость работ являются теми факторами, которые в зна­чительной мере влияют на выбор, очередность и перспективы освое­ния территории под застройку.

Инженерная инфраструктура относится к числу важнейших объектов города. Функционирование и развитие современного города невозможно без систем городской инженерной инфраструктуры. Подключение к инженерным сетям необходимо и при строительстве новых объектов, и при проведении реконструкции сложившейся за­стройки. Любые существенные отклонения от нормального режима работы объектов инженерной инфраструктуры ведут к нарушению жизнедеятельности города в целом. А недостаточно высокий уровень функционирования этой структуры может заблокировать дальнейшее развитие города.

Основу инженерной инфраструктуры города составляют водо-проводно-канализационное и энергетическое хозяйство, т. е. системы водоснабжения и канализации, тепло-, электро- и газоснабжения, системы связи и передачи информации. В отдельную подсистему выделяют санитарную очистку города.

В настоящее время практически все населенные пункты нашей страны охвачены электроснабжением. В стране создана единая структурно и технологически взаимосвязанная система, обеспечи­вающая электроснабжение городов и других населенных пунктов. Как правило, электроэнергия поступает из отдаленных энергетических центров или производится в периферийной зоне городов. В городах создают сложные системы электроснабжения, обслуживающие всех потребителей, независимо от их ведомственной принадлежности.

К городским электрическим сетям и сооружениям относят по­низительные трансформаторные подстанции, а также распредели­тельные сети. Понизительные подстанции служат для распределения электроэнергии, получаемой из электросистем или электростанций. В зависимости от их положения в системе электроснабжения городаони трансформируют первичное напряжение 110 кВ и выше во вто­ричное 35(10) кВ. В городской застройке на трансформаторных под­станциях электроэнергия трансформируется с напряжения 10 кВ на напряжение, которое непосредственно получают потребители. Ос­новным напряжением для распределительных сетей общего пользо­вания в городах нашей страны является 380/220 В.

В городских системах электроснабжения используют перемен­ный трехфазный ток. Электрические сети выполняют в виде воздуш­ных линий электропередач и кабельных линий. Надземные высоко­вольтные линии занимают значительную территорию, которая ис­ключается из использования для городских нужд. Длительное нахо­ждение человека вблизи этих линий представляет опасность для здо­ровья человека. Поэтому актуальным является переход к подземным высоковольтным кабелям.

Электрические сети напряжением до 20 кВ включительно на се­литебной территории городов и поселков с застройкой в 4 этажа и выше, а также сети всех напряжений на территории курортных ком­плексов следует, как правило, предусматривать кабельными линия­ми. В районах малоэтажной застройки, в сельской местности, а также в качестве внутриквартальных осветительных сетей для низковольт­ных распределительных сетей используются воздушные линии.

Понизительные подстанции могут быть открытого и закрытого типа. На селитебной территории понизительные подстанции, пункты перехода воздушных линий в кабельные, трансформаторные под­станции должны быть закрытого типа. При размещении отдельно стоящих трансформаторных подстанций напряжением 6-20 кВ и вы­полнении мер по шумозащите расстояние от них до окон жилых и общественных зданий принимается не менее 10 м, а до зданий лечеб­но-профилактических учреждений - не менее 15м.

На подходах к подстанции и пунктам перехода воздушных ли­ний в кабельные должны предусматриваться технические полосы для ввода и вывода кабельных и воздушных линий.

Основное направление в обслуживании потребителей электро­энергии - обеспечение надежности и бесперебойности питания, с за­данными характеристиками по частоте и напряжению тока. Энерго­обеспеченность различных участков территории города в существен­ной степени лимитирует возможности его дальнейшего хозяйствен­ного освоения Для газоснабжения городов в основном применяют природный газ, поскольку он обладает большой удельной теплотой сгорания, сравнительно дешев и легко транспортируется по трубопроводам на большие расстояния.

Газ в городах потребляется как химическое сырье в промыш­ленности, для отопления зданий, для приготовления пищи и горячего водоснабжения, для энергообеспечения технологических процессов объектов промышленного и коммунально-бытового назначения.

Система газоснабжения городов и поселков на природном газе базируется на единой газоснабжающей системе. К городам газ посту­пает по магистральным газопроводам, которые должны прокладывать­ся вне границ территорий населенных пунктов. Требования по разме­щению трасс магистральных трубопроводов (газопроводов, нефтепро­водов, нефтепродуктопроводов) установлены в СНиП 2.05.06-85 «Ма­гистральные трубопроводы». В некоторых населенных пунктах из-за низкой плотности газопотребления сооружение распределительных систем природного газа оказывается неэкономично. В этих случаях используется сжиженный природный или сжиженный попутный газ (пропан, бутан и их смеси). Доставка газа в город осуществляется в цистернах железнодорожным или автомобильным транспортом; снабжение потребителей газом организуют с помощью баллонов или групповых резервуарных установок.

Городские газовые сети по уровню максимального рабочего давления разделяют на системы низкого, среднего и высокого давле­ния. Газопроводы низкого давления используют для подачи газа в жилые и общественные здания, мелкие коммунальные и промыш­ленные объекты. Газопроводы среднего и высокого давления обеспе­чивают крупные промышленные предприятия, ТЭЦ, отдельные ко­тельные, а также питают сети низкого и среднего давления.

На вводе в город устраивается газораспределительная станция (ГРС), где газ очищается от механических взвесей, при необходимо­сти одорируется, его давление снижается до требуемого для системы газоснабжения города, поселка. Для создания резервов, на случай аварийной ситуации, строятся специальные газохранилища, под которые, как правило, используются естественные пустоты в верх-ней части земной коры. При размещении всех объектов газоснаб­жения должны соблюдаться требования СанПиН по пожаро- и взры­воопасное™.

Прокладка трубопроводов с легковоспламеняющимися и горю­чими жидкостями, а также со сжиженными газами для снабжения промышленных предприятий и складов по селитебной территории не

допускается.

Связь между газопроводами разных давлений, а также питание крупных газопотребителей осуществляются через газорегуляторные пункты (ГРП). ГРП стараются размещать в центре нагрузок с целью сокращения расстояния от потребителей до источника питания. Чем крупнее город, тем более сложна сеть газораспределения. Она осна­щена множеством ГРП двух-, трех- и многоступенчатых - для объе­динения газопроводов всех применяемых в городе давлений.

Системы водоснабжения, включающие в себя сооружения и установки для забора и подъема воды, очистки ее до установленных требований, транспортирования и подачи потребителям, проектиру­ются в зависимости от состава и нагрузок потребителей, от наличия и расположения источников водоснабжения.

В настоящее время в России 98% городов и 84% поселков го­родского типа имеют системы централизованного водоснабжения. В состав системы водоснабжения города входят: водоприемники, очи­стные сооружения, водонапорные резервуары, водоотводы, разводя­щая сеть водопровода.

Одной из основных задач является выбор источника водоснаб­жения города. По виду источника водозабора выделяют: поверхност­ные (например, реки, озера), подземные (например, артезианские, грунтовые воды), смешанные (поверхностные и подземные).

Водоприемники из поверхностных источников следует распола­гать выше населенного места и других источников загрязнения реки. При этом обязательно учитывается гидрологический режим реки. Водозаборы подземных вод необходимо располагать в местах, где могут быть обеспечены надлежащие санитарно-гигиенические усло­вия, и обязательно вне промышленных и селитебных территорий. Использование подземных источников при их достаточной мощно­сти более предпочтительно, так как качество этой воды значительно выше, чем воды из поверхностных источников.

Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водо­проводных сооружений состоят из первого и второго пояса. Террито­рия первого пояса находится под охраной; на ней запрещаются все виды строительства и проживание людей. Границы этой зоны уста­навливаются с учетом перспективного развития водопроводных сооружений. На территории второго пояса использование земель ц водного зеркала допускается только по разрешению органов СЭС.

Выделяют следующие типы водопотребления: хозяйственно-питьевое, производственное и противопожарное.

Для приведения воды, подаваемой для хозяйственно-питьевых целей, в соответствие с требованиями ГОСТа, проводят очистку воды на очистных сооружениях. Размеры земельных участков для станций очистки воды принимаются в зависимости от их производительности в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89*.

Для обеспечения бесперебойного водоснабжения населенного пункта целесообразно проектирование кольцевых водопроводных сетей.

Система водоотведения (канализации) включает в себя сети и сооружения для приема жидкостей, транспортировки к очистным со­оружениям, очистки стоков, выпуска в водоемы.

Различают три вида сточных вод: хозяйственно-бытовые, про­изводственные и ливневые (дождевые). В зависимости от способа водоотведения выделяются следующие виды канализационных сис­тем: общесплавная, раздельная, полураздельная и комбинированная. В связи с тем, что методы очистки разных типов стоков сильно раз­личаются, то экономическое и экологическое преимущество имеет комбинация разных канализационных систем для каждого города.

Ливневая канализация, как правило, отделена от остальной сети. В ряде малых городов атмосферные осадки отводят по открытым лоткам и кюветам. Проектирование общей канализации хозяйствен­но-бытовых, производственных и ливневых стоков исключает возмож­ность вовлечения в хозяйственный оборот большого объема менее за­грязненных ливневых стоков без значительных затрат по очистке.

Сточные воды отдельных кварталов собираются коллекторами, которые затем объединяются в главный коллектор, доводящий стоки до очистных сооружений. Схема может быть централизованной, ко­гда все стоки сводятся на одни очистные сооружения, и децентрали­зованной.

Важнейшим объектом являются сооружения очистки. В на­стоящее время приняты следующие методы очистки: механическая, химическая, биологическая. Размеры земельных участков для стан­ций очистки воды принимаются по проектам в зависимости от их производительности. Недостаточное внимание к очистным подсис­темам может поставить город на грань экологической катастрофыСхема расположения основных объектов канализации опреде­ляется рельефом местности, планом застройки города, гидрогеологи­ческими, санитарными и другими условиями.

Система теплоснабжения в городах обеспечивает теплом и горячей водой жилой фонд, промышленные и коммунально-бытовые объекты. Она бывает централизованная, автономная и смешанная.

В городах РФ 87% жилищного фонда обеспечено центральным отоплением. Основными источниками тепла для городов при центра­лизованном теплоснабжении являются теплоэлектроцентрали (ТЭЦ), вырабатывающие тепло и электрическую энергию. Сегодня это, в ос­новном, паротурбинные, работающие на органическом топливе.

ТЭЦ целесообразно размещать за пределами города. В пределах города тепловые электростанции и районные котельные размещают вне селитебной территории (в промышленных и коммунально-складских зонах и т. д.) вблизи источников технического водоснаб­жения, с учетом рельефа и ветров преобладающего направления.

Тепловые сети в населенных пунктах должны прокладываться, как правило, подземным способом (канальным и бесканальным). В районах распространения вечномерзлых грунтов при осуществлении строительства инженерных сетей с сохранением грунтов в мерзлом состоянии предусматривают размещение теплопроводов в каналах или тоннелях независимо от их диаметра.

В ряде случаев в городах используются автономные источники тепла: небольшие автономные котельные, работающие на природном газе или другом виде топлива. Возможно использование модульных котельных, предназначенных для децентрализованного отопления и горячего водоснабжения отдельных зданий.

Нормирование территорий под объекты инженерного обору­дования осуществляется в зависимости от производительности раз­мещаемых головных сооружений, которая зависит, в свою очередь, от объемов потребления разными группами потребителей (промыш­ленности, коммунально-бытового сектора, транспорта, населения).

Размещение инженерных сетей на территории города регламен­тировано СНиП 2.07.01-89*. Инженерные сети следует размещать преимущественно в пределах поперечных профилей улиц и дорог, под тротуарами или разделительными полосами. На полосе между красной линией и линией застройки следует размещать газовые сети Низкого давления и кабельные сети (силовые, связи, сигнализации и диспетчеризации). Независимо от расчетного давления газопроводы прокладывают, как правило, под улицами и дорогами достаточной ширины и с малой интенсивностью движения. Трассу газопроводов проектируют по границам кварталов. Газопроводы высокого и сред­него давления укладывают в отдельные траншеи. Газопроводы низ­кого давления допускается прокладывать в коллекторах и каналах совместно с другими инженерными сетями. Основное требование к газовым сетям в городах - высокая герметичность, поскольку утечка газа может привести к взрывам, пожарам, разрушениям.

При ширине проезжей части более 22 м следует предусматри­вать размещение сетей водопровода по обеим сторонам улиц. На участках застройки в сложных грунтовых условиях необходимо пре­дусматривать прокладку водонесущих инженерных сетей, как прави­ло, в проходных тоннелях. На улицах, не имеющих разделительных полос, допускается размещение новых инженерных сетей под проез­жей частью при условии их размещения в тоннелях или каналах; при технической необходимости допускается прокладка газопровода под проезжими частями улиц.

Прокладку подземных инженерных сетей следует, как правило, предусматривать: совмещенную в общих траншеях; в тоннелях. Со­вместная прокладка газо- и трубопроводов, транспортирующих лег­ковоспламеняющиеся и горючие жидкости, с кабельными линиями не допускается.

Инженерно-энергетический комплекс является важнейшей под­системой города. Недостаточно высокий уровень функционирования систем энерго-, тепло-, водо- и газоснабжения может затруднять дальнейшее развитие города или привести к утрате устойчивости его функционирования.

КОНЦЕПЦИЯ ГОРОДСКОГО РАЗВИТИЯ

Следует особо подчеркнуть, что сегодня отечественное градостроительство пока еще находится в плену европей­ских средневековых концепций, пришедших в Россию в конце XVI-XVII веков вместе с приглашенными для ра­боты в нашем государстве иностранными зодчими.

Эти концепции основывались, прежде всего, на форма­листических принципах, характерных для эпохи Возрож­дения. К этим принципам можно отнести стремление к геометрическим формам, планировочной структуры горо­дов (круглый, квадратный, прямоугольный план «иде­ального» города). Средневековые зодчие также считали необходимым обеспечить идеальному городу ориентацию по сторонам света его уличной структуры.

В итоге такой формалистический подход должен был привести к созданию города с идеальной геометрической формой. Такую формализацию градостроительного твор­чества можно рассматривать как попытку создания некой уникальной «модели мироустройства», что характерно для советского периода развития градостроительства.

Такой подход ни в коей мере не мог привести к созда­нию оптимальной городской среды создаваемых в России новых городов XIX века, особенно на огромных простран­ствах Западной и Восточной Сибири, в Забайкалье и на Дальнем Востоке.

Формализация строительного творчества продолжалась и в конце XIX — начале XX веков.

При этом формализации градостроительства стала сопутствовать еще и попытка максимальной социализа­ции при создании урбанизированного пространства. XX век принес в градостроительство России урбаниза­цию как новый этап градостроительного освоения государ­ственной территории. Сам процесс урбанизации нельзя не признать объективной стороной развития общества. Рос­сийскому государству было необходимо, как сама зем­ная атмосфера, развитие общегосударственной системы рас­селения. То есть строительство новых и новых городов.

К 1956 году в нашей стране появилось на карте 453 но­вых крупных, больших и средних города. До 3000 тысяч выросло число малых городов, как вновь основанных, так и перешедших из разряда сел и станиц, небольших поселений.

Одной из самых негативных сторон советского периода развития градостроительной теории и практики были, с од­ной стороны, искусственная политика перевода сельских населенных мест в разряд городов, а с другой стороны, фи­зическое уничтожение огромного количества малых сельс­ких населенных мест: деревень, хуторов, станиц, поселений и т. д. Официально эта политика подкреплялась лозунгами оптимизации региональных систем расселения и сселения неперспективных малых населенных мест.

Идеологической базой развития градостроительной тео­рии и практики советского периода отечественной истории стала конституционная задача ликвидации социальных и культурных различий между городом и деревней.

При этом следует признать, что такая концепция по­терпела крушение, более того, стимулировала, с одной стороны, тенденции к моргинализации городского населе­ния, а с другой стороны, нарушили сложившиеся уклады и традиции в сельских регионах.

Следовательно, концептуальная разработка будущего градостроительного проекта необходима, и она будет иметь конкретный характер для условий этнокультурного, эко­номического и ландшафтного развития той территории, на которой находится город.

Прежде чем приступить к разработке нового проекта генерального плана города или к обновлению (реконст­рукции) действующего градостроительного документа, необходимо выработать концептуальный документ, который должен содержать оценку основных факторов, раскрыва­ющих градостроительную ситуацию. К этим факторам следует отнести перспективу развития производительных сил, размещенных в границах рассматриваемого муници­пального образования, включая, в том числе, и перспек­тиву изменения численности населения города. Важным звеном в градостроительной оценке ситуации является анализ соответствия ранее принятых архитектурно-пла­нировочных решений реальным природно-климатическим и ландшафтным условиям, в которых предстоит разви­ваться городу.

Нет таких природных условий, которые бы не оказали влияния на выбор эстетических, экономических и инже­нерных решений при разработке градостроительных ме­роприятий. Возможен лишь уровень влияния этих фак­торов на вырабатываемые проектные предложения. Именно поэтому перечисление основных природных факторов, вли­яющих на градостроительное творчество, принято не по степени их важности, а в алфавитном порядке:

1. Гидрографические особенности территории:

1.1. Наличие естественных водоемов — рек, озер,
лиманов, болот, морей.

1.2, Наличие искусственных водоемов — каналов,
оросительных систем, дренажных систем, во­дохранилищ различной емкости.

2. Гидрологические особенности территории:

2.1.Режим подпочвенных (грунтовых) вод.

2.2.Режим подземных вод.

2.3.Минерализация и степень агрессивности под­
почвенных (грунтовых) подземных вод.

3. Геологические (геоморфологические) условия терри­тории:

3.1.Характер сложения грунта.

3.2.Просадочность грунта.

3.3.Карстовые явления.

3.4.Оползни.

3.5.Возможность селеобразования.

Уровень сейсмоопасности.
4. Климатические особенности территории:

4.1.Температурный режим.

4.2.Радиационный режим.

4.3.Влажностный режим атмосферы.

4.4.Направленность и сила ветровых потоков.

5. Почва, ее структура.

6. Растительность, имеющаяся на территории города

6.1.Характер растительности.

6.2.Состав травяной, кустарниковый и древесной
растительности.

7. Рельеф городской территории.
7.1. Общий характер рельефа.

7.2 Перепады отметок высот (min-max),

7.3.Характер уклона.

7.4.Оврагообразование.

Следует также учитывать то, что во всех случаях ра­нее разработанные планировочные документы не учиты­вали фактора земельной собственности, опирались на го­сударственную форму собственности на землю.

В настоящее время ситуация землепользования в Рос­сийской Федерации изменилась кардинально. Сегодня при разработке генерального плана для населенного места гра­достроители сталкиваются как с государственной формой собственности на землю, так и с правами на нее со сторо­ны физических и юридических лиц, имеющих как бес­срочное право владения, так и право аренды на короткие и длительные сроки.

Следовательно, прежде чем приступить к проектирова­нию, необходимо учитывать не только статистические све­дения о перспективах развития муниципального образо­вания, информацию о природно-климатических и ланд­шафтных условиях территории, но и кадастровую схему землепользования в пределах городской черты.

Первый этап работ над корректировкой имеющейся планировочной документации или разработкой нового комплекта документации должен состоять в уточнении
зонирования городской территории, то есть в упорядоче­нии структурной композиции его элементов на террито­рии, отведенной под городскую территорию. Эта часть планировочной задачи является первичной целью градостроителя в современных условиях, так как новые экономические условия развития производитель­ных сил неизбежно приводят к отказу владельцев пред­приятий от излишков площадей в промышленных зонах.

Этот процесс можно в целом назвать реструктуризаци­ей промышленных и коммунально-складских зон на го­родских территориях. Ранее действующий СНиП часто произвольно определял территории, отводимые в городах для этих целей, не принимая во внимание реальной сто­имости земли. Сегодня, в условиях рыночной экономики, оплата земли, не вовлеченной в производственный обо­рот, неизбежно ведет к повышению стоимости производ­ственного товара, снижая, таким образом, его конкурен­тоспособность на рынке. Следовательно, можно с боль­шой долей уверенности предсказать в близкой перспекти­ве отказ предприятий от излишков площади земли под ними и дробление крупных предприятий на более мелкие. Возможно также ожидать процесс вывода освободивших­ся земель в производственных зонах в разряд других зон для нового использования.

Еще более радикально изменится ситуация в зонах, отведенных генеральными планами городов под комму­нально-складские зоны. Если ранее эти предприятия не являлись производствами, рассчитанными на получение прибыли и соответственно доходов для государства, то в современных условиях рыночной экономки и эта отрасль должна быть коммерчески оправданной. Вполне очевидно предположить в связи с этим, что сам термин «комму­нально-складская зона» перестает существовать и впредь, градостроитель будет иметь дело только с производствен­ным зонированием в новой городской структуре.

Логично также ожидать, что структурные изменения будут происходить и с городскими санитарно-защитными и «зелеными» зонами. Их обилие, в современных плани­ровочных документах уступит в будущем разумному и оп­тимальному минимуму, так как содержание за счет муни­ципального бюджета такого огромного количества земель просто немыслимо. Экономичнее и разумнее решать проблемы охраны воз­душного и водного бассейнов в пределах городской черты за счет внедрения «чистых» производственных технологий на конкретных предприятиях и за счет этих предприятий. При расчетах территорий, отводимых под санитарно-за-щитные и «земельные» зоны, градостроителю следует ис­ходить из реальных возможностей муниципального бюд­жета, вполне возможна также такая новая ситуация, ког­да муниципальное образование (город или сельский насе­ленный пункт) будут искать возможности сократить свою площадь в целях экономии бюджетных средств, что еще 10 лет назад было бы просто немыслимо.

Аналогичная ситуация возможна и с землями, отве­денными в свое время под строительство и эксплуатацию предприятий внешнего (междугородного) транспорта.

Таким образом, можно прогнозировать, что в ближай­шие 10-20 лет градостроители при разработке новых и корректировке прежних планировочных документов для населенных мест неизбежно столкнутся с проблемой рест­руктуризации городских земель, оптимизации мероприя­тий по их использованию и управлению ими. Основой в этих мероприятиях, очевидно, будут кадастровые планы населенных мест.

3.3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ РАЗРАБОТКИ НОВОЙ ПЛАНИРОВОЧНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

ДЛЯ СЕЛИТЕБНЫХ ТЕРРИТОРИЙ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ

Большая часть территории, отводимой по генеральному плану под жилую застройку, является, и еще длительное время будет оставаться муниципальной собственностью.

Нахождение земли в муниципальной собственности означает не только ее юридическую принадлежность, но и определяет источник финансирования всего комплекса проблем, связанных с ее обслуживанием и содержанием.

Этот фактор говорит о том, что заказчик новой плани­ровочной документации — муниципалитет, поставит перед градостроителем задачу оптимального варианта зем­лепользования. Этот оптимальный вариант означает раз­работку такой схемы землепользования, которая бы пе­реложила максимально больший объем затрат на содер­жание и обслуживание городских земель на ее арендато­ров и владельцев.

То есть, по сути дела, сегодня речь идет о новом разделе генерального плана для муниципального образования — схемы землепользования с указанием всевозможных сервитутов, учитывающих немало инженерных коммуника­ций и инженерного оборудования города, нахождения ох­ранных зон, в том числе установленных для памятников истории, культуры, архитектуры, природы.

В процессе разработки генерального плана для муни­ципального образования администрация и градостроите­ли неизбежно столкнутся с крайне болезненной для горо­жан проблемой уплотнения городской застройки с целью снижения эксплуатационных затрат на содержание муни­ципального жилого фонда.

Уплотнение застройки — явление непопулярное среди населения города, но совершенно необходимое, и потре­бует пересмотра уже сложившихся нормативов, а также применения новых проектов жилых домов, учитывающих фактор повышенной плотности застройки.

Нового подхода требует к себе и организация сетей торгового, досугового и других видов обслуживания насе­ления, необходимых непосредственно в жилой застройке микрорайона или квартала, с максимально быстрой дос­тупностью для жителей. Практика последних десяти лет показала абсурдность и несостоятельность принятых ра­нее нормативов устройства этих сетей обслуживания. Се­годня сеть магазинов, аптек, кафе, клубов расширилась в несколько десятков раз и продолжает расти. Основным регулирующим фактором формирования этой сети явля­ется реальный спрос населения.

Вполне очевидно, что регламентация в развитии этой первичной сети обслуживания вообще неуместна, вероят­но, мы имеем дело с саморегулируемой системой. В то же время градостроитель обязан позаботиться о минималь­ном уровне муниципальных форм обслуживания населе­ния, и в этом случае регламентация не только уместна, а просто необходима. Совершенно очевидно, что новые рег­ламентирующие документы не будут разработаны так бы­стро, как они сегодня нужны для практики градострои­тельного проектирования. Значит, градостроителю пред­стоит самостоятельно, совместно с муниципальными орга­нами власти решать эти проблемы.

В планировочной структуре каждого российского го­рода независимо от его класса есть еще одна проблема, требующая немедленного вмешательства градостроителей, связанная с тем, что в последней четверти XX века зна­чительные территории были выделены под так называе­мые коллективные сады. Огромные массивы прекрасной городской земли были отданы населению фактически для организации личных подсобных хозяйств. За прошедшие десятилетия здесь были построены капитальные дома, надворные постройки, которые можно использовать се­годня как постоянное жилье. В большинстве российских городов муниципальные власти разрешили регистрацию граждан на территории этих садоводческих товариществ, как и в других жилых образованиях города. В то же время эксплуатация этих своеобразных жилых районов затруднена, так как сетка ул*иц и переулков, заложенная .на этих территориях проектами обустройства, не соответ­ствует градостроительным нормативам. Эта же причина не позволяет сегодня обеспечить территории садоводчес­ких товариществ всеми необходимыми инженерными се­тями.

Таким образом, перед градостроителями остро стоит трудная практическая задача: каким образом включить эти значительные и удобные земли в состав селитебной территории и сделать их полноценно обслуживаемыми городскими жилыми структурами..

Таким образом, можно сформулировать следующие за­дачи, стоящие перед градостроителем при разработке но­вой или корректировке существующей планировочной документации для города или населенного места любого класса:

1.Определение параметров территориального развития населенного места с учетом реального состояния и перспектив изменения производительных сил (уве­личение или уменьшение общей площади населен­ного места).

2. Пути воспроизводства жилых, обслуживающих и производственных объектов или их комплексов.

3. Реструктуризация производственных, комуннально-складных зон и территорий внешнего (междугород­ного) транспорта.

4. Реорганизация и реконструкция городских транс­портных систем.

5. Реорганизация и реструктуризация социально-бы­товой и культурной инфраструктуры.

6. Развитие подземного хозяйства города и направлен­ность подземного градостроительства.

7. Реорганизация и реструктуризация зеленых насаж­дений общего пользования и рекреационных зон об­щегородского значения.

8. Определение перспектив развития всех инженерных систем жизнеобеспечения города, и прежде всего:

• утилизация твердых и жидких бытовых отходов;

• сбор и очистка поверхностных ливневых и па­водковых стоков;

• защита воздушного бассейна.

9. Реставрация исторической художественной среды населенного места и перспективы ее современного развития.