АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ИНСТИТУТ ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ
Реферат
на тему:
«ФУКЦИИ И ЗАДАЧИ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ РФ»
Выполнила:
Проверил:
Москва
2007
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 2
1.ОСНОВНЫЕ ФУКЦИИ И ЗАДАЧИ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ рф.. 4
2.состав совета безопасности российской федерации.. 6
3.ПОРЯДОК РАБОТЫ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ.. 8
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 11
Список использованной литературы.12
В соответствии со ст.1 Закона РФ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Основные объекты безопасности:
- личность – ее права и свободы;
- общество – его материальные и духовные ценности;
- государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность
Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Субъектами обеспечения безопасности также являются граждане, общественные и иные организации. С Сове
Совет безопасности РФ является конституционным органом, на который возложена подготовка решений Президента РФ в области обеспечения безопасности. Он рассматривает вопросы внутренней и внешней политики России в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, решения стратегических проблем государственной, экономической, социальной, оборонной, экологической и иных видов безопасности, прогнозирования чрезвычайных ситуаций, принятия мер по их предотвращению и преодолению их последствий.
Совет безопасности РФ осуществляет свою деятельность на основе Конституции РФ, Закона РФ «О безопасности», Указа Президента РФ от 2 августа 1999г., международных договоров РФ по вопросам безопасности.
Основными задачами
Совета Безопасности являются[1]
:
¨ определение жизненно важных интересов общества и государства, выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности;
¨ разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности РФ и организация подготовки федеральных целевых программ ее обеспечения;
¨ подготовка рекомендаций Президенту РФ для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики РФ в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;
¨ подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально-политическим, экономическим, военным, экологическим и иным последствиям, и по организации их ликвидации;
¨ разработка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности и оценка их эффективности;
¨ совершенствование системы обеспечения безопасности путем разработки предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства.
Основными функциями
Совета Безопасности являются:
¨ рассмотрение вопросов внутренней, внешней и, военной политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, решения стратегических проблем государственной, экономической, социальной, оборонной, экологической и иных видов безопасности, прогнозирования чрезвычайных ситуаций, принятия мер по их предотвращению и преодолению их последствий;
¨ подготовка проектов указов Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, развития глобальных информационных систем, контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих безопасность;
¨ рассмотрение вопросов создания, контроля, поддержания в готовности сил и средств обеспечения безопасности, а также вопросов их деятельности;
¨ рассмотрение и оценка информации о состоянии безопасности Российской Федерации и факторах, угрожающих ей;
¨ накопление, анализ и обработка информации о функционировании системы обеспечения безопасности Российской Федерации, выработка рекомендаций по ее совершенствованию, организация разработки федеральных программ в области обеспечения безопасности Российской Федерации, а также оценка их эффективности;
¨ организация подготовки федеральных целевых программ обеспечения безопасности, осуществление контроля за ходом их реализации;
¨ организация научных исследований в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;
¨ решение иных задач в сфере обеспечения безопасности личности, общества и государства в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями Президента Российской Федерации.
Совет Безопасности формируется Президентом Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законом «О
безопасности». Постоянные члены Совета Безопасности назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности РФ.
В настоящее время в состав Совета Безопасности входят: Председатель Совета Безопасности — Президент РФ.
Постоянные члены Совета Безопасности:
- Председатель Правительства РФ;
- Секретарь Совета Безопасности РФ;
- Министр иностранных дел РФ;
- Директор Федеральной службы безопасности РФ;
- Министр обороны РФ.
Члены Совета безопасности РФ:
- Председатели палат парламента России;
- Руководитель Администрации Президента РФ;
- Все полномочные представители Президента РФ в федеральных округах;
- Директор Службы внешней разведки;
- Генеральный директор федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ;
- Генеральный прокурор РФ;
- Министр внутренних дел РФ;
- Директор федеральной пограничной службы России;
- Министр юстиции РФ;
- Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Совет безопасности является совещательным органом при Президенте, его решения носят рекомендательный характер.
Значительны полномочия секретаря Совета безопасности, который является должностным лицом Совета Безопасности, подчиненным непосредственно Президенту, который назначает и освобождает его от должности.
При Совете безопасности создаются постоянные и временные комиссии по функциональному или региональному принципам, которые являются основными рабочими органами Совета безопасности.
В целях научного обеспечения деятельности Совета Безопасности при нем образован научный совет. В его состав включаются представители Российской академии наук, отраслевых академий наук, руководители научных организаций и образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также отдельные специалисты.
Все решения Совета безопасности по важнейшим государственным вопросам оформляются указами Президента РФ, иные решения - протоколами, а все решения Совета безопасности вступают в силу только после утверждения их Председателем Совета безопасности, т.е. Президентом РФ.
В своей деятельности Президент РФ использует в качестве рабочего органа Администрацию Президента РФ, которая является государственным органом, обеспечивающим деятельность главы государства [2]
.
Работой Совета Безопасности руководит Председатель Совета
Безопасности РФ.
Заседания Совета Безопасности проводятся на регулярной основе в
соответствии с планами, утверждаемыми Председателем Совета Безопасности. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета Безопасности.
Повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях Совета Безопасности определяет Председатель Совета Безопасности по представлению Секретаря Совета Безопасности.
Заседания Совета Безопасности ведет Председатель Совета Безопасности.
Секретарь Совета Безопасности проводит рабочие совещания с членами Совета Безопасности.
Также он является должностным лицом Российской Федерации, подчиненным непосредственно Президенту Российской Федерации. Его деятельность и функциональные обязанности регламентированы , прежде всего, Указом Президента РФ от 02 августа 1999 года № 949 (с изменениями и дополнениями), известный как «Положение о Совете Безопасности».
Секретарь Совета Безопасности входит в число постоянных членов Совета Безопасности, назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.
Секретарь Совета Безопасности обеспечивает деятельность Совета Безопасности, руководит его аппаратом, он:
- информирует Президента Российской Федерации по проблемам внутренней и внешней безопасности страны, обороноспособности, военно-технического сотрудничества, развития глобальных информационных систем;
- обобщает и представляет в Совет Безопасности информационно-аналитические обзоры состояния безопасности Российской Федерации;
-готовит планы работы Совета Безопасности, формирует повестки дня заседаний Совета Безопасности;
- координирует работу межведомственных комиссий Совета Безопасности, научного совета при Совете Безопасности, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по подготовке необходимых материалов к заседаниям Совета Безопасности;
- готовит проекты решений Совета Безопасности;
- организует разработку концептуальных подходов к формированию стратегии в сфере обеспечения безопасности Российской Федерации и предложений для ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;
- осуществляет контроль за выполнением решений Совета Безопасности, документальную проверку работы федеральных органов исполнительной власти по обеспечению безопасности страны;
- представляет по поручению Президента Российской Федерации и Совету Безопасности информацию о кандидатурах, рекомендуемых к назначению на высшие государственные должности;
- вносит Президенту Российской Федерации предложения об освобождении от должности заместителей Секретаря Совета Безопасности;
В период отсутствия Секретаря Совета Безопасности его обязанности исполняет первый заместитель Секретаря Совета Безопасности.
Секретарь Совета Безопасности организует взаимодействие аппарата Совета Безопасности с подразделениями Администрации Президента РФ, Аппаратами Совета Федерации и Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, руководителями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, функциональными и региональными ассоциациями и объединениями, представителями трудовых коллективов и предпринимательских кругов, политическими партиями, общественными и религиозными объединениями по
вопросам, входящим в компетенцию Совета Безопасности.
Секретарь Совета Безопасности несет ответственность за обеспечение деятельности Совета Безопасности и исполнение принятых им решений.
Присутствие на заседаниях Совета Безопасности постоянных членов и членов Совета Безопасности обязательно. Делегирование постоянным членом и членом Совета Безопасности своих полномочий в Совете Безопасности иным должностным лицам не допускается.
Решения Совета Безопасности принимаются на его заседании постоянными членами Совета Безопасности простым большинством голосов от их общего числа и вступают в силу после утверждения Председателем Совета Безопасности.
Решения Совета Безопасности по важнейшим вопросам оформляются указами Президента Российской Федерации, иные решения — протоколами.
Проекты указов Президента РФ, выносимые на заседания Совета Безопасности, предварительно рассматриваются на заседаниях членов Совета Безопасности, проводимых под руководством Секретаря Совета Безопасности[3]
.
Члены Совета Безопасности обладают равными правами при принятии решений.
Итак подводя итоги можно сделать следующие выводы:
Совет безопасности Российской Федерации рассматривает вопросы внутренней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности, стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения, прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения стабильности и правопорядка и ответствен перед Верховным Советом РФ за состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз.
Совет Безопасности в соответствии с Конституцией РФ формирует и возглавляет Президент РФ.
В состав Совета Безопасности входят:
Председатель Совета Безопасности, которым по должности является Президент РФ;
Секретарь Совета Безопасности;
постоянные члены Совета Безопасности и члены Совета Безопасности, включаемые в состав Совета Безопасности и исключаемые из него Президентом РФ по представлению Секретаря Совета Безопасности.
1. Конституция РФ.- Новосибирск: Сиб.унив.изд-во, 2005.- 64 с.
2. Правоохранительные органы: Учебник / Под общей ред. Н.А. Петухова и Г.И. Загорского.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2003.-504 с.
3. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. — М., 1999
4. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. — М., 1996.
5. Радченко И.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. —М., 2000.
6. Правоохранительные органы. Учебник / Под общей ред. Гуценко Г.Ф., Ковалев М.А. –М.: Зерцало, 2005.- 440 с.
[1]
Правоохранительные органы: Учебник/ Под общей ред.Н.А.Петухова и Г.И. Загорского.-М.:Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2003.- 504 с.
[2]
Радченко И.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. —
М., 2000
[3]
Радченко И.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. —М., 2000.
|
