Реферат: Организация таможенного контроля товаров и транспортных средствы

введение ………………………………………………………………3

1. Понятие и принципы таможенного контроля ……5

1.1. Понятие таможенного контроля…………………………………..5

1.2. Принципы таможенного контроля…………………………………11

2.Виды Таможенного контроля……………………………..14

3 Характеристика форм таможенного контроля……15

3.1Проверка документов и сведений…………………………………15

3.2Устный опрос. ……………………………………………………..16

33 Получение пояснений……………………………………………16

3.4Таможенное наблюдение……………………………………………16

3.5Таможенный осмотр товаров и транспортных средств……………16

3.6Таможенный досмотр товаров и транспортных средств…………17

3.7 Личный досмотр………………………………………………………18

3.8Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков………………………………………………..20

3.9Осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля………………………………………………………………………21

3.10Таможенная ревизия………………………………………………22

Заключение…………………………………………………………25

Список использованных источников……………………26

Приложения…………………………………………………………27

Приложение1.Образец формы пояснения………………………………27

Приложение2.Образец формы акта таможенного осмотра досмотра…28

Приложение 3. Образец формы акта проведения личного досмотра…30

Приложение4.Образец предписания на проведение осмотра помещений и территорий……………………………………………………………………33

Приложение 5. Образец акта осмотра помещений и территорий……34

Приложение 6. Образец акта проведения таможенной ревизии…….36

Приложение 7. Образец акта взятия проб или образцов……………….38

ВВЕДЕНИЕ

Большие изменения, произошедшие в политической и социально-экономической жизни современной России, внесли изменения во многие области деятельности и сферы управления.

Одной из таких областей является внешнеэкономическая деятельность нашего государства, проводником которой является таможенное дело и таможенная политика. Они с начала экономических преобразований, приобретают качественно иное, более важное значение, становясь регуляторами и средствами формирования новых экономических отношений и связей.

С переходом к рыночной экономике возникает и постепенно реализуется новая демократическая концепция таможенного дела, учитывающая прогрессивные явления и тенденции в развитии экономических отношений в стране и мировой цивилизованный таможенно-правовой опыт, и соответствующее ему российское таможенное законодательство.

Таможенное законодательство представляет собой один из наиболее обширных блоков в системе российского законодательства и включает в себя нормативные акты органов государственной власти различных уровней.

Конституцией Российской Федерации (ст. 71) таможенное регулирование отнесено к ведению федеральных органов государственной власти, которое означает, что законодательство в таможенной сфере ограничивается в основном федеральным уровнем. Данная норма Конституции позволяет объединить единые для всех правила внешнеэкономической деятельности, единый порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации, единство таможенных процедур.

Конституционные положения таможенного регулирования регламентируются в Федеральных законах, основным из которых является Таможенный Кодекс Российской Федерации .

Согласно Таможенному Кодексу Российской Федерации, таможенное дело в Российской Федерации составляет таможенная политика Российской Федерации, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь.

Одной из целей таможенной политики является обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля.

Преобразования, произошедшие в социально-экономическом строе страны, внесли изменения в таможенное дело, в частности, в таможенный контроль.

Таможенный контроль стал развиваться в связи с увеличением объёма деятельности в таможенной сфере, товара и пассажирообмена, расширения внешнеэкономических связей России.

Объектом данной курсовой работы является таможенный контроль.

Целью данной работы является рассмотрение мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства России.

В задачи данной курсовой работы входит:

1. Систематизировать теоретический материал;

2. Определить понятие «таможенный контроль»;

3. Перечислить формы и порядок проведения таможенного контроля;

4. Определить особенности проведения экспертизы и исследования при осуществлении таможенного контроля

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.

1. Понятие и принципы таможенного контроля

1.1. Понятие таможенного контроля

Место таможенного контроля в структуре административного процесса определяется с учетом его широкого и узкого понимания, каждое из которых имеет свое нормативное воплощение и практическое значение.

Таможенный контроль в широком понимании по смыслу ст. 66 и ч. 3 ст. 77 Таможенного кодекса РФ - это разновидность государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоза с этой территории. На таможенные органы, осуществляющие таможенный контроль (ч. 7 ст. 358, ст. 403 ТК РФ), возложена функция координации различных видов государственного контроля при импорте и экспорте товаров.Согласно п. 19 ч. 1 ст. 11 ТК РФ таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. Аналогичную дефиницию содержит и Таможенный кодекс 1993 г. В широком понимании таможенный контроль охватывает всю процессуальную деятельность таможенных органов, в том числе таможенное оформление. В рамках таможенного контроля реализуется система организационно-управленческих, правоохранительных и фискальных мер. Широкое толкование, в свою очередь, обусловливает различие взглядов специалистов на соотношение понятий "таможенный контроль" и "таможенное оформление". Одни специалисты не видят необходимости эти понятия различать; другие подчиняют таможенный контроль как вспомогательные действия процедурам таможенного оформления; третьи считают таможенное оформление лишь документальным закреплением процедур таможенного контроля; четвертые указывают на неразрывную связь таможенного оформления и таможенного контроля, но устанавливают обоснованные нормативно-процессуальные различия этих понятий. Так, таможенный контроль рассматривается в качестве формы осуществления таможенного дела наряду с другими формами - нормативным регулированием порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, таможенным оформлением, взиманием таможенных платежей.

В соответствии с ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 3 и п. 19 ч. 1 ст. 11 ТК РФ таможенный контроль реализует таможенное регулирование лишь в части, в которой таможенное регулирование устанавливается таможенным законодательством. Получается, что соблюдение норм иного законодательства таможенным контролем не охватывается. С этой позиции определение таможенного контроля, содержащееся в Таможенном кодексе 1993 г., является более корректным.

По смыслу положений гл. 34 ТК РФ таможенный контроль в узком смысле - совокупность проверочных действий в определенных формах, которые достаточны для обеспечения соблюдения и обнаружения существенных нарушений таможенного законодательства Российской Федерации (ч. 1 ст. 358, ст. 366 ТК РФ). Характеристика таких нарушений, выделяемых среди других противоправных действий, приводится в ч. 2 ст. 358 ТК РФ. Наиболее часто таможенный контроль рассматривается специалистами в узком смысле.

Таможенный контроль в узком понимании и таможенное оформление тесно взаимосвязаны, но не тождественны. Эти категории можно определить следующим образом.

Таможенный контроль представляет собой совокупность проверочных операций, проводимых таможенными органами, в целях определения и подтверждения статуса товаров, транспортных средств и лиц в таможенном деле, пресечения нарушений таможенных правил и реализации ответственности в сфере таможенного дела. Под совокупностью осуществляемых таможенными органами мер понимаются формы и способы производства таможенного контроля.

Таможенное оформление - это таможенные операции, осуществляемые таможенными органами и иными лицами, направленные на сохранение или изменение статуса товаров и удостоверяемые таможенными органами документально.

Меры таможенного контроля в узком смысле не только являются проверочными действиями, но и имеют принудительно-пресекательный характер. Кроме того, в ходе таможенного контроля таможенными органами реализуется система мер административной ответственности за нарушение таможенных правил. Такими принудительными мерами становятся меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и административные наказания, урегулированные Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Следовательно, можно говорить о таможенном контроле как системе реализации государственного принуждения в сфере таможенного дела, не ограничиваясь собственно проверочными мероприятиями, установленными ТК РФ. Такой подход к пониманию таможенного контроля до сих пор редко встречается в научной литературе, но находит свое обоснование в новом Таможенном кодексе РФ. Так, исходя из буквального толкования п. 20 и 21 ч. 1 ст. 11 ТК РФ, следует заключить, что контрольно-проверочные действия, строго говоря, не являются таможенными операциями. Это таможенная деятельность принудительного предупредительно-пресекательного характера, обеспечивающая особый правовой режим, который распространяется на товары и транспортные средства в связи с их перемещением через таможенную границу.

Основная цель таможенного контроля - это определение с помощью различного рода проверок соответствия проводимых участниками таможенноправовых операций и действий в сфере таможенного дела требованиям норм таможенного законодательства и выявление на основе этого таможенных правонарушений.

Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом. Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, определяет стратегию таможенного контроля, исходя из системы мер оценки рисков.

В целях совершенствования таможенного контроля федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, сотрудничает с таможенными органами иностранных государств, заключает с ними соглашения о взаимной помощи.

Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, и другие таможенные органы в целях повышения эффективности таможенного контроля стремятся к взаимодействию с участниками внешнеэкономической деятельности, перевозчиками и иными организациями, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли товарами, и их профессиональными объединениями (ассоциациями).

Товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию РФ, считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы при их прибытии на таможенную территорию РФ и до момента:

· выпуска для свободного обращения;

· уничтожения;

· отказа в пользу государства;

· обращения товаров в федеральную собственность либо распоряжения ими иным способом в соответствии с гл. 41 ТК РФ.

Пользование и распоряжение ввезенными товарами и транспортными средствами, находящимися под таможенным контролем, допускаются в порядке и на условиях, которые определены ТК РФ.

Российские товары и транспортные средства считаются находящимися под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории РФ с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории РФ, и до пересечения таможенной границы (п. 2 ст. 360 ТК РФ).

Как правило, таможенный контроль товаров и транспортных средств заканчивается после завершения таможенного оформления и проставления должностным лицом таможенного органа на соответствующих документах штампа "выпуск разрешен" и личной номерной печати. Таможенные органы наделены правом проводить проверку достоверности представленных при таможенном оформлении сведений после выпуска, а также запрашивать и получать информацию, относящуюся к внешнеэкономическим операциям с товарами. Такая проверка может производиться в течение одного года со дня принятия решения о выпуске (ст. 361 ТК РФ)

В целях проведения таможенного контроля в формах таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением создаются зоны таможенного контроля. Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также требования к ним установлены ГТК России.

Зоны таможенного контроля создаются:

· вдоль таможенной границы РФ;

· в местах производства таможенного оформления;

· в местах перегрузки товаров, их осмотра и досмотра;

· в местах временного хранения;

· в местах стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары;

· в иных местах, определяемых ТК РФ (например, в местах нахождения арестованных товаров - п. 2 ст. 377 ТК РФ; на территории магазина беспошлинной торговли - п. 4 ст. 260 ТК РФ).

Зоны таможенного контроля могут быть:

· постоянными;

· временными.

Постоянные зоны таможенного контроля создаются в случаях регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю (места прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию (п. 1, 2 ст. 78 ТК РФ), склады временного хранения, таможенные склады, помещения магазина беспошлинной торговли).

Временные зоны таможенного контроля могут создаваться на основании письменного решения начальника таможенного органа или лица, его замещающего:

· при производстве таможенного оформления вне установленных для этого мест (на период времени совершения таможенных операций);

· при необходимости осуществления осмотра или досмотра товаров и транспортных средств, обнаруженных таможенными органами вне постоянных зон таможенного контроля.

Пределы постоянной зоны таможенного контроля обозначаются знаками прямоугольной формы с надписью на зеленом фоне "Зона таможенного контроля" на русском и английском языке "Customs control zone". Пределы временной зоны таможенного контроля могут обозначаться оградительной лентой, указательными щитами, табло или иными информационными указателями.

Таким образом, зона таможенного контроля (как постоянная, так и временная) представляет собой четко ограниченную территорию, предназначенную для нахождения товаров и транспортных средств, подлежащих таможенному контролю. Соответственно, осуществление производственной и иной коммерческой деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускаются с разрешения таможенных органов и под их надзором.

Таможенный орган запрашивает документы и сведения, необходимые для таможенного контроля, в письменной форме устанавливает срок их предоставления, который должен быть достаточен для этого. По мотивированному обращению лица указанный срок продлевается таможенным органом на время, необходимое для предоставления указанных документов.

Документы, необходимые для таможенного контроля, должны храниться лицами не менее трех календарных лет после года, в течение которого товары утрачивают статус находящихся под таможенным контролем. Таможенные брокеры (представители), владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов и таможенные перевозчики должны хранить документы в течение пяти календарных лет после года, в течение которого совершались таможенные операции (ст. 363 ТК РФ).

Согласно ст. 364 ТК РФ таможенные брокеры (представители), владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов и таможенные перевозчики, лица, пользующиеся специальными упрощенными процедурами (ст. 68 ТК РФ), а также лица, пользующиеся и (или) владеющие условно выпущенными товарами, по требованию таможенных органов обязаны предоставить в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах по формам, определяемым ГТК РФ.

Статья 365 ТК РФ предусматривает недопустимость причинения неправомерного вреда при проведении таможенного контроля. Убытки, причиненные неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов либо их должностных лиц при проведении таможенного контроля, подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду (неполученный доход).

В качестве мер обеспечения таможенного контроля применяются экспертизы и исследования (ст. 378-380), взятие проб и образцов товаров, необходимых для исследования (ст. 383 и 398), привлечение специалистов (ст. 384 и 385), использование технических средств (ст. 388). В то же время взятие проб и образцов товаров выступает и средством их идентификации (ст. 390). К числу указанных мер необходимо отнести грузовые и иные операции с товарами и транспортными средствами, которые проводятся по требованию таможенных органов лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров (ст. 389), накопление информации о лицах (ст. 387).

Срок проведения экспертизы не должен превышать:

сроков временного хранения (ст. 103 ТК РФ), если выпуск товаров не осуществляется до получения результатов экспертизы; шести месяцев, если экспертиза проводится в отношении транспортных средств; одного года в иных случаях (ст. 378 ТК РФ).

На основании проведенных исследований и с учетом их результатов эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени.

При недостаточной ясности или полноте заключения может быть назначена дополнительная экспертиза, поручаемая этим же или другим экспертам либо организации.

Эксперт вправе:

1) знакомиться с материалами, относящимися к предмету экспертизы;

2) с согласия таможенного органа привлекать к производству экспертизы других экспертов;

3) запрашивать дополнительные материалы, необходимые для проведения экспертизы;

4) отказаться от дачи заключения, если предоставленные ему материалы являются недостаточными или если он не обладает необходимыми знаниями для проведения экспертизы.

Таможенный орган, назначивший экспертизу, вручает декларанту либо иным лицам, обладающим полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, если эти лица известны, копию заключения эксперта либо его сообщение о невозможности дать заключение.

При назначении и проведении экспертизы декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, и их представители вправе:

1) мотивированно заявлять отвод эксперту;

2) заявлять ходатайства о назначении конкретного эксперта;

3) заявлять ходатайства о постановке дополнительных вопросов эксперту для получения по ним заключения;

4) присутствовать с разрешения таможенного органа, назначившего экспертизу, при проведении экспертизы и давать объяснения эксперту;

5) брать пробы и образцы товаров (статья 383);

6) знакомиться с заключением эксперта либо его сообщением о невозможности дать заключение и получить копию такого заключения или сообщения;

7) ходатайствовать о проведении дополнительной или повторной экспертизы.

При отказе в удовлетворении ходатайства должностное лицо таможенного органа должно в письменной форме мотивированно сообщить об этом лицу, подавшему ходатайство.

Должностное лицо таможенного органа при проведении таможенного контроля вправе брать пробы или образцы товаров, необходимые для исследования. Порядок взятия проб и образцов регламентирован ст. 383 ТК РФ.

В необходимых случаях для участия в совершении конкретных действий при проведении таможенного контроля может быть привлечен не заинтересованный в результатах таких действий специалист, обладающий специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия таможенным органам, в т.ч. при применении технических средств.

Привлечение лица в качестве специалиста осуществляется на договорной основе.

Специалист вправе:

1) знакомиться с материалами, относящимися к предмету действий, совершаемых с его участием;

2) с разрешения должностного лица таможенного органа задавать вопросы, относящиеся к предмету соответствующих действий, участникам таких действий;

3) знакомиться с документами, оформляемыми по результатам совершения действий при проведении таможенного контроля, в которых он принимал участие, и делать заявления или замечания по поводу совершаемых им действий, подлежащие занесению в такие документы.

Специалист обязан:

1) участвовать в совершении действий, требующих специальных знаний, давать пояснения по поводу совершаемых им действий;

2) удостоверить своей подписью факт совершения указанных действий, их содержание и результаты.

По окончании исследования пробы или образцы товаров возвращаются их владельцу, за исключением случаев, когда такие пробы или образцы подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также когда расходы на возврат проб или образцов превышают их стоимость.

Способы производства таможенного контроля можно рассматривать как меры, применяемые таможенными органами для наиболее эффективной реализации избранных форм таможенного контроля и средства производства таможенного контроля. В качестве средств производства таможенного контроля выступают технические средства таможенного контроля (ч. 1 ст. 388), морские (речные) и воздушные суда таможенных органов (ч. 2 и 3 ст. 388 ТК РФ), информационные ресурсы таможенных органов (ст. 425, 387, ч. 2 ст. 358), кинологические ресурсы.

К средствам производства таможенного контроля можно отнести и специальные средства, применяемые должностными лицами таможенных органов при выполнении служебных обязанностей "с пресечением сопротивления и вскрытием запертых помещений" (ч. 5 ст. 375). Согласно ч. 1 ст. 416 ТК РФ устройства для вскрытия помещений относятся к специальным средствам. В ходе таможенного контроля может быть применена и физическая сила (ст. 415)

1.2 Принципы проведения таможенного контроля

Значительной новеллой ТК РФ явилось введение системы принципов таможенного контроля как правовых основ государственного контроля в сфере таможенного дела.

К числу таких принципов следует отнести:

- всеобщность таможенного оформления и таможенного контроля (ч. 1 ст. 14);

- законность таможенного оформления и таможенного контроля (ч. 2 ст. 14);

- принцип минимальной необходимости таможенного контроля, запрета использования таможенного оформления и таможенного контроля в качестве административной нетарифной меры регулирования (ч. 3 ст. 14);

- выборочность и достаточность таможенного контроля (ч. 1 ст. 358);

- использование системы управления рисками при выборе форм таможенного контроля (ч. 2 ст. 358);

- возможность освобождения от применения отдельных форм таможенного контроля (ст. 386);

- использование методов анализа рисков для определения и степени проверки (ч. 3 ст. 358);

- выработка стратегии таможенного контроля федеральной таможенной службой (ч. 4 ст. 358);

- сотрудничество с таможенными органами иностранных государств (ч. 5 ст. 358);

- взаимодействие таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности и организациями, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли товарами, их профессиональными объединениями (ч. 6 ст. 358);

- создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу (ч. 1 ст. 403);

- недопустимость причинения неправомерного вреда при проведении таможенного контроля (ст. 365);

- безопасность применения технических средств таможенного контроля (ч. 1 ст. 388).

Так, при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. Принцип выборочности означает, что нет необходимости проводить контроль в полном объеме, т.е. проверку всех товаров. Однако избрание формы таможенного контроля является исключительным правом таможенных органов.

Данный принцип отвечает международной практике, основанной на положениях Международной Конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур Всемирной таможенной организации (Киотская Конвенция; в ред. 1999 г.), согласно которой таможенный контроль, как правило, ограничивается минимумом, необходимым для обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками. При этом под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. Согласно Конвенции при выборе формы таможенного контроля используется система управления рисками, а также применяется метод анализа рисков для определения товаров и лиц, подлежащих проверке, и степени такой проверки.

Принципы управления рисками, под которыми, согласно Конвенции, понимается базисный принцип современных методов таможенного контроля, позволяют быстрее и качественнее проводить таможенный контроль без снижения эффективности результатов этого контроля.

Система управления рисками основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства Российской Федерации:

· имеющих устойчивый характер;

· связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;

· подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей;

· затрагивающих другие важные интересы государства, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы.

Таможенные органы применяют методы анализа рисков для определения товаров, транспортных средств, документов и лиц, подлежащих проверке, и степени такой проверки.

Профиль риска является фактически доведенной до высокой степени конкретизации криминологической и криминалистической характеристикой правонарушения, совершенного или потенциального, включающей меры предотвращения и пресечения. В таком качестве профили риска обладают двумя существенными для практики таможенного дела свойствами. Во-первых, они становятся информацией для служебного пользования. Во-вторых, информация, служащая для конструирования профилей риска, может сопрягаться с информацией, используемой в оперативно-розыскной деятельности. При этом профили рисков используют все должностные лица, осуществляющие таможенный контроль, а оперативно-розыскную работу ведут только специализированные подразделения таможенных органов. Таким образом, процессуальное оформление профиля риска определяет законность и обоснованность его применения в целях таможенного контроля.

Объекты таможенного контроля обладают специфическим статусом. Прежде всего, это статус товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем (п. 4 ч. 1 ст. 11, ст. 360 ТК РФ). Интересно отметить, что определение товаров, находящихся под таможенным контролем, по ст. 360 ТК РФ точнее и шире, чем по п. 4 ч. 1 ст. 11 Кодекса.

Другой статус имеют товары, выпущенные в свободное обращение (ст. 361). Особым объектом контроля является физическое лицо при личном досмотре (ст. 373). По смыслу указанных статей ТК РФ категории "объект таможенного контроля" и "товары, находящиеся под таможенным контролем" существенно различаются.

Для таможенных целей как находящиеся под таможенным контролем рассматриваются товары, незаконно перемещенные через таможенную границу России и обнаруженные у лиц, приобретших товары на территории России (ч. 1 ст. 391).

При определенном разнообразии статусов товаров и транспортных средств, подвергающихся таможенному контролю, необходимо утверждать, что в своей совокупности они образуют обобщенный статус товарного объекта таможенного контроля. Положения ТК РФ устанавливают принципиально временный характер указанного статуса с возможностью выделения периодов нахождения товаров в сфере таможенного контроля: например, основной (или обязательный) период, в основном соответствующий периоду таможенного оформления товаров, и факультативный (или возможный), определяемый таможенным режимом, специальной таможенной процедурой или условным выпуском товара (ч. 3 ст. 151), что определяет актуальность профиля риска на стадии таможенного процесса..

2.Виды таможенного контроля

В соответствии с Приказом ГТК России от 28 ноября 2003 г. N 1356, при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, таможенные органы обязаны осуществить следующие виды таможенного контроля:

-контроль правильности определения классификационного кода товара по ТН ВЭД России;

-контроль правильности определения страны происхождения товаров;

-контроль соблюдения актов законодательства РФ, устанавливающих запреты и ограничения на ввоз в РФ и вывоз из РФ отдельных товаров;

-контроль в целях применения мер, связанных с защитой интеллектуальной собственности;

-валютный контроль и контроль за исполнением внешнеторговых бартерных сделок;

-контроль таможенной стоимости;

-контроль статистической стоимости;

-контроль правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей;

-контроль соблюдения условий помещения под заявленный таможенный режим, а также специальной таможенной процедуры;

-контроль соблюдения дополнительных условий выпуска.

Виды контроля, по своему существу не являются самостоятельными правовыми формами таможенного контроля, поэтому выполнение указанных видов контроля, должностными лицами таможенных органов, в обязательном порядке осуществляется в рамках одной или нескольких выбранных форм таможенного контроля.

Многие из поименованных видов контроля представляют собой поэтапный, многоступенчатый комплекс контрольных действий, выходящий за рамки таможенного оформления товаров и транспортных средств. В связи с этим, осуществление видов таможенного контроля регламентируется отдельными нормативно-правовыми актами ФТС РФ.

3. Характеристика форм таможенного контроля

Таможенный контроль как совокупность проверочных мероприятий в статье 366 ТК РФ закрепляется как формы таможенного контроля. Данная статья содержит исчерпывающий перечень форм таможенного контроля:

1) проверка документов и сведений;

2) устный опрос;

3) получение пояснений;

4) таможенное наблюдение;

5) таможенный осмотр товаров и транспортных средств;

6) таможенный досмотр товаров и транспортных средств;

7) личный досмотр;

8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

9) осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля;

10) таможенная ревизия.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками. При этом под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

3.1 Проверка документов и сведений

Таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при таможенном оформлении товаров и транспортных средств в соответствии с Таможенным кодексом РФ, в целях установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления.

Проверка достоверности сведений, представленных в таможенные органы при таможенном оформлении, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, в том числе по результатам проведения иных форм таможенного контроля, анализа сведений специальной таможенной статистики, обработки сведений с использованием программных средств, а также другими способами, не запрещенными законодательством Российской Федерации. При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить дополнительные документы и сведения исключительно в целях проверки информации, содержащейся в таможенной декларации и иных таможенных документах. Таможенный орган запрашивает такие документы и сведения в письменной форме и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого. Запрос дополнительных документов и сведений и их проверка не препятствуют выпуску товаров (статья 149), если иное прямо не предусмотрено

Таможенным Кодексом.

3.2. Устный опрос

При производстве таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, должностные лица таможенных органов вправе проводить устный опрос физических лиц, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающих полномочиями в отношении таких товаров и транспортных средств, без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме.

3.3.Получение пояснений

Эта форма контроля предусматривает получение сведений об обстоятельствах перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, имеющих значение для целей проверки соблюдения требований таможенного законодательства. Допускается применение данной формы контроля и после выпуска товаров для свободного обращения, в течении предусмотренного законодательством периода проверки этих сведений.

Получение пояснений оформляется в письменном виде по форме, утвержденной Приказом ГТК России от 24 ноября 2003 г. № 1323 "Об утверждении формы документа".

«Образец формы пояснения в Приложениие1 »

3.4.Таможенное наблюдение

Таможенное наблюдение - гласное, целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное (с применением технических средств) визуальное наблюдение уполномоченными должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций. Такая форма контроля может применяться как во время таможенного оформления, так и в отношении условно выпущенных на таможенной территории РФ товаров и транспортных средств.

3.5.Таможенный осмотр товаров и транспортных средств

Таможенный осмотр товаров и транспортных средств - внешний визуальный осмотр товаров, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров для целей таможенного контроля. Проводимый уполномоченными должностными лицами таможенного органа, если такой осмотр не связан со вскрытием транспортного средства либо его грузовых помещений и нарушением упаковки товаров.

В зоне таможенного контроля таможенный осмотр товаров и транспортных средств может проводиться в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представителей, за исключением случаев, когда указанные лица изъявляют желание присутствовать при таможенном осмотре.

В случае установления в ходе проведения таможенного осмотра товаров и транспортных средств факта неверного указания количества товаров при их декларировании таможенный орган самостоятельно определяет количество товаров для таможенных целей. По результатам таможенного осмотра товаров и транспортных средств должностными лицами таможенных органов может быть составлен акт по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, если результаты такого осмотра могут понадобиться в дальнейшем. По требованию лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, должностные лица таможенного органа обязаны составить акт либо проставить отметку о факте проведения таможенного осмотра на транспортном (перевозочном) документе, имеющемся у лица. Второй экземпляр акта о проведении таможенного осмотра вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств. Образец формы акта таможенного осмотра (досмотра) на стю28,29

3.6.Таможенный досмотр

Таможенный досмотр - проводимый уполномоченными должностными лицами таможенного органа осмотр товаров и транспортных средств, связанный со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары.

Таможенный досмотр товаров проводится после принятия таможенной декларации на товары. До подачи таможенной декларации на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, таможенный досмотр может проводиться в целях идентификации товаров для таможенных целей либо при наличии информации о нарушении таможенного законодательства Российской Федерации В целях проверки такой информации, а также проведения таможенного контроля на основе выборочной проверки.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа, приняв решение о проведении таможенного досмотра, уведомляет об этом декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, если оно известно. При таможенном досмотре товаров и транспортных средств могут присутствовать, а по требованию уполномоченного должностного лица таможенного органа обязаны присутствовать указанные лица либо их представители. При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством.

Таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр товаров и транспортных средств в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, и их представителей в следующих случаях:

1. неявки указанных лиц по истечении срока, указанного в пункте 1 статьи 129 Таможенного Кодекса;

2. существования угрозы государственной безопасности, общественному порядку, жизни и здоровью человека, животным, растениям, окружающей природной среде, сохранению культурных ценностей и при других обстоятельствах, не терпящих отлагательства (в том числе если имеются признаки, указывающие на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами, ядерными материалами и другими подобными товарами, если товары распространяют зловоние);

3. пересылки товаров в международных почтовых отправлениях

4. оставления на таможенной территории Российской Федерации товаров и транспортных средств в нарушение таможенного режима, предусматривающего вывоз товаров и транспортных средств с такой территории.

Таможенный досмотр товаров и транспортных средств в указанных случаях проводится в присутствии понятых.

Если таможенному досмотру была подвергнута часть товаров, указанных в таможенной декларации как товары одного наименования, результаты такого досмотра распространяются на все такие товары, указанные в таможенной декларации. Декларант либо иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, вправе потребовать проведения дополнительного таможенного досмотра оставшейся части товаров, если считает, что результаты проведенного досмотра не могут быть распространены на все товары.

В случае установления в ходе проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств факта неверного указания количества товаров при их декларировании таможенный орган самостоятельно определяет количество товаров для таможенных целей.

По результатам таможенного досмотра составляется акт в двух экземплярах. В акте о проведении таможенного досмотра указываются: а) сведения о должностных лицах таможенного органа, проводивших таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении; б) причины проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств; в) результаты таможенного досмотра.

Форма акта утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Второй экземпляр акта вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, либо его представителю, если это лицо установлено.

3.7.Личный досмотр

Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля может быть проведен по решению начальника таможенного органа или лица, его замещающего, при наличии оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через Государственную границу Российской Федерации и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения. Скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенные соответственно к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации и вывозу с этой территории или перемещаемые с нарушением порядка, установленного ТК РФ

Решение о проведении личного досмотра принимается начальником таможенного органа или лицом, его замещающим, в письменной форме путем наложения резолюции на рапорте должностного лица таможенного органа либо оформляется отдельным актом.

Перед началом личного досмотра должностное лицо таможенного органа обязано объявить физическому лицу решение о проведении личного досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами и обязанностями при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары. Факт ознакомления физического лица с решением о проведении личного досмотра удостоверяется указанным лицом путем соответствующей надписи на решении о проведении досмотра. В случае отказа от совершения таких действий об этом делается отметка на решении о проведении личного досмотра, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа, объявившего решение о проведении личного досмотра.

Личный досмотр проводится должностным лицом таможенного органа одного пола с досматриваемым лицом в присутствии двух понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно гигиеническим требованиям. Доступ в это помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного досмотра с их стороны должны быть исключены. Обследование тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником, который не вправе уклониться от исполнения решения начальника таможенного органа или лица, его замещающего, о проведении личного досмотра.

При личном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного физического лица вправе присутствовать его законные представители

(родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, его сопровождающие.

Личный досмотр должен проводиться в корректной форме, исключающей унижение достоинства личности и причинение неправомерного вреда здоровью и имуществу досматриваемого лица, в пределах, необходимых для обнаружения скрытых физическим лицом при себе товаров.

Досматриваемое лицо (его законный представитель) в ходе личного досмотра обязано выполнять законные требования должностного лица таможенного органа, проводящего личный досмотр, и имеет право: требовать объявления ему решения начальника таможенного органа или лица, его замещающего, о проведении личного досмотра; ознакомиться со своими правами и обязанностями; давать объяснения, заявлять ходатайства; знакомиться с актом личного досмотра по окончании его составления и делать заявления, подлежащие внесению в акт; пользоваться родным языком, а также пользоваться услугами переводчика; обжаловать действия должностных лиц таможенного органа по окончании проведения личного досмотра, если указанное лицо считает ущемленными свои права и законные интересы при проведении личного досмотра, в соответствии с

Таможенным Кодексом.

О проведении личного досмотра составляется акт по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в двух экземплярах. Акт подписывается должностным лицом таможенного органа, проводившим личный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен личный досмотр (его законным представителем), понятыми, а при обследовании тела досматриваемого - медицинским работником. Второй экземпляр акта подлежит вручению лицу, в отношении которого был проведен личный досмотр (его законному представителю).

3.8 Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков.

Форма таможенного контроля, которая используется должностными лицами таможенного органа с целью проверки наличия на товарах или их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию РФ.

В соответствии с пунктом 3 ст. 361 ТК РФ, в случаях и в порядке, которые предусмотрены ТК РФ и иными правовыми актами РФ, таможенные органы проводят таможенный контроль при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию РФ:

путем проверки сведений, подтверждающих выпуск таких товаров таможенными органами в соответствии с требованиями и условиями, которые установлены ТК РФ;

путем проверки наличия на товарах маркировки или иных идентификационных знаков, используемых для подтверждения легальности ввоза товаров на таможенную территорию РФ.

При обнаружении фактов отсутствия наличия марок или идентификационных знаков, а также других способов обозначения товаров таможенными органами, данные факты рассматриваются как нарушение правил ввоза товаров в РФ без производства таможенного оформления и выпуска товаров, если лицо, у которого данные товары были обнаружены, не докажет обратное.

В случае обнаружения таможенными органами товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу, такие товары подлежат аресту, либо изъятию и помещению на временное хранение.

3.9 Осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля.

Зачастую, данная форма таможенного контроля проводится целью подтверждения наличия товаров и транспортных средств, в том числе условно выпущенных, на складах временного хранения, таможенных складах, в помещениях магазина беспошлинной торговли, а также у лиц, у которых должны находиться товары в соответствии с условиями таможенных процедур или таможенных режимов.

Осмотр помещений и территорий проводится:

при наличии информации об утрате товаров или транспортных средств, их отчуждении, либо использовании их с нарушением требований и условий, установленных ТК РФ;

при наличии информации о нахождении в помещениях или на территориях, товаров, ввезенных в РФ с нарушением таможенных правил;

на основании выборочной проверки.

Основанием для такой проверки является предписание, подписанное начальником таможенного органа либо лицом его замещающим. Перечень должностей должностных лиц таможенных органов РФ, имеющих доступ в помещения и на территории для проведения осмотра утвержден Приказом ГТК России от 19 января 2004 г. № 48.

Должностные лица таможенного органа имеют право входить в помещения и на территории с пресечением сопротивления и вскрытия запертых помещений в присутствии двух понятых, в случаях когда нормативными документами не предусмотрен другой порядок действий. При этом, осмотр жилых помещений не допускается. Максимальный срок проведения осмотра составляет один день.

Результаты осмотра помещений и территорий оформляются актом, который составляется в двух экземплярах. Форма предписания на проведение осмотра помещений и территорий, а также форма акта осмотра помещений и территорий утверждены Приказом ГТК России от 16 сентября 2003 г. № 1023.

3.10.Таможенная ревизия.

Таможенные органы проводят таможенную ревизию - проверку факта выпуска товаров, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами, с другой информацией лиц, указанных в статье 376 ТК РФ.

Общая таможенная ревизия может проводиться таможенными органами у декларантов и лиц, указанных в статье 16 Таможенного Кодекса и не выступающих в качестве декларанта.

Общая таможенная ревизия проводится по решению начальника таможенного органа или лица, его замещающего. Перед началом проведения ревизии копия такого решения вручается лицу, у которого она должна проводиться.

При проведении общей таможенной ревизии таможенные органы вправе получать доступ в пределах своей компетенции к базам и банкам данных автоматизированных информационных систем проверяемого лица с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите информации.

Проверка должна проводиться в минимальный период времени, необходимый для ее проведения, и не может продолжаться более трех рабочих дней. Проведение проверки не должно препятствовать осуществлению производственной или коммерческой деятельности проверяемого лица.

Повторное проведение общей таможенной ревизии в отношении одних и тех же товаров не допускается.

Специальная таможенная ревизия может проводиться таможенными органами: в случаях, если по результатам общей таможенной ревизии или при применении других форм таможенного контроля, предусмотренных настоящей главой, обнаружены данные, которые могут свидетельствовать о недостоверности сведений, представленных при таможенном оформлении, либо о пользовании и распоряжении товарами с нарушением установленных требований и ограничений; у таможенных брокеров (представителей), владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов и таможенных перевозчиков - при обнаружении данных, которые могут свидетельствовать о нарушениях учета товаров, перемещаемых через таможенную границу, и отчетности о них или несоблюдении иных требований и условий осуществления соответствующего вида деятельности, установленных Таможенным Кодексом; у лиц, осуществляющих оптовую или розничную торговлю ввезенными товарами, - при обнаружении данных, которые могут свидетельствовать о том, что товары ввезены на таможенную территорию с нарушениями требований и условий, установленных Таможенным Кодексом, что повлекло за собой нарушение порядка уплаты таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Проведение специальной таможенной ревизии назначается начальником таможни или вышестоящего таможенного органа или лицом, его замещающим. Решение о проведении специальной таможенной ревизии принимается в письменной форме. Перед началом проведения специальной таможенной ревизии копия такого решения вручается лицу, у которого она должна проводиться. Специальная таможенная ревизия должна проводиться в минимальный период времени, необходимый для ее проведения, и не может продолжаться более двух месяцев со дня принятия решения о проведении специальной таможенной ревизии. В указанный срок не включается период времени между вручением лицу требования о представлении документов и сведений и представлением указанных документов и сведений. В исключительных случаях вышестоящий таможенный орган может продлить продолжительность проверки еще на один месяц. Повторное проведение специальной таможенной ревизии у одного и того же лица в отношении одних и тех же товаров не допускается. Проведение таможенной ревизии (в общей и специальной формах) допускается только в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Для целей проведения таможенной ревизии (в общей и специальной формах) таможенные органы могут использовать результаты инвентаризации, проведенной лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров или осуществляющим хранение таких товаров, либо контролирующими органами, аудиторские заключения, а также акты и заключения, составленные государственными органами.

Результаты проведения таможенной ревизии (в общей и специальной формах) оформляются актом по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Указанный акт составляется:

в день, следующий за днем окончания общей таможенной ревизии;

в течение 10 дней после окончания специальной таможенной ревизии.

Второй экземпляр акта подлежит вручению лицу, у которого проводилась ревизия.

Наложение ареста на товары при проведении специальной таможенной ревизии производится в случае:

1) обнаружения товаров без наличия на них специальных марок, идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров, нанесение которых предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации для подтверждения легальности ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации, либо товаров с поддельными марками или знаками;

2) отсутствия в коммерческих документах проверяемого лица сведений о выпуске товаров таможенными органами, если в соответствии с правовыми актами Российской Федерации указание таких сведений в коммерческих документах обязательно при обороте товаров на территории Российской Федерации, а также обнаружения недостоверности таких сведений либо отсутствия коммерческих документов, в которых такие сведения должны быть указаны;

3) обнаружения фактов пользования и (или) распоряжения условно выпущенными товарами в иных целях, чем те, в связи с которыми предоставлено полное или частичное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

При аресте товары остаются у владельца или лица, обладающего полномочиями в отношении товаров. Однако, если имеются основания полагать, что арест не может обеспечить достаточную сохранность товаров или товары являются запрещенными к ввозу в РФ либо обороту на территории РФ, таможенный орган производит их изъятие.

Как правило, изъятые товары помещаются на склад временного хранения.

Решение об аресте или изъятии товаров принимается должностным лицом таможенного органа, проводящим специальную таможенную ревизию, в присутствии лица, у которого обнаружены товары (его представителя), а также в присутствии не менее двух понятых.

При обнаружении в ходе таможенной ревизии (в общей и специальной формах) признаков преступления или административного правонарушения в области таможенного дела проведение проверки в отношении установленных непосредственных объектов правонарушения завершается. При этом акт о результатах проведения таможенной ревизии составляется незамедлительно. Дальнейшие действия совершаются таможенным органом в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации или законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, можно сделать следующий вывод.

Таможенный контроль во многом определяет характер и содержание деятельности таможенных органов. Основная цель таможенного контроля - выявление, путём различных проверок соответствия таможенных операций и действий положениям и нормам таможенного законодательства.

Таможенный контроль понимают как общий статус (правовой режим) перемещаемых через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств и как совокупность проверочных мероприятий.

Таможенный контроль представляет собой действия должностных лиц таможенного органа, осуществляемые в установленной последовательности и направленные на обеспечение соблюдения действующего таможенного законодательства, а также международных договоров РФ и установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, в том числе соблюдение мер нетарифного регулирования, при перемещении товаров и транспортных средств под определённый таможенный режим.

При ввозе таможенный контроль начинается с момента пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы РФ, а при вывозе - с момента принятия таможенной декларации.

Таможенный контроль при ввозе завершается в момент выпуска товаров и транспортных средств, если иное не предусмотрено Таможенным кодексом РФ. При вывозе товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории Российской Федерации, таможенный контроль завершается в момент пересечения таможенной границы Российской Федерации.

Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами в соответствии с ТК РФ.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты:

. Конституция Российской Федерации

. Таможенный кодекс Российской Федерации

· Приказ ГТК России от 20 октября 2003 г. N 1165. Об утверждении формы акта проведения личного досмотра.

. Приказ ГТК РФ от 20 октября 2003 г. № 1166 «О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств»

· Приказ ГТК России от 24 ноября 2003 г. N 1323. Об утверждении формы документа.

· Приказ ГТК России от 21 октября 2003 г. N 1175. Об утверждении порядка организации и проведения таможенной ревизии

· Приказ ГТК России от 16 сентября 2003 г. N 1023. Об утверждении форм документов, используемых при проведении таможенной ревизии и осмотра помещений и территорий.

1.Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. - "Дело", 2004 г. (Система "Гарант").

2.Кормаков Г.А. Таможенный контроль после выпуска товаров и транспортных средств - 2003.

3.Новиков А.Б. Таможенный контроль в системе административных процедур таможенного дела. - 2005.

4.Свинухов В.Г. Правовое обеспечение таможенного контроля // "Право и экономика". - 2005.

5.Таможенное право: учебник для вузов / Под общ. ред. Андриашина Х.А.). - 2006 г. .

6.Тимошенко И.В. Таможенное право: Справочник для студентов вузов. М., - 2004. С.242.

7.Трошкина Т.Н., Таможенный кодекс Российской Федерации в вопросах и ответах. - Система ГАРАНТ, 2004 г.

Приложение1

Приложения

Начальнику _________________________

____________________________________

наименование таможенного органа

от _________________________________

инициалы, фамилия

____________________________________

номер паспорта или иного документа,

____________________________________

удостоверяющего личность

представляющего ____________________

____________________________________

наименование организации

Пояснение лица, имеющего отношение к перемещению товаров и

транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации

__________________________________________________________________

наименование декларанта или иного лица, имеющего отношение

__________________________________________________________________

к перемещению товаров и транспортных средств через

__________________________________________________________________

таможенную границу Российской Федерации

в соответствии с договором от ________________ N _________________

выступает/выступал(а) в качестве _________________________________

в отношении товаров и/или транспортных средств, перемещаемых через

таможенную границу Российской Федерации, по документам

__________________________________________________________________

наименования и номера документов (таможенной декларации,

транзитной декларации,

__________________________________________________________________

книжки МДП, транспортных документов, пр.)

В целях уточнения сведений об обстоятельствах, имеющих

значение для проведения таможенного контроля, поясняю следующее

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

___________________________

подпись, инициалы и фамилия

___________________ 20__ г. ┌───┐

дата │ЛНП│

└───┘

____________________________ _____________________________

должностное лицо таможенного подпись, инициалы и фамилия

органа, принявшее объяснение

___________________ 20__ г.

Приложение 2

Лицевая сторона

_______________________________

наименование таможенного органа

Лист __ листов __

АКТ

ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА (ОСМОТРА) ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ

СРЕДСТВ

N ____________________

Время начала таможенного досмотра Дата "__" _______ 200_ г.

(осмотра) _______

Настоящий акт составлен о том, что

должностными лицами ______________________________________________

в присутствии ____________________________________________________

- декларанта, лица, обладающего полномочиями в отношении

товаров и транспортных средств;

-понятых (на основании подпунктов 1, 2, 3, 4 пункта 3 ст. 372

ТК. Рф)

[ ] - проведен таможенный досмотр

[ ] - проведен таможенный осмотр

товара (партии товаров либо транспортного средства),

отправленного(й) грузоотправителем

__________________________________________________________________

из (в) _________ в адрес грузополучателя _________________________

страна наименование

юридического лица, ОГРН

и (или) ИНН перевозчика

(паспортные данные

физического лица)

__________________________________________________________________

по документам ____________________________________________________

таможенная декларация, книжка МДП, транспортные

(перевозочные) документы, коммерческие документы,

таможенные документы

Место таможенного досмотра (осмотра) _____________________________

Предъявлен товар (партия товаров) из ____ мест. Вес брутто по

документам ______ кг.

В результате таможенного досмотра (осмотра)

установлено следующее:

Уровень радиационного фона составляет: ___________

Измерения проводились прибором ___________ N _________

Фактический вес товара нетто ______ кг, брутто ______ кг определен

способом:

[ ] фактического взвешивания

[ ] определения среднего веса одного места взвешиванием ____ мест,

вес которых составил соответственно: ________ кг, ________ кг,

________ кг

[ ] расчетным

[ ] прочее

Товар(ы) (транспортное средство или транспортные средства)

прибыл(и):

- на транспортном средстве/в контейнере(ах) (нужное подчеркнуть)

номер(а) транспортных средств/контейнеров ________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

- своим ходом

со средствами идентификации ________________, ___ шт.

без средств идентификации [ ]

средства идентификации [ ] - не нарушены [ ] - нарушены.

Оборотная сторона

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

К акту прилагаются: __________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

марки, этикетки и т.п.

Обнаружены признаки административных правонарушений, отнесенных к

компетенции таможенных органов по ст.: ___________________________

Наложены средства идентификации ________ в количестве ________ шт.

Должностные лица _________________________________________________

подпись, инициалы, фамилия, личная

номерная печать

__________________________________________________________________

в присутствии ____________ Эксперт (специалист) __________________

подпись, подпись,

инициалы, инициалы,

фамилия фамилия

Время окончания таможенного досмотра (осмотра) ___________________

Второй экземпляр акта получил на руки ____________________________

подпись, инициалы,

фамилия

Приложение3

АКТ ПРОВЕДЕНИЯ ЛИЧНОГО ДОСМОТРА

"__" ____________ 200_ г. ____________________

(место составления

протокола)

Личный досмотр начат в ___ час. ___ мин.

Личный досмотр окончен в ___ час. ___ мин.

__________________________________________________________________

(наименование таможенного органа, должность,

__________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество должностного лица таможенного органа,

__________________________________________________________________

проводившего личный досмотр и составившего акт)

в соответствии с решением ________________________________________

(наименование таможенного органа,

__________________________________________________________________

должность, фамилия, имя, отчество должностного лица таможенного

__________________________________________________________________

органа, по решению которого проводился личный досмотр)

провел личный досмотр ____________________________________________

(гражданство, фамилия, имя, отчество, год

__________________________________________________________________

рождения, паспортные данные досматриваемого лица)

_________________________________________________________________,

которому объявлено решение о проведении личного досмотра и

разъяснены его права и обязанности.

________________________________

(подпись досматриваемого лица)

________________________________

(подпись законного

представителя недееспособного,

несовершеннолетнего

досматриваемого лица)

Русским языком _______________________, в услугах переводчика

(владею, не владею)

______ нуждаюсь и желаю давать объяснения на ___________ языке.

________________________________

(подпись досматриваемого лица)

________________________________

(подпись законного

представителя недееспособного,

несовершеннолетнего

досматриваемого лица)

Личный досмотр проводился в помещении ____________________________

(место проведения личного

__________________________________________________________________

досмотра - аэропорт, вокзал и т.п., номер помещения, купе

и т.п.)

в присутствии понятых:

(того же пола с досматриваемым лицом)

1. ___________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, адрес проживания, данные

__________________________________________________________________

документа, удостоверяющего личность)

2. ___________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, адрес проживания, данные

__________________________________________________________________

документа, удостоверяющего личность)

с участием переводчика ___________________________________________

(фамилия, имя, отчество, место работы или

__________________________________________________________________

род деятельности, данные документа, удостоверяющего личность)

__________________________________________________________________

медицинский работник _____________________________________________

(фамилия, имя, отчество, место работы и

__________________________________________________________________

должность)

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, место работы и должность)

_________________________________________________________________,

которым разъяснены их права и обязанности.

___________________ _______________________ ______________________

___________________ _______________________ ______________________

(подписи понятых) (подпись переводчика) (подпись

медицинского

работника)

Досматриваемое лицо ___________________________________________ на

предложение о добровольной выдаче товаров, сокрытых от таможенного

контроля, заявило ________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

добровольно выдало _______________________________________________

(указать, какие именно товары были

__________________________________________________________________

добровольно предъявлены, их количество и индивидуальные

__________________________________________________________________

признаки, способ и место их сокрытия)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

В результате личного досмотра ________________________________

(фамилия, имя, отчество

досматриваемого лица)

было обнаружено __________________________________________________

__________________________________________________________________

(указать в хронологической последовательности досмотра,

какие предметы обнаружены, их количество и индивидуальные

признаки, способ и место сокрытия, либо указать: дальнейший

досмотр не производился)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Пределы проведения личного досмотра __________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Отметка о применении конкретных технических средств,

медицинских приборов (наименование, тип, марка, модель), об

условиях и о порядке их использования ____________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

К акту прилагаются ___________________________________________

(наименование, количество и

__________________________________________________________________

индивидуальные признаки товаров, добровольно выданных или

__________________________________________________________________

обнаруженных при проведении личного досмотра; средства

__________________________________________________________________

их идентификации)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Приобщить к протоколу личного досмотра: фотографические

снимки, негативы, киноленты, аудио- и видеозаписи, документально

зафиксированные результаты наблюдений, измерений и исследований,

применения лекарственных средств (ненужное вычеркнуть) ___________

Заявление досматриваемого лица _______________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Заявления иных лиц, участвовавших в личном досмотре __________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Отметка о поведении досматриваемого лица (в случае

необходимости) ___________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Акт личного досмотра прочитан, переведен на ______________

язык, записано правильно, дополнений и замечаний _______ поступило

__________________________________________________________________

________________________

(подпись переводчика)

Личный досмотр провел и акт составил

_____________ _____________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

Досматриваемое лицо _____________ _____________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

Законный представитель

недееспособного

(несовершеннолетнего)

досматриваемого лица _____________ _____________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

Понятые _____________ _____________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

_____________ _____________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

Медицинский работник _____________ _____________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

Приложение 4

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

__________________________________________________________________

(наименование таможенного органа)

ПРЕДПИСАНИЕ

на проведение осмотра помещений и территорий

"__" ____________ 200_ г. N ________

В соответствии со статьями 375, 376 Таможенного кодекса

Российской Федерации

ОБЯЗЫВАЮ:

1. ___________________________________________________________

__________________________________________________________________

(должность, инициалы и фамилия проверяющего)

служебное удостоверение N ____________________ осмотреть помещение

(территорию), располагающееся по адресу: _________________________

__________________________________________________________________

2. При отказе в обеспечении доступа в осматриваемое помещение

(или на территорию) произвести вскрытие указанных помещений, в том

числе с пресечением сопротивления.

Начальник

таможенного органа ____________ ______________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

С настоящим предписанием ознакомлен:

_____________ ____________ _____________________

(должность) (подпись) (инициалы, фамилия)

"__" _____________ 200_ г.

Приложение 5

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

__________________________________________________________________

(наименование таможенного органа)

АКТ

осмотра помещений и территорий

"__" ___________ 200_ г. _________________________

(место составления)

Осмотр начат в __ час. ___ мин.

Осмотр окончен в __ час. ___ мин.

Мною, ____________________________________________________________

(должность, инициалы и фамилия лица, проводившего осмотр)

_________________________________________________________________,

на основании предписания (решения о проведении специальной

таможенной ревизии) ______________________________________________

(от кого, о чем, дата и номер)

__________________________________________________________________

в присутствии владельца (пользователя) помещения либо его

представителя:

__________________________________________________________________

(должность, фамилия и имя)

с участием специалиста __________________________________________,

(фамилия и инициалы, место жительства

и/или регистрации, реквизиты документа,

подтверждающего его профессиональную

компетенцию)

которому разъяснены его права и обязанности, установленные ст. 384

Таможенного кодекса Российской Федерации

__________________

(подпись)

в присутствии понятых:

1. _______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество и место жительства понятого)

2. _______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество и место жительства понятого)

и иных участвующих лиц:

1. _______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность)

2. _______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность)

в соответствии со ст. 375, 376 Таможенного кодекса Российской

Федерации произвел осмотр

__________________________________________________________________

(указывается осматриваемый объект)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Участвующим лицам также объявлено о применении технических

средств __________________________________________________________

(каких именно, кем именно)

Осмотр производился в условиях _______________________________

Осмотром установлено: ________________________________________

(что именно)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

В ходе осмотра проводилась ___________________________________

(фотосъемка, видео-, аудиозапись

и т.п.)

__________________________________________________________________

К акту осмотра прилагаются ___________________________________

(схема места осмотра, чертеж,

__________________________________________________________________

фото, таблица и т.п.)

Перед началом, в ходе либо по окончании осмотра территории

(помещения) от участвующих лиц ___________________________________

__________________________________________________________________

(их процессуальное положение, инициалы и фамилия)

заявления _______________________. Содержание заявления: _________

(поступили,

не поступили)

Акт прочитан _____________________________________________________

(лично или вслух должностным лицом)

Замечания к акту _________________________________________________

(содержание замечаний либо указание на их

отсутствие)

Понятые: __________________

(подпись)

__________________

(подпись)

Специалист: __________________

(подпись)

Иные участвующие лица: __________________

(подпись)

__________________

(подпись)

______________________________________ __________________

(должность, инициалы и фамилия лица, (подпись)

проводившего осмотр)

Приложения 6

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

__________________________________________________________________

(наименование таможенного органа)

АКТ N ________

____________________ таможенной ревизии

"__" ______________ 200_ г. _____________________

(место составления)

Комиссией в составе

__________________________________________________________________

(должность, инициалы, фамилии членов ревизионной комиссии,

__________________________________________________________________

наименование таможенного органа)

на основании статьи 376 Таможенного кодекса Российской Федерации и

решения начальника таможенного органа ____________________________

(наименование таможенного

органа)

от __________________ N ______ проведена таможенная ревизия ______

__________________________________________________________________

(наименование проверяемого лица, фамилия и инициалы

индивидуального предпринимателя, ИНН, КПП, ОГРН, свидетельство

о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя,

свидетельство о включении в реестр лиц, осуществляющих

деятельность в области таможенного дела, место нахождения)

__________________________________________________________________

за период ________________________________________________________

(указывается ревизуемый период)

Таможенная ревизия проведена по документам, представленным по

актам приема-передачи ____________________________________________

(даты актов)

Лицами, ответственными за ведение финансово-хозяйственной

деятельности в проверяемом периоде, являлись:

______________ ______________________ ____________________

(должность) (инициалы, фамилия) (период работы)

______________ ______________________ ____________________

(должность) (инициалы, фамилия) (период работы)

______________________________ открыты следующие банковские счета:

(наименование проверяемого

лица)

__________________________________________________________________

(номера всех счетов и наименования банков,

__________________________________________________________________

где открыты данные счета)

Данная ______________________ таможенная ревизия начата: _________

(общая, специальная) (дата)

окончена: _______________

(дата)

В ходе ______________________ таможенной ревизии установлено:

(общей, специальной)

__________________________________________________________________

(содержание установленных таможенной ревизией нарушений

__________________________________________________________________

законодательства Российской Федерации, ссылка на нормативные

__________________________________________________________________

документы, предварительный расчет неуплаченных (уплаченных

__________________________________________________________________

в неполном объеме) таможенных платежей и иные сведения,

__________________________________________________________________

сведения о проведении экспертизы, инвентаризации

__________________________________________________________________

товаров, осмотре помещений и территорий и иных

__________________________________________________________________

действиях, произведенных при проведении

__________________________________________________________________

таможенной ревизии)

Составлены протоколы об административных правонарушениях (вынесены

определения):

__________________________________________________________________

(указывается дата и номер протокола (определения)

__________________________________________________________________

и статья Кодекса Российской Федерации

__________________________________________________________________

об административных правонарушениях)

Выводы и предложения по устранению выявленных нарушений:

__________________________________________________________________

Приложения на __ листах.

Члены ревизионной комиссии:

_____________________ _______________

(инициалы, фамилия) (подпись)

_____________________ _______________

(инициалы, фамилия) (подпись)

Экземпляр акта с _____________ приложениями на ___ листах получил:

(количество

приложений)

_____________ ____________ _____________________

(должность) (подпись) (инициалы, фамилия)

"__" _____________ 200_ г.

Приложение 7

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АКТ ВЗЯТИЯ ПРОБ ИЛИ ОБРАЗЦОВ

№ _____

"__" __________ 200_ г. __________________

(таможенный орган)

__________________________________________________________________

(фамилия, инициалы лица, отобравшего пробы или образцы;

должность, таможенный орган, государственный орган либо

декларант, лицо, обладающее полномочиями в отношении

товаров, их представитель)

в присутствии ____________________________________________________

(фамилия, имя, отчество лица, обладающего

полномочиями в отношении товара,

__________________________________________________________________

либо должностного лица таможенного органа)

__________________________________________________________________

с участием _______________________________________________________

(фамилия, инициалы, место работы,

должность специалиста,

__________________________________________________________________

переводчика в случае языковых затруднений для участников

взятия проб или образцов и т.д.)

в присутствии понятых:

1. ___________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, домашний адрес)

2. ___________________________________________________________

с участием _______________________________________________________

(иные лица, имеющие отношение к взятию

проб или образцов)

в соответствии со ст. 383 Таможенного кодекса Российской Федерации

произвел взятие проб (образцов) из числа _________________________

__________________________________________________, принадлежащих:

(наименование предметов)

1. Предприятию (организации) _____________________________________

_________________________________________________________________,

(указать полное наименование предприятия

либо организации, обладающей полномочиями в отношении

товаров, его юридический адрес)

находившихся _____________________________________________________

(в ручной клади, багаже, почтовом отправлении N,

вагоне и т.д.)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

2. Гражданину(ке) ________________________________________________

(указать гражданство, фамилию, имя, отчество,

год и место рождения,

_________________________________________________________________,

номер и серию паспорта или заменяющего его документа)

проживающему(ей) ________________________________________________,

(домашний адрес)

следующему(ей) из _______________________ в _____________________,

(какой страны) (какую страну)

и предъявленных "__" _________ 200_ г. к таможенному контролю, о

чем составлен настоящий акт. Перед началом взятия проб или

образцов товаров перечисленным лицам должностным лицом таможенного

органа разъяснено их право присутствовать при всех действиях,

проводимых при взятии проб или образцов, и делать заявления,

давать пояснения, подлежащие занесению в акт.

__________________________________________________________________

(подписи)

Понятым: _________________________________________________________

(фамилия, инициалы)

Специалисту: ____________________________________________________,

(фамилия, инициалы)

кроме того, разъяснена их обязанность удостоверить факт взятия

проб или образцов.

___________________ _______________________

(подписи понятых) (подпись специалиста)

Взятие проб или образцов проводилось в условиях ______________

__________________________________________________________________

(пасмурной, солнечной погоды и т.д.)

и ________________________________________________________________

(естественном, искусственном освещении)

по адресу: _______________________________________________________

При взятии проб или образцов применялись научно-технические

средства и технические средства таможенного контроля: ____________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

По настоящему акту в качестве _____________________________ взяты:

(проб или образцов)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(если есть приложение, указать)

--------------------------------

<*> Описание товара, внешний вид, фирменный знак, клеймо

изготовителя и страны изготовления.

Взятые пробы или образцы упакованы _______________________________

(вид упаковки, которая оклеена

ярлыком обеспечения сохранности

__________________________________________________________________

упаковки, подписанным лицом, обладающим полномочиями

в отношении товара, понятыми,

__________________________________________________________________

должностным лицом таможенного органа и лицом,

производившим взятие проб или образцов)

__________________________________________________________________

(номер пломбира упаковки)

Заявления, замечания присутствующих (участвующих) лиц ____________

__________________________________________________________________

(указать содержание, фамилию, инициалы лица,

сделавшего заявление или

__________________________________________________________________

замечание, если есть приложение - указать)

Акт прочитан. Записано правильно.

Понятые: _________________________________________________________

________________________________

(подписи)

Присутствующие (участвующие) лица ________________________________

________________________________

(подписи)

Копию настоящего акта получил(а) "__" ___________ 200_ г.

________________________________

(подпись)

________________________________

(подпись)

Акт составил ________________________________

(подпись)