МИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЛИНГВИСТИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Права человека в государственной политике Украины
Минск 2010\2011
Содержание
Введение
Положение дел на данный момент
Основные договоры по правам человека, ратифицированные в Украине
Проблемы реализации прав человека в госполитике Украины
Список литературы
Украи́на
- государство в Восточной Европе.
Население составляет 45,8 миллиона человек, по данным на январь 2011 года. Столица - город Киев. Государственный строй - президентско-парламентская республика. Законодательный орган - однопалатный парламент (Верховная Рада). [1]
Согласно определению Конституции Украины (статья 1), Украина является "суверенным и независимым, демократическим, социальным и правовым государством".
В 1944 г. в правительстве Украины был учреждён пост министра иностранных дел, в 1945 она стала членом ООН, а впоследствии таких организаций, как ЮНЕСКО, Международная организация труда и др.
Благодаря наличию большого количества правозащитных организаций, многие нарушения прав человека в Украине получают широкий общественный резонанс, однако всё равно государственная политика Украины в сфере прав человека требует доработки и большего внимания.
В начале XXI века, на Украине продолжалось развитие демократических институтов и другие процессы, началом которым послужила "Оранжевая революция" 2004 года.
Международная хельсинкская федерация по правам человека (МХФ) сообщает, что с активным участием ряда украинских правозащитных организаций в течение года разрабатывалось законодательство с целью выполнения Украиной своих обязательств перед Советом Европы, а также в рамках совместного Плана действий ЕС-Украина. Кроме того, было ратифицировано несколько десятков международных документов в области прав человека, включая Европейскую социальную хартию и Факультативный протокол к Конвенции против пыток, а также дополнительные протоколы к Европейской конвенции о защите прав человека.
Согласно Докладу организации Human Rights Watch, несмотря на то, что "власти, за редким исключением, не вмешивались в деятельность гражданского общества, ситуацию с правами человека на Украине продолжали омрачать полицейский произвол и нарушения прав уязвимых групп…"[2]
Так, например, комиссар Совета Европы по вопросам права человека Томас Гаммарберг заявил, что Украина вместе с Россей попали в "черный список" государств Европы из-за пренебрежения решениями судов. По информации радио "Свобода", Т. Гаммарберг отметил, что это явление надо расценивать как отказ от принципов правового государства и как серьезную правозащитную проблему. [3]
Также украинские правозащитники констатируют свертывание социально-экономических прав и свобод в Украине с приходом к власти команды Виктора Януковича. [4]
Об этом заявили на пресс-конференции в Киеве представители Украинского Хельсинского союза по правам человека Евгений Захаров, Владимир Яворский и Аркадий Бущенко, комментируя доклад более 40 украинских правозащитных организаций "Права человека в Украине - 2009-2010".
Однако нельзя не отметить как положительный фактор активность правозащитных организаций Украины. Проблеме прав человека уделяется большое внимание, выходит множество статей и публикаций на данную тематику, создаются сайты и порталы, однако всё это является, по сути, инициативой "снизу". Государственная ж политика всё ещё требует доработки и обновления.
Украина присоединилась к большинству договоров по правам человека, принятых ООН и в Европе, что не может не характеризовать такую политику положительно. Вот небольшой перечень основных документов: [5]
Основные документы ООН:
o Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации
o Международный пакт о гражданских и политических правах
o Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах
o Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин
право государственная политика украина
o Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
o Конвенция о правах ребенка
Основные документы Совета Европы:
o Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод
o Европейская социальная хартия
o Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания
o Европейская хартия региональных языков и языков меньшинств
o Конвенция Совета Европы о противодействии торговле людьми.
Статья 3 Конституции Украины гласит, что "…Человек, его жизнь, здоровье …и безопасность признаются наивысшей социальной ценностью. Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и нацеленность деятельности государства. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека являются главным долгом государства". Однако, как отмечают украинские правозащитники, эта статья Конституции нередко нарушается.
Так, к примеру, нарушений свободы мирных собраний в 2010 году было значительно больше, чем в 2005-2009 годах, вместе взятых. В 2010 году было возобновлено использование административного задержания и осуждения за мирные протесты, не наблюдавшиеся с 2004 года, констатируют правозащитники.
Это является грубым нарушением свободы мирных собраний и ряда статей Конституции. Обычным явлением стало использование милиции в качестве инструмента в борьбе против политических оппонентов и общественности. С конца февраля 2010 года в стране заметно ухудшилась ситуация со свободой выражения взглядов, считают правозащитники. [6]
В регионах имели место многочисленные случаи нападений на журналистов и угроз в их адрес за расследование или предание гласности фактов коррупции или других нарушений со стороны властей. По заключению американского Комитета защиты журналистов, как сами эти случаи, так и периодическое нежелание правоохранительных органов выявлять виновных "способствовали формированию атмосферы безнаказанности за посягательства на независимых журналистов". [7]
Верховная Рада приняла ряд законопроектов, серьезно нарушающих права человека (например, закон о местных выборах, многие статьи которого не соответствуют общепринятым демократическим нормам), и отвергает концепции и законопроекты, направленные на их защиту. В частности, концепции реформирования судопроизводства, уголовной юстиции, прогрессивный проект Уголовно-процессуального кодекса.
Предложенная президентом судебная реформа, несмотря на значительное количество положительных новелл, нарушает Конституцию и международные стандарты права на справедливый суд и противоречит интересам граждан. Не согласуется с международными стандартами неустановление объективных критериев и конкурса при переводе судей, в том числе при избрании на должность в судах высшего уровня, и сохранение инквизиционной (не соревновательной) процедуры привлечения судей к ответственности, при которой член Высшей квалификационной комиссии судей или Высшего совета юстиции является одновременно и следователем, и обвинителем, и судьей относительно судьи.
В Украине была введена уголовная ответственность за торговлю людьми, однако большинство обвиняемых в этом преступлении получали условный срок. Правительством была принята долгосрочная программа борьбы с торговлей людьми, однако в торговле людьми Украина продолжала оставаться важным транзитным пунктом и страной назначения. [8]
Широко используется правоохранительными органами едва ли не в каждом уголовном деле незарегистрированное (неформальное) задержание. К этой проблеме отечественные правозащитные организации неоднократно привлекали внимание Комитета ООН против пыток, Европейского комитета по вопросам предотвращения пыток или нечеловеческому или унижающему достоинство поведению или наказанию. [9]
Традиционными для Украины также являются проблемы административного ареста с целью уголовного преследования; отсутствие обоснования в решениях о содержании под стражей; отсутствие в решении о содержании под стражей указания срока действия такой меры; необоснованно продолжительное содержание под стражей.
Из положительной тенденции в этой области можно отметить, что 21 января 2010 года парламент принял законопроект о внесении изменений в Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы Украины относительно обеспечения защиты прав осужденных в учреждениях исполнения наказаний. Ими предусмотрено, в частности, снятие ограничений на количество получения посылок и передач для осужденных, на телефонные разговоры (с 1 января 2012 года), вводятся некоторые уступки для заключенных пожизненно. Заключенные получат право беспрепятственно состоять в переписке с адвокатами, без перлюстрации администрацией учреждения.
Вместе с тем новая редакция ч.3 ст.121 УИК предусматривает, что с неработающих осужденных (за некоторыми исключениями) стоимость питания, одежды, обуви, белья, коммунально-бытовых и других предоставленных услуг удерживается из средств, находящихся на лицевых счетах. В случае отсутствия у осужденного средств на лицевом счете исправительная колония имеет право предъявить ему иск в суд относительно возмещения указанных средств.
Механизм предоставления убежища на Украине почти не действует из-за высокой межведомственной разобщенности. Процесс создания единой миграционной системы продвигается медленно; имеет место политическое вмешательство в систему; продолжались нарушения прав мигрантов и лиц, ищущих убежища. [10]
Все эти тенденции носят негативный характер, с чем активно борются правозащитники.
"Декларацией уважения"
Согласно статистике, почти половина населения Украины сталкивается с домашним насилием.75% жертв домашнего насилия - женщины. Кроме того, женщины терпят дискриминацию и на рабочем месте, получая на 20-30% меньшую зарплату, чем мужчины на аналогичных должностях.
И вот накануне Международного женского дня представители Министерства по делам семьи, молодежи и спорта, Посол Евросоюза в Украине, известные спортсмены, политики и актеры подписали "Декларацию уважения". Декларация направлена на поддержку равных прав и возможностей женщин и мужчин и прав детей в Украине.
Заместитель Министра Украины по делам семьи, молодежи и спорта Людмила Волынец отметила, что в Украине сократилось количество бездомных детей и возрос процент усыновления украинцами детей-сирот (в 2009 году семью приобрел 2381 ребенок).
А посол Евросоюза в Украине Жозе Мануэль Пинту Тейшейра отметил: "ЕС работает с Украиной над проблемами насилия и дискриминации в отношении женщин и детей путем реализации комплексной программы "Права женщин и детей" с общим бюджетом в 14 млн. евро. Информационная кампания по подписанию "Декларации уважения" - это простая, но важная инициатива, которая подчеркивает обязательства ЕС относительно уважения прав женщин и прав детей". [11]
Подписи под "Декларацией уважения" поставили актер Евгений Паперный, спортсмены Денис Силаньтев, Лилия Подкопаева, Ирина Мерлени, руководитель благотворительного фонда Влада Прокаева, политики Павел Унгурян, Олег Рыбачук, Михаил Волынец, а также известные журналисты бизнесмены, представители общественности.
1. ПРАВА ЛЮДИНИ В УКРАЇНІ - 2009-2010: ДОПОВІДЬ ПРАВОЗАХИСНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ - УКРАЇНСЬКА ГЕЛЬСІНСЬКА СПІЛКА З ПРАВ ЛЮДИНИ. - ХАРКІВ, "ПРАВА ЛЮДИНИ". - 2011
2. Перевод с украинского языка - авторский.
3. http://ru. wikipedia.org/wiki
4. http://ru. wikipedia.org/wiki/Украина
5. http://news. liga.net/photonews/NF100114.html
6. Http://news. liga.net/news/N0932126.html
7. http://news. zn.ua/articles/76163#article
[1]
№3
[2]
№2
[3]
№4
[4]
№6
[5]
№2
[6]
№1, с.3
[7]
№2
[8]
№2
[9]
№1, с.7
[10]
№2
[11]
№4
|
