Учебное пособие: Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

САРАТОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Кафедра уголовного права и криминологии

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

по дисциплине

«Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел»

для слушателей 5 курса дневной формы обучения

по специальности 030505.65 «Правоохранительная деятельность»

10 семестр

Саратов 2011

Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел: Методические рекомендации, планы семинарских и практических занятий:– СЮИ МВД России, 2011.

Методические рекомендации, планы семинарских и практических занятий по дисциплине «Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел» подготовлены авторским коллективом в составе: кандидата юридических наук, доцента Н.Н. Лапупиной; кандидата юридических наук, доцента И.Н. Туктаровой; кандидата юридических наук, доцента Ю.А. Пановой, адъюнкт ФПНПК И.Х. Касаев.

Обсуждены на заседании кафедры 28 декабря 2010 года.

Протокол № 8.

Пояснительная записка

Методические рекомендации и планы семинарских занятий по учебной дисциплине «Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел» подготовлены в соответствии с требованиями Государственного общеобразовательного стандарта для высших учебных заведений, осуществляющих подготовку кадров по специальностям: 030505.65 – «Правоохранительная деятельность» и предназначены для курсантов высших учебных заведений МВД России.

Разработанные коллективом авторов кафедры уголовного права и криминологии СЮИ МВД России планы семинарских занятий с методическими рекомендациями к ним являются необходимым элементом методического обеспечения учебного процесса и соответствуют предъявляемым требованиям.

Содержательный раздел Методических рекомендаций и планов семинарских занятий охватывает все основные вопросы тем, предусмотренных рабочей учебной программой дисциплины и организует самостоятельную работу курсантов по углубленному изучению дисциплины и формированию умений и навыков применения в профессиональной деятельности и выполнения функциональных обязанностей (компетенции) сотрудника органов внутренних теоретических знаний для решения конкретных практических задач.

Дисциплина «Предупреждение преступлений и административных правонарушений» представляет собой спецкурс в рамках криминологической науки. Предметом данного спецкурса являются особенности деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений. Знание данной дисциплины служит обеспечению планирования и осуществления оптимальных мер предупреждения преступлений и административных правонарушений сотрудниками органов внутренних дел, выступает необходимым условием для успешного овладения смежными отраслями права и правовыми науками (уголовным, административным, уголовно-исполнительным правом, уголовно-процессуальным, криминологией, административной деятельностью органов внутренних дел, криминалистикой, социологией и др.).

Объем подлежащих выполнению заданий соответствует тем часам, которые предусмотрены учебным планом. На изучение курса «Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел» курсантам названной специализации отведено определенное количество часов: 20 часов лекции и 18 часов семинарских занятий, 12 часов практических занятий и 50 часов самостоятельной работы.

Для курсантов 5 курса дневной формы обучения основное содержание курса включает 9 тем, которые изучаются в течение 1 семестра и образуют 2 блока (три модуля).

Содержание тем курса и последовательность их изучения определяются на основе примерной учебной программы, рекомендованной для вузов МВД РФ Методическим центром профессионального образования и координации научных исследований с учетом специфики вуза. Программа составлена с учётом тенденций совершенствования действующего законодательства, а также актуальных задач, решаемых органами внутренних дел в борьбе с преступностью.

Рекомендуемая литература включает основную и дополнительную монографическую литературу по изучаемым темам, структурирована и соответствует библиотечному фонду СЮИ МВД России.

Методические рекомендации и планы семинарских занятий учебной дисциплины «Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел» содержат перечень вопросов для семинарских занятий, задания для практических занятий и самостоятельной работы.

Целью изучения курса «Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел» раскрытие основных положений науки криминологии, характеристики отдельных видов преступлений применительно к правоохранительной специфике органов внутренних дел. Получение и усвоение курсантами комплекса криминологических знаний, умений и навыков необходимо им в практической деятельности при выполнении функциональных обязанностей по предупреждению преступлений и административных правонарушений, профилактике конкретного преступления и административного правонарушения.

Задачами изучения и преподавания данного курса являются: формирование научно обоснованного подхода к теоретическим основам предупреждения преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел, необходимого для наиболее эффективного воздействия на них путем сочетания уголовно-правовых мер в отношении лиц, совершивших преступления и административные правонарушения и активной деятельности, направленной на устранение их причин и условий, а также для разработки эффективных мер, направленных на предупреждение конкретных преступлений и административных правонарушений.

В результате изучения дисциплины обучающийся должен знать и понимать: основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений; правовые и организационные основы предупреждения наиболее опасных для общества преступлений и административных правонарушений (несовершеннолетних, рецидивных, организованных и насильственных); а также иных видов данных деяний (против собственности, террористической деятельности, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ); деятельность органов внутренних дел, как субъекта международного сотрудничества.

Эти знания очень важны для успешной деятельности юриста. Благодаря им будущий практический работник должен уметь применять приобретенные криминологические знания в предупреждении преступлений и административных правонарушений: организовывать и проводить криминологические исследования; анализировать состояние преступности, оценивать ее тенденции в зависимости от изменений социально-политической и экономической жизни государства, общества, отдельных городов и населенных пунктов; выявлять криминологические взаимосвязи и взаимозависимости отдельных видов преступлений и административных правонарушений и конкретных преступлений и правонарушений; прогнозировать поведение лиц, совершающих преступления и административные правонарушения, планировать профилактические мероприятия по недопущению совершения преступлений и административных правонарушений на определенной территории.

Кроме того, будущий сотрудник правоохранительных органов должен иметь навыки: сбора, систематизации и анализа информации о преступлениях и административных правонарушениях, негативных социальных явлениях, связанных с преступностью, лицах, совершающих преступления и административные правонарушения; оценки криминогенной ситуации на определенной территории или объекте; прогноза показателей преступлений и административных правонарушений; определения приоритетов антикриминогенной предупредительной деятельности; планирования предупреждения преступлений и административных правонарушений в конкретных условиях развития региона, города, отрасли, в отношении отдельных лиц; использования тактических приемов предупреждения органами внутренних дел преступлений и административных правонарушений; организации работы по недопущению совершения преступлений и иных правонарушений несовершеннолетними; рецидивной преступности, совершения преступлений организованными преступными группами и сообществами, насильственных преступлений и административных правонарушений; организации работы по недопущению террористической деятельности, преступлений и административных правонарушений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; взаимодействия с правоохранительными органами других стран по вопросам предупреждения преступлений и административных правонарушений.

В целях наиболее полного и глубокого изучения спецкурса можно порекомендовать курсантам по каждой теме курса пользоваться конспектами лекций, материалами семинарских и практических занятий, методическими разработками (в первую очередь подготовленными кафедрой), а также источниками не только обязательной (учебники, практикумы, сборники задач, альбомы схем, криминологические словари), но и дополнительной литературы (монографии, статьи). Для наиболее глубокого уяснения криминологических терминов и категорий, освоения предупреждения всех видов преступлений и административных правонарушений, одной работы недостаточно, необходимо обобщение нескольких литературных источников.

Перечень литературы приводится в данных методических рекомендациях к каждой теме, причем включает в себя не только классические источники, но и современные работы, поскольку невозможно усвоение вопросов из данного курса на примере сведений о преступлениях и административных правонарушениях, полученных только в отдельный период общественного развития. Нужен комплексный подход в изучении криминологической характеристики преступлений и административных правонарушений, их причин и личности преступника (правонарушителя), особенностей предупредительной деятельности органов внутренних дел. Надо активнее использовать современные публикации – новые работы по криминологической проблематике, журнальные статьи и газетный материал, ведомственные нормативные документы и т.п.

Формами обучения курсантов являются лекции, семинарские и практические занятия, а также самостоятельная работа.

Конспекты лекций должны выполняться в отдельных тетрадях. При раскрытии темы лектор заостряет внимание слушателей на определении основных понятий и терминов, истории развития предупредительной деятельности, опыта зарубежных криминологов по рассматриваемой проблеме, рекомендует литературу, необходимую для изучения темы.

Необходимо записывать весь лекционный материал, обращая внимание на статистические данные. Чтобы конспектирование было более продуктивным, полезно перед каждой лекцией ознакомиться с содержанием рассматриваемой темы по учебнику. В конспекте надо фиксировать существенные положения и выводы, особо отмечая указания лектора на спорные или несостоятельные положения в литературе. Активная работа слушателей на лекции – внимательное, вдумчивое восприятие ее содержания, умелое конспектирование – значительно облегчает усвоение учебного материала, сокращает усилия и экономит время при подготовке к семинарским и практическим занятиям, зачетам и экзаменам. Вести конспект целесообразно в общих тетрадях, оставляя достаточно широкие поля для внесения необходимых уточнений и дополнений, которые возникнут при последующей работе над конспектом и с учебником, при ознакомлении с дополнительной литературой, а также в результате рассмотрения данной темы на семинарских и практических занятиях. Материал пропущенных лекций необходимо восстановить в конспекте с помощью учебника и иной учебной литературы. Все возникшие вопросы и непонятные положения следует, не накапливая, выяснять на лекциях, семинарских и практических занятиях или консультациях у преподавателя.

Семинарские занятия проводятся в целях определения степени понимания и способности изложения изученного материала слушателями, разъяснения вопросов, вызывающих затруднение. Для изучения материала используются различные методики: опрос (в том числе по пройденным темам), обсуждение рефератов, докладов, дискуссия.

При подготовке к занятиям следует руководствоваться приведенными в пособии планами и методическими рекомендациями по каждой теме. Основным источником необходимой для подготовки к семинару информации являются учебники и конспект лекций, а по вопросам, которые вызывают повышенный интерес, в том числе избраны в качестве реферата, или научной работы, надо обратиться к дополнительной литературе.

Большую помощь в уяснении и закреплении учебного материала окажут альбомы схем по криминологии и административной деятельности органов внутренних дел, в которых графически изображены наиболее существенные положения изучаемого предмета, а также криминологические словари, где содержится перечень основных понятий теории предупреждения, а также рассказывается о видных ученых-криминологах.

Готовясь к занятию, следует уяснить для себя содержание каждого вопроса, указанного в плане семинара, мысленно (устно) воспроизвести свое предполагаемое выступление, при необходимости составить краткий план-конспект такого выступления. Если при подготовке к семинару остались не ясными отдельные вопросы темы, либо возникло несогласие с положениями учебника или иной литературы, целесообразно отметить это на полях конспекта и обязательно разрешить возникшие вопросы во время семинара, практического занятия или на консультации у преподавателя. По неясным и спорным вопросам очень полезен обмен мнениями с коллегами по учебе.

Большую пользу в освоении учебного материала приносит непосредственное участие в обсуждении рассматриваемых вопросов на семинарах. Вместе с тем важно, хотя и не выступая самому, внимательно следить за выступлениями других слушателей, мысленно сверяя с ними свои знания, отмечая пробелы, неточности и ошибки в ответах выступающих.

В начале каждого занятия преподаватели задают вопросы по пройденным темам, чаще всего они касаются основных понятий данного спецкурса.

Особое внимание уделяется темам, на которые отведено небольшое количество аудиторного времени, а также темам, по которым занятия были пропущены по объективным причинам. Пробелы в знаниях из-за отсутствия на занятиях устраняются путем самостоятельного изучения темы по учебнику, с использованием обязательной и дополнительной литературы, указанной в планах семинарских и практических занятий.

Практические занятия предполагают выполнение слушателями письменно в тетрадях домашнего задания, из числа указанных в данных рекомендациях задач и заданий по указанию преподавателя. Знакомится с текстом заданий по темам целесообразно во время самоподготовки, затем подобрать необходимый нормативный материал (в том числе нормативные акты МВД Российской Федерации, регулирующие деятельность органов внутренних дел по профилактике преступлений и административных правонарушений), литературу, проконсультироваться у преподавателя и подготовить решение задач. По усмотрению преподавателя некоторые задания могут выполняться на практических занятиях.

Для успешного освоения материала в данные методические рекомендации включены задачи и упражнения, что реализует комплексный подход в обучении. Слушатели должны учиться мыслить творчески, использовать знания, как курса криминологии, так и уголовного права, административного права, уголовно-процессуального права, административной деятельности органов внутренних дел.

Занятие начинается с проверки домашнего задания и устранения ошибок. Один из слушателей зачитывает свой вариант решения и детально его аргументирует, далее происходит обмен мнениями с коллегами. Затем выполняются другие задания из методических рекомендаций и иных источников. Слушатели сами могут предложить для рассмотрения какие-либо практические примеры. Занятие может быть проведено в виде ролевых игр, содержать элементы учения и т п.

Задачи по дисциплине «Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел» представляют собой описание каких-либо условий, в которых осуществляется предупредительная деятельность. Курсанты должны внимательно изучить предложенные данные и ответить на поставленный вопрос. Свое решение необходимо мотивировать, используя формулы, нормативные источники, статистические данные и т.д.

Например, в городе Энске в течение прошлого года было зарегистрировано 3 тысячи лиц, совершивших преступления. Его население 850 тысяч человек, из них 200 тысяч дети, не достигшие 14 летнего возраста. Вычислите коэффициент преступной активности населения.

Решение. Коэффициент преступности (I) рассчитывается по формуле:

I = m × 105 ÷ N, где

m – число лиц, совершивших преступление за определенный период на определенной территории;

N – численность активного населения (14-60 лет), проживающего на территории, для которой рассчитывается индекс;

105 – единая расчетная база.

Сначала вычислим численность активного населения (N), проживающего в городе Энске. Из 850 тысяч вычтем 200 тысяч, получим 650 тысяч. Руководствуясь приведенной формулой, вычисляем коэффициент: 3000×105÷650000=4615,5. Указанное число лиц, проживающих на данной территории, обладают криминальной активностью.

Задания представляют собой тесты и упражнения.

Тесты включают в себя вопрос и несколько вариантов ответов на него, из которых курсант должен выбрать правильный (правильные) ответ (ответы). При ответе на вопрос нужно указать его номер и номер ответа. Если вопрос имеет несколько правильных ответов, указываются все их номера.

Например, вопрос 1. Преступления несовершеннолетними лицами совершаются чаще всего (укажите ошибочный ответ):

1. Одним лицом.

2. Группой лиц.

3. В местах проведения досуга

Курсанты должны указать в тетрадях вопрос № 1. Ответ № 3.

Вопрос 2. Предупреждение преступности – это (укажите правильный ответ):

1. Деятельность по раскрытию и расследованию преступлений.

2. Деятельность по профилактике, предупреждению и пресечению преступлений

3. Система мер по нейтрализации причин и условий преступности.

Курсанты должны указать в тетрадях вопрос № 2. Ответ № 3.

Упражнения предполагают выработку навыков предупредительной деятельности. Например, навыков проведения опроса. Опросите несколько человек (соседей, знакомых, родственников), задав им следующие вопросы:

1. Совершались ли в отношении Вас в течение последних трех лет:

· кража;

· грабеж;

· побои;

· нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств.

· иные преступления.

2. Общались ли Вы в правоохранительные органы с заявлением о совершенном преступлении.

3. Если обращались, то какие меры были приняты:

· возбуждено уголовное дело;

· отказано в возбуждении уголовного дела.

4. Если не обращались, то почему:

· считали преступление малозначительным;

· думали, что такое обращение бесполезно;

· опасались мести со стороны преступника;

· иные мотивы.

Для выполнения указанного задания необходимо составить анкету, включив в нее все приведенные вопросы. Каждый опрашиваемый заполняет свой экземпляр анкеты, выбирая варианты ответов (да, нет, иное). Заполненные анкеты обобщаются, а результаты докладываются 2-3 избранными преподавателем слушателями и разбираются на практическом занятии.

В данных методических рекомендациях предусматриваются и иные упражнения, методика выполнения которых описывается применительно к изучаемой теме.

Если на практическом занятии в соответствии с тематическим планом предусмотрен рубежный контроль, то он может осуществляться как в устной, так и в письменной форме, включать в себя теоретические вопросы, а также задачи и задания. Преподаватель сам определяет методику проведения данного занятия. Вопросы для рубежного контроля приводятся в данных методических рекомендациях.

Самостоятельная работа нацелена на непосредственное осмысление студентом материала курса, может включать изучение литературы за рамками данных методических рекомендаций, обобщение статистических данных, материалов судебной и следственной практики, результатов опросов практических работников, преподавателей, граждан и т. п. Возможно выполнение слушателями практических заданий за рамками указанных в методических рекомендациях, с последующей проверкой и корректировкой преподавателем.

Вопросы, вызывающие затруднения в понимании, помимо семинарских, практических и самостоятельных занятий, объясняются слушателям на консультациях у преподавателя.

Изучение курса «Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел» завершается по окончании полного курса. Форма промежуточного контроля: зачет.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ ПО ВСЕМ ТЕМАМ

*Конституция Российской Федерации [Текст]: текст и справочные материалы. – М.: ЭКСМО, 2009. – 63 с. – (Карманный справочник юриста). – ISBN 987-5-699-32582-5

*Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст]: федер. закон от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ в действующей редакции // см. Консультант Плюс

*Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации [Текст]: федер. закон от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ в действующей редакции // СПС Консультант Плюс.

*О безопасности [Текст]: федер. закон от 05.03.1992 г. № 2446-I в действующей редакции // СПС Консультант Плюс.

*О милиции [Текст]: федер. закон от 18.04.1991 г. № 1026-1 в действующей редакции // см. Консультант Плюс

*Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы [Текст]: закон РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 в действующей редакции // СПС Консультант Плюс.

*О Федеральной службе безопасности [Текст]: федер. закон от 03.04.1995 г. № 40-ФЗ в действующей редакции // СПС Консультант Плюс.

*Об обороне [Текст]: закон РФ от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ в действующей редакции // СПС Консультант Плюс.

*Об оружии [Текст]: закон РФ от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ в действующей редакции // СПС Консультант Плюс.

*О внутренних войсках МВД РФ [Текст]: закон РФ от 06.02.1997 г. № 27-ФЗ в действующей редакции // СПС Консультант Плюс.

*О противодействии экстремистской деятельности [Текст]: закон РФ от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ в действующей редакции //СПС Консультант Плюс.

*О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма [Текст]: закон РФ от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ в действующей редакции // СПС Консультант Плюс.

*Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних [Текст]: закон РФ от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ в действующей редакции // СПС Консультант Плюс.

*О милиции общественной безопасности (местной милиции) в РФ [Текст]: указ Президента РФ от 12.02.1993 г. № 209 в действующей редакции // СПС Консультант Плюс.

*О неотложных мерах по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в г. Москве и Московской области [Текст]: указ Президента РФ от 10.07.1996 г. № 1025 (ред. от 25.11.2003) // СПС Консультант Плюс.

*О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности, касающихся взаимной правовой помощи [Текст]: указ Президента РФ от 26.10.2004 г. № 1362 в действующей редакции // СПС Консультант Плюс.

*О Национальном плане Российской Федерации по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2003–2004 годы [Текст]: постановление Правительства РФ от 18.12.2003 г. № 762 в действующей редакции // СПС Консультант Плюс.

*О Комиссии Государственной Думы ФС РФ по противодействию коррупции [Текст]: постановление Государственной Думы ФС РФ от 20.04.2004 г. № 412-IV ГД в действующей редакции // СПС Консультант Плюс.

*О Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1999–2000 годы [Текст]: постановление Правительства РФ от 10.03.1999 г. № 270 в действующей редакции // СПС Консультант Плюс.

ЛИТЕРАТУРА, ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ ПО ВСЕМ ТЕМАМ

*О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения [Текст] : приказ Минздрава РФ № 308 от 14.07.2003// СПС Консультант Плюс.

*Об утверждении Инструкции о порядке предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости [Текст] : приказ МВД РФ № 965 от 1.11.2001.// СПС Консультант Плюс.

Баранов, А.А. Криминологическая характеристика и предупреждение незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ [Текст] : лекция. – Смоленск: Универсум, 2004. – 56 с.

Безопасность личности и виктимологические проблемы предупреждения преступлений [Текст] : материалы научно-практической конференции. - М.: ВНИИ МВД России, 2006. – 146 с.

*Борьба с незаконной иммиграцией и статус иностранных граждан [Текст] : материалы международного семинара. - М.: Московский университет МВД России, Щит-М, 2006. – 138 с.

Бурковская, В.А. Актуальные проблемы борьбы с криминальным религиозным экстремизмом в современной России [Текст] : моногр. / В.А. Бурковская. - М.: Институт правовых и сравнительных исследований, 2005. – 174 с.

Защита прав человека в деятельности милиции, взаимоотношение милиции и населения [Текст] : материалы международного семинара и круглого стола.- М.: Московской университет МВД России Щит-М, 2007. – 164 с.

*Корецкий, Д.А. Криминальная армалогия: учение о правовом режиме оружия [Текст] : моногр. / Д.А. Корецкий. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2006. – 168 с.

Криминология [Текст]: учеб. / под ред. Проф. Г.А. Аванесова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. – 495 с.

Леликов, В.А. Методика предупреждения терроризма органами внутренних дел в центрально-чернозёмном регионе [Текст] : учебное пособие / В.А. Леликов, А.Г. Мусеибов, А.Н. Ильяшенко. - М.: ВНИИ МВД России, 2002. – 136 с.

Методические материалы по организации антитеррористической работы ОВД на муниципальном уровне [Текст] : - Новосибирск: ВНИИ МВД России, 2004. – 74 с.

*Михайлов, Б.П. Профилактика наркомании и незаконного оборота наркотиков [Текст] : монография / Б.П. Михайлов. - М.: Граница, 2003. – 360 с.

*Мухин, А.А. Российская организованная преступность и власть. История взаимоотношений [Текст] : монография / А.А. Мухин. - М.: Центр политической информации, 2003. – 384 с.

Мыльников, Б.А. Противодействие преступлениям экстремисткой направленности: криминологический и уголовно-правовой аспекты: автореферат дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / Б.А. Мыльников. - М.: ИМПЭ, 2005. – 25 с.

*Наркомания и незаконный оборот наркотиков: вопросы теории и практики противодействия [Текст] : учебное пособие / под ред. профессора С.Я. Лебедева. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – 216 с.

*Организация деятельности участковых уполномоченных милиции в вопросах и ответах [Текст] : учебное пособие. – М.: МосУ МВД России, 2005. – 118 с.

Полежаев, А.П. Терроризм и антитеррористические меры (организация, методы и средства): вопросы и ответы [Текст] / А.П. Полежаев, М.Ф. Савелий / под ред. М.Ф. Савелия. - М.: Объединенная редакция МВД России, 2003. – 160 с.

*Предупреждение преступности полицией/милицией [Текст] : материалы международного семинара. - М.: Московский университет МВД России, Щит-М, 2006. – 123 с.

Профилактическая деятельность государства как одно из основных средств сдерживания преступности в Российской Федерации [Текст] : материалы Международной научно-практической конференции. - М.: ВНИИ МВД России, 2006. – 223 с.

Уткин, В.А. Преступность приезжих в Москве и ее предупреждение [Текст]: моногр. / В.А. Уткин. – М.: ЩИТ, 2006. - 225 с.

*Уткин, В.А. Криминологическая характеристика и предупреждение правонарушений на Московском метрополитене [Текст] : монография / В.А. Уткин. – М.: ЩИТ, 2007. – 80 с.

Этнический избирательный подход в действиях милиции в московском метро [Текст]. - М., Новая юстиция, 2006. – 80 с.

*Ювенальная юстиция в Российской Федерации: криминологические проблемы развития [Текст] - СПб.: Юридический центр Пресс, 2006. – 74 с.

Блок 1. Правовые и организационные основы предупреждения наиболее опасных преступлений и административных правонарушений

Модуль 1. Предупреждение органами внутренних дел преступлений и административных правонарушений несовершеннолетних, рецидивной преступности

Тема 1. Правовые, организационные и тактические основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений административных правонарушений

Лекции – 4 часа

Семинарские занятия – 2 часа

План семинара:

1. Правовое регулирование деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений.

2. Виды, формы и методы предупредительной деятельности органов внутренних дел.

3. Классификация мер предупреждения преступлений и административных правонарушений, реализуемых органами внутренних дел.

4. Организационные и тактические основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений.

5. Особенности предупредительной деятельности служб и подразделений органов внутренних дел.

Методические рекомендации:

Рассмотрение первого вопроса, следует начать с актуальности проблемы, объясняемой тем, что предупреждения преступлений и административных правонарушений является одной из важнейших задач, стоящих перед органами внутренних дел. Кроме того, проблема предупреждения преступлений и административных правонарушений – определена во всех основных документах, имеющих отношение к борьбе с преступностью. Поэтому предполагаемый ответ должен содержать характеристику Международных документов, Конституции РФ, Федеральных законов РФ, Указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ, приказов МВД России и иных нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность органов внутренних дел по предупреждения преступлений и административных правонарушений

Отвечая на второй вопрос, необходимо раскрыть сущность и содержание специально-криминологического предупреждения. Далее следует определить сущность и содержание общей и индивидуальной профилактики осуществляемой органами внутренних дел. Для полного и всестороннего представления этого процесса следует дать характеристику всем методам общей профилактики, рассказать о методах проведения индивидуальной профилактики, а также об основных организационно-тактических приемах индивидуального воспитательного воздействия.

При рассмотрении третьего вопроса надо описать классификацию мер предупреждения преступлений и административных правонарушений, реализуемых органами внутренних дел, следует раскрыть содержание мер правового и организационного характера осуществляемых органами внутренних дел.

Организационные и тактические основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений представляют собой часть механизма предупредительной деятельности.

При ответе на пятый вопрос следует отметить роль органов внутренних дел как субъекта предупреждения преступлений и административных правонарушений. Кроме того, следует указать на специфику профилактической работы в отдельных службах и подразделениях ОВД, рассмотрев основные обязанности сотрудников этих служб по предупреждения преступлений и административных правонарушений.

Рекомендуемая литература:

Основная:

*Об оперативно-розыскной деятельности. [Текст]: федеральный закон РФ № 144-ФЗ от 12.08.1995 // См. Консультант Плюс.

*О милиции. [Текст] : закон РФ № 1026-1 от 18.04.1991. // См. Консультант Плюс.

*О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции. [Текст] : приказ МВД РФ № 900 от 16.09.2002. // См. Консультант Плюс.

*Об утверждении инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. [Текст] : приказ МВД России № 569 от 26.05.2000. // См. Консультант Плюс.

*О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений. [Текст] : приказ МВД от № 19 от 17.01.2006. // См. Консультант Плюс.

Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел. [Текст] : учебник. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 98 с.

Дополнительная:

*Криминология [Текст]: учеб. / под ред. Проф. Г.А. Аванесова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. – 495 с.

*Криминология. [Текст] : учебное пособие / под ред. С.Я. Лебедева, М.А. Кочубей. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 519 с.

Организация деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений. [Текст] : учебник / под ред. проф. В.Д. Малкова и доц. А.Ф. Токарева. - М., Академия управления МВД России, 2000. – 322 с.

*Предупреждение преступности полицией/милицией. [Текст] : материалы международного семинара. - М.: Московский университет МВД России, Щит-М, 2006. – 72 с.

Прогноз криминальной ситуации на территории Российской Федерации в среднесрочной перспективе. [Текст] / под общ. ред. А.Я. Сухарева, С.И. Гирько. - М.: ВНИИ МВД России, 2006. – 87 с.

Профилактическая деятельность государства как одно из основных средств сдерживания преступности в Российской Федерации. [Текст] : материалы Международной научно-практической конференции. - М.: ВНИИ МВД России, 2006. – 49 с.

Вопросы для самостоятельной подготовки

1. Каковы основы правового регулирования деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений?

2. Назовите виды предупредительной деятельности органов внутренних дел.

3. Определите формы предупредительной деятельности органов внутренних дел.

4. Перечислите методы предупредительной деятельности органов внутренних дел.

5. Как можно классифицировать меры предупреждения преступлений и административных правонарушений, реализуемые органами внутренних дел?

6. В чем заключаются организационные основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений?

7. Каковы тактические основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений?

8. Перечислите особенности предупредительной деятельности служб и подразделений органов внутренних дел.

9. Определите понятие профилактики преступлений.

10. Каково соотношение предупреждения преступности и профилактики преступлений?

11. Какие виды и формы профилактики, реализуется в деятельности органов внутренних дел?

12. Перечислите методы профилактического воздействия на лиц, совершающих преступления и правонарушения, в деятельности органов внутренних дел.

13. Определите роль сотрудников органов внутренних дел в профилактике преступлений и административных правонарушений.

14. Какова роль виктимологии в практической деятельности органов внутренних дел?

15. По каким критериям можно классифицировать жертв преступлений и административных правонарушений?

16. Назовите меры виктимологической профилактики преступлений и административных правонарушений в деятельности органов внутренних дел.

17. Как организована деятельность различных служб и подразделений органов внутренних дел по осуществлению виктимологической профилактики?

18. Определите основные направления взаимодействия органов внутренних дел в осуществлении виктимологической профилактики.

Темы рефератов

1. Объекты предупредительного воздействия органов внутренних дел.

2. Органы внутренних дел как субъект предупредительного воздействия.

3. Особенности механизма предупредительного воздействия органов внутренних дел.

Тема 2. Предупреждение органами внутренних дел преступлений и административных правонарушений несовершеннолетних

Лекции – 2 часа

Семинарские занятия – 2 часа

Практические занятия – 2 часа

План семинара:

1. Правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений несовершеннолетних. Взаимодействие органов внутренних дел в предупреждении преступности несовершеннолетних.

3. Деятельность органов внутренних дел по организации общей профилактики преступлений и административных правонарушений среди несовершеннолетних.

4. Организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями и родителями, отрицательно влияющими на детей. Особенности организации индивидуальной профилактической работы с отдельными категориями несовершеннолетних правонарушителей.

Методические рекомендации:

Отвечая на первый вопрос, необходимо рассказать о нормативной правовой базе составляющей основу деятельность органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений несовершеннолетних. Предполагаемый ответ должен содержать характеристику Международных документов, Конституции РФ, Федеральных законов РФ, Указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ, приказов МВД России и иных ведомств. Кроме того, целесообразно раскрыть функционально-структурное содержание предупреждения преступности несовершеннолетних. В ходе ответа внимание следует уделить вопросам, касающимся деятельности сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних; центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел; патрульно-постовой службы; подразделений уголовного розыска; следственных подразделений деятельности участковых уполномоченных милиции по предупреждению преступлений и административных правонарушений несовершеннолетних. В ходе ответа, изложение материала о взаимодействии органов внутренних дел в предупреждении преступности несовершеннолетних необходимо строить на раскрытии содержания совместных профилактических мероприятий проводимых различными подразделениями органов внутренних дел, таких как комплексные «Беспризорник», «Семья», «Подросток – игла», «Улица», «Каникулы», «Группа».

В ходе ответа на второй вопрос, следует уделить основное внимание рассмотрению задач общей профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, возложенных на подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел как специализированного субъекта предупреждения преступности несовершеннолетних и принципам осуществления их деятельности. Предполагаемый ответ должен строиться в соответствии с Приказом МВД России № 569 от 26.05.2000 «Об утверждении инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел» и содержать конкретные меры по своевременному выявлению и устранению причин и условий способствующих совершению правонарушений несовершеннолетними, меры по совершенствованию работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры предупреждения групповых правонарушений несовершеннолетних и др.

При ответе на третий вопрос, необходимо сконцентрировать внимание на раскрытии деятельности органов внутренних дел по организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и родителей или законных представителей несовершеннолетних. В предполагаемом ответе необходимо раскрыть содержание особенностей организации индивидуальной профилактической работы со следующими категориями несовершеннолетних правонарушителей, а также с родителями, отрицательно влияющими на детей: с освобожденными от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия, либо освобожденными судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия; с условно осужденными; с несовершеннолетними женского пола; с условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания; с осужденными к исправительным работам; с обвиняемыми в совершении преступления; с употребляющими наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющими одурманивающие вещества, употребляющими спиртные напитки; с имеющими психические расстройства.

Практическое занятие:

Задание 1. Заполните таблицу, определив содержание работы по учету несовершеннолетних правонарушителей и родителей, отрицательно влияющих на детей.

Организация работы

по учету несовершеннолетних правонарушителей и родителей, отрицательно влияющих на детей

Задание 2. Разработайте тему и содержание профилактической беседы с перечисленными далее категориями несовершеннолетних правонарушителей:

а) с освобожденными от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия, либо освобожденными судом от наказания с применением принудительных мер;

б) с условно осужденными несовершеннолетними;

в) с несовершеннолетними женского пола;

г) с несовершеннолетними, условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания;

д) с несовершеннолетними, осужденными к исправительным работам;

е) с несовершеннолетними, обвиняемыми в совершении преступления;

ж) с несовершеннолетними, употребляющими наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющими одурманивающие вещества;

з) с несовершеннолетними, употребляющими спиртные напитки;

и) с несовершеннолетними правонарушителями, имеющими психические расстройства.

Рекомендуемая литература:

*Афанасьев, А. А. Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ: криминологический и правовой аспекты [Текст] : автореферат дис. ... канд. юрид. наук / А. А. Афанасьев. - Рязань : АПУ ФСИН, 2007. - 31 с.

*Бахаев, Р. Б. Преступность несовершеннолетних на железнодорожном транспорте и ее предупреждение [Текст] : автореферат дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Р. Б. Бахаев. - Саратов : СЮИ МВД России, 2009. - 26 с.

Красовская, О. Ю. Предпреступное и преступное поведение несовершеннолетних - жертв злоупотреблений родительской властью (криминологические и уголовно-правовые проблемы) [Текст] : автореферат дис. ... канд. юрид. наук / О. Ю. Красовская. - Саратов : Саратовская государственная академия права, 2007. - 26 с.

*Челябова, Э. И. Уголовно-правовой и криминологический анализ неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего [Текст] : автореферат дис. ... канд. юрид. наук / Э. И. Челябова. - Махачкала : Дагестанский государственный университет, 2006. - 33 с.

Вопросы для самостоятельной подготовки

преступление правонарушение административный

1. Опишите преступления и административные правонарушения несовершеннолетних как объект предупредительного воздействия.

2. Определите правовые основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений несовершеннолетних.

3. Каковы организационные основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений несовершеннолетних?

4. Проанализируйте взаимодействие органов внутренних дел в предупреждении преступности несовершеннолетних.

5. Каким образом организована деятельность органов внутренних де по организации общей профилактики преступлений и административных правонарушений среди несовершеннолетних?

6. Опишите организацию индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями и родителями, отрицательно влияющими на детей.

7. Перечислите особенности организации индивидуальной профилактической работы с отдельными категориями несовершеннолетних правонарушителей.

Темы рефератов

1. Особенности индивидуального профилактики в отношении несовершеннолетних женского пола.

2. Предупреждение криминогенных проявлений неформальных объединений молодежи.

3. Особенности методов индивидуального профилактического воздействия на несовершеннолетних, совершивших преступления и административные правонарушения.

Тема 3. Предупреждение органами внутренних дел рецидивной преступности

Лекции – 2 часа

Семинарские занятия – 2 часа

Практические занятия – 2 часа

(РК по темам 1-3)

План семинара:

1. Рецидивная преступность как объект предупредительного воздействия органов внутренних дел. Правовое обеспечение деятельности органов внутренних дел по предупреждению рецидивной преступности.

2. Предупреждение рецидивной преступности органами внутренних дел в постпенициарный период.

3. Организация деятельности различных служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению рецидивной преступности.

Методические рекомендации:

Рассматривая первый вопрос, следует отметить особенности рецидивной преступности в современных условиях и роль органов внутренних дел в ее предупреждении. Кроме того, необходимо раскрыть содержание правового обеспечения, характеристику Федеральных законов РФ, Указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ, приказов МВД России и иных ведомств деятельности органов внутренних дел по предупреждению рецидивной и профессиональной преступности.

Отвечая на второй вопрос, следует рассказать об основных субъектах специальной постпенитенциарной профилактики, определить степень её эффективности, которая определяется деятельностью учреждений, призванных ресоциализировать и адаптировать к условиям свободной жизнедеятельности лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.

При ответе на третий вопрос необходимо рассказать, содержание деятельности участкового уполномоченного милиции по предупреждению рецидивной и профессиональной преступности, в частности о мерах общей профилактики рецидивной и профессиональной преступности и индивидуальной профилактической работе с лицами, состоящими на административном учете (контрольные карточки и контрольно-наблюдательные дела).

Далее необходимо раскрыть содержание индивидуального плана профилактических мероприятий с целью недопущения рецидива преступлений, указать мероприятия, которые должны быть в обязательном порядке включены в этот план. Далее следует раскрыть содержание мер профилактики рецидивной и профессиональной преступности, связанные с оперативно-розыскной деятельностью и специфику подразделений органов внутренних дел, её осуществляющих.

Кроме того, требуется выделить специальное предупреждение рецидивной и профессиональной преступности среди несовершеннолетних. Ответ также должен содержать характеристику уголовно-процессуальных правовых предупредительных мер, а также мер организационного характера реализуемых сотрудниками следственных подразделений органов внутренних дел в отношении подучетных лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении новых преступлений.

Практическое занятие: (РК по темам 1-3)

Рубежный контроль может осуществляться как в устной, так и в письменной форме, включать в себя теоретические вопросы, а также задачи и задания. Преподаватель сам определяет методику проведения данного занятия. Вопросы для рубежного контроля приводятся в данных методических рекомендациях.

Задание 1. 25 декабря 2007 г. в отдел внутренних дел поступило сообщение из исправительной колонии о предстоящем освобождении и прибытии на территорию обслуживания И., осужденного по ч.1 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы. 1 марта 2008 года на имя начальника отдела внутренних дел из колонии поступило письмо с просьбой оказать содействие в трудоустройстве И, в котором указывалось на необходимость быстрого решения данного вопроса, поскольку 25 марта освобожденный должен прибыть на территорию обслуживания отдела внутренних дел. На основании письма начальник отдела дал указание участковому уполномоченному оказать содействие в трудоустройстве И. после прибытия освобожденного.

Из материала на И. следовало, что он 1972 г. рождения, уроженец г. Брянска, образование среднее, до осуждения не работал. За время отбывания наказания добросовестным отношением к труду не отличался, к мероприятиям воспитательного характера относился пассивно, участия в самодеятельных организациях осужденных не принимал.

После прибытия к месту жительства он обратился в отдел внутренних дел с просьбой оказать ему содействие в трудоустройстве, поскольку на прежнее место работы его не приняли. Участковый, пригласив его на беседу, выяснил, где ему хотелось бы работать. В течение недели И. был зарегистрирован по-прежнему месту жительства и трудоустроен в ЖЭУ слесарем. 30 апреля на очередной беседе участковый уполномоченный дал положительную оценку И, сказав, что он хорошо работает, претензий к нему по работе нет. В семье бывают ссоры, но, как выразился И., это бывает во всех семьях.

15 мая на имя начальника отдела от руководителя ЖЭУ поступило сообщение о том, что И. систематически не является на работу без уважительных причин, употребляет спиртные напитки на рабочем месте, 13 мая учинил драку после очередной выпивки. 22 мая от жены И. поступило заявление о том, что ее муж продолжает пьянствовать, установил связи с ранее судимыми приятелями, ведущими антиобщественный образ жизни. После работы часто не является домой, а когда возвращается - устраивает скандалы, воспитанием сына не занимается. На следующий день И. был задержан за совершение мелкого хулиганства.

1. Дайте оценку обоснованности и законности действий сотрудников ИУ и отдела внутренних дел в отношении И.

2. Определите перечень документов, необходимых для организации и осуществления профилактической работы с И.

3. Разработайте перечень специально-криминологических профилактических мер, необходимых для проведения в отношении И.

Задание 2. Составьте план проведения индивидуальной профилактической работы с лицом три раза судимым за квартирную кражу.

Вопросы к модулю 1:

1. Правовое регулирование деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений.

2. Организационные и тактические основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений.

3. Виды и формы предупредительной деятельности органов внутренних дел.

4. Классификация мер предупреждения преступлений и административных правонарушений, реализуемых органами внутренних дел.

5. Методы предупредительной деятельности органов внутренних дел.

6. Особенности предупредительной деятельности служб и подразделений органов внутренних дел.

7. Правовые основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений несовершеннолетних.

8. Организационные основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений несовершеннолетних.

9. Взаимодействие органов внутренних дел в предупреждении преступности несовершеннолетних.

10. Деятельность органов внутренних дел по организации общей профилактике преступлений и административных правонарушений среди несовершеннолетних.

11. Организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями и родителями, отрицательно влияющими на детей.

12. Особенности организации индивидуальной профилактической работы с отдельными категориями несовершеннолетних правонарушителей.

13. Рецидивная преступность как объект предупредительного воздействия органов внутренних дел.

14. Правовое обеспечение деятельности органов внутренних дел по предупреждению рецидивной преступности.

15. Предупреждение рецидивной преступности органами внутренних дел в постпенициарный период.

16. Организация деятельности различных служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению рецидивной преступности.

Рекомендуемая литература

Основная:

*Горожанин, А. В. Роль исправительных учреждений в борьбе с рецидивной преступностью [Текст] : монография / А. В. Горожанин, Н. С. Артемьев, А. П. Некрасов. - Самара : Самарский юридический институт, 2005. - 236 с. - ISBN 5-901465-45-8.

Агаев, И.Б. Рецидив в системе множественности преступлений [Текст] : монография / И.Б. Агаев. – М.: Юристъ, 2002. – 108 с.

Зайцева, О.В. Теоретические основы борьбы с рецидивной преступностью лиц с психическими отклонениями [Текст] : монография / О.В. Зайцева – Саратов: Научная книга, 2004. – 171 с.

Кобец, П. Н. Уголовно-правовые и криминологические проблемы рецидива преступлений в современной России [Текст] : пособие / П. Н. Кобец, Д. В. Власов. - М. : ВНИИ МВД России, 2007. - 102 с. - Библиогр.: с. 99.

Дополнительная:

*Криминология [Текст]: учеб. / под ред. Проф. Г.А. Аванесова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. – 495 с.

*Криминология. [Текст] : учебное пособие / под ред. С.Я. Лебедева, М.А. Кочубей. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 519 с.

Вопросы для самостоятельной подготовки

1. Определите рецидивную преступность как объект предупредительного воздействия органов внутренних дел.

2. Каково правовое обеспечение деятельности органов внутренних дел по предупреждению рецидивной преступности?

3. Проанализируйте предупреждение рецидивной преступности органами внутренних дел в постпенициарный период.

4. Определите организацию деятельности различных служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению рецидивной преступности.

Темы рефератов

1. История предупреждения рецидивной преступности.

2. Проблемы предупреждения рецидивной преступности в современных условиях.

3. Нормативные регулирование предупреждения рецидивной преступности.

Модуль 2. Предупреждение органами внутренних дел организованной преступности, насильственных преступлений и административных правонарушений

Тема 4. Предупреждение органами внутренних дел организованной преступности

Лекции – 2 часа

Семинарские занятия – 2часа

Практические занятия – 2 часа

План семинара:

1. Организованная преступность как объект предупредительного воздействия органов внутренних дел.

2. Правовое и организационное обеспечение деятельности органов внутренних дел по предупреждению организованной преступности.

3. Организация деятельности различных служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению организованной преступности.

4. Взаимодействие органов внутренних дел в предупреждении организованной преступности.

Методические рекомендации

По первому вопросу необходимо описать понятие, признаки и криминологическую характеристику организованной преступности, ее тенденции на современном этапе, ее причины и условия и особенности криминологической характеристики личности членов организованных преступных групп как объектов предупредительного воздействия органов внутренних дел.

При ответе на второй вопрос надо рассмотреть нормативные акты, регламентирующие предупреждение организованной преступности органами внутренних дел и организационные основы данной деятельности.

Отвечая на третий вопрос необходимо описать меры общесоциального предупреждения организованной преступности, реализуемые подразделениями органов внутренних дел. Содержание и особенности деятельности органов внутренних дел, осуществляющих специально-криминологическое предупреждение организованной преступности.

В четвертом вопросе надо описать внутреннее и внешнее взаимодействие органов внутренних дел в предупреждении организованной преступности. Проанализировать соответствующие нормативные акты.

Практическое занятие:

Задание 1. Составьте план мероприятий по предупреждению организованной преступности на территории областного центра.

Задание 2. Составьте план индивидуальной профилактической работы с членами организованной преступной группы.

Рекомендуемая литература

Основная:

*Скотинина, В. Н. Компаративистское исследование состава организации преступного сообщества (преступной организации): внутригосударственный, международный и зарубежный аспекты [Текст] : автореферат дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / В. Н. Скотинина. - М. : Академия экономической безопасности МВД России, 2008. - 24 с.

*Хасиев, У. А. Организованная преступность в Российской Федерации: уголовно-правовой и криминологический аспекты [Текст] : автореферат дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / У. А. Хасиев. - Саратов : ПАГС, 2006. - 24 с.

Годунов, И.В. Противодействие организованной преступности [Текст] / И.В. Годунов: уч. пособие. – М.: МГУ, 2003. – 189 с.

Дополнительная:

*Биккинин, И.А. Программирование борьбы с организованной преступностью на уровне субъекта РФ (по материалам Республики Башкортостан) [Текст] / И.А. Биккинин: автореф. к.ю.н. – М.: МИ МВД России, 2000. – 24 с.

Гришко Е.А. Организация преступного сообщества (преступной организации) : уголовно-правовой и криминологический аспект [Текст] : учеб. пособие / Е.А. Гришко. – М.: Центр юрид. лит-ры, 2001. – 136 с.

Гришко, Е.А. Организация преступного сообщества (преступной организации): уголовно-правовой и криминологический аспекты [Текст] : автореф. к.ю.н. – М. МИ МВД России, 2000. – 25 с.

Вопросы для самостоятельной подготовки

1. Сформулируйте понятие и признаки организованной преступности.

2. Определите организованную преступность как объект предупредительного воздействия органов внутренних дел.

3. Каково правовое и организационное обеспечение деятельности органов внутренних дел по предупреждению организованной преступности?

4. Перечислите основные направления предупреждения организованной преступности органами внутренних дел.

5. Опишите организацию деятельности различных служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению организованной преступности.

6. Каково взаимодействие органов внутренних дел в предупреждении организованной преступности?

Темы рефератов

1. Тенденции организованной преступности в России на современном этапе.

2. Иерархия российского преступного мира как особой коммуникативной системы преступности.

Тема 5. Предупреждение органами внутренних дел насильственных преступлений и административных правонарушений

Лекции – 2 часа

Семинарские занятия – 2часа

Практические занятия -2 часа

(РК по темам 4-5)

План семинара:

1. Насильственные преступления и административные правонарушения как объект предупредительного воздействия органов внутренних дел.

2. Правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению насильственных преступлений и административных правонарушений.

3. Организация деятельности различных служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению насильственных преступлений и административных правонарушений.

4. Организация взаимодействия органов внутренних дел в предупреждении насильственных преступлений и административных правонарушений.

Методические рекомендации:

В первом вопросе рассматриваются криминологическое понятие насилия, понятие и криминологическая характеристика насильственных преступлений и иных правонарушений. Бытовые насильственные преступления. Тенденции насильственной преступности в России на современном этапе. Причины и условия насильственной преступности. Криминологическая характеристика и классификация лиц, совершающих насильственные преступления и административные правонарушения как объектов предупредительного воздействия.

При ответе на второй вопрос необходимо описать систему нормативных актов, регламентирующих деятельность органов внутренних дел по предупреждению насильственных преступлений и административных правонарушений, организационные основы такой деятельности.

В третьем вопросе анализируются основные направления деятельности отдельных подразделений органов внутренних дел в предупреждении насильственных преступлений и административных правонарушений, особенности их виктимологической профилактики.

Отвечая на четвертый вопрос надо остановиться на особенностях организации внутреннего и внешнего взаимодействия органов внутренних дел в предупреждении насильственных преступлений и административных правонарушений.

Практическое занятие: (РК темы 4-5)

Форма проведения этого занятия и задания избираются преподавателем, его проводящим. Оценки по итогам рубежного контроля выставляются каждому курсанту в журнале.

Задание 1. Ознакомьтесь сданными о личности и составьте план проведения индивидуальной профилактической работы с данными лицами.

1. Л., 35 лет, ранее судимый за хулиганство и хищение, женат, работает разнорабочим в строительной организации. Характеризуется отрицательно: опаздывает на работу, употребляет спиртные напитки в рабочее время, оказывает отрицательное влияние на молодых рабочих. По месту жительства характеризуется отрицательно: пьяница, воспитанием детей не занимается, свободное время проводит у пивной палатки в компании подобных ему лиц, злоупотребляющих спиртными напитками. Состоит на учете в психоневрологическом диспансере как хронический алкоголик.

По характеру общительный, вспыльчивый, безвольный, завистливый. В характеристике из колонии, где Л. отбывал наказание, указывается, что он не встал на путь исправления, систематически нарушал режим, работал плохо, книг и газет не читал. Преступление совершил при следующих обстоятельствах.

Л. вместе с приятелями распивал спиртные напитки. После того как все было выпито, приятели предложили ему сходить в магазин и купить еще спиртного. Л. идти в магазин отказался. В ответ на настойчивые требования вспылил и ударил одного из приятелей бутылкой по голове, отчего тот, не приходя в сознание, скончался.

2. Д., 32 лет по специальности шофер, образование среднее, ранее на судимый. По работе характеризуется положительно, много читает, посещает спортивные мероприятия, увлекается разведением певчих птиц. По характеру вспыльчивый, малоразговорчивый, спиртные напитки употребляет редко.

В день совершения преступления у Д. имелись билеты на финальный футбольный матч, где играла команда, болельщиков которой он являлся. Около 12 часов дня Д. позвонили с работы и попросили его заменить неожиданно заболевшего шофера. Д. согласился, но предупредил, что у него имеется билет на футбол и в 17 часов он закончит работу, поскольку матч состоится в 19 часов 30 минут.

В 15 часов 40 минут на маршруте случилась поломка в двигателе автобуса. Вызвав по телефону машину технической помощи для буксировки неисправного автобуса в парк, Д. ожидал прибытия машины до 20 часов. Вернувшись в гараж, Д. узнал, что «его» команда проиграла, расстроился, высказал претензии относительно плохой организации работы автопарка.

Находясь в возбужденном состоянии, около 22 часов Д. возвращался домой и во дворе увидел на скамейке двух подростков в возрасте 16-17 лет, один из которых играл на гитаре, а другой пел. Подойдя к подросткам, Д. в грубой форме предложил им уйти в другое место, на что один из подростков сказал: «Иди и воспитывай своих детей». В ответ на это Д. поднял с земли папку и избил обоих подростков, причинив тяжкий вред здоровью одного из них.

В совершенном преступлении Д. раскаялся, выражая сожаление о случившемся, до заключения под стражу оказывал материальную помощь матери потерпевшего.

3. Е., 27 лет, холост. Проживает с родителями в отдельной квартире. Образование среднетехническое. Работает техником в ТСЖ. Характеристика с места работы положительная. Однако в подъезде, где живет, неоднократно устраивал скандалы, находясь в нетрезвом состоянии. Дважды привлекался к административной ответственности за мелкое хулиганство. Привлечен к уголовной ответственности за умышленное причинение легкого вреда здоровью.

Преступление совершил при следующих обстоятельствах. Поздно вечером в состоянии легкого алкогольного опьянения возвращался домой от приятеля, которому помогал оборудовать квартиру. Перед тем как войти в подъезд, присел на скамейку и задремал. В это время из окна второго этажа кто-то выбросил зажженную сигарету, которая попала ему за воротник. Установив по открытому окну местонахождение квартиры, он подошел к двери и постучал, предварительно сняв с ноги ботинок. Дверь открыла соседка, с которой Е. часто скандалил. Дважды ударив ее по лицу ботинком, Е. молча обулся и ушел к себе домой.

4. М., 33 лет, женат второй раз, проживает в квартире жены. От первого брака имеет 8-летнего сына. Образование 5 классов, по специальности слесарь. Воспитывался без родителей. Дважды отбывал наказание в ИУ хулиганство. Состоит на учете в психоневрологическом диспансере как хронический алкоголик. Последнее преступление – убийство – совершил при следующих обстоятельствах.

В день зарплаты М. пришел домой с друзьями и распивал спиртные напитки. После ухода друзей допил остатки спиртного и лег спать. Оставшиеся от зарплаты деньги жена спрятала. Проснувшись утром и не обнаружив их на месте стал требовать у нее деньги на водку. Получив категорический отказ, пришел в ярость, схватил попавшийся под руку утюг и бросил его в жену, сидевшую на диване. Острым углом утюг попал в висок потерпевшей, отчего она скончалась. После произошедшего М. оделся, собрал винную посуду, сдал ее и приобрел бутылку водки. По возвращении домой в состоянии сильного опьянения расчленил труп жены, сложил в чемодан и вышел из дома, но на улице был задержан милицией.

Задание 2. Составьте план предупреждения изнасилований на территории района.

Вопросы модуль 2:

1. Понятие и признаки организованной преступности.

2. Организованная преступность как объект предупредительного воздействия органов внутренних дел.

3. Правовое и организационное обеспечение деятельности органов внутренних дел по предупреждению организованной преступности.

4. Предупреждение организованной преступности органами внутренних дел.

5. Организация деятельности различных служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению рецидивной преступности.

6. Взаимодействие органов внутренних дел в предупреждении организованной преступности.

7. Насильственные преступления и административные правонарушения как объект предупредительного воздействия органов внутренних дел.

8. Правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению насильственных преступлений и административных правонарушений.

9. Организация деятельности различных служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению насильственных преступлений и административных правонарушений.

10.Организация взаимодействия органов внутренних дел в предупреждении насильственных преступлений и административных правонарушений.

11.Особенности предупреждения органами внутренних дел семейно-бытовых преступлений и административных правонарушений.

Рекомендуемая литература

Основная:

*Ибрагимов, С. М. Уголовно-правовая и криминологическая характеристики низменных мотивов в преступлениях против личности [Текст] : автореферат дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / С. М. Ибрагимов. - СПб. : Санкт-Петербургский университет МВД России, 2007. - 27 с.

*Котельникова, Е. А. Насильственные посягательства на половую свободу и половую неприкосновенность: уголовно-правовая характеристика и проблемы квалификации [Текст] : автореферат дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Е. А. Котельникова. - Нижний Новгород : НА МВД России, 2007. - 30 с.

*Некрасов, Д. Е. Расово-этнический экстремизм (криминологический аспект) [Текст] : автореферат дис. ... канд. юрид. наук / Д. Е. Некрасов. - Рязань : АПУ ФСИН, 2006. - 28 с.

*Туктарова, И.Н. Основные направления предупреждения преступлений против несовершеннолетних [Текст] : учеб. пособие / И.Н. Туктарова. – Саратов, СЮИ МВД РФ, 2006. – 146 с.

Дополнительная:

*Туктарова, И.Н. Уголовно-правовая характеристика преступлений против несовершеннолетних [Текст] : учебное пособие / И.Н. Туктарова, А.С. Мордовец / под ред. Р.Р. Галиакбарова. - Саратов: СЮИ МВД РФ, 2002. – 162 с.

Вопросы для самостоятельной подготовки

1. Опишите насильственные преступления и административные правонарушения как объект предупредительного воздействия органов внутренних дел.

2. Каковы правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению насильственных преступлений и административных правонарушений?

3. Каким образом организована деятельность различных служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению насильственных преступлений и административных правонарушений?

4. Укажите основные направления взаимодействия органов внутренних дел в предупреждении насильственных преступлений и административных правонарушений.

5. Какие можно выделить особенности предупреждения органами внутренних дел семейно-бытовых преступлений и административных правонарушений?

6. Проанализируйте взаимодействие органов внутренних дел в предупреждении насильственных преступлений и административных правонарушений.

Темы рефератов

1. Предупреждение убийств органами внутренних дел.

2. Особенности предупреждения органами внутренних дел преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности.

3. Особенности применения методов индивидуального профилактического воздействия в предупреждении насильственных преступлений и административных правонарушений.

Блок 2. Предупреждение иных видов преступлений и административных правонарушений

Модуль 1. Предупреждение органами внутренних дел преступлений и административных правонарушений против собственности, террористической деятельности

Тема 6. Предупреждение органами внутренних дел преступлений и административных правонарушений против собственности

Лекции – 2 часа

Семинарские занятия – 2часа

Практические занятия – 2 часа

План семинара:

1. Правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений против собственности.

2. Организация деятельности различных служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений против собственности.

3. Организация взаимодействия органов внутренних дел в предупреждении преступлений и административных правонарушений против собственности.

Методические рекомендации:

Отвечая на первый вопрос, необходимо определить нормативно-правовую базу, составляющую основу деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений против собственности. Предполагаемый ответ должен содержать характеристику Международных документов, Конституции РФ, Федеральных законов РФ, Указов Президента РФ, приказов МВД России и иных нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность органов внутренних дел по предупреждению названных правонарушений. Здесь же целесообразно раскрыть функционально-структурное содержание данного вида предупреждения преступлений и административных правонарушений. Кроме того, необходимо раскрыть содержание форм профилактики корыстных и корыстно-насильственных преступлений и административных правонарушений корыстных и корыстно-насильственных преступлений реализуемых органами внутренних дел.

В ходе ответа на второй вопрос, следует раскрыть содержание деятельности сотрудников патрульно-постовой службы предупреждению преступлений и административных правонарушений против собственности. Необходимо обратить внимание на организацию патрулирования мест вероятного совершения преступлений и правонарушений, укрытия лиц, склонных к их совершению, по пресечению фактов совершения фактов хищений; оказание помощи гражданам, являющихся жертвами. Далее, анализируя основные направления деятельности участковых уполномоченных милиции по предупреждению корыстных и корыстно-насильственных преступлений и административных правонарушений необходимо раскрыть меры превентивного характера предупреждения хищений.

Основные направления деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел по предупреждению преступлений против собственности следует начать с рассмотрения организации работы связанной с получением информации о возможности допуска лиц к работам в организациях, связанных с приобретением, хранением, учетом, использование, охраной и перевозкой оружия, боеприпасов и взрывчатых материалов; контролем за регистрацией и перерегистрацией гражданского, служебного и боевого оружия; с выявлением и устранением причин неисполнения требований законодательства об оружии.

Раскрывая основные направления деятельности подразделений уголовного розыска по предупреждению преступлений и правонарушений против собственности, следует уделить основное внимание организации оперативно-розыскных мероприятий по выявлению причин и условий, способствующих совершению данных преступлений и административных правонарушений и принятие мер по их устранению; проведению оперативно-розыскных мероприятий по выявлению лиц, занимающихся приготовлением или покушением на данные преступления.

Изучение темы важно завершить раскрытием содержания взаимодействия различных подразделений органов внутренних дел в предупреждении рассматриваемых преступлений и административных правонарушений.

Практическое занятие:

Задание 1. На территории, обслуживаемой отделом внутренних дел, в истекшем году наблюдалось резкое увеличение числа квартирных краж. Сложившееся положение, как выяснилось в процессе проведения оперативно-розыскных и следственных мероприятий по уголовным делам, возбужденным по этим преступлениям, возникло в результате:

- недостаточного учета в дислокации постов и маршрутов патрульно-постовой службы милиции, специфики жилого сектора микрорайона, где в основном совершались квартирные кражи;

- слабого взаимодействия различных служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению данного вида преступлений;

- отсутствия необходимого опыта работы у участкового оперуполномоченного, обслуживающего данный микрорайон;

- упущений и недостатков в правовой пропаганде и информировании населения о преступлениях, совершенных в микрорайоне;

- наличия недостатков в работе сотрудников уголовного розыска.

Многие из ранее судимых лиц на момент совершения краж нигде не работали, пьянствовали, надзор за ними осуществлялся формально. Среди граждан, совершивших кражи, было много лиц без определенного места жительства и рода занятий

На основании анализа обстоятельств, способствующих увеличению квартирных краж, разработайте план мероприятий, направленных на профилактику квартирных краж, выделив разделы общей и индивидуальной профилактики.

Задание 2. Ознакомьтесь с нижеприведенной справкой по делу М. и составьте план проведения с ним индивидуально-профилактической работы.

М., 35 лет. Родителей потерял в малолетнем возрасте, воспитывался в детском доме. По специальности – квалифицированный столяр с 10-летним стажем работы, образование – 6 классов общеобразовательной школы, женат, имеет 8-летнего сына. Проживал с семьей в отдельной двухкомнатной квартире. Заработок – средний. Ранее был условно осужден за подделку больничных листов, затем за хулиганство – к лишению свободы. Хулиганство совершил при следующих обстоятельствах. Находясь в состоянии алкогольного опьянения в квартире своего приятеля, М. допустил непристойное высказывание в отношении жены последнего. В ответ на замечание приятеля, М. неожиданно ударил его бутылкой по голове, избил жену и сына, разбил окно в их квартире, нарушил покой соседей, одного из них беспричинно ударил, «чтобы сорвать злость», как в последствии пояснил сам М. на суде. После отбывания наказания возвратился к семье, был трудоустроен на ту же мебельную фабрику, где работал до осуждения. По работе характеризуется в целом положительно, однако отмечены случаи употребления им спиртных напитков в рабочее время, факты использования оборудования предприятия в корыстных целях. По истечении десяти месяцев со времени освобождения из ИК совершил кражу, один раз привлекался к ответственности за мелкое хулиганство.

Кражу совершил при следующих обстоятельствах. Около 22 часов, находясь в нетрезвом состоянии, М. возвращался домой. Проходя мимо соседнего дома, заметил на подоконнике дамскую сумочку, ударом кулака разбил окно и украл находившийся в сумочке кошелек. Преступление совершил без какой-либо подготовки. В частности, находился ли кто-нибудь в доме в момент кражи, не интересовался. Похищенные деньги израсходовал с приятелями на спиртные напитки. Виновным себя признал и неоднократно выражал сожаление о случившемся. Добровольно возместил ущерб.

По отзывам сотрудников колонии (по месту отбывания последнего наказания), М. встал на путь исправления, добросовестно трудился, освоил профессию пилорамщика, сторонился осужденных которые характеризуются отрицательно. С момента прибытия в колонию имел одно нарушение, выразившееся в том, что затеял ссору и драку с другим осужденным, который насмешливо отозвался об обстоятельствах, повлекших осуждение М.

В культурно-воспитательных мероприятиях участвует неохотно. Пассивен во всем, кроме работы на производстве. Книг не читает. Изредка просматривает газеты, интересуется главным образом спортивными новостями.

При опросе научным сотрудником выяснилось, что М. школу бросил потому, что «не давалось учение и хотелось скорее начать зарабатывать себе на жизнь». Оставался на второй год в 5-м классе. Объясняя свое нежелание продолжать учебу в настоящее время, М. заявил, что конечно, неплохо было бы получить хоты бы не полное среднее образование, но «уже поздно, да и забыл все». В беседе не мог назвать ни одного произведения А.С. Пушкина, Л.Н. Толстого, не знает кто такие И.Н. Репин, П.И. Чайковский. В театре был один раз в жизни в школьные годы, какой смотрел спектакль и в каком театре, не помнит. В возрасте 16-18 лет занимался в волейбольной секции, имел второй спортивный разряд. Других выраженных увлечений позитивного характера не выявлено. Социальной активностью не отличался.

Планы на будущее сводятся к тому, чтобы «освободится и жить с семьей». Когда в ходе беседы разговор зашел о семье, М. заметно заволновался, на глазах у него появились слезы.

На вопрос о том, что привело его к неоднократному совершению преступлений, М. ответил: «Сам виноват. Дурость своя да водка».

Задание 3. Составьте план проведения предупредительной беседы со следующими лицами:

1. П., 27 лет, женат, имеет двоих детей, по специальности электрик 4-го разряда, работает на мебельной фабрике. По работе характеризуется в основном положительно, учится в среднем специальном учебном заведении.

После сдачи экзаменов однокурсники пригласили его «отметить» переход на третий курс. Согласившись с предложением товарищей, П. выпил около ста граммов водки.

Принимавший участие в выпивке С., приятель П., опьянел и П., поскольку он был относительно трезвым, было поручено доставить С. домой. Доведя пьяного С. до дома, П. ключом, который взял из его кармана, открыл дверь квартиры, раздел его, положил на кровать и, воспользовавшись тем, что дома никого не было, похитил из шкафа мужской костюм и деньги, которые нашел там же. Украденный костюм П. продал.

2. И., 30 лет, работает на заводе, был задержан на проходной набором гаечных ключей. Материалы по факту мелкого хищения были направлены по месту его работы. В течение года И. дважды доставлялся в медицинский вытрезвитель, других нарушений не было. К выполняемой работе относился добросовестно, товарищей среди работников цеха не имел. Увидев дважды на территории завода спрятанный кем-то в траве электромотор, который он давно хотел приобрести для своего садового участка, И. решил его похитить. Пытаясь вынести похищенный электромотор, он был задержан работниками охраны и впоследствии привлечен к уголовной ответственности.

Рекомендуемая литература

*Бородуля, Е. В. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, связанных с незаконным оборотом леса [Текст] : автореферат дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Е. В. Бородуля. - Волгоград : Волгоградская академия МВД России, 2008. - 30 с.

*Подчерняев, А. Н. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с хищениями нефти и нефтепродуктов в нефтяной отрасли [Текст] : автореферат дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / А. Н. Подчерняев. - М. : Академия управления МВД России, 2007. - 26 с.

Рыжкова, И. Д. Вымогательство: теоретико-правовой анализ и криминологическая характеристика [Текст] : автореферат дис. .. канд. юрид. наук: 12.00.08 / И. Д. Рыжкова. - М. : Академия управления МВД России, 2008. - 28 с.

Хафизова, Л. С. Уголовно-правовые и криминологические аспекты противодействия финансовому мошенничеству [Текст] : автореферат дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Л. С. Хафизова. - М. : НА МВД России, 2008. - 36 с.

*Энтю, В. А. Квалифицированные виды разбоя: уголовно-правовые и криминологические аспекты (по материалам Южного федерального округа) [Текст] : автореферат дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / В. А. Энтю. - М. : ВНИИ МВД России, 2007. - 25 с.

Вопросы для самостоятельной подготовки

1. Опишите преступления и административные правонарушения против собственности как объект предупредительного воздействия органов внутренних дел.

2. Каковы правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений против собственности?

3. Как организована деятельность различных служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений против собственности?

4. Проанализируйте направления взаимодействия органов внутренних дел в предупреждении преступлений и административных правонарушений против собственности.

5. Каковы особенности предупреждения краж органами внутренних дел?

6. Определите особенности предупреждения разбойных нападений органами внутренних дел.

7. Сформулируйте особенности предупреждения хищений на транспорте.

Темы рефератов

1. Деятельность участкового инспектора по предупреждению преступлений против собственности.

2. Деятельность оперуполномоченного уголовного розыска по предупреждению преступлений против собственности.

3. Предупреждение преступлений против собственности в г.Саратове.

Тема 7. Предупреждение органами внутренних дел террористической деятельности

Лекции – 2 часа

Семинарские занятия – 2 часа

План семинара:

1. Организация деятельности различных служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению террористической и экстремистской деятельности.

2. Организация взаимодействия органов внутренних дел по предупреждению террористической и экстремистской деятельности.

3. Правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению террористической и экстремистской деятельности.

Методические рекомендации

Ответ на первый вопрос следует начать с характеристики нормативных правовых актов регулирующих деятельность органов внутренних дел по предупреждению терроризма и экстремизма. Далее необходимо раскрыть содержание основных организационных элементов: информационное обеспечение; криминологическое планирование; криминологическое прогнозирование; взаимодействие, координация.

В ходе ответа на второй вопрос, необходимо рассказать о деятельности по предупреждению терроризма и экстремизма сотрудников подразделений по борьбе с организованной преступностью и терроризмом, подразделений органов внутренних дел на транспорте, подразделений уголовного розыска, участковых уполномоченных милиции ОВД, патрульно-постовой службы милиции ОВД, подразделений лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью, подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения, подразделений по борьбе с экономическими преступлениями и налоговыми преступлениями. Предполагаемый ответ должен строиться в соответствии с Приказом МВД № 19 от 17.01.2006 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений», Приказом МВД РФ № 900 от 16.09.2002 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции», Приказом МВД РФ № 17 от 18.01.1993 «Устав патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности». Полнота ответа зависит от раскрытия мер оперативно-разыскной профилактики терроризма, осуществляемой органами внутренних дел.

При раскрытии третьего вопроса, следует проанализировать взаимодействие органов внутренних дел с органами Федеральной службы безопасности, органами налоговой полиции, с органами пограничной службы, таможенными органами со службой внешней разведки и общественностью при предупреждении актов терроризма и экстремизма, рассказать о региональном опыте такого взаимодействия.

Рекомендуемая литература

Основная:

*О противодействии терроризму. [Текст] : федеральный закон РФ № 35-ФЗ от 6.03.2006. // см. Консультант Плюс.

*О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. [Текст] : федеральный закон РФ № 115-ФЗ от 7.08.2001. // см. Консультант Плюс.

*Об оперативно-розыскной деятельности. [Текст] : федеральный закон РФ № 144-ФЗ от 12.08.1995. // см. Консультант Плюс.

*О милиции. [Текст] : закон РФ № 1026-1 от 18.04.1991. // см. Консультант Плюс.

*О неотложных мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел и внутренних войск по борьбе с терроризмом, отнесенным к компетенции МВД России. [Текст] : приказ МВД России № 951 от 29.10.2001. // см. Консультант Плюс.

*О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений. [Текст] : приказ МВД № 19 от 17.01.2006. // см. Консультант Плюс.

*О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции. [Текст] : приказ МВД РФ № 900 от 16.09.2002. // см. Консультант Плюс.

Кондраков, Н.С. и др. Социально-правовой контроль органов внутренних дел над терроризмом: криминологический аспект. [Текст] : учебное пособие / под ред. С.Я. Лебедева. – М.: Моск. ун-т МВД России, 2003. – 103 с.

Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел. [Текст] : учебник. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 198 с.

Дополнительная:

Леликов, В.А. Методика предупреждения терроризма органами внутренних дел в центрально-чернозёмном регионе [Текст] : учебное пособие / В.А. Леликов, А.Г. Мусеибов, А.Н. Ильяшенко. - М.: ВНИИ МВД России, 2002. – 136 с.

*Методические материалы по организации антитеррористической работы ОВД на муниципальном уровне [Текст] - Новосибирск: ВНИИ МВД России, 2004. – 74 с.

Полежаев, А.П. Терроризм и антитеррористические меры (организация, методы и средства): вопросы и ответы [Текст] / А.П. Полежаев, М.Ф. Савелий / под ред. М.Ф. Савелия. - М.: Объединенная редакция МВД России, 2003. – 160 с.

*Устинов В.В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика [Текст] : учебное пособие. – М.: Юрлитинформ, 2002. – 560 с.

Этнорелигиозный терроризм [Текст] / под ред. Ю.М. Антоняна. – М.: Аспект Пресс, 2006. – 318 с.

Вопросы для самостоятельной подготовки

1. Определите террористическую и экстремистскую деятельность как объект предупредительного воздействия органов внутренних дел.

2. Каковы правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению террористической и экстремистской деятельности?

3. Как организована деятельность различных служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению террористической и экстремистской деятельности?

4. Опишите организацию взаимодействия органов внутренних дел по предупреждению террористической и экстремистской деятельности.

Темы рефератов

1. Особенности предупреждения терроризма и экстремизма в различных регионах России.

2. Индивидуальная профилактика в отношении членов террористических и экстремистских преступных групп.

Тема 8. Предупреждение преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Лекции – 4 часа

Семинарские занятия – 2 часа

Практические занятия – 2 часа

План семинара:

1. Правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

2. Профилактика, предотвращение и пресечение административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, реализуемые в деятельности различных служб и подразделений органов внутренних дел.

3. Деятельность органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, совершаемых в сфере легального, законного оборота наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ.

4. Особенности организации индивидуальной профилактики преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляемой органами внутренних дел.

5. Организация взаимодействия органов внутренних дел в предупреждении преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Методические рекомендации:

Отвечая на первый вопрос, необходимо рассказать о нормативно-правовой базе составляющей основу деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Предполагаемый ответ должен содержать характеристику Международных документов, Конституции РФ, Федеральных законов РФ, Указов Президента РФ, приказов МВД России и иных нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Кроме того, целесообразно раскрыть функционально-структурное содержание предупреждения преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Участие органов внутренних дел в разработке и реализации государственной политики в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков; осуществление в соответствии с международными договорами РФ взаимного и информационного обмена с международными органами в области противодействия незаконному обороту наркотиков. Вопросы организации деятельности подразделений по координации борьбы с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, в частности работу Бюро по координации борьбы с организованной преступностью (БКБОП) Содружества Независимых Государств (СНГ), а также вопросы оперативно-информационного обеспечения.

Раскрывая второй вопрос, следует уделить основное внимание общей профилактике, предотвращению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, реализуемых в деятельности различных служб и подразделений органов внутренних дел. Необходимо остановиться на раскрытии основ оперативно-розыскной профилактики, осуществляемой органами внутренних дел, в частности на таких оперативно-профилактических операциях, как: «Допинг», «Мак», «Канал», «Подросток-игла» и других, а также на уголовно-процессуальных и административных мерах предупреждения правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков.

В ходе ответа на третий вопрос, изложение следует начать с рассмотрения основ деятельности органов внутренних дел по контролю за производством, поставками и доступностью наркотических средств и психотропных веществ, находящихся в легальном обороте. Раскрыть сущность комплексной операции «Допинг» по проверке аптек, химфармпредприятий, складов, других мест производства, хранения и реализации лекарственных препаратов, содержащих наркотики, а также за оборудованием охранно-пожарной сигнализацией, мест изготовления, хранения и реализации наркотиков, обеспечением охраны в период их транспортировки; оформлением и ведением книг предметно-количественного учета; нарушением правил выписки врачами лечебно-профилактических учреждений рецептов и требований; превышением регламентируемой потребности в наркотических средствах; несвоевременным списанием рецептов и требований по истечении сроков хранения.

В четвертом вопросе, необходимо сконцентрировать внимание на наиболее перспективных направлениях индивидуальной работы с лицами, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, на работе с лицами, совершающими преступления на почве наркомании, на ранней профилактики с группами эпизодических потребителей наркотиков, пока еще не совершивших преступления. В понимании данного вопроса большую роль играет опыт ГУВД г. Москвы по осуществлению антинаркотической пропаганды при взаимодействии со средствами массовой информации.

Раскрывая пятый вопрос, целесообразно остановиться на организации взаимодействия МВД России, ФСКН России, Минюста России, Минздравсоцразвития России, МИД России, ФСБ России, ФТС России, Генпрокуратуры России по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также на вопросах международного сотрудничества между странами.

Практическое занятие: (РК темы 6-8)

Задание 1. Сформулируйте основные направления индивидуальной профилактики, осуществляемой органами внутренних дел в отношении следующих лиц, являющихся участниками в схеме-цепочке распространения наркотиков:

Организаторы преступных сообществ, лица которые организуют и руководят НОН. Преступные авторитеты, ранее судимые, хорошо ориентируются в сфере НОН и располагают крупными денежными средствами. Сами операций с НОН не проводят.

Оптовые сбытчики (покупатели). Занимаются скупкой в крупных размерах у производителей и лиц, их выращивающих. Вместе с организаторами составляют ядро преступной группы. Сами наркотики не употребляют.

Перекупщики. Занимаются приобретением партий наркотиков у оптовиков, расфасовкой и сбытом их розничным продавцам. Часто являются потребителями наркотиков, выступают в роли перевозчиков и контрабандистов.

Перевозчики, в том числе контрабандисты. В основном потребители наркотиков, транзитные пассажиры, обслуживающий персонал транспортных средств, случайные лица.

Розничные сбытчики. Лица, непосредственно сбывающие наркотики. Имеют преступный опыт по изготовлению и потреблению наркотиков, развернутые преступные связи.

Содержатели притонов. Организуют или предоставляют помещения для потребления наркотиков: отдельную квартиру, дом, дачу. Как правило, ранее судимые, сами могут являться потребителями наркотиков, заниматься их сбытом и перевозкой.

Потребители. К ним можно отнести ранее судимых лиц, несовершеннолетних и лиц молодежного возраста как мужского так и женского пола, представителей шоу-бизнеса и т.д.

Наркоманы. Лица, стоящие на учете в наркодиспансерах и ОВД с диагнозом «наркомания».

Задание 2. На основании ст. 44 «Медицинское освидетельствование» ФЗ « О наркотических средствах и психотропных веществах от 10.12.1997 г. – лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство без назначения врача, может быть направлено на медицинское освидетельствование. При этом оно проводится в специально уполномоченных на то органами здравоохранением учреждениях по направлению органов прокуратуры, органов дознания, органов осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, следователя или суда, о чем данные лица выносят постановление.

На основании нижеприведенных отличительных внешних признаков лиц, потребляющих наркотики, попытайтесь определить вид употребляемого ими наркотического средства:

1. У лица наблюдается бледное лицо, с обилием мелких морщин. Седые, ломкие волосы. Выраженное истощение, желтоватый оттенок кожи. Черные зубы, ломкие ногти. Резкое сужение зрачков, постоянно выступающая слюна. Вены на руках уплотнены, видны «темные» дорожки, не только на руках, но и на ногах, шее. Не адекватное поведение – от оживленности и расторможенности до выраженной сонливости.

2. Поведение лица характеризуется приступами смеха, изменчивым настроением, нарушением координации, походки, речи, покраснением (или бледностью) лица, расширением зрачков, краснотой глазных век. Характерны постоянное чувство голода и жажды

3. У лица наблюдается легкая сыпь на теле, красный цвет ноздрей, физическая слабость всего организма, чрезмерная бледность лица. Выраженная раздражительность, драчливость, параноидальный бред, зрительные и слуховые галлюцинации, тошнота, потеря аппетита.

4. У лица наблюдается гнойничковая сыпь на лице и теле, кожа бледная, дряблая с сероватым налетом, множеством пигметных пятен. Язык покрыт трещинами. Отмечается дрожь век и пальцев рук. Голос осипший, слабый. Вены усыпаны десятками точечных следов.

5. Поведение лица отличается бессмысленной суетливостью, порывистостью движений, отсутствием потребности сна, постоянным возбуждением. Наблюдается повышенное потоотделение, бледная кожа, расширенные зрачки, сухость губ. Состояние может меняться через некоторое время на апатичное, тоскливое, маниакальное.

Задание 3. Изучите нижеприведенную справку, проанализируйте изложенные в ней обстоятельства, дайте им оценку и составьте план мероприятий по общей и индивидуальной профилактике преступлений, совершаемых на почве наркомании.

Справка

В процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, расследования преступлений, анализа обстановки в регионе выявлены следующие обстоятельства:

За истекший год на обслуживаемой отделом внутренних дел территории заметно увеличилось количество преступлений, совершаемых лицами в состоянии наркотического возбуждения, в особенности несовершеннолетними.

Борьба с наркоманией, в том числе пропаганда здорового образа жизни, организована неудовлетворительно.

Дислокация постов и маршрутов патрульно-постовой службы милиции не учитывала в необходимой мере расположения мест торговли спиртными напитками, баров, кафе, ресторанов, ночных клубов, дискотек и т.д.

Обследование работы расположенных в микрорайоне колледжей вскрыло следующие упущения в воспитательной работе среди учащихся:

а) учащиеся за последний год совершили ряд различных преступлений, некоторые из них администрацией были скрыты, в том числе кражи из раздевалок, хулиганство, нарушения общественного порядка;

б) установлен ряд фактов нахождения учащимися в период производственной практики в состоянии наркотического опьянения;

в) установлены факты приобретения и немедицинского употребления учащимися наркотических средств;

г) постоянно нарушаются режим и требования внутреннего распорядка в колледже № 3. Из-за халатного отношения коменданта к своим обязанностям здание данного училища порой остается открытым, были отмечены случаи проникновения в него посторонних лиц.

При проверке режима хранения наркотикосодержащих лекарств и порядка их отпуска гражданам в ряде аптек было установлено, что данные препараты хранятся в необорудованном для этого месте и вскрыты факты их отпуска без рецепта врача и по поддельным рецептам.

Задание 4. По данным Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков основными способами совершения преступлений в сфере легального оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ на территории РФ являются:

1. Подделка специальных рецептурных бланков и составление подложных документов на неправомерное получение наркотиков и сильнодействующих веществ для личного потребления, либо изготовления кустарным способом наркотических средств.

2. Контрабанда лекарственных препаратов, пищевых добавок, анаболических стероидов и спортивного питания, содержащих сильнодействующие и психотропные вещества. Так, одним из распространенных способов совершения правонарушения при перемещении этих веществ через таможенную территорию РФ является недостоверное декларирование товаров по номенклатуре, товарным позициям, назначению, происхождению и т.п.

3. Хищение наркотических лекарственных средств.

На основании этого, составьте конкретный план мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотиков.

Задание 5. Изучите нижеприведенную справку и определите каковы должны быть действия (кроме того, какими нормативно-правовыми актами они должны регулироваться) инспектора милиции ОВД лейтенанта Голикова О.Д. после рассмотрения материала о незаконном приобретении наркотических средств гражданином Павловым С.А.

30 марта 2005 г. около 17 часов гражданин Павлов С.А. во дворе многоэтажного дома 5 по ул. Ленина приобрел без цели сбыта – 0,09 г. высушенной марихуаны, которая заключением эксперта была признана наркотическим средством.

Для разбирательства по делу и составления протокола Павлова обязали явкой на 12 апреля 2005 г. к 9 часам утра в помещении ОВД по адресу: ул. Советская, 81, в кабинет 21. Однако в назначенное время он не явился и документов, оправдывающих свое отсутствие, не представил.

Задание 6. Как известно, места хранения наркотических средств преступники тщательно маскируют, проявляя особую изобретательность. При этом они учитывают количество наркотиков, а также их особенности. Особое внимание при досмотре (осмотре) сотрудникам органов внутренних дел следует уделять местам, к которым, по статистическим данным, наиболее часто прибегают преступники при транспортировке и хранении наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ.

Назовите такие места в автомобиле, в железнодорожном вагоне, в жилых помещениях, на территории, примыкающей к дому, на теле, в одежде задержанного лица.

Задание 7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях является основой осуществления противодействия наркомании и незаконному обороту наркотиков административно-правовыми способами и средствами, т.е. с помощью норм административного права. Поэтому, при наличии достаточных данных о том, что лицо имеет при себе наркотические средства или психотропные вещества, общий алгоритм действия сотрудника правоохранительных органов должен быть следующий:

1. Проверить документы, удостоверяющие личность

2. ……………………………………………………………………..

3. Провести наружный осмотр одежды. При обнаружении наркотических средств или психотропных веществ изъять их в присутствии понятых. При отсутствии понятых вещества не изымать.

4. Доставить в служебное помещение органов внутренних дел.

5. Провести личный досмотр с участием понятых.

6. ……………………………………………………………………...

7. Составить протокол о доставлении и задержании, опросить задержанного и понятых.

8. Вынести определение о проведении административного расследования.

9. Вынести постановление о назначении экспертизы.

10. ……………………………………………………………………...

11. Обязать задержанного явкой на дату составления протокола, после чего освободить.

12. В случае неявки доставить приводом.

13. После получения заключения эксперта составить протокол в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

14. ……………………………………………………………………..

15. Направить протокол для немедленного разрешения дела с одновременным доставлением лица в суд.

16. В течении трех дней со дня вынесения постановления о наложении наказания направить копию лицу, в отношении которого оно вынесено, либо вручить немедленно.

17. ……………………………………………………………………..

Задание: Впишите в пустые строки представленных этапов недостающие действия сотрудника правоохранительных органов.

Задание 8. В данном задании представлен алгоритм действия сотрудника правоохранительных органов при наличии достаточных данных о том, что лицо находится в состоянии наркотического опьянения, либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество. Подчеркните неверные высказывания (это могут быть пункты полностью или отдельные слова в приведенной схеме), противоречащие нормам права, закона:

1. Проверить документы, удостоверяющие личность только исключительно с согласия лица.

2. Предложить добровольно сдать наркотические средства или психотропные вещества.

3. Провести наружный осмотр одежды. При обнаружении наркотических средств или психотропных веществ изъять в присутствии понятых. При отсутствии понятых вещества разрешается также изъять.

4. Доставить в служебное помещение органа внутренних дел только с устного согласия лица.

5. Провести личный досмотр без участия понятых.

6. Осуществить административное задержание на срок не более 24 часов с момента доставления.

7. Составить протокол о доставлении и задержании, опросить задержанного и понятых.

8. Вынести постановление о направлении лица на медицинское освидетельствование в ближайшие 6 часов.

9. Ознакомить задержанное лицо с постановлением.

10. Провести освидетельствование в учреждении здравоохранения.

11. Составить протокол без присутствия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

12. Ознакомить лицо только с определенными материалами дела.

13. Освободить лицо до направления в суд.

14. Направить протокол в суд для немедленного разрешения дела, которое должно быть рассмотрено в день поступления, но не позднее 42 часов с момента задержания лица.

15. В течение 10 дней со дня вынесения постановления о наложении наказания направить копию лицу, в отношении которого оно вынесено, либо вручить немедленно.

Задание 9. Поскольку преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, различны по своему составу, круг исходных следственных ситуаций, складывающихся на первоначальном этапе расследования также разнообразен. Тем не менее, можно выделить несколько типичных ситуаций, наиболее характерных для первоначального этапа расследования по делам данной категории, например:

Ситуация № 1. Имеются очевидные признаки преступления, связанного с незаконным оборотом наркотиков, но подозреваемое лицо скрылось.

Поясните, что в таких случаях включают в себя следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия.

Ситуация № 2. Лицо, задержано при совершении одного из преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, и признается в совершении правонарушения. Назовите направления деятельности следователя в данной ситуации.

Вопросы к модулю 3

1. Правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений против собственности.

2. Организация деятельности различных служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений против собственности.

3. Организация взаимодействия органов внутренних дел в предупреждении преступлений и административных правонарушений против собственности.

4. Особенности предупреждения краж органами внутренних дел.

5. Особенности предупреждения разбойных нападений органами внутренних дел.

6. Организация деятельности различных служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению террористической и экстремистской деятельности.

7. Организация взаимодействия органов внутренних дел по предупреждению террористической и экстремистской деятельности.

8. Правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению террористической и экстремистской деятельности.

9. Правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

10. Профилактика, предотвращение и пресечение административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, реализуемые в деятельности различных служб и подразделений органов внутренних дел.

11. Деятельность органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, совершаемых в сфере легального, законного оборота наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ.

12. Особенности организации индивидуальной профилактики преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляемой органами внутренних дел.

13. Организация взаимодействия органов внутренних дел в предупреждении преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Рекомендуемая литература

Основная:

*Конвенция о психотропных веществах 1971 г. [Текст] // см. Консультант Плюс.

*Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ1988 г. [Текст] // см. Консультант Плюс.

*Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. [Текст] : от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ // см. Консультант Плюс.

*Уголовный кодекс Российской Федерации. [Текст] : от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ // см. Консультант Плюс.

*Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г.№ 174-ФЗ // см. Консультант Плюс.

*Об оперативно-розыскной деятельности. [Текст] : федеральный закон РФ № 144-ФЗ от 12.08.1995. // см. Консультант Плюс.

*О совершенствовании государственного управления в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. [Текст] : указ Президента РФ № 1068 от 24.09.2002. // см. Консультант Плюс.

*О подписании соглашения между Правительством РФ и Секретариатом ООН о реализации проекта по совершенствованию профессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов РФ в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью. [Текст] : постановление Правительства РФ № 484 от 28.06.2001. // см. Консультант Плюс.

*О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота наркотиков, либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным. [Текст] : постановление Правительства РФ № 647 от 18.06.1999. // см. Консультант Плюс.

*О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения. [Текст] : приказ Минздрава РФ № 308 от 14.07.2003. // см. Консультант Плюс.

*Об утверждении Инструкции о порядке изъятия из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, а также их учета, хранения, передачи, использования и уничтожения. [Текст] : приказ МВД России № 840, Министерства юстиции РФ № 320, Министерства здравоохранения РФ № 388, Министерства экономики РФ № 472, ГТК РФ N 726, ФСБ РФ № 530, ФПС РФ № 585 от 09.11.1999. // см. Консультант Плюс.

*О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений. [Текст] : приказ МВД от № 19 от 17.01.2006. // см. Консультант Плюс.

Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел. [Текст] : учебник. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 137 с.

Дополнительная:

Еременко, В.В. Наркоугроза национальной безопасности России: осознание, проблемы противодействия. [Текст] : учеб. пособие / В.В. Еременко. – М.: Наука, 2000. – 153 с.

Глобальная угроза безопасности России. Основные тенденции и прогноз развития наркоситуации на постсоветском пространстве. [Текст] : учеб. пособие / Б.Ф. Калачев, В.Я. Кикоть, В.Ю. Голубовский, К.А. Бараков, И.С. Моднов . – СПб: Лань, ВНИИ МВД России, 2000. – 64 с.

*Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. [Текст] / под ред. А.Н. Сергеева. – М., ГУБНОН СКМ МВД России. Московская академия МВД России, ЩИТ-М, 2001. – 638 с.

Майоров, А.А., Малинин В.Б. Наркотики: преступность и преступления [Текст] : учеб. пособие. - СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. – 290 с.

*Романова Л.И. Наркомания и наркотизм. [Текст] – СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. – 481 c.

Наркомания и незаконный оборот наркотиков. Вопросы теории и практики противодействия. [Текст] :учебное пособие / Ю.М. Ермаков, С.А. Исаков, А.В. Симоненко, В.П. Новиков / под ред. проф. С.Я. Лебедева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 164 с.

Вопросы для самостоятельной подготовки

1. Определите преступления и административные правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ как объект предупредительного воздействия органов внутренних дел.

2. Опишите правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

3. Как организуется профилактика, предотвращение и пресечение административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, реализуемые в деятельности различных служб и подразделений органов внутренних дел?

4. Опишите деятельность органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, совершаемых в сфере легального, законного оборота наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ.

5. Каковы особенности организации индивидуальной профилактики преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляемой органами внутренних дел?

6. Проанализируйте организация взаимодействия органов внутренних дел в предупреждении преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Темы рефератов

1. Деятельность участкового уполномоченного по предупреждению преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

2. Деятельность оперуполномоченного уголовного розыска по предупреждению преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

3. Особенности индивидуальной профилактической работы с отдельными категориями лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества.

Тема 9. Органы внутренних дел как субъект международного сотрудничества по предупреждению преступлений и административных правонарушений

Лекции – 2 часа

Семинарские занятия – 2 часа

План семинара:

1. Нормативная база международного сотрудничества. Значимость международных договоров и соотношение их с внутренним законодательством.

2. ООН как субъект международного сотрудничества в борьбе с преступностью.

3. Международная организация уголовной полиции Интерпол.

4. Формы международного сотрудничества в социально-правовом контроле над преступностью.

5. Особенности международного сотрудничества по борьбе с отдельными видами преступлений.

Методические рекомендации:

В первом вопросе должна раскрываться нормативная база международного сотрудничества. Значимость международных договоров и соотношение их с внутренним законодательством.

Во втором вопросе описывается деятельность Комитета по предупреждению преступлений и обращению с правонарушителями Организации Объединенных Наций. Международные конгрессы ООН по предупреждению и обращению с правонарушителями. Международные организации, имеющие в ООН Консультативный статус. Международная ассоциация уголовного права; Международное криминологическое общество; Международное общество социальной защиты; Международное пенитенциарное общество.

При ответе на третий вопрос надо описать международную организацию уголовной полиции Интерпол, ее цели, задачи, функции и структуру, показать ее роль в международном розыске и экстрадиции преступников, в социально-правовом контроле над: организованной и экономической преступностью; террористической деятельностью; незаконным оборотом наркотиков; хищениями предметов, представляющих культурную ценность; фальшивомонетничеством и подделкой документов; преступностью в сфере высоких технологий; автотранспортными преступлениями и др.

Отвечая на четвертый вопрос, охарактеризуйте формы международного сотрудничества в социально-правовом контроле над преступностью: международные консультации; разработка программ сотрудничества в области предупреждения преступлений; обмен правоохранительным опытом; передача лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве их гражданства или постоянного места жительства. Передача органам другого государства надзора за условно осужденными или условно освобожденными правонарушителями, выдача преступников другому государству или международному органу для уголовного преследования, подготовка кадров, предоставление экспертных услуг, поставка специальных научно-технических средств и оказание материально-технической помощи другим государствам. Оптимизация международного сотрудничества.

При рассмотрении пятого вопроса проанализируйте особенности международного сотрудничества органов внутренних дел по борьбе с отдельными видами преступлений, направления взаимодействия органов внутренних дел с праввохранительными органами других государств.

Основная литература

Овчинский В.С. ХХI век против мафии. Криминальная глобализация и Конвенция ООН против транснациональной преступности. [Текст]. – М.: Инфра-М, 2001. – 148 с.

*Овчинский В.С. Интерпол в вопросах и ответах. [Текст] : учеб. пособие. – М., ИНФРА-М, 2001. – 319 с.

*Фисенко И.В. Борьба с международными преступлениями в международном уголовном праве. [Текст] – Минск: Тесей, 2000. – 336 с.

Яковец Ю.В. Глобализация и взаимодействие цивилизаций. [Текст]. – М.: Экономика, 2003. – 411 с.

Вопросы для самостоятельной подготовки

1. Нормативная база международного сотрудничества. Значимость международных договоров и соотношение их с внутренним законодательством.

2. ООН как субъект международного сотрудничества в борьбе с преступностью.

3. Международная организация уголовной полиции Интерпол.

4. Формы международного сотрудничества в социально-правовом контроле над преступностью.

5. Особенности международного сотрудничества по борьбе с отдельными видами преступлений.

Темы рефератов

1. Предупреждение транснациональной преступности.

2. Взаимодействие органов внутренних дел с международными организациями.

ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ

1. Правовое регулирование деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений.

2. Виды, формы и методы предупредительной деятельности органов внутренних дел.

3. Классификация мер предупреждения преступлений и административных правонарушений, реализуемых органами внутренних дел.

4. Особенности предупредительной деятельности служб и подразделений органов внутренних дел.

5. Понятие профилактики преступлений. Соотношение предупреждения преступности и профилактики преступлений.

6. Виды и формы профилактики, реализуемые в деятельности органов внутренних дел.

7. Методы профилактического воздействия на лиц, совершающих преступления и правонарушения в деятельности органов внутренних дел.

8. Роль сотрудников органов внутренних дел в профилактике преступлений и административных правонарушений.

9. Виктимология и ее роль в практической деятельности органов внутренних дел в борьбе с преступностью.

10.Классификация жертв преступлений и административных правонарушений.

11.Основные меры виктимологической профилактики преступлений и административных правонарушений в деятельности органов внутренних дел.

12. Организация деятельности различных служб и подразделений органов внутренних дел по осуществлению виктимологической профилактики.

13. Взаимодействие органов внутренних дел в осуществлении виктимологической профилактики.

14. Преступления и административные правонарушения несовершеннолетних как объект предупредительного воздействия.

15. Правовые основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений несовершеннолетних.

16. Организационные основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений несовершеннолетних.

17. Взаимодействие органов внутренних дел в предупреждении преступности несовершеннолетних.

18. Деятельность органов внутренних дел по организации общей профилактики преступлений и административных правонарушений среди несовершеннолетних.

19. Организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями и родителями, отрицательно влияющими на детей.

20. Особенности организации индивидуальной профилактической работы с отдельными категориями несовершеннолетних правонарушителей.

21. Рецидивная преступность как объект предупредительного воздействия органов внутренних дел.

22. Правовое обеспечение деятельности органов внутренних дел по предупреждению рецидивной преступности.

23. Предупреждение рецидивной преступности органами внутренних дел в постпенициарный период.

24. Организация деятельности различных служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению рецидивной преступности.

25. Понятие и признаки организованной преступности.

26. Организованная преступность как объект предупредительного воздействия органов внутренних дел.

27. Правовое и организационное обеспечение деятельности органов внутренних дел по предупреждению организованной преступности.

28. Предупреждение организованной преступности органами внутренних дел.

29. Организация деятельности различных служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению организованной преступности.

30. Взаимодействие органов внутренних дел в предупреждении организованной преступности.

31.Насильственные преступления и административные правонарушения как объект предупредительного воздействия органов внутренних дел.

32.Правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению насильственных преступлений и административных правонарушений.

33.Организация деятельности различных служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению насильственных преступлений и административных правонарушений.

34.Организация взаимодействия органов внутренних дел в предупреждении насильственных преступлений и административных правонарушений.

35.Особенности предупреждения органами внутренних дел семейно-бытовых преступлений и административных правонарушений.

36.Взаимодействие органов внутренних дел в предупреждении насильственных преступлений и административных правонарушений.

37.Преступления и административные правонарушения против собственности как объект предупредительного воздействия органов внутренних дел.

38.Правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений против собственности.

39.Организация деятельности различных служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений против собственности.

40. Организация взаимодействия органов внутренних дел в предупреждении преступлений и административных правонарушений против собственности.

41. Особенности предупреждения краж органами внутренних дел.

42. Особенности предупреждения разбойных нападений органами внутренних дел.

43. Террористическая и экстремистская деятельность как объект предупредительного воздействия органов внутренних дел.

44. Правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению террористической и экстремистской деятельности.

45. Организация деятельности различных служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению террористической и экстремистской деятельности.

46. Организация взаимодействия органов внутренних дел по предупреждению террористической и экстремистской деятельности.

47. Преступления и административные правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ как объект предупредительного воздействия органов внутренних дел.

48. Правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

49. Профилактика, предотвращение и пресечение административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, реализуемые в деятельности различных служб и подразделений органов внутренних дел.

50. Деятельность органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, совершаемых в сфере легального, законного оборота наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ.

51. Особенности организации индивидуальной профилактики преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляемой органами внутренних дел.

52. Организация взаимодействия органов внутренних дел в предупреждении преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

53. Нормативная база международного сотрудничества. Значимость международных договоров и соотношение их с внутренним законодательством.

54. ООН как субъект международного сотрудничества в борьбе с преступностью.

55. Международная организация уголовной полиции Интерпол.

56. Формы международного сотрудничества в социально-правовом контроле над преступностью.

57. Особенности международного сотрудничества по борьбе с отдельными видами преступлений.

[1] Рубежный контроль по темам 1-3

[2] Рубежный контроль по темам 4-5.

[3] Рубежный контроль по темам 6-8.