РЕФЕРАТ
по дисциплине «Коммерция»
на тему «Подрядные контракты»
1. Определение сторон
Определение сторон, так же как и в контракте купли-продажи, может быть сделано в обычной (краткой) форме и в развернутом варианте с указанием фамилий и должностного положения лиц со стороны заказчика и подрядчика. Если сторона, осуществляющая поставку и исполняющая работы, привлекает субпоставщиков или субподрядчиков, она может называться генеральным подрядчиком.
подрядный контракт цена строительство
2. Предмет контракта
В предмете договора указываются основные обязательства подрядчика и заказчика. В качестве примера приводится формулировка успешно выполненного подрядного контракта по сооружению иностранной фирмой в России промышленного объекта.
«Подрядчик выполнит своими силами следующие работы:
Разработает рабочий проект объекта на основании технического проекта заказчика.
Разработает проект организации работ (ПОР) и утвердит его у заказчика.
Поставит на условиях DDU стройплощадка с разгрузкой все необходимые строительные, отделочные, монтажные материалы, сантехнические и электрические приборы и арматуру в соответствии со спецификацией к рабочему проекту.
Привлечет российские субподрядные фирмы для выполнения первичной планировки площадки земляных работ по нулевому циклу, устройству подъездной дороги и подходов к зданию, а также к окончательной планировке и озеленению территории, устройству ограды.
Поставит на условиях DDU стройплощадка с разгрузкой необходимое строительное и монтажное оборудование, механизмы, приспособления и инструменты.
Соорудит временные помещения для офиса и складов материалов и инструментов, а также поставляемого оборудования.
Построит здание и другие сооружения объекта в соответствии с рабочим проектом.
Поставит на условиях DDU стройплощадка с разгрузкой оборудование, установки, аппаратуру, приборы и инвентарь в соответствии с согласованной сторонами спецификацией.
Построит все здания и сооружения в соответствии с одобренным заказчиком рабочим проектом.
Установит и смонтирует все необходимое оборудование и установки, а также всю необходимую аппаратуру и арматуру в соответствии с одобренным заказчиком рабочим проектом.
Испытает, наладит и пустит в гарантийную эксплуатацию все оборудование и другие элементы объекта.
Обучит российский персонал эксплуатации объекта.
Осуществит отделку технологических и административных помещений.
Осуществит пробную эксплуатацию объекта.
Сдаст заказчику объект в гарантийную эксплуатацию.
Проведет гарантийные испытания объекта на соответствие гарантированным подрядчиком показателям контракта.
Устранит замечания заказчика по всем несоответствиям техническому и рабочему проекту.
Осуществит по согласованию с заказчиком снос временных сооружений.
Осуществит уборку, планировку и озеленение территории.
Сдаст объект заказчику.
Заказчик выполнит следующие обязательства:
Окажет содействие подрядчику в растаможивании поставляемых им грузов.
Получит и передаст подрядчику все необходимые разрешения на сооружение объекта, присоединение и подключение как к временным, так и к постоянным коммуникациям, источникам питания и к канализации.
Примет от подрядчика объект в гарантийную эксплуатацию и осуществит гарантийную эксплуатацию объекта своими силами и за свой счет.
Примет участие в гарантийных испытаниях.
Осуществит окончательную приемку объекта.
Осуществит платежи за выполненные подрядчиком поставки и работы в соответствии с установленным в контракте порядком.»
В приложениях к контракту обычно содержатся задания заказчика, исходные данные и требования к выполнению работ. Наиболее общими требованиями для промышленного объекта могут быть следующие:
описание объекта с его инфраструктурой и приложением генерального плана и комплекта чертежей технического проекта;
схема бурений и анализ грунтов в пределах генплана;
схема подъездных дорог и других коммуникаций вне генплана с указанием мест соединения с коммуникациями объекта;
места расположения подключения электроэнергии, тепла, воды, газа, телефонной сети и канализационной системы с указанием их мощностных и расходных характеристик;
комплект строительных и установочных чертежей технического проекта с изложением требований к разработке рабочего проекта объекта;
описание общего технологического процесса объекта с характеристиками исходных материалов, характеристиками выпускаемой продукции, гарантированной производительности, лимитами потребления энергоносителей и требованиями к экологичности;
перечень машин, оборудования, установок, приборов, инструмента, инвентаря и т.д., поставляемых подрядчиком;
требования к разработке подрядчиком проекта организации работ (ПОР);
согласованный заказчиком и подрядчиком совмещенный график выполнения обязательств сторон на всех этапах строительства, монтажа, гарантийной эксплуатации и сдачи объекта;
согласованная заказчиком и подрядчиком программа гарантийных испытаний;
официальные данные о климатических и сейсмических условиях работы объекта;
копии условий и разрешений местных властей на сооружение и эксплуатацию объекта, на подсоединение к дорогам и другим коммуникациям и т.д.
Следует еще раз подчеркнуть, что перечисленные обязательства сторон и требования заказчика приведены для примера в качестве иллюстрации их характера и формы изложения. При составлении каждого подрядного контракта стороны должны учитывать его конкретные особенности и условия исполнения.
3. Цена и общая сумма контракта
3.1 Виды цен подрядных контрактов
Определение оптимальных цен подрядных работ всегда являлось одной из наиболее сложных проблем для заказчика и подрядчика. Правильно решить эту проблему можно только путем активного использования заказчиком конкуренции между фирмами, желающими получить заказ на выполнение подряда.
Самым действенным методом обострения конкуренции между претендентами является проведение торгов, т.е. конкурса, победителем которого будет являться фирма, предложившая лучшее техническое исполнение при самых низких ценах. Однако заранее надо отметить, что успех конкурса зависит от того, насколько заказчик сумеет поставить конкурирующие фирмы в равные условия для того, чтобы иметь возможность объективно сопоставить коммерческие условия и выбрать наиболее выгодные. Для этого заказчик передает претендентам абсолютно идентичные технические требования в виде выполненного им аванпроекта (feasibility report) или технического проекта с обязательным приложением составленного консультантами заказчика единого для всех конкурентов проекта подрядного контракта, содержащего табличные формы для указания цен и других коммерческих условий.
Глобальные цены. Глобальные цены устанавливаются за выполнение подрядчиком всего комплекса обязательств по подрядному контракту. Их недостатком является то обстоятельство, что в период исполнения контракта практически всегда возникает необходимость вносить в первоначально установленные контрактом перечни и объемы работ поправки, оценка стоимости которых всегда представляет сложность и вызывает разногласия, мешающие нормальному ходу работ.
Цены на части работ. Наряду с указанием глобальных цен в передаваемых конкурентами проектах контракта, можно потребовать разбивки глобальной цены на отдельные части работ, например на земляные работы, устройство фундаментов, общестроительные и отделочные работы по отдельным зданиям и сооружениям объекта, монтаж и пуск в эксплуатацию оборудования, обучение специалистов, проведение гарантийных испытаний и т.д. Тогда при изменении объемов можно оценить процент увеличения или уменьшения конкретного вида работ и внести соответствующее изменение в глобальную цену с большей точностью.
Усредненные единичные расценки. Еще более эффективен метод, когда заказчик требует от подрядчика указать не только разбивку глобальной цены на отдельные укрупненные части работ, но и усредненные единичные расценки на отдельные виды работ. Например, можно потребовать указания единичных расценок на следующие виды работ:
перемещение 1 м3
грунта бульдозером;
выемка 1 м3
грунта экскаватором;
заливка 1м3
, бетона определенной марки и насыщенности арматурой;
1 м3
кирпичной кладки;
1 м2
отделки вертикальной стены;
прокладка 1 м кабеля определенного сечения;
установка 1 светильника;
установка дополнительной двери;
1 м2
цементной стяжки пола;
вырубка 1 м3
железобетона;
прокладка 1 пог. м труб различного сечения;
устройство 1 м2
тротуара;
сооружение 1 пог. метра забора;
монтаж 1 т оборудования;
1 человеко-час на монтаж электрических цепей и т.д.
Данный перечень приведен только для примера. В каждом конкретном случае технические специалисты заказчика должны составить перечень расценок на работы, наиболее характерные для конкретного объекта. Использование единичных расценок позволяет оперативно и без разногласий решать вопросы корректировки объемов работ и их стоимости.
При разбивке цены на укрупненные части и установлении единичных расценок заказчики должны следить за тем, чтобы сумма стоимостей укрупненных частей работ не превышала глобальной цены, а стоимость всех видов работ, рассчитанных путем перемножения объемов работ на их единичные расценки, также не превышала стоимости укрупненных частей и общей глобальной цены.
Единичные расценки всех видов работ. Нередко подрядные контракты вообще не имеют глобальной цены, и заказчик предлагает претендентам указать в своем предложении единичные расценки всех видов работ. При сопоставлении предложений претендентов заказчик подсчитывает для себя общую стоимость отдельных видов работ путем умножения единичных расценок каждого предложения на одинаковый для всех претендентов средний объем каждого вида работ. При прочих равных условиях подряд получает претендент, предложивший наиболее выгодную общую цену на весь комплекс подрядных работ.
Если подрядный контракт содержит не глобальную цену, а единичные расценки на виды работ, то это отражается на порядке расчетов между заказчиком и подрядчиком за выполненные работы.
3.2 Учет инфляции
Если в стране, где сооружается объект или из которой поставляются материалы и оборудование, годовая инфляция превышает 5% в год, то в интересах обеих сторон предусмотреть в подрядном контракте корректировку цен. В противном случае претенденты, страхуясь от инфляционных потерь, могут завысить цены своих предложений на максимальную величину ожидаемой инфляции, которой она может и не достичь. Например, если иностранная фирма готовит предложение на сооружение объекта в России с использованием в основном российских материалов и российской рабочей силы, а оборудование поставляет из своей или другой зарубежной страны, то в проекте подрядного контракта заказчику следует предусмотреть метод корректировки цен на затраты подрядчика в той стране, где инфляция превышает указанную величину.
Для проведения пересчета цен подрядчик должен приложить к своему предложению официальную публикацию с указанием индекса экспортных цен на момент подачи предложения, а к платежным документам — одноименный источник индекса цен на момент поставки оборудования в страну заказчика.
Если в России в период от подписания контракта до середины контрактного срока выполнения работ инфляция превысила 10%, то должна вступить в действие следующая формула скольжения цен:
Ср = Ск (А + Б-АМ+ В-АЭ + Е-АР),
где Ср — цена при расчетах за выполненные работы; Ск— цена за работы, содержащаяся в предложении фирмы; А — коэффициент торможения, равный 0,1-0,2; Б, В, Е — доли стоимости соответственно материалов, энергоносителей и заработной платы в общей стоимости работ; AM, АЭ, АР — рост цен (в разах) соответственно на материалы, энергоносители и рабочую силу с момента подписания контракта до середины контрактного срока выполнения работ.
Сумма А + Б + В + Е всегда должна составлять единицу. Заказчик в зависимости от структуры цены может уменьшить или увеличить число слагаемых в формуле скольжения.
3.3 Цены по системе «стоимость плюс вознаграждение»
Суть этой системы, удобной для расчетов за выполненные работы, состоит в следующем: подрядчик, выполнив определенный объем работ, представляет заказчику счет, подтвержденный следующими документами:
выпиской из табеля учета рабочего времени, подтверждающей, что для выполнения данной работы потребовалось столько-то человеко-часов труда по такой-то стоимости за один час;
копиями счетов на приобретение материалов, необходимых для выполнения работ;
копиями счетов за аренду строительных машин и механизмов или расчетом нормативных отчислений на их амортизацию за период проведения работ.
Подрядчик увеличивает подтвержденную расчетами и документами стоимость работ па величину вознаграждения (fee) для компенсации своих общих административно-хозяйственных затрат и получения прибыли от выполненной работы.
Величина вознаграждения в промышленно развитых странах обычно колеблется в пределах 10—15%. В России эту величину следует скалькулировать с учетом уплачиваемых подрядчиком налогов и отчислений во внебюджетные фонды. Поскольку при такой системе используются текущие цены, она не требует учета инфляции.
Такая система расчетов требует определенного доверия между представителями подрядчика и заказчика, а также более сложной работы по проверке объемов выполненных работ и обоснованности требований подрядчика. Однако опыт ведения подрядных работ российскими организациями за границей показал достаточную надежность и эффективность этого метода расчетов, особенно при выполнении дополнительных работ или переделке работ по вине заказчика.
3.4 Сметы на строительство объекта
В российской практике широко применяется составление и согласование заказчиками и подрядчиками смет на строительство объектов. От этой системы давно отказались в зарубежной практике по следующим основным причинам:
составление и согласование смет, по существу, исключает конкурентный способ размещения подрядных контрактов;
при постоянном изменении цен на внутреннем и внешнем рынках, а также отсутствии официальных нормативов на выполнение работ составление смет становится исключительно трудной задачей, не обеспечивающей необходимой точности в оценке работ;
составление смет затрудняет решение вопросов при изменении объемов работ;
составление смет затрудняет применение стимулов к экономии затрат и ускорению строительства.
Эффективность строительства можно повысить, если включить в условия торгов обязанность претендентов по составлению смет. Но тогда заказчик должен изложить в условиях торгов подробный порядок составления смет, что практически означает подготовку предложения с указанием единичных расценок на все виды работ с обсчетом всех стоимостей работ по фактическим их объемам на основании рабочего проекта, который, как правило, на этапе торгов не разработан. Поэтому нет другого выхода, как обсчитывать сметные стоимости работ на основании технического проекта или даже технико-экономического обоснования.
4. Условия и порядок платежей
Эффективность выполнения подрядного контракта во многом зависит от установленного порядка платежей.
Наименее выгодным для заказчиков являются повременные платежи по содержащемуся в подрядном контракте графику, получившие, к сожалению, достаточно широкое применение в России при выполнении подрядных работ. Во-первых, такой порядок платежей не стимулирует своевременности выполнения подрядными фирмами принятых обязательств, во-вторых, как правило, приводит к тому, что подрядчик получает все платежи до завершения работ. В любом случае заказчик должен стремиться к тому, чтобы условия контракта предусматривали некоторое отставание в платежах за выполненные работы, но не более чем на 15-20% от их стоимости. Опыт показывает, что выгодней заплатить банку за гарантию платежей, чем авансировать подрядчика.
Если в обязанности подрядчика кроме строительных работ входит поставка и монтаж (или шефмонтаж) оборудования, платежи надо разделить на две части: одну — за поставки оборудования, другую — за выполнение строительных и монтажных работ. Если подрядчик обязан поставить оборудование на стройплощадку, то в случае, если подрядчик обязан выполнить его монтаж, за оборудование следует платить не более 60% его фактурной стоимости, а если шефмонтаж — не более 75—80%. Остальные суммы выплачиваются при окончательных расчетах за работы.
Наибольшие проблемы обычно возникают с оплатой строительных и монтажных работ. Чтобы уменьшить возможные осложнения, заказчик должен предусмотреть, по крайней мере, поэтапную оплату работ, например в следующем порядке:
5% после защиты технического проекта и утверждения ПОР;
10% после выполнения планировочных и фундаментных работ с прокладкой подземных коммуникаций;
30% после подведения здания под крышу;
30% после завершения отделочных работ;
15% после пуска объекта в гарантийную эксплуатацию;
10% после окончательной приемки объекта.
Если подрядные работы оплачиваются по единичным расценкам или по системе «стоимость плюс вознаграждение», то оплата осуществляется по мере их выполнения и отфактурования подрядчиком. Представитель заказчика проверяет объем фактически выполненных работ путем их обмера, убеждается в обоснованности сделанных подсчетов, подписывает счет подрядчика и дает указание об его оплате. В случае обнаружения ошибок в представленных подрядчиком документах представитель заказчика возвращает документы на проверку и исправление. Сумма каждого счета оплачивается с удержанием не менее 10% в качестве гарантии, которая возвращается подрядчику после окончательной сдачи объекта заказчику.
При оплате подрядных работ по системе «стоимость плюс вознаграждение» можно использовать два приема, стимулирующие экономию средств и ускорение завершения подрядных работ. Для этого заказчик подсчитывает ориентировочную стоимость работ, которая указывается в контракте как «целевая цена» (target price). Если сумма счетов подрядчика после завершения всех работ окажется ниже целевой цены, то эта разница будет поделена между заказчиком и подрядчиком в установленном в контракте соотношении. При этом доля подрядчика всегда должна быть больше установленной величины его вознаграждения примерно в 1,5 раза. Например, при размере вознаграждения подрядчика в 20% от стоимости работ доля, получаемая подрядчиком, составит не менее 30%. Однако в том случае, если сумма всех счетов подрядчика превысит целевую цену, то он должен будет покрыть 30% перерасхода, а заказчик — 70%. В контракте можно предусмотреть и иные соотношения долей, например 50: 50.
Если заказчик заинтересован в ускорении окончания подрядных работ, в подрядном контракте наряду с указанием «целевой цены» устанавливается «целевое время» (target time), а также соответствующая премия подрядчику за досрочное выполнение работ и штраф за опоздание. Величины премии и штрафа обычно одинаковы и составляют от 10 до 15% общей стоимости работ. При этом следует учитывать, что применение target time без target price недопустимо, поскольку подрядчик может ускорить выполнение работ за счет их значительного удорожания.
В подрядных контрактах обычно применяют следующие формы платежей.
Стоимость поставленного оборудования может оплачиваться документарными инкассо или аккредитивами против комплектов документов, подтверждающих факт его поставки. На остальную часть, покрывающую стоимость монтажных или шефмонтажных работ, может быть предоставлена банковская гарантия.
Поэтапная оплата стоимости строительных работ может гарантироваться банками и осуществляться банковскими переводами против актов завершения определенных контрактом этапов работ. Последним этапом оплаты в этом случае будет выплата гарантийного удержания после окончательной приемки объекта заказчиком.
Оплата работ по единичным расценкам обычно осуществляется банковскими переводами с предоставлением периодически уменьшающихся банковских гарантий. Таких гарантий может быть предоставлено, например, четыре, из них три — каждая на сумму 30% от общей стоимости строительных работ и последняя — 10% на гарантийное удержание.
Аналогичным образом гарантируется оплата при применении системы «стоимость плюс вознаграждение».
Если подрядчик будет настаивать на более твердых гарантиях оплаты строительных работ, то заказчик может предусмотреть открытие безотзывного револьверного аккредитива на полную стоимость строительных работ и на установленный срок их выполнения с восполняемой суммой в размере 10—20% от полной стоимости работ.
5. Сроки исполнения работ
Подрядный контракт, не предусматривающий гарантийный период эксплуатации объекта, может иметь один срок исполнения работ, установленный в месяцах или днях. Однако срок начала работ может быть установлен в связи с датами разных событий:
с датой подписания подрядного контракта;
с датой перевода заказчиком аванса, если его выплата предусмотрена контрактом;
с датой получения подрядчиком от заказчика финансовой гарантии оплаты работ и т.д.
Если подрядный контракт предусматривает выполнение подрядчиком ряда последовательных работ, контракт может иметь промежуточные сроки их начала и окончания, например сроки начала и окончания исследования грунтов, разработки и защиты технического проекта, начала строительных работ и т.д.
Если сдача объекта заказчику осуществляется несколькими этапами, то подрядный контракт может содержать несколько сроков окончания работ. Например, если после завершения работ контрактом предусмотрена гарантийная эксплуатация объекта, то могут быть установлены, как минимум, два срока: первый — срок завершения строительно-монтажных, наладочных и пусковых работ и второй — срок завершения гарантийной эксплуатации.
Первый срок важен, поскольку, во-первых, с его окончанием риск повреждений и утраты объекта переходит с подрядчика на заказчика, во-вторых, эксплуатация объекта переходит в ведение специалистов заказчика и под его ответственность, в-третьих, объект начинает выпуск товарной продукции. Из этого следует, что основным сроком окончания работ является приемка заказчиком объекта в гарантийную эксплуатацию. В связи с этим возникают два важных обстоятельства:
Подрядчик должен письменно уведомить заказчика за установленное контрактом число дней о готовности объекта к гарантийной эксплуатации, чтобы заказчик имел время на осуществление временной приемки.
С установленного контрактом срока передачи объекта в гарантийную эксплуатацию у заказчика возникает право требовать возмещения убытков или взыскание штрафных санкций за допущенные подрядчиком опоздания в готовности объекта к такой передаче и за остановки объекта в период гарантийной эксплуатации по вине подрядчика.
Срок окончания гарантийной эксплуатации также важен для подрядчика, поскольку с его окончанием оканчивается его ответственность за аварийные остановки объекта.
При предъявлении заказчиком претензий в связи с опозданием подрядчика в подготовке объекта к гарантийной эксплуатации, он должен учитывать время, потерянное подрядчиком по вине самого заказчика. Причинами таких потерь могут быть задержки в получении заказчиком разного рода разрешений местных властей на выполнение подрядных работ, перерывы в обеспечении строительства электроэнергией, водой, теплом, связью и т.д. В тех случаях, когда задержки работ были вызваны стихийными обстоятельствами непреодолимой силы, периоды этих задержек также должны быть исключены из опозданий, за которые налагаются финансовые санкции.
Поскольку подсчет указанных задержек практически всегда вызывает разногласия сторон, опыт показывает, что в подрядный контракт следует включать следующее условие: «Срок исполнения обязательств подрядчика отодвигается на время, когда он не мог вести работы не по своей вине. О наступлении и прекращении действия таких обстоятельств и причин подрядчик должен в течение суток письменно уведомлять представителя заказчика на стройке».
Если представитель заказчика не сочтет уведомление подрядчика достаточно обоснованным, стороны немедленно вступают в переговоры и стремятся найти компромисс. Например, при сооружении в Канаде внешнеторговым объединением «Энергомашэкспорт» гидростанции «Майка» срок опоздания пуска в гарантийную эксплуатацию составил около двух месяцев, что грозило выплатой заказчику большой суммы убытков. Однако скрупулезный подсчет потерь времени не по вине ВО «Энергомашэкспорт» позволил оправдать опоздание в пуске более чем на 2 месяца и избежать возмещения убытков.
Опыт исполнения подрядных работ показывает, что нередки случаи, когда заказчик без достаточного основания задерживает принятие объекта в гарантийную эксплуатацию или окончательную приемку. Поскольку подрядчик в этих случаях несет дополнительные расходы, в соответствии с гл. 37 ГК РФ он имеет право пригласить для разрешения возникших разногласий независимую экспертную организацию, заключение которой будет обязательно для обеих сторон. Услуги экспертной организации оплачивает сторона, оказавшаяся не правой в споре. В том случае, когда правом, на основе которого будут разрешаться противоречия по подрядному контракту, будет не российское гражданское право, в текст контракта следует включить изложенную выше оговорку о порядке приглашения независимой экспертной организации.
Список литературы
Договор подряда. Выполнение НИиОКР. Комментарий к ГК РФ. — М.: «Фонд правовая культура», 2007.
Руководство по составлению договоров на сооружение промышленных объектов. - Женева: ЕЭК ООН, 2003.
Базанов С.В. Коммерческая деятельность предприятия. М., 2008.
Ветров С.Г. Договорная работа. М., 2009.
|
