Федеральное агентство по образованию
ФГОУ СПО «Уфимский государственный колледж технологии и дизайна»
Комплекс документов, отражающих условия охраны труда в организации
КУРСОВАЯ РАБОТА
032002.ДОУиА. Д-07-19. 01/40.28
Руководитель курсовой работы А.Р.Усманова
Разработал А.В.Шамсутдинова
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Внедрение системы управления охраной труда
1.1 Общие понятия и требования к системе управления охраной труда
1.2 Основные направления государственной политики в отношении охраны труда
1.3 Ответственность за нарушение законодательства об охране труда
1.4 Создание службы по охране труда
2. Перечень документов по охране труда
2.1 Коллективный договор
2.2 Правила внутреннего трудового распорядка
2.3 Медицинские обследования и освидетельствования
3. Обучение и инструктирование работников
3.1 Необходимость обучения по охране труда
3.2 Содержание инструктажа и его виды
3.3 Разработка инструкций по охране труда
Заключение
Список литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Проблема охраны жизни и здоровья работников остается на сегодняшний день не только актуальной, но и чрезвычайно острой. Основная проблема этого-отсутствие четкой системы управления охраной труда. Невнимание к проблеме охраны труда было приметой прошедшего десятилетия, следствие - деградация системы, обеспечивающей безопасность труда работников. Сегодня ситуация выправляется и назрела крайняя необходимость в действенных мерах по налаживанию и совершенствованию охраны труда. Причем сохранение жизни и здоровья работников во многом зависит от активности и информированности руководителя организации и специалистов по охране труда.
Имеется широкий спектр опасных и вредных технологических процессов, производственного оборудования и материалов, используемых в разных целях, так и в производстве образцов оборудования и приборов для нужд предприятия. На предприятиях по-прежнему происходят несчастные случаи, в т.ч. и со смертельным исходом среди работающих. При этом за последние годы структура причин несчастных случаев не изменилась. Абсолютное большинство производственных травм происходят из года в год по одним и тем же причинам: неудовлетворительная организация работ, нарушения технологических процессов, правил и инструкций по охране труда; правил дорожного движения, трудовой и производственной дисциплины. Подобная ситуация явилась следствием того, что за последние 10-12 лет была практически разрушена система работы по охране труда на всех уровнях управления.
Целью данной курсовой работы является изучение комплекса документов по охране труда.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
1) Внедрение системы управления охраной труда;
2) Анализ перечня документов по охране труда;
3) Обучение и инструктирование работников в целом.
Теоретической и методологической основой проведения исследования явились законодательные акты, нормативные документы по теме работы.
Очень важным и ответственным моментом во всей организации работы по охране труда является своевременная подготовка и издание распорядительных документов (приказов, распоряжений, положений и т.п.) по вопросам безопасности труда.
Работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение, основную часть, состоящую из 3 глав, заключение, список литературы и приложения.
1. ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
1.1 Общие понятия и требования к системе управления охраной труда
Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и другие мероприятия.
Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающего влияние на работоспособность и здоровье работника.
Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.
Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено, либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Средства индивидуальной и коллективной защиты - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и или опасных производственных факторов, а также защиты от загрязнения.
Общие требования к системе управления охраной труда в организации устанавливает ГОСТ 12.0.006-2002, введенный в действие с 1 января 2003 г. Он обязывает руководителей, несущих ответственность за охрану труда, обеспечить разработку, внедрение и функционирование системы управления охраной труда в соответствии с установленными требованиями.
Таким образом, система управления охраной труда - часть общей системы управления организацией, обеспечивающая выполнение обязательных требований по сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Основная цель государственной системы управления охраной труда - обеспечить право работника на здоровые и безопасные условия труда. Пути ее достижения таковы:
- постоянное улучшение условий и охраны труда;
- формирование общественных органов и служб охраны труда;
- информирование работников об условиях труда на рабочих местах, о существующих производственных рисках, о полагающихся компенсациях за нанесение вреда здоровью и др.
1.2 Основные направления государственной политики в отношении охраны труда
Руководитель должен знать функции государства и его исполнительных органов власти по обеспечению прав работников на охрану жизни и здоровья.
В ст.210 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определены основные направления государственной политики в области охраны труда. Это:
- обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
- принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
-государственное управление охраной труда;
- государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда;
- государственная экспертиза условий труда;
- установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
- содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
- профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;
- расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
- координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей среды и других видов экономической и социальной деятельности;
- распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
- участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
- подготовка специалистов по охране труда и повышение их квалификации;
- организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;
- международное сотрудничество в области охраны труда;
- проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.
1.3 Ответственность за нарушение законодательства об охране труда
В соответствии с ТК РФ, Законами РФ и законами РБ работодатель обязан обеспечить право работников на здоровые и безопасные условия труда. Работодатель несет всю полноту ответственности за обеспечение безопасности условий труда, предупреждение производственного травматизма, профессиональных заболеваний и несчастных случаев. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) предусматривает ответственность за нарушение законодательства об охране труда.
В статье 5.27. КоАП РФ раскрываются виды ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда. Это:
- наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
-дисквалификация на срок от одного года до трех лет. Ответственность за нарушение правил охраны труда предусматривается и в Уголовном кодексе РФ.
По статье 143. КоАП РФ за нарушение правил охраны труда рассматриваются следующие наказания:
- Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, - наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
- то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Чтобы изменить создавшееся положение с состоянием охраны труда в отрасли необходимо, прежде всего, решить вопрос укрепления кадрового состава. Управлять системой мер по реализации требований охраны труда должны штатные профессиональные специалисты. Уже сегодня можно говорить о первых результатах, в частности:
- увеличивается численность специалистов по охране труда в региональных и муниципальных органах управления, вузах, техникумах, колледжах.
- увеличивается численность сотрудников прошедших курсы повышения квалификации в системе охраны труда и пожарной безопасности.
1.4 Создание службы по охране труда
Формирование службы охраны труда проводит работодатель или его представитель с учетом межотраслевых нормативов численности работников этой службы, утвержденное постановлением Минтруда России от 22.01.2001 № 10 «Об утверждении рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации».
Специалист по охране труда, по существу, является полномочным представителем руководителя организации в проведении политики в области охраны труда. Этот специалист должен иметь необходимый спектр знаний по различным видам опасностей (технической, электрической, химической, радиационной, пожарной и др.) а также о действующих на рабочих местах вредных факторах. Он должен уметь организовать мероприятия по снижению опасных и вредных факторов, действующих на здоровье работников и осуществляет контроль над ведением обязательной документации, предусмотренной номенклатурой дел по охране труда.
Для обеспечения соблюдения нормативных требований и эффективного управления охраной труда должны быть определены и документированы обязанности, ответственность, полномочия руководителей разного уровня, а также лиц, управляющих, выполняющих и проверяющих работы по безопасности труда.
На основе требований законодательных и иных нормативно-правовых актов по охране труда необходимо разработать:
- организационно-распорядительную документацию, определяющую должностные и функциональные обязанности по охране труда всех работников образовательного учреждения и их ответственность за безопасную организацию учебно-воспитательного процесса (приказы, распоряжения и др.);
- нормативно-правовые акты (положения, правила и инструкции по охране труда), устанавливающие и описывающие основные процедуры управления охраной труда в их взаимодействии.
2. ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
2.1 Коллективный договор и соглашение по охране труда
Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации.
Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.
Для проведения коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного договора в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации работодатель наделяет необходимыми полномочиями руководителя этого подразделения или иное лицо в соответствии с частью первой статьи 33 настоящего Кодекса. При этом правом представлять интересы работников наделяется представитель работников этого подразделения, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными для ведения коллективных переговоров в организации в целом (части вторая - пятая статьи 37 настоящего Кодекса).
В соответствии со ст. 40 ТК РФ заключение коллективного договора является обязательным для каждого трудового коллектива независимо от его численности.
В коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:
- формы, системы и размеры оплаты труда;
- выплата пособий, компенсаций;
- механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;
- занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
- рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;
- улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
- соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;
- экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
-гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
- оздоровление и отдых работников и членов их семей;
- частичная или полная оплата питания работников;
- контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;
-отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;
-другие вопросы, определенные сторонами.
В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.
Статья. 43 ТК РФ рассматривают действие коллективного договора:
- он заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.
Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет.
Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, - на всех работников соответствующего подразделения.
Коллективный договор сохраняет свое действие в случаях изменения наименования организации, реорганизации организации в форме преобразования, а также расторжения трудового договора с руководителем организации.
При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности.
При реорганизации организации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.
При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет.
При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации.
Учитывая, что данный документ имеет силу локального нормативного акта, необходимость его заключения связана с реализацией прав и интересов не только трудового коллектива, но и работодателя (администрации). Для формирования мероприятий раздела коллективного договора «Охрана труда и здоровья» используются нормы законодательных и иных нормативных правовых актов по обеспечению прав работников на сохранение их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности.
2.2 Правила внутреннего трудового распорядка
В существовании точно обусловленного, заранее установленного внутреннего трудового распорядка должен быть заинтересован прежде всего руководитель, хотя не в меньшей степени знать о своем правовом статусе в трудовых отношениях должен и работник. Согласно ч. 3 ст. 68 ТК РФ при приеме на работу (до подписания Трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка.
Правила внутреннего трудового распорядка - это локальный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, времени отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя (ч. 4 ст. 189 ТК РФ). С этим локальным нормативным актом связан ряд статей ТК РФ. Уже в ст. 5 ТК РФ ("Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права") наряду с прочим констатируется, что трудовые отношения регулируются локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, т.е. в том числе и правилами внутреннего трудового распорядка. Ей вторит ст. 8 ТК РФ ("Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права"), согласно которой работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают правила внутреннего трудового распорядка), содержащие нормы трудового права.
В случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа. Более того, локальные нормативные акты, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором и соглашениями не подлежат применению.
В ст. 15 "Трудовые отношения" ТК РФ говорится о подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка, а в ст. 21 ТК РФ констатируется обязанность работника "соблюдать правила внутреннего трудового распорядка". Такое же законоположение включено в понятие трудового договора, заключенного между работником и работодателем, т.е. он (работник) обязуется соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Поэтому согласно ч. 3 ст. 68 ТК РФ при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка. Следует отметить, что человек, вступая в трудовое правоотношение, становится участником сложной системы общественных отношений, и как уже отмечалось, он должен подчиняться внутреннему трудовому распорядку организации. Такое подчинение является характерным свидетельством трудового правоотношения.
Как известно, социально-экономическая жизнь общества в Российской Федерации переживает определенные трудности в связи со становлением рыночных условий хозяйствования. И чем сложнее и масштабнее задачи, стоящие перед какой-либо организацией, тем более возрастает потребность в твердой наглядной его организации, в ясном и устойчивом порядке. При осуществлении производственной деятельности силами небольшого трудового коллектива иногда возможно управлять производственным процессом посредством распоряжений и указаний работодателя. В организациях с большим количеством и различными категориями работников такая упрощенная схема не позволяет надлежащим образом управлять трудовым коллективом и добиваться высоких производственных результатов. Поэтому в существовании точно и заранее установленного внутреннего трудового распорядка должен быть заинтересован прежде всего руководитель, хотя не в меньшей степени знать о своем правовом статусе в трудовых отношениях должен и работник. Эта императивная формула вытекает из ч. 4 ст. 189 ТК РФ, где в сконцентрированном виде законодатель определил содержание правил внутреннего трудового распорядка, которые должны быть детализированы при их разработке и принятии.
Внутренний трудовой распорядок может быть рассмотрен в двух аспектах.
Во-первых, в качестве совокупности юридических норм, выражающих предъявляемые к администрации как представителю работодателя к работникам и другим лицам в области организации применения труда, регулирующих общественно-трудовые отношения в сфере непосредственного процесса производства и некоторые, тесно связанные с трудовыми, производные отношения.
Во-вторых, внутренний трудовой распорядок может рассматриваться как определенный порядок в волевых отношениях, регулируемых правовыми положениями правил внутреннего трудового распорядка, основанный на неукоснительном соблюдении прав и соблюдении обязанностей субъектов в отношениях по организации и применению труда.
В ст. 190 ТК РФ указано, что правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации, о чем говорилось выше. Правила внутреннего трудового распорядка организации, как правило, являются приложением к коллективному договору. Для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, утверждаемые указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ в соответствии с федеральными законами.
Правила внутреннего трудового распорядка обычно разрабатываются юридической или кадровой службой организации или при совместном их взаимодействии. Перед представлением на обязательное утверждение руководителю организации они должны быть направлены на предварительное согласование с другими структурными подразделениями - бухгалтерией, отделом режима или службой охраны, отделом по труду и заработной плате, юридическим отделом. Касаясь содержательной стороны правил внутреннего трудового распорядка, сложившаяся практика их разработки свидетельствует о том, что в них находят отражение следующие основные разделы:
- общие положения;
- порядок приема и увольнения работников;
- основные права и обязанности работников;
- основные права и обязанности администрации как представителя работодателя;
- рабочее время и его использование (режим работы);
- время отдыха;
- ответственность сторон трудового договора;
- поощрения за успехи в труде;
- взыскания за нарушения трудовой дисциплины и некоторые другие.
Таким образом правила работы в организации должны соблюдаться в соответствии с ТК РФ, законами РФ и законами РБ как руководителем , так и не в меньшей степени работником.
2.3 Медицинские обследования и освидетельствования
В соответствии со статьями 213, 266 и 212 ТК РФ работодатель обязан проводить обязательные медицинские осмотры (обследования) отдельных категорий работников за счет средств работодателя.
Согласно статье 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медосмотр до того времени, пока названный медосмотр работником не будет пройден. При этом, если работник не прошел такой медосмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.
Работникам, обязанным проходить периодические медицинские осмотры на время проведения таких обследований, сохраняется средний заработок по месту работы. Средняя заработная плата в этом случае исчисляется в соответствии с требованиями, установленными статьей 139 ТК РФ.
По целям проведения обязательные периодические и предварительные медицинские осмотры (обследования) можно разделить на три группы:
1. Медицинские осмотры (обследования) работников занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами для предупреждения и раннего выявления профессиональных заболеваний.
2. Обязательное психиатрическое освидетельствование работников, осуществляющих деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, а также работающими в условиях повышенной опасности
3. Медицинские осмотры (обследования) декретированного контингента с целью охрана здоровья населения и предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Вопросы порядка проведения медицинских осмотров регламентированы:
- ТК РФ
- Постановлением Правительства 27.10.03 № 646 "О вредных и (или) опасных производственных факторах и работах, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядке проведения этих осмотров (обследований) ".
- Приказом Минздравсоцразвития России от 16.08.04 № 83 "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)".
3.ОБУЧЕНИЕ И ИНСТРУКТИРОВАНИЕ РАБОТНИКОВ
3.1 Необходимость обучения по охране труда
Одно из важнейших звеньев системы управления охраной труда, к тому же требующее существенных финансовых затрат - обучение и конструирование работающих и учащихся безопасным приемам выполнения различных видов работ.
Наличие квалифицированного персонала (сотрудников) - одно из важнейших условий безопасности труда. Работники должны знать и выполнять требования охраны труда. Это обязательное условие безопасности труда, снижения производственного травматизма и профессиональных заболеваний на производстве. Если работник обучен - значит он защищен от опасностей.
Обучение по охране труда является одним из направлений профилактической работы по предупреждению травматизма и проводится в соответствии с постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 (далее постановление), утвердившим Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.
Федеральный закон от 24.07.1998 № 125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев и профзаболеваний» предусматривает один раз в три года обучение по охране труда 4-х категорий застрахованных, которые по роду своей деятельности способствуют снижению уровня производственного травматизма и профзаболеваний на производстве, в учреждении или организации. К этим категориям относятся: работники служб охраны труда, три года тому назад в этот перечень включили заместителя директора по АХР, руководителя учреждения. Данный порядок обучения обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, работодателями организаций и физических лиц, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.
Обучение по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком обучения подлежат все работники организаций, в том числе ее руководитель.
Для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда и организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ.
Проверка знания требований охраны труда всех работников, в т.ч. руководителей организаций, проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда. Обеспечение и соблюдение изложенных в них требований входит в обязанности работника, с учетом их должности и характера производственной деятельности. Контроль за своевременным проведением проверки знаний требований охраны осуществляется органами Федеральной инспекции труда. Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку не реже одного раза в три года.
3.2 Содержание инструктажа и их виды
Инструктаж по охране труда включают в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащиеся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ. Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.
Все виды инструктажей регистрируются в соответствующих журналах проведения инструктажей с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа. Общие требования к журналам вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте следующие: страницы журнала пронумерованы, прошнурованы и концы шнуровки на последней странице скреплены печатью школы.
Таким образом, все принимаемые на работу лица и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который регистрируется в журнале установленной формы. Его проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя возложены эти обязанности.
Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным лицом). Кроме вводного инструктажа предусматривается проведение и других инструктажей по охране труда: первичный инструктаж на рабочем месте, повторный и внеплановый.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы со всеми вновь принятыми в организацию работниками независимо от условий и срока трудового договора, с переведенными из структурного подразделения, с работниками, которым поручается выполнение новой для них работы, с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.
Инструктаж на рабочем месте проводит руководитель структурного подразделения с регистрацией его проведения в журнале установленной формы. Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень таких профессий и должностей работников утверждается работодателем. Повторный инструктаж проходят все работники не реже одного раза в шесть лет месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа.
Внеплановый инструктаж проводится при изменении нормативной базы по охране труда, инструкций по охране труда; при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда, по требованию должностных лиц органов государственного контроля; по решению работодателя.
3.3 Разработка инструкций по охране труда
Инструкции по охране труда определяют порядок и условия безопасного проведения работ и учебных занятий в образовательном заведении. Наличие инструкций и соблюдение изложенных в них требований способствует существенному снижению количества несчастных случаев. Поскольку инструкция является локальным нормативным актом, то она обязательно должна быть на каждом рабочем месте и у каждого работника. Это соответствует требованиям законодательных и иных нормативно-правовых актов по охране труда. Порядок разработки, согласования, утверждения, проверки и пересмотра инструкций, их регистрации и учета установлен постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 27.12.2002 № 80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда».Инструкция для работающих не должна содержать ссылок на какие либо нормативные документы, кроме ссылок на правила, на основе которых они разработаны. 1 Инструкции разрабатываются на основе Отраслевых типовых инструкций по охране труда, составленных Минобрнаукой России по согласованию с ЦК профсоюза, требований ГОСТов, Правил и других нормативных актов по охране труда, с учетом конкретных условий труда на рабочих местах:
- для работников отдельных профессий и должностей (педагогов, рабочих по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, секретаря и т.д.);
-на отдельные виды работ (на ремонтных работах, при вождении автомобиля).
Разработку и утверждение инструкций обеспечивает работодатель после проведения предварительных консультаций с Общим собранием и Советом трудового коллектива, а в случае необходимости - с другими службами и должностными лицами, в т.ч. осуществляющими надзор и контроль за безопасным проведением работ (СЭС, Ростехнадзор, Госпожнадзор и др). В коллективном договоре и соглашении по охране труда должно быть предусмотрено, что инструкции принимаются по согласованию Совета трудового коллектива и Общего собрания. Инструкция утверждается руководителем организации (с указанием его должности, фамилии, инициалов и даты утверждения) и согласовывается председателем Совета трудового коллектива (с указанием номера протокола и даты заседания профкома по обсуждению данной инструкции). Каждой инструкции должно быть присвоено наименование и номер ее регистрации. В наименовании следует кратко указать, для какой профессии, должности или вида работ она предназначена. Инструкция составляется в трех экземплярах и выдается под расписку исполнителю и его непосредственному руководителю. Оригинал иснтрукции находится у руководителя организации, специалиста по охране труда. Инструкции не должны включать требования, противоречащие законодательным и иным нормативно-правовым актам. Инструкции для работников отдельных профессий, должностей и на отдельные виды работ должны содержать следующие разделы:
- Общие требования охраны труда.
- Требования по охране труда перед началом работ.
- Требования по охране труда во время работы.
- Требования охраны труда в аварийных ситуациях.
- Требования по охране труда по окончании работ.
Раздел «Общие требования охраны труда» отражает:
- условия допуска лиц к самостоятельной работе по профессии или выполнению соответствующей работы (возраст, пол, состояние здоровья, проведение медицинских осмотров, инструктажей и т.п.);
- указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;
- требования безопасности к рабочему месту;
- требования к выполнению режимов труда и отдыха;
- характеристики опасных и вредных производственных факторов, воздействующих на работника;
- обеспеченность для данной профессии спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;
- требования по обеспечению пожарной безопасности;
- порядок уведомления администрации о случаях травмирования работников и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;
- указания по оказанию первой (доврачебной) помощи;
- правила личной гигиены, обязательные для работников при выполнении работы;
- ответственность работника за нарушение требований инструкций.
Раздел «Требования по охране труда перед началом работы» включает:
- порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;
- порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструментов, ограждений, сигнализации, блокировочных мест и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.
- порядок проверки наличия и состояния исходных материалов;
- порядок приема и передачи смены;
- требования производственной санитарии.
Раздел «Требования по охране труда» предусматривает:
- способы и приемы безопасного выполнения работ, правила использования технологического оборудования, приспособлений и инструментов;
- требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, инструменты);
- правила безопасной эксплуатации транспортных средств;
- указания по безопасному содержанию рабочего места;
- основные виды отклонений от нормативного технологического режима и методы их устранения;
- действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;
- требования к использованию средств защиты работников.
Раздел «Требования по охране труда в аварийных ситуациях» включает:
- перечень возможных аварийных ситуаций;
- действия работников при возникновении аварийной ситуации, пожара или возгорания, которые могут привести к нежелательным последствиям;
- действия по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим от несчастного случая, ожога, отравления и внезапного заболевания.
Раздел «Требования по охране труда по окончании работы» отражает:
- порядок безопасного отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;
- порядок сдачи рабочего места;
- требования к соблюдению личной гигиены;
- порядок извещения руководителя о всех недостатках, обнаруженных во время работы;
Утвержденные инструкции организации регистрируются в журнале учета инструкций по образовательному учреждению в соответствии с порядком, установленным Минтрудом России. Зарегистрированные инструкции размножаются в необходимом количестве экземпляров для использования в работе в виде односторонних листов, при необходимости в виде брошюр. Размножение инструкций организует администрация образовательного учреждения. У руководителя организации или специалиста по охране труда должен постоянно храниться комплект действующих инструкций для всех профессий и по всем видам работ, а также утвержденный им перечень этих инструкций. Инструкциями должны быть обеспечены все работники, руководители кабинетов, мастерских и других подразделений. Место, где должны находиться инструкции для работников, их перечень и журнал учета выдачи инструкций определяет руководитель организации, учитывая доступность и удобство ознакомления с документами.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги по рассмотренной теме курсовой работы, еще раз отметим, что основное назначение документов по охране труда регулирование и координация деятельности в области охраны труда, позволяющие органу управления обеспечивать реализацию поставленных перед ним задач, получать максимальный эффект от своей деятельности. От того, насколько эффективно регулируется деятельность учреждения, зависят результаты работы организации.
Решения, фиксирующиеся в документах по охране труда, смогут касаться совершенствования организационной структуры учреждения, определения или корректировки средств и способов осуществления основной (производственной) деятельности, - обеспечения организации безопасностью и стабильностью.
В заключении отметим, что охрана труда является, по своей сути, одним из важнейших гарантов соблюдения трудовых прав граждан. В нашем обществе это играет большое значение. Надеемся, что в будущем законодательство об охране труда (и трудовое право вообще) будет совершенствоваться.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Закон Российской Федерации «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17.07.1999 № 181-ФЗ.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 13.12.2001 № 195-ФЗ.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ.
4. Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 17.12.2002 №80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда».
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 13.12.2001 № 197-ФЗ.
6. Кудрин А.Н., Ефимов А.В. Разработка инструкций по охране труда в организациях. Сборник документов и рекомендаций. Москва, изд-во «Аркти», 2005 год.
8. Масленников М.М.. Организация работы по охране труда в организации. Методические рекомендации для руководителей организации. Москва, изд-во «Аркти», 2004 год.
9. Недоступов Ю.К. Охрана труда в организации. Часть 3. Памятка для специалистов по охране труда. Мытищи, изд-во УПЦ «Талант», 2000 год.
10. Охрана труда в организации. Справочник 3-е издание, дополненное. Москва, изд-во ООО «Образование в документах», 2002 год.
11. Система стандартов безопасности труда. Общие требования к системе управления охраной труда в организации. ГОСТ 12.0.006-2002. - М. 01.11.2003 (отменен 01.07.2009).
12. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования. ГОСТ 12.0.230-2007.
13. Справочник руководителя организации. № 3 март 2005.
14. Сборник нормативных документов и типовых инструкций по вопросам охраны труда в учреждениях образования. Издание второе, дополненное. Уфа, издано БИРО, 2001 год.
|
