Организация создания благоприятных условий труда на предприятии

План

1. Понятие, факторы и элементы условий труда

2. Государственная регуляция условий труда

3. Классификация и оценивание условий труда на производстве

Список использованной литературы

1. Понятие, факторы и элементы условий труда

Человек значительную часть своей жизни тратит на труд и потому от условий труда, уровня ее безопасности, зависит работоспособность и производительность труда, качество работы, состояние здоровья. По данным Всемирной организации здравоохранения на состояние здоровья нации на 50 процентов влияют социальные факторы (условия жизни, условия труда).

Благоприятные условия обеспечивают как социальную гармонию лица человека, так и отношение ее, к труду и удовлетворение трудом. Актуальность вопроса улучшения условий труда обусловливается и тем, что уровень образования работников выдвигает на первое место необходимость удовлетворения потребностей в содержательном труде в опасных условиях. Поэтому создание благоприятных условий труда должно быть одним из главных заданий общества, неотъемлемой частью государственной социальной и экономической политики, важной составляющей менеджмента персонала.

На государственных предприятиях трудовым коллективам предоставлены большие полномочия относительно улучшения условий труда. Они имеют право принимать участие в обсуждении и утвержденные комплексных планов инженерный – технических мероприятий по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды; контролировать использование средств на выполнение планов, ставить вопрос о привлечении к ответственности за нарушение норм из охраны труда и тому подобное.

В условиях развития рыночных отношений улучшению условий труда способствует и необходимость использовать в конкурентной борьбе новейшие технологии, которые базируются на достижениях научно-технического прогресса, стремления достичь снижения расходов на производство продукции и соответствующего роста прибыли на предприятиях, будь, – какой формы собственности.

Условия труда разделяются на социально экономические, которые рассматриваются в широком контексте и характеризуют отношение к ним общества, и производственные, то есть условия труда непосредственно на рабочих местах.

ГОСТ 19605 – 74 “Организация труда. Основные понятия, сроки и определения”, трактует условия труда как “совокупность факторов производственной среды, которые влияют на здоровье та работоспособность человека в процессе труда”.

Гигиеническая классификация труда определяет условия труда как совокупность факторов трудовой и производственной среды, в которой осуществляется деятельность человека.

На формирование условий труда влияют факторы, которые разделяются на три группы (рис. 11.1).

Первая группа - социально-экономические факторы, действие которых обусловливает характер условий труда. Среди них выделяются подгруппы:

- нормативно правовые (законы, нормы, стандарты а также формы административного и общественного контроля, за их выполнением);

- экономические (материальное и экономическое стимулирование, моральное поощрение, система льгот и компенсаций, за неблагоприятные условия труда);)

- социально психологические (отношение работников к труду, психологический климат);

- общественно-политические (формы движения работников за создание благоприятных условий, изобретательство и рационализация).

Вторая группа - технико-организационные факторы. Они влияют на формирование условий труда на рабочих местах, участках, цехах. Среди них выделяются такие подгруппы:

- предметы труда и их продукты (сырье, материалы, готовые изделия);

- технологические процессы;

- средства труда;

- организационные формы производства, труда и управления.

Третья группа – естественные факторы, действие которых не только обусловливается особенностями естественной среды, но и выдвигает дополнительные требования к оборудованию, технологии, организации производства и труду. Среди них выделяются такие подгруппы:

- географические (климатические зоны);

- биологические (особенности растительного и животного мира в сельском хозяйстве);

- геологические (характер добывания полезных ископаемых).

Все эти факторы выливают на формирование условий труда одновременно и в неразрывном единстве, обусловливая рядом с другими параметрами производственную среду.

Классификация факторов помогает на уровне отрасли, объединения, отдельного производства:

- формировать и улучшать условия труда, анализировать их состояние;

- планировать мероприятия по улучшению условий труда;

- разрабатывать проекты оборудования, сооружений, технологических процессов, направленных на улучшение условий труда;

- сосредоточивать ресурсы (финансовые, материальные, трудовые) на улучшение условий труда;

- прогнозировать изменения в условиях труда в связи с изменениями технологии, оборудования, внедрения новых материалов и технологий.

Свое влияние на человека система факторов влечет опосредствовано через совокупность системы элементов, которые непосредственно определяют условия труда на рабочих местах.

Выделяются такие элементы условий труда: санитарно-гигиенические, что характеризуют производственную среду, на которую влияют предметы и средства труда, а также технологические процессы (промышленный шум, вибрация, токсичные вещества, промышленная пыль, температура воздуха и другие).

Все они количественно оцениваются с помощью методов санитарно-гигиенических исследований и нормируются путем установления стандартов, санитарных норм и требований.

Психофизиологические элементы обусловлены содержанием труда и ее организацией (физическая нагрузка, нервно – психологическое напряжение, монотонность трудового процесса и тому подобное). Элементы этой группы, за исключением физических усилий и монотонности, не имеют утвержденных нормативов.

Эстетичные элементы способствуют формированию позитивных эмоций у работника (художественно конструктивное решение рабочего места, освещения, функциональная музыка и тому подобное).

Количественных оценок элементы этой группы не имеют. Определение эстетичного уровня условий труда осуществляется с помощью методов экспертного оценивания.

Социально психологические элементы характеризуют взаимоотношения в трудовом коллективе, создавая соответствующее психологическое настроение работающих (социальный климат).

Они не имеют единиц измерения, норм и стандартов. Но социологические исследования в виде устного опроса, анкетирования, способствуют их объективному оцениванию.

Технические элементы определяются уровнем механизации труда.

Труд, а соответственно условия и охрана труда, является реалиями разных систем, с одной стороны, ”человек – машина(технологический процесс)”, “человек – производственная среда”, “человек – машина (технологический процесс) – производственная среда”, а из другого “человек - коллектив – общество”, - “человек – общество - природа”.

Для первых трех систем условия труда рассматриваются в пределах рабочего места, участка, цеха, производства, а для последних двух – в пределах предприятия, отрасли, региона.

Обеспечение необходимых условий трудовой деятельности осуществляется за тремя направлениями;

- формирование благоприятных условий труда, обогащения ее содержания;

- улучшение условий труда в связи с наличием неблагоприятных факторов или растущими потребностями общества, а при невозможности улучшения условий труда поддержания их на достигнутом уровне;

- защита работников от имеющихся и возможных опасностей, то есть охрана труда.

Наиболее эффективными являются мероприятия, направленные на формирование благоприятных условий, на новых предприятиях или в порядке реконструкции на действующих.

Для большинства предприятий характерным является планомерное улучшение условий труда и защита работников от опасных и вредных производственных факторов.

2. Государственная регуляция условий труда

Действие опасных факторов производства не возникает спонтанно, ведь техникой пользуются люди. Поэтому она локализуется или усиливается в зависимости от уровня организации производства, организованности и дисциплины работников, их квалификации, санитарно-технического и лечебно-профилактического обеспечения, а также уровня профилактической работы, из охраны труда. Поэтому государственная регуляция условий труда является одним из важнейших социальных заданий общества.

Основным законом, который гарантирует права граждан на безопасные и безвредные условия труда, является Конституция Украины. Реализация этих прав осуществляется через выполнение требований, изложенных, в законодательных актах.

Да, правовая регуляция условий и охраны труда в Кодексе законов о труде Украины не ограничивается только главой “Охрана труда”. Нормы относительно условий и охраны труда содержатся во многих статьях других глав Кзпп Украины таких, как “Трудовой договор”, “Рабочее время”, “Час отдыха”, “Труд женщин”, “Труд молодежи”, “Профессиональные союзы”, “Присмотр и контроль, за содержанием законодательства о труде”.

Закон Украины “О предприятиях в Украине” определяет, что предприятие обязано обеспечить всем работникам безопасные и безвредные условия труда и несет в установленном законодательством порядке ответственность за вред, причиненный их здоровью и работоспособности.

Законом Украины “О коллективных договорах и соглашениях” предусмотрено, что в коллективном договоре устанавливаются взаимные обязательства сторон относительно охраны труда, а в соглашениях на государственном, отраслевом, региональном уровнях регулируются основные принципы и нормы социально – экономической политики, в частности относительно условий и охраны труда.

Принятый 14 октября в 1992 г. Закон Украины “Об охране труда” определяет основные положения относительно реализации конституционного права граждан на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, регулирует отношения между владельцем организации и работником по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды, устанавливает единственный порядок охраны труда в Украине.

Действие Закона распространяется на все предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и видов их деятельности.

Закон “Об охране труда” характеризуют многочисленные нововведения, такие как:

- внедрение экономических методов управления охраной труда на смену административно командным;

- применения ряда дополнительных штрафных санкций, а также льгот, относительно налогообложения;

- создание четкой системы органов государственного управления и надзора за условиями и охраной труда;

- существенное расширение прав и социальных гарантий работников, в первую очередь, лиц, которые потерпели от несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, и семей погибших;

- определение места и роли коллективного договора предприятия в исполнении заданий относительно улучшения условий и безопасности труда, обеспечения установленных законом прав и социальных гарантий работников, в том числе на льготы и компенсации;

- определение правового статуса служб охраны труда на предприятиях и в органах государственного управления всех уровней;

- обеспечение активного участия профсоюзов и других общественных формирований, широких кругов трудящихся, в решении проблем охраны труда;

- создание необходимых условий для учреждения новых общественных институтов и возможности избрания комиссий по охране труда предприятия и уполномоченных трудового коллектива по этим вопросам.

Закон предусматривает четкую систему государственного управления охраной труда и регуляции условий труда. Государственная политика в сфере охраны труда базируется на таких принципах [3 с.4]:

- приоритету жизни и здоровья работников по отношению к результатам деятельности предприятий;

- полной ответственности владельца за создание безопасных и безвредных условий труда;

- комплексного решения заданий охраны труду на основе национальных программ по этим вопросам и с учетом направлений экономической и социальной политики, достижений, в области науки и техники;

- социальной защиты работников, полного возмещения вреда, лицам, которые потерпели от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- использование экономических методов управления охраной труда, проведения политики льготного налогообложения, которое способствует созданию безопасных и безвредных условий труда;

- участию государства в финансировании мероприятий по охране труда и тому подобное.

Государственное управление охраной труда и государственная регуляция условий труда в Украине осуществляют Кабинет Министров Украины, Государственный департамент из надзора за охраной труда, Министерства и другие центральные органы государственной исполнительной власти, местная государственная администрация, местные Советы народных депутатов.

Общественный контроль за законодательством об охране труда осуществляют профсоюзы и трудовые коллективы через уполномоченных.

Уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны труда в соответствии с законодательством об охране труда осуществляют контроль:

• условий труда на рабочих местах, безопасности технологических процессов, машин, механизмов, состояния средств коллективной и индивидуальной защиты;

• режиму труда и отдыха;

• использование труда женщин, несовершеннолетних и инвалидов;

• обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;

• льгот и компенсаций, которые предоставляются работникам за работу с тяжелыми и вредными условиями труда;

• возмещение владельцем вреда работникам в случае ухудшения их здоровья или причиненного морального вреда.

Закон Украины “Об охране труда” определяет социально – экономические, организационно – технические, санаторно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия по охране труда.

Социально – экономическими мероприятиями по охране труда предусматриваются: обязательное социальное страхование работников владельцем предприятия от несчастных случаев и профессиональных заболеваний; бесплатное обеспечение лечебно – профилактическим питанием и другие льготы и компенсации работникам, которые заняты на работах с тяжелыми и вредными условиями; бесплатная выдача работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, на работах с вредными и опасными условиями; возмещение владельцем вреда в связи с увечьем и другим повреждением здоровья (или его семьи в случае смерти пострадавшего), связанным с выполнением трудовых обязанностей а также морального вреда.

Организационно – технические мероприятия и средства призваны обеспечить такой уровень организации труда и технических решений из охраны труда, которые исключали бы влияние на работников опасных производственных факторов.

Организационные мероприятия предусматривают правильную выучку работников, четкое и своевременное проведение инструктажей и контроля знаний из охраны труда, удобное планирование рабочих мест, хорошее состояние средств коллективной и индивидуальной защиты.

К техническим средствам и мероприятиям принадлежат: применение технически совершенного оборудования, инструментов и пристроил, транспортных средств и средств коллективной защиты (ограждений, предохранительных устройств, блокировки, сигнализации, системы дистанционного управления).

Санитарно – гигиенические мероприятия направлены на уменьшение негативного влияния на работников элементов санитарно-гигиенических условий труда, приведения их, к нормативным уровням.

Лечебно-профилактические мероприятия предусматривают предыдущий и периодический медицинские обзоры работников, бесплатное обеспечение, лечебно – профилактического питания работников на работах с жесткими и вредными условиями труда, особенные требования из охраны труда женщин, несовершеннолетних и инвалидов.

3. Классификация и оценивание условий труда на производстве

Условия труда на производстве дифференцируются в зависимости от фактически определенных уровней факторов производственной среды по сравнению с санитарными нормами, правилами, гигиеническими нормативными а также с учетом возможного вредного влияния их на состояние здоровья людей.

Согласно гигиенической классификации труда условия труда разделяются на 4 класса :

1 класс – оптимальные условия, за которых сохраняется не только здоровье работников, но и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности.

2 класс – допустимые условия – характеризуются такими уровнями факторов производственного и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов, а возможные изменения функционального состояния организма возобновляются за время регламентированного отдыха или к началу следующего изменения и не оказывают неблагоприятного влияния на состояние здоровья работающих и их потомство в ближайшем и отдаленном периодах.

3 класс – вредные условия – характеризуются такими уровнями вредных производственных факторов, которые превышают гигиенические нормативы и способные оказывать неблагоприятное влияние на организм работающего и его потомство.

Вредные условия за степенью превышения гигиенических нормативов и выраженности возможных изменений в организме работающих разделяются на 4 степени :

1 степень – условия труда характеризуются такими уровнями вредных факторов производственной среды и трудового процесса, которые, как правило, вызывают функциональные изменения, которые выходят за пределы физиологичных колебаний (последние возобновляются при более длительной, чем начало следующего изменения, перерыву контакта с вредными факторами) и увеличивают риск ухудшения здоровья;

2 степень – условия труда характеризуются такими уровнями вредных факторов производственной среды и трудового процесса, которые способны вызывать стойкие функциональные нарушения, приводят в большинстве случаев к росту производственной – обусловленной заболеваемости, появлению отдельных признаков или легких форм патологии (как правило, без потери профессиональной работоспособности);

3 степень – условия труда характеризуются такими уровнями вредных факторов производственной среды и трудового процесса, которые приводят к развитию профессиональных заболеваний, как правило, легкой и средней степеней тяжести (с потерей работоспособности в период трудовой деятельности);

4 степень – условия труда характеризуются такими уровнями вредных факторов производственной среды и трудового процесса, которые способны приводить к значительному росту хронической патологии и уровней заболеваемости со временной потерей работоспособности, а также к развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний с потерей общей работоспособности.

4 класс – опасные (экстремальные) условия - характеризуются такими уровнями вредных факторов производственной среды и трудового процесса, влияние которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений.

Важное значение имеет оценивание условий труда и определения степени вредности условий труда.

Оценивание условий и характера труда на рабочих местах осуществляется на основе гигиенической классификации труда с целью:

- контролю условий труда на соответствие санитарным правилам и нормам;

- аттестации рабочих мест по условиям труда;

- санитарно-гигиенической паспортизации состояния производственных предприятий;

- составление санитарно-гигиенической характеристики условий труда;

- расследование случаев профессиональных заболеваний;

- разрабатывание рекомендаций относительно улучшения условий труда и тому подобное.

Санитарные нормы широко применяются при анализе и оценивании состояния условий труда и внедрении мероприятий по их улучшению. Анализируя условия труда, определяют индекс соответствия фактических условий нормативным за формулой:

где Уф – фактическое значение элемента условий труда;

Ун – нормативное значение элемента условий труда.

Комплексное оценивание всех факторов производственной среды, трудового процесса, совокупных социально-экономических факторов, которые влияют на здоровье та работоспособность работников в процессе трудовой деятельности осуществляется с помощью аттестации рабочих мест.

Аттестация проводится во всех организациях независимо от форм собственности, где технологический процесс, используемое оборудование, сырье и материалы, является потенциальными источниками вредных и опасных производственных факторов, которые могут неблагоприятный влиять на состояние здоровья персонала.

Аттестация рабочих мест по условиям труда предусматривает:

- выявление на рабочем месте вредных и опасных производственных факторов и причин их образования;

- исследование производственной среды, тяжести и напряженности, трудового процессе на рабочем месте;

- комплексное оценивание факторов производственной среды и характера труда на соответствие их требованиям стандартов, санитарных норм;

- обоснование отнесения рабочего места к соответствующей категории по условиям труда;

- подтверждение или определение права работников на льготное пенсионное обеспечение, дополнительный отпуск, сокращен рабочий день, другие льготы и компенсации в зависимости от условий труда.

- За результатами аттестации складываются перечни:

- рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей, на которых подтверждено право на льготы и компенсации, предусмотренные законодательством;

- рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей, на которых предлагается установить льготы и компенсации, за счет предприятия;

- рабочих мест с неблагоприятными условиями труда, на которых необходимо осуществить первоочередные меры относительно их улучшения.

Согласно типичной методике оценивания условий труда фактическое их состояние определяется на рабочих местах, где выполняются работы, предусмотренные отраслевым перечнем работ с тяжелыми и вредными условиями, особенно тяжелыми и особенно вредными условиями на основе гигиенической классификации труда.

Оценивание проводится по данным аттестации рабочих мест и специальных инструментальных измерений, которые отображаются в карте условий труда на рабочих местах.

Степень вредности факторов производственной среды и тяжести труда определяется в баллах (от 1 до 3 баллов) за гигиенической классификацией труда.

Количество баллов по каждому фактору проставляется в карте условий труда. Для оценивания влияния данного фактора на условия труда учитывается время его действия в течение изменения

где Хст – ступней вредности фактора или тяжести труда;

Т – отношение времени действия данного фактора к длительности изменения.

В зависимости от общей оценки всех факторов определяется размер доплаты к тарифной ставке (табл. 1).

Таблица 1.

Дифференциация размера доплат к тарифной ставке

Кроме типичной методики оценивания условий труда применяется методика интегрального бального оценивания тяжести труда в конкретных условиях производства.

Фактические показатели уровня элементов производственной среды устанавливаются путем измерений с помощью соответствующей аппаратуры и оцениваются от 1 до 6 баллов в зависимости от количественного значения.

Интегральный показатель тяжести труда определяется за формулой:

где Хопр – величина уровня элемента, который получил наивысшую оценку (баллов);

ЅХ_і – арифметическая сумма величин уровней всех элементов за исключением Хопр ;

n – общее количество элементов условий труда.

В зависимости от уровня интегральной оценки условий труда выделяют шесть категорий тяжести труда (табл. 2).

Таблица 2.

Категории тяжести труда

К первой категории принадлежат работы, которые выполняются в комфортных условиях производственной среды, при оптимальных величинах физического, умственного и нервно – эмоциональной нагрузки.

Ко второй категории принадлежат работы, которые выполняются в условиях, которые не превышают предельно допустимых значений производственных факторов и не приводят к отклонениям в состоянии здоровья работников.

К третьей категории принадлежат работы с повышенными мускульными или нервно эмоциональными нагрузками, а также не совсем благоприятными производственными условиями (формовщики в литейных цехах).

К четвертой категории принадлежат работы, при выполнении которых влияние опасных и вредных производственных факторов приводит к производственному, – обусловленных и профессиональных заболеваний (сталевары).

К пятой категории принадлежат работы, которые выполняются в неблагоприятных (экстремальных) условиях. Для работников, занятых выполнением работ пятой категории тяжести, характерный высокий уровень производственный – обусловленных и профессиональных заболеваний, производственного травматизма (шахтеры на подземных работах).

К шестой категории принадлежат работы, которые выполняются в особенно неблагоприятных условиях, а признаки патологического состояния организма оказываются уже в первой половине изменения или в первые дни недели. Выполнение этих работ связано с реальной опасностью возникновения профессиональных заболеваний и производственных травм (водолазы, которые работают на больших глубинах).

Пример. На рабочем месте на работника влияют 5 биологически значимых элементов условий труда, которые получили по данным намерений оценки 2, 3, 3, 4, 5, баллов.

Все они действуют в течение рабочей смены (480 хв.). Определим интегральную бальную оценку, а затем категорию тяжести труда.

баллов

Категория тяжести труда – V , размер доплат при условии труда – 20% к тарифной ставке.

Оценивание условий труда путем определения ее тяжести является наиболее научно обоснованным. Оно позволяет точно определить уровень компенсаций за неблагоприятные условия.

Список использованной литературы

1. Гігієнічна класифікація праці. Гігієнічні нормативи. Київ, 2001

2. Амоша А.И. Экономическая эффективность улучшения условий труда (предпосылки, анализ, прогнозирование) Донецк : ИЭП НАН Украины, 1998

3. Закон України “Про охорону праці” Законодавство України про охорону праці – Т І. – К., 1995

4. Методичні рекомендації для проведення атестації робочих місць за умовами праці (постанова Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. № 442).