Реферат: Особенности деятельности потребительской кооперации во время Великой Отечественной войны

Особенности деятельности потребительской кооперации во время Великой Отечественной войны

Деятельность потребительской кооперации претерпела значительные изменения на восстановительном этапе Великой Отечественной войны, охарактеризованном зарубежными экономистами как «фаза расширения» (1943-1945 гг.). В данном параграфе рассмотрим трансформацию видов деятельности потребительской кооперации на этом этапе.

В 1943 году СНК СССР разработал план мероприятий по восстановлению хозяйства каждой из освобождаемых областей по ведущим отраслям промышленности, по транспорту, сельскому хозяйству, по восстановлению жилья. Пленум Сталинградского обкома ВКП(б), состоявшийся 21-22 января 1943 года, принял постановление, определившее первоочередные задачи восстановления города и области. 10 февраля IX сессия областного Совета депутатов трудящихся обсудила мероприятия по восстановлению хозяйств освобожденных районов Сталинградской области. В постановлении пленума Сталинградского горкома ВКП(б), рассмотревшего 13 февраля 1943 года вопрос «О задачах Сталинградской городской партийной организации в связи с очищением города от немецко-фашистских оккупантов» указывалось, что снабжение населения города продовольствием и товарами первой необходимости является одним из решающих факторов, обеспечивающих успешное выполнение всех работ по восстановлению города. В постановлении были предложены меры но обеспечению четкой работы торговой сети и общественного питания, восстановлению городского хозяйства.

В апреле 1943 года было принято постановление ГКО «О первоочередных мероприятиях по восстановлению хозяйства Сталинграда и Сталинградской области». СНК СССР и ЦК ВКП(б) в постановлении от 21 августа 1943 года «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации» предложил комплекс мер помощи населению, пережившему оккупацию, с учетом того, что особые сложности представляла организация общественного питания и снабжения населения па освобождаемой территории. Во время оккупационного режима и отступления были разрушены хлебозаводы, пекарни, столовые, торговая сеть.

В 1943 году, после исторической победы под Сталинградом, областным союзом потребительских обществ был принят ряд постановлений, регламентирующих работу потребительской кооперации области в новых условиях целью которых было наиболее скорейшее восстановление народного хозяйства. В мартовском 1943 года постановлении Президиума Сталинградского ОПС говорилось: «Кооперативному хозяйству районов, освобожденных от немецких оккупантов, нанесен.огромный ущерб. В целях быстрейшего восстановления кооперативного хозяйства освобожденных районов Президиум ОПС постановил: обязать правления РПС обсудить вопрос об оказании помощи освобожденным районам в первую очередь семенным материалом, поголовьем скота, транспортом, весоизмерительными приборами». Освобожденным районам оказывал помощь Центросоюз (для оказания помощи пострадавшим районам правление Центросоюза постановило с 1 июля 1943 года обеспечить Сталинградский ОПС товарами на общую сумму 5400 тыс. руб.), Сталинградский облпотребсоюз, районные потребительские союзы. Районам, пострадавшим в ходе военных действий, выделялись безвозмездные и долгосрочные кредиты и ссуды, оказывалась помощь товарами, материалами и кооперативными кадрами за счет других районов.

Постановления «О мероприятиях по развертыванию работы Райпотреб-союзов и Сельпо в освобожденных Красной армией районах от немецких захватчиков от 2 января 1943 г., «О штатах Административно-Управленческого персонала Сталинградского облпотребсоюза» от 17 марта 1943 г., прежде всего, коснулись организации управления в системе. «Обязать начальников

Управлений и отделов немедленно принять меры к укомплектованию работниками отделов и управлений, к первому апреля разработать положение об управлениях, отделах, а также должностные характеристики па каждого работника». Задача пополнения квалифицированными специалистами была весьма актуальна на восстановительном этапе войны. Многие работники, имеющие должную квалификацию, ушли на фронт, состав работников кооперативных предприятий более чем наполовину был женский. Для обеспечения кадровым потенциалом предприятий в 1944 году возобновил свою работу Дубовский кооперативный техникум, готовящий специалистов по основным направлениям деятельности кооперации - товароведов, бухгалтеров, плановиков - экономистов, также работали торгово-кооперативные школы и учебно-курсовые комбинаты.

В годы войны в системе Сталинградского ОПС числилось 69 райпотребсоюзов, в связи с оккупацией временно прекратили работу 13 РПС и 2 были эвакуированы в связи с угрозой оккупации, но уже в течение следующего 1943 года все эти 15 РПС были восстановлены и общее их количество на территории области достигло 69. В 1944 году при образовании Астраханской области произошли структурные изменения в системе Сталинградского облпотребсою-за: Астраханскому облпотребсоюзу были переданы 4 райпотребсоюза (Влади-мировский, Наримановский, Харабалинский, Енотасвский), принято от бывшего Калмсоюза два РПС (М. Дербентовский, Сарпинский). Т. о. на 1 января 1945 года в системе Сталинградского облпотребсоюза числилось 65 райпотребсоюзов, 244 сельпо, 2 Горпо, 1 Райпо, 3 торговых базы, пайщиками состояло 425 тыс. человек.

Таблица 1. Численность работников по системе Сталинградского облпотребсоюза в годы Великой Отечественной войны

Как видим из приведенных данных, если в 1942 году большая численность работников была в розничных торговых предприятиях, значительно меньшая - почти в два раза - в столовых, чайных, буфетах, далее — хлебопечение и транспорт, обслуживающий все эти предприятия. Значительно изменилась численность работников в 1943 году — по всем направлениям, кроме заготовительной деятельности число работников сократилось почти в два раза. Характерно, что на протяжении войны число сотрудников административно-управленческого персонала подверглось изменению незначительно. К 1945 году наблюдалась относительная стабилизация численности работников по таким направлениям, как розничная торговля, торговые склады, однако численность работников в хлебопечении была в три раза ниже, чем в 1942 году, то же можно сказать и о работниках транспорта.

Штатный состав районных союзов потребительских обществ в годы войны был унифицирован и определялся централизованными планами. Так, штаты сотрудников облпотребсоюза были определены Государственной Штатной комиссией при СНК СССР 13 февраля 1943 г.: президиум - 4 человека; контрольно-ревизионная комиссия - 2 человека; торговое управление в составе промтоварного и продтоварного отделов - 13 человек; управление производственных и подсобных предприятий, в составе отделов хлебопечения, производственных предприятий и сельского хозяйства — 11 человек; отдел кадров — 3 чел.; оргин-структорский отдел - 9 чел.; финансовый отдел и бухгалтерия президиума- 6 чел.; центральная бухгалтерия - 10 чел., планово-экономический отдел — 7 чел., спецотдел - 2 чел., отдел капитального строительства - 2 чел., транспортный отдел — 2 чел., административно-хозяйственный отдел — 10 чел, управление заготовок в составе отделов планового, мясомолочного, сырьевого, плодоовощ-ного, хлебозакупок - 27 чел. Общая численность сотрудников областного союза потребительских обществ составляла 108 человек и была непомерно «раздута», особенно, если учесть, что в феврале 1943 года в Сталинграде было зарегистрировано всего 12 тысяч жителей. '

Распоряжением СНК СССР от 20 апреля 1943 г. были утверждены типовые штаты РПС и заготконтор. Было предусмотрено 3 варианта штатов РПС в зависимости от количества объединенных ими сельпо и суммарного товарооборота сельпо. Наименьшее число сотрудников мог иметь РПС, объединявший до 5 сельпо с общим товарооборотом до 5 млн. руб. в год. В структурном выражении состав был таким: 1) председатель правления; 2) главный бухгалтер; 3) заместитель председателя по торговле; 4) экономист; 5) инструктор-ревизор и технический сотрудник (секретарь - машинистка).

РПС, объединявший от 6 до 10 сельпо с общим товарооборотом от 6 до 10 млн. руб. в год, мог дополнительно к названным должностям, иметь в своем штате должность инструктора, а РПС, объединявший от 11 до 15 сельпо с общим товарооборотом от 11 до 15 млн. руб. в год - также должность бухгалтера; наконец, наиболее крупные РПС, объединявшие более 15 сельпо, могли дополнительно иметь должность статистика. Одновременно был утвержден типовой штат заготконтор с единообразным составом сотрудников независимо от объема деятельности конторы: 1) директор конторы, являющийся одновременно заместителем председателя правления РПС, 2) инструктор; 3) старший бухгал-тер.

В начале войны произошло значительное сокращение товарооборота государственной и кооперативной торговли. С 1943 г. розничный товарооборот страны постепенно возрастал: в 1943 г. он достиг 8,4 млрд. руб. (на 8% больше в сравнении с 1942 г.), в 1944 г.— 11,9 млрд. (на 53% в сравнении с 1942 г.) и в 1945 г. - 16 млрд. руб. (в 2 раза больше, чем в 1942 г.). Розничный товарооборот 1945 г. достиг 89,0% уровня довоенного 1940 г. (в ценах соответствующих лет). При этом в районах, освобожденных от оккупации, розничный товарооборот по стране составил: в 1944 г. - 2,1 млрд. руб. и в 1945 г. - 4,1 млрд. руб. Если учесть изменения цен, рост физического объема розничного товарооборота в 1943 - 1945 гг. был несколько меньше, а отставание от довоенного уровня -значительно больше. Товарооборот государственной и кооперативной торговли в 1945 г. но отношению к 1940 г. в сопоставимых ценах был равен 53%.

Таблица 2. Объем розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли в СССР (млрд. руб., в ценах соответствующих лет)

Таблица 3. Товарооборот торгующих организаций (в процентах к общему итогу)

В 1943 г. численность работающих увеличилась в сравнении с 1942 г.. на 5 млн. человек, а денежные доходы населения возросли в результате увеличения численности трудящихся и повышения производительности труда на 31 млрд. руб., в том числе заработная плата рабочих и служащих - на 18 млрд. руб., денежные доходы колхозников - на 8 млрд. руб., пенсии, пособия и выплаты по займам - на 4,4 млрд. руб.

К концу войны (1945 г.) объем товарооборота розничной торговой сети увеличился более чем в 2 раза по сравнению с 1942 г. и достиг 81% довоеннохчэ уровня (в ценах соответствующих лет). При этом наиболее значительно (в 2,3 раза) увеличилась розничная реализация всех продовольственных товаров (за исключением хлеба и муки). Также существенно возросла (на 83%) продажа непродовольственных товаров. В конечном итоге общая сумма реализации продовольственных товаров в 1945 г. была на 2% ниже довоенного уровня.

Таблица 4. Число предприятий розничной торговли и общественного питании (на конец года, тысяч)

Наряду с нормированным снабжением населения с 15 апреля 1944 года в крупных городах была введена коммерческая торговля - свободная продажа продовольственных, а в последующем - и непродовольственных товаров по более высоким ценам. К 1 января 1945 г. в стране было открыто 53 магазина, 70 ресторанов и 94 буфета для торговли по коммерческим ценам; к 1 января 1946 г. сеть коммерческой торговли значительно увеличилась: в ней насчитывалось 200 магазинов, 129 палаток, 138 ресторанов, 382 буфета. Если в 1944 г. товарооборот коммерческой торговли (включая общественное питание) составил 595,9 млн. руб., то в 1945 г. он достиг 1532,2 млн. руб., т. е. вырос в 2,6 раза.При этом удельный вес коммерческой торговли в розничном товарообороте страны составил за 1945 г. всего 9,6%. В физическом же объеме реализации отдельных товаров, особенно продовольственных, доля коммерческой торговли была незначительной и в рыночном фонде за 1945 г. составила: мясопродуктов - 0,5%, животного масла - 0,8%, сахара - 0,4%. Следовательно, и после развертывания коммерческой торговли продажа населению товаров по нормированным ценам продолжала преобладать в розничном товарообороте.

Коммерческая торговля в годы войны играла положительную экономическую роль, будучи одним из средств регулирования соотношения спроса и предложения в условиях значительного отставания объема рыночных фондов от платежеспособного спроса населения, предоставляя возможность рабочим и служащим более высокооплачиваемых категорий приобретать товары по коммерчсским ценам, учитывающим соотношение денежной и товарной масс в стране, и улучшая тем самым снабжение этой группы населения, коммерческая торговля одновременно отвлекала часть платежеспособного спроса от колхозного рынка и благодаря этому способствовала снижению рыночных цен. Характерно, что по мере развития коммерческой торговли цены на товары в коммерческих магазинах постепенно снижались. Это, несомненно, влияло на снижение рыночных цен. Значение коммерческой торговли в период войны, как и ранее, в 1935г., состояло в том, что она служила подготовительной ступенью к последующему переходу к открытой торговле.

Резкое сокращение в первые два года войны, а затем постепенное увеличение рыночных фондов предметов потребления, мероприятия по мобилизации местных товарных ресурсов, организация с 1944 г. коммерческой торговли — все это отразилось в динамике розничного товарооборота.

В 1944 г. производство предметов потребления сократилось на 46%, производство же средств производства увеличилось на 36% (в сопоставимых ценах). В результате удельный вес производства продукции промышленности вырос с 61,2% в 1940 г. примерно до 80% в 1944 г., а предметов потребления—соответственно снизился с 38,8 до 20%. В 1945 г. в связи с окончанием войны, и, соответственно, сокращением производства военных отраслей производство средств производства уменьшилось по сравнению с 1944 г. примерно на 18%, производство предметов потребления увеличилось более чем на 9%, т.о. появились тенденции к некоторому повышению уровня жизни населения.

Общее число розничных торговых предприятий потребительской кооперации в целом по стране к началу 1945 г. составляло 116,6 тыс. единиц, 51,3% от численности довоенной торговой сети, и предприятий общественного питания соответственно 12,9 тыс. единиц, 74%. Особенно пострадала складская сеть. Только в системе потребительской кооперации за период оккупации было полностью разрушено 20537 складских помещений и производственных предприятий и частично повреждено 11516 баз, складов и других предприятии.

С 1943 года, после разгрома немецких войск под Сталинградом и освобождения части оккупированной территории в системе Сталинградского облпотребсоюза наблюдался рост числа предприятий розничной торговли. Разумеется, далеко не все можно было сразу сдавать в эксплуатацию - большинство из них было разрушено, пострадали не только здания, но и весоизмерительное оборудование, наблюдался недостаток квалифицированных кадров.

Тем не менее, на протяжении военных действий планы розничного товарооборота, в целом, выполнялись. В 1943 году из 69 райпотребсоюзов годовой план розничного товарооборота был выполнен в 41 райпотребсоюзе. Из них лучшими были признаны Руднянский (выполнение плана на 163%, Камышин-ский (на 123%), Урюпинский (на 132%), Среднеахтубинский (на 155%), Николаевский (на 115%) - т.е. районы, не подвергавшиеся оккупации. В 1944 году произошло снижение реализации хлебопродуктов на 24,7 млн. руб. вследствие того, что выделение фондов хлебопродуктов сельскому населению значительно сократилось. Также сократилась продажа рыбы, в соответствии с сокращением улова (если в 1943 году райпотребсоюзами было выловлено рыбы 8505 цент., то в 1944 вылов рыбы значительно сократился - 2714 цент.). Одновременно на протяжении войны ежегодно значительно увеличивалась продажа водки и ликеро-водочных изделий. Некоторое увеличение продажи товаров промышленной группы при сокращении объема продаж товаров продовольственных, было обусловлено не потребностью населения, стремившегося, в первую очередь, удовлетворить потребности в продовольствии, а сокращением фондов товаров продовольственной группы. Уровень оборота по товарам, имеющим производственное назначение для колхозников - шорные, обозно-щепные изделия, подвергался колебаниям в меньшей степени.

Реализация непродовольственных товаров в целом составила 58% довоенного уровня. Это сказалось и на изменении товарной структуры розничного оборота: доля продовольственных товаров на всем розничном товарообороте возросла до 69,7%, а непродовольственных снизилась до 30,3%, т.е. несмотря на некоторый рост товарооборота, уровень жизни населения продолжал снижаться.

В связи с изменением соотношения розничного товарооборота в городе и деревне изменилось и соотношение государственной и кооперативной торговли. Розничный товарооборот государственной торговли по сумме в 1945 г. несколько отставал от довоенного уровня—примерно на 5% (12,5 млрд. руб. против 13,1 млрд. руб. в 1940 г.), а товарооборот кооперативной торговли снизился с 4,9 млрд. руб. в 1940 г. до 3,5 млрд. руб. в 1945 г., или на 28% (в ценах соот-ветствующих лет). Удельный вес государственной торговли во всем розничном товарообороте страны повысился с 73 до 78% за счет сокращения удельного веса кооперативной торговли.

Таблица 5. Соотношение государственной, кооперативной и колхозной торговли в розничном товарообороте (в процентах, в ценах соответствующих лет)

В 1945 году в системе Сталинградского облпотребсоюза розничная торговая сеть подвергалась изменению в направлении укрупнения предприятии розничной торговли. Было открыто 4 раймага (М. Дсрбстовский, Тормосииовский, Перелазовский, Новоанненский), 4 сельмага, 101 магазинов и лавок. В то же время сократилось число палаток и ларьков. «Дислокация розничной сети и оптовых баз райпотребсоюзов, а также межрайонных баз соответствует условиям нормального товаропродвижения, а также обслуживания потребителей, так, например: Подтелковский райпотребсоюз имеет пять сельпо, из них: Слащеп-ское сельпо имеет 3 торговых точки, обслуживает 1485 чел, торговые точки на расстоянии 0,5 км. Букановское - 3 торговых точки, расстояние - 1 километр. Киквидзенский райпотребсоюз имеет 3 сельпо. Киквидзенское головное сельпо имеет 22 точки, 22 торговых предприятия обслуживают 7607 человек, самая дальняя торговая точка — 2 км», - сообщалось в отчете о деятельности ОПС.

Сложность в организации торговой работы заключалась еще и в том, что -весоизмерительные приборы были не в лучшем состоянии. В 37 райпотребсою-зах из 477 сотенных и десятичных весов могли быть использованы лишь 306, или 64%. Столовых весов имелось в наличии 855, из которых пригодных к употреблению только 504, или 59%. Такое положение дел объяснялось тем, что потребительская кооперация области не пополнялась весоизмерительными приборами с 1940 года. Многие были уничтожены или выведены из строя вследствие происходивших на территории области военных действий.

При этих негативных явлениях план розничного товарооборота за 1945 год был выполнен па 132,7%, (он выражался суммой 225 млн. руб., выполнен был на сумму 297,5 млн. руб.) Характерно, что из 65 райпотребсоюзов 62 выполнили план, несмотря на то, что некоторые районы были недавно освобожде-ны от оккупации. Планируемые фонды по продтоварам были выбраны на 105,3%, по промтоварам на 68,7%, всего на 99,5%. В военные годы перевес продовольственной группы товаров был более заметен, чем в мирное время.

Системой потребительской кооперации в конце войны было запланирована организация собственных предприятий оптовой торговли - баз продовольственных и промышленных товаров. В сводном статистическом отчете о деятельности Сталинградского облпотребсоюза за 1945 год предлагалось в 1946 году организовать в Сталинграде и в районах базы: в Сталинграде - Разносбыт, Росглавкондитер (был организован в 1945 году); В Михайловском районе — Текстильсбыт, Главтабак, Главпарфюмер, Рыбсбыт, Легсбыт, Главкондитер; в г. Камышине — Главтабак, Главпарфюмер, Легсбыт, Главкондитер, Рыбсбыт; в г. Урюпино — Главкондитер, Сахаросбыт. Кроме того, была запланирована организация своих баз винзаводами Камышинским, Сталинградским — в Ко-тельниково, Суровикино, Абганерово, Донской, Себряково, Балашовским - в Елани, Урюпино, Филонове

Весь товарооборот предприятий общественного питания в 1945 г. вырос на 41,0% по сравнению с 1940 г., (в ценах соответствующих лет). Удельный вес оборота общественного питания в общем объеме розничного товарооборота кооперативной и государственной торговли увеличился с 13% в 1940 г. до 24% в 1944 г. и 21% в 1945 г. В реализации же продовольственных товаров доля общественного питания выросла с 20,7% в 1940 г. до 27,2% в 1945 г. Так, выпуск блюд в целом по стране составил в 1940 г.. 8133 млн., в 1942 г.—10 815 млн. и 14 952 млн. в 1945 г., т. е. на 84%. превысил довоенный объем. В 1943 году план оборота общественного питания был выполнен на 131%) (план составлял 19 млн. руб., фактически выработка составила 24,8 млн. руб.) Из 69 райпотребсоюзов план общественного питания выполнили 60. Лучшими из них были названы Еланский, выполнивший план на 179%, Дубовский - 172% плана, Камы-шинский - на 152,7%, Кагановический - на 141%, Николаевский - на 140%.Т. о. мы видим, что общественное питание в годы войны являлось необходимым условием для удовлетворения потребностей населения. В основном, столовые базировались на продукции собственного подсобного хозяйства, т.к. централизованных фондов выделялось недостаточно.

В 1943 году сеть предприятий общественного питания Сталинградской области была представлена следующими видами предприятий: рестораны и столовые закрытого типа - 132, открытого типа - 174, чайные с заезжими дворами - 2, всего предприятий 331.

В 1944 году оборот предприятий общественного питания был выполнен на 77%, по плану - 42 млн. руб., выполнено на 32,4 млн. руб. Из 65 действовавших на территории области райпотребсоюзов план оборота общественного питания выполнили 16 райпотребсоюзов. Значительное увеличение плана для предприятий общественного питания объяснялось открытием в 1944 году коммерческой торговли. Невыполнение плана в связи с этим было вызвано недопоставкой коммерческой продукции, в частности, водки. «Объем продажи водки составляет 7514 дкл, при задании 10000 дкл., невыполнение плана объясняется отсутствием в наличии водки у поставщиков». На сеть коммерческих столовых, ресторанов и буфетов в 1945 г. приходилось 15,7% всей суммы оборота общественного питания государственной и кооперативной торговли.

Таблица 6. Структура общественного питания системы потребительской кооперации в 1944 — 1945 годах (тыс. руб.)

Структура общественного питания в 1945 году изменилась в соотношении к 1944 году. Оборот по основной продукции собственного производства сократился на 12,9%, по сумме на 3077 тыс. руб., вдвое по сумме увеличился оборот по прочей продукции, резко возрос оборот по покупным товарам — 7274 тыс. руб. План по выпуску блюд был выполнен на 79%. Стоимость одного блюда в 1945 году составила 90 коп., по плану 1 руб. 80 коп.

В 1945 году в оборот общественного питания привлечено сельскохозяйственных продуктов в порядке децентрализованных закупок на 7,7% в отношении к покупным товарам, главным образом, производилась закупка рыбы - на 506 тыс. руб., овощи и картофель - на 768 тыс. руб.

Во время войны потребительская кооперация снабжала продуктами питания учреждения Госснаба и другие, так называемые, спецконтингенты. Так, в 1944 году Сталинградская потребительская кооперация обеспечивала 25 детских домов, в том числе 11 спецдетдомов и 14 детских домов общего типа. Среднегодовой состав детей, находящихся в этих учреждениях, составлял 3650 человек.. Для населения, проживавшего в сельской местности, не связанного с сельским хозяйством, в том числе и для эвакуированных городских жителей, направлялись централизованные фонды хлеба и некоторых продовольственных товаров. При этом для учителей, медицинских работников и других представителей сельской интеллигенции, а также инвалидов Отечественной войны было установлено снабжение хлебом по гарантированным нормам. Карточки при этом в сельских местностях не вводились, хлеб и другие продукты питания отпускались по талонам и спискам. Молоко направлялось преимущественно для гиилица iJ

Таблица 7. Численность населения, состоявшего на госуоарственном снаожении хлеоо.и (тыс. чел./

По мере освобождения оккупированных районов страны возрастала численность населения, находившегося на государственном снабжении, что было связано с общим истощением фондов, накопленных до войны. К концу войны централизованно снабжалось хлебом и другими продуктами 76,8 млн. жителей страны, карточки на непродовольственные товары получали 60 млн. жителей страны.

Значительная часть выделявшихся потребительской кооперации промтоваров - тканей, обуви, швейных, трикотажных изделий направлялась по целевым фондам. Так, в 1943 г. из общего рыночного фонда, выделенного потребительской кооперации по этим товарам, было предназначено примерно 40% на стимулирование заготовок шерсти, на закупку хлеба и других сельскохозяйственных продуктов и сырья, а также для снабжения детей и инвалидов. В 1944 г. на эти цели направлялась Уг и в 1945 г. 4/5 всех выделяемых фондов этих товаров.

Таблица 8. Отпуск продукции детским домам Сталинградской области в 1944 году

В 1944 году система потребительской кооперации Сталинградской области снабжала продуктами питания 50-60 районных учреждений Госснаба и других спецконтингентов со среднегодовым контингентом 60192 человека. Кроме того, через потребкооперацию снабжались продовольствием сельские учителя и врачи, а также специалисты сельского хозяйства, инспектора ЦСУ — всего 13285 чел. В военные годы значительно увеличилось количество беспризорных детей. В связи с этим были организованы дополнительные детские дома, дома ребенка. Для их обеспечения целевым назначением в первую очередь осуществлялся отпуск продуктов питания. Снабжение производилось исходя из ежеквартальной нормы сахара и кондитерских изделий — 600 гр., хозяйственного мыла - 400 гр., спичек - 9 коробок, соли — 1200 гр. На снабжении потребительской кооперации было 25 детских домов, в том числе 11 специализированных, 14 детских домов общего типа. Среднегодовой контингент детей по Сталинградской области составлял 3650 чел.

Таблица 9.

К 1945 году еще более увеличилось число жителей, состоявших на обеспечении потребительской кооперации, что было обусловлено притоком жителей на освобожденную Сталинградскую землю, увеличением контингента детдомовцев, инвалидов и ветеранов войны, организацией работы санаториев, питания беременных женщин и др. категорий населения. Система потребительской кооперации Сталинградской области в это время снабжала продуктами питания 130 учреждений Госснаба и других спецконтингентов с общим средне-годовым контингентом 107049 чел. За 1945 год для снабжения этих категорий населения было отпущено мяса и рыбы — 1105 тонн, жиров — 375 тонн, сахара и кондитерских изделий — 855 тонн и др. продуктов питания и товаров широкого потребления. На обеспечении продуктами питания состояло 34 детских дома, в том числе специализированных детских домов для детей фронтовиков - 12 и домов общего типа — 22 со среднегодовым контингентом детей 4323 человек, т.е. произошло увеличение почти на 20%. Кроме того, через систему потребительской кооперации снабжались продтоварами еще 16635 чел.

Из постановлений Сталинградского облпотребсоюза «О мерах улучшения работы организаций потребительской кооперации по обслуживанию семей военнослужащих» от 23 марта 1943 г., «О снабжении детских домов фондовыми товарами» от 8 мая 1943 г., можно сделать вывод, что Совет и Правление обл-потребсоюза уделяло значительное внимание вопросам обеспечения населения и наметило «конкретные мероприятия» по «коренному улучшению обслуживания семей военнослужащих»: а) прикрепить в первую очередь детей военнослужащих к детским столовым, а также открыть для этой цели специальные детские столовые; б) проверить все заявления семей военнослужащих об исключении их из списков на снабжение хлебом по талонам и принять меры по немедленному включению в эти списки всех неправильно исключенных», «установить строжайший контроль за правильностью реализации товаров, отпускаемых для детских домов и результаты докладывать президиуму облпо-требсоюза; проверить и доложить президиуму облпотребсоюза о лицах, виновных в разбазаривании продуктов, выделенных детским домам, для привлечения к уголовной ответственности; обязать райпотребсоюзы из получаемых фондов в первую очередь обеспечивать отпуск товаров детским домам, установив строжайший контроль за отпуском этих товаров и продуктов». Меры эти были проведены по всей системе потребительской кооперации страны. Так, в циркулярном письме Центросоюза, адресованном председателям ревизионных комиссий сельпо указывалось, что необходимо регулярно «проверять порядок снабжения закрытых детских учреждений, эвакуированного населения, семей военнослужащих им инвалидов Великой Отечественной войны».

Таблица 10. Снабжение учреждений Госснаба и других спецконтингентов, 1945 г.

Из таблицы наглядно видно, что распределение продуктов шло крайне неравномерно. Так, например, детдомовец получал годовую норму мяса 18,5 кг, сахара - 6,2 кг, житель дома инвалидов Великой Отечественной войны — мяса получил 19,3 кг в год, сахара - 4,3 кг, инвалид Отечественной войны получал мяса - 13,9 кг в год, сахара — 2,9 кг, а представитель райпартактива — мяса получил 51,7 кг в год, сахара - 6,6 кг.

Деятельность кооперации к концу войны значительно расширилась. Так, например, в 1945 году Сталинградская потребкооперация охватила оздорови— тельными мероприятиями 6506 детей, в том числе на детских площадках — 2445 чел, на дачах детских яслей - 795 чел, на дачах детских домов - 100 чел, детские дома - 1710 чел, лагеря общего типа - 430 чел, лагеря для учащихся - 846, на дачах детских садов - 180 чел. Для обслуживания летних оздоровительных мероприятий системой потребительской кооперации были отпущены продукты питания: мяса - 13128 кг, жиров-5453 кг, сыра-2200 кг, крупа - 15296 кг, мука — 2213 кг, сахара — 12427 кг, картофельной муки — 533 кг, мыла хозяйственного - 2155 кг., и др. товары.

Для обеспечения сельских учителей товарами промышленной группы были выделены специальные фонды промтоваров. Обеспечение проводилось на основании приказ Наркомпрода СССР и Центросоюза СССР (при этом было отпущено шерсти на 401 тыс. руб., кожаной обуви — на 325 тыс. руб., резиновой обуви - на 43 тыс. руб., чулков - носок - на 153 тыс. руб., ниток - на 10 тыс. руб.). План был недовыполнен на 10-50% (в зависимости от района).

На основании приказа Наркомзема СССР и Центросоюза СССР 1339/167 от 4 августа 1945 г. для обеспечения остро нуждающихся специалистов сельского хозяйства в III — IV кварталах 1945 года были выделены специальные фонды промтоваров. Фактически было отпущено хлопчатобумажных тканей и изделий - на 304 тыс. руб., шерстяных тканей - на 378 тыс. руб., кожаной обуви - на 141 тыс. руб., валяной обуви - 348 пар, резиновой обуви - на 22 тыс. руб. и др. товары. Кроме того, в 20 райпотребсоюзах через систему потребительской кооперации централизованно снабжались рыбаки - колхозники. Фонды на продтовары выделялись целевым назначением Центросоюзом. Отоваривание рыбаков-колхозников необходимыми продуктами и товарами стимулировало организацию вылова рыбы.

С июня 1945 года на основании приказа Наркомторга и Центросоюза № 245/536 от 28 июня 1945 г. на потребительскую кооперацию было возложено обеспечение промтоварами районного партактива в пределах установленного лимита на полугодие. Для этой цели были предусмотрены специальные фонды.

Для поощрения передовиков сельского хозяйства по результатам уборки урожая выделялись фонды промышленных товаров (на основании приказа Наркомзема и Центросоюза № 1194/549 от 5 июля 1945 г.). Так, например, для стимулирования уборочной страды 1945 года в районы Сталинградской области были завезены товары: косы ручные - 5000 шт., серпы - 3660 шт., шорные изделия - на 250 тыс. руб., веревка - 5 тонн, смолянка - 27 тонн, колесная смазь -32 тонны.

Одновременно для поощрения передовиков сельского хозяйства были предусмотрены фонды товаров широкого потребления: ложки деревянные, посуда хозяйственная, резиновая обувь, платки, нитки, резиновая обувь, спички, табачные изделия, туалетное мыло, чулки и кожаная обувь. Кроме того, для продажи лучшим трактористам, рабочим МТС, колхозникам, занятым на весеннем севе, была организована розничная торговая сеть (всего-1680 торговых точек). Преимущественно продажа велась промышленными товарами производственного и хозяйственного назначения.

Таблица 11. Торговое обслуживание весеннего сева системой потребительской кооперации Сталинградской области, 1945 г.

Районы, получившие переходящие красные знамена за успешное выполнение плана весеннего сева - Черноярский, Кайсацкий, Калининский, Новоан-ненский, Калачевский, Ворошиловский, Котельниковский, Кагановический, Сиротинский, и другие — всего 12 районов — получили товары (шелковые ткани, носки, нитки и др.) на сумму по 10 тыс. рублей каждый район-победитель (всего — на 120 тыс. руб.). Эти мероприятия проводились в строгом соответствии с решениями вышестоящих органов, в частности приказом Наркомзема СССР и Центросоюза № 444/205 от 31 марта 1945 г.

Распределительная система снабжения имела свои положительные и отрицательные стороны, что видно при анализе деятельности потребительской кооперации Сталинградской области в годы Великой Отечественной войны. О некоторых из них говорит исследователь экономики СССР Я. Е. Чадаев: «Развернутый товарооборот был заменен нормированным распределением продовольственных и промышленных товаров. В годы войны в народном хозяйстве понизилась роль и значение экономических рычагов в развитии экономики. Во многих случаях результаты достигались любой ценой, частично за счет дополнительного напряжения в народном хозяйстве».

Заготовительная деятельность системы потребительской кооперации военного времени была представлена овощными и сырьевыми заготовительными базами. Основными организациями, занимающимися заготовкой овощей и плодов, являлись Центросоюз, Наркомвпуторг, в зонах своего расположения — перерабатывающие предприятия пищевой промышленности. Децентрализованные закупки (сверх плана заготовок) производили не только основные заготовители, но и такие организации, как орсы, местные пищепромкомбинаты. Заготовительная деятельность системы потребительской кооперации планировалась централизованно (Центросоюзом), на местах -лишь заготовки шерсти и яиц. Распределение продукции также подвергалось централизованному планированию, однако в случаях, когда появлялась угроза потери товаром качества (например, квашено-соленой продукции, яиц) областные союзы потребительских обществ имели право самостоятельно распределять поступившую продук-цию, в этом случае продукция, как правило, передавалась детским домам.

В военные годы особо большое развитие получила сушка картофеля и овощей. Это объяснялось тем, что в сушеном виде они в 8-10 раз легче свежих, гораздо транспортабельнее и удобнее для хранения. Сушеная продукция занимала значительное место в поставках армии и флоту. Однако возможности переработки были весьма ограничены. Мощность имевшихся заводов и сушилок системы Центросоюза была использована полностью, однако ее не хватало. Поэтому широкое распространение получила сушка картофеля и овощей в столовых, пекарнях и крестьянских печах. Кроме того, стала применяться ранее не практиковавшаяся солнечно-воздушная сушка овощей и зелени. Сушка овощей имела определенное место и в довоенное время, однако наибольшее распространение она получила именно в годы войны. Так, например, в 1944 году системой потребительской кооперации страны было высушено картофеля и овощей в пять раз больше, чем в 1940 году. Это дало возможность высвободить в 1944 году около 10 тыс. вагонов, которые дополнительно понадобились бы для перевозки овощей и картофеля в свежем виде.

Особую роль в пополнении продовольственных ресурсов играли заготовки сельскохозяйственных продуктов. Кооператоры в меру сил старались укрепить материально-техническую базу заготовок. В 1943 г. кооператоры СССР в целом по стране заготовили 13 тыс. тони сушеных грибов. Выросли объемы заготовки дикорастущей продукции, особенно шиповника, лекарственных трав и растений и отгрузка их витаминной промышленности.

Среди закупаемых товаров в годы войны распространение получили сухофрукты, дикорастущие плоды и ягоды, грибы сухие, маринованные, соленые, мед, воск, шерсть, кожсырье, овчины шубные, мехсырье, щетина, лом черных и цветных металлов, пух-перо, резина, кость, макулатура, рога-копыта и др. сырье.

Необходимо отметить, что в сложных условиях военного времени организация закладки картофеля и овощей на хранение представляла определенные сложности. Строительство новых хранилищ почти не велось, ряд подвалов, приспособленных ранее для хранения овощей, использовался под убежища во время воздушных тревог. Поэтому широко использовалось хранение в траншеях, которые не требовали больших затрат денежных средств, материалов и труда, и, в то же время обеспечивали сохранность продукции при минимальных потерях. В целях экономии соломы для утепления траншей применялась древесная стружка, опилки, камыш и другие местные материалы. Переработанная овощная продукция (соленые огурцы, квашеная капуста в бочках и др.) зачастую хранилась в местных водоемах, а также в ледяных складах.

Потребкооперация заготавливала также лом черных и цветных металлов. Из заготовленного металла изготавливали инвентарь и оборудование для предприятий хлебопечения и общественного питания (хлебные формы, посуда, полевые кипятильники, кондитерские листы и др.). Основной ассортимент товаров, приобретенных по децентрализованным закупкам, сводился к следующему: обозные, бондарные, гончарные, шорные изделия, трикотаж, хозяйственные товары и товары бытового назначения.

Например, в Сталинградской области в 1944-1945 годах состояние заготовительной деятельности характеризовалось такими данными: в 1944 году было привлечено товаров за счет децзакупок 20336 тыс. руб., что составило 9,1% в общем объеме розничного товарооборота. Поступление товаров из децентрализованных источников можно проследить по таблице.

Таблица 12. Децентрализованные источники заготовленной продукции по системе Сталинградского облпотребсоюза (в тыс. руб.)

По Универсальной базе Сталинградского облпотребсоюза за 1945 год децентрализованные закупки составили в общей сумме 2086 тыс. руб., в том числе закупки за пределами области составили 1455 тыс. руб., на предприятиях местной промышленности на сумму 432 тыс. руб., собственного производства на сумму 199 тыс. руб. Межрегиональная заготовительная деятельность системы облпотребсоюза велась в Куйбышеве, Кишиневе, Саратове, Семеново и других городах.

Для стимулирования заготовительной деятельности по решению Обкома ВКП(б) и Исполкома Облсовета передовым районам и колхозам, выполнившим план хлебозаготовок и занесенных на Областную доску почета, было продано товаров на сумму 500 тысяч рублей, в том числе — Палласовскому району — на 20 тыс. руб., Медведицкому району - на 25 тысяч рублей, передовым колхозам - на сумму от 5 до 10 тысяч руб. Для успешного проведения государственной закупки молока у сельских жителей была организована встречная продажа товаров, которая стимулировала сдачу молока при имеющемся в стране дефиците товаров промышленной группы. Для встречной продажи был установлен план завоза товаров для продажи в торговых предприятиях системы потребительской кооперации.

Заготовительная и, соответственно, перерабатывающая деятельность на восстановительном этапе войны существенно изменили и расширили формы своей деятельности. Наибольший удельный вес в кооперативном производстве уделялся выпечке хлеба, производству безалкогольных напитков, переработке сельскохозяйственной продукции, выращенной в собственных подсобных хозяйствах кооперативов, варке нардека (в 1944 году выполнение плана варки арбузного меда по Сталинградской области составило 200%), а также производству необходимых сельским жителям товаров широкого потребления.

В военные годы объем собственного промышленного производства на предприятиях потребительской кооперации значительно увеличился. Для условий военного времени характерно, что среди работников производственных предприятий системы потребительской кооперации большинство составляли женщины. Так, например, по состоянию на 1 января 1943 года численность работников списочного состава, занятого в хлебопечении по Сталинградской области, составляла 643 чел, из которых 529 - женщины (82%).

Особое внимание кооперативные организации страны уделяли производству товаров, обеспечивающих работу тружеников сельского хозяйства и колхозов — обозных и шорных изделий, веревки, строительных материалов. Кооперативными предприятиями изготавливались телеги, сани, колеса, хомуты, деготь, колесная мазь, строительные материалы (кирпич, известь), лопаты, грабли, веревки и мн. др. В отчетном докладе Центросоюза сообщалось, что «развернута сеть предприятий по выработке товаров ширпотреба, продукция кото-рых в 1943 г. составила 666 млн. руб., в 1944 - 1988 млн. руб.» Однако совсем другое восприятие производства товаров широкого потребления мы видим в отчете организационно-инструкторского отдела ЦК ВКП(б) секретарю ЦК Маленкову, сообщавшего, что «продукция низкого качества», «медленно вое-станавливается производство товаров широкого потребления». За два последних года войны предприятия кооперативных организаций выпустили товаров на 570 млн. руб., что составляло 10% розничного кооперативного товарооборота. Кроме того, предприятия потребительской кооперации выпускали винные напитки, чае-кофейные напитки, добывали соль, хотя более значительное место занимала организация переработки заготовленной продукции.

В 1944 г. кооперативные организации начали укрупнять производство и объединять мелкие мастерские и предприятия в промышленные комбинаты. Объединяя несколько различных производств под более квалифицированным руководством и оснащая производство более совершенным оборудованием, промкомбинаты добивались улучшения качества своей продукции и повышения производительности труда.

Однако основной отраслью производственной деятельности системы потребительской кооперации оставалась выпечка хлеба. Так, в 1944 году на 98 действующих хлебопекарнях потребительской кооперации Сталинградской области было выпущено 9902 т. хлеба, что дало выполнение плана лишь на 58,2%; в 1945 году при плане в 15000 т. было выпечено 6766 т., т. е. 58,4%. Невыполнение плановых показателей объяснялось тем, что они были составлены без учета местных и погодных условий, а также тем, что в условиях военного времени были перебои с электричеством и горючим, в связи с чем мельницы в большинстве районов простаивали. Потребсоюзы вынуждены были размалывать хлеб на колхозных мельницах, в результате чего выход муки был значительно ниже. При этом населению выдавалась мука, хлеб же выпекался, главным образом, для снабжения детских домов, обеспечения предприятий общественного питания. При этом качество хлеба было достаточно низким. «Практиковалась выпечка в сельских местностях хлеба с добавлением 5-10% картофеля». Однако в хлеб добавлялся не только картофель, но и просо, ячмень, кукуруза, овес. В ряде районов примесь доходила до 70-80%, что значительно снижало качество хлеба.

При организации выпечки хлебобулочных изделий, потребкооперация использовала различные формы сотрудничества с крестьянскими хозяйствами, например, выпечку хлеба в крестьянских печах.

Таблица 13. Производственная деятельность системы потребительской кооперации Сталинградской области в годы Великой Отечественной войны

По состоянию на 1 января 1945 года в системе Сталинградского облпотребсоюза работало 325 предприятий, в том числе по производству безалкогольных напитков - 41, изготовлению трикотажных изделий - 37, швейных -24, обуви - 29, щепных и бондарных изделий - 15. К производственным предприятиям в то время относились и сервисные службы. Число предприятий бытового обслуживания в условиях военного времени было крайне невелико, всего по системе облпотребсоюза их насчитывалось около 10.

Наиболее значительное место среди предприятий системы потребительской кооперации занимали промкомбинаты. В военное время на территории области их работало 7, при этом на них вырабатывалось около 33% общего товарооборота в сфере производства. При проведении экономического анализа по системе Сталинградского ОПС указывалось, что «объединение мастерских промкомбинатами дает возможность увеличить выпуск продукции, сконцентрировать спецрабочую силу, кроме этого организация промкомбинатов позволила улучшить качество продукции, снизить себестоимость продукции, а также расход сырья на единицу готовых изделий».

План выработки товаров широкого потребления по Сталинградскому облпотребсоюзу в 1945 году был установлен в сумме 10500 тыс. руб., фактически же был выполнен на 5658 тыс. руб., или 58,8%. Большой удельный вес к концу войны на предприятиях потребительской кооперации занимало производство швейных и овчинно-шубных изделий - на 1072 тыс. руб., обуви — на 1038 тыс. руб., трикотажных изделий — на 519 тыс. руб., безалкогольных напитков — на 296 тыс. руб., переработка сельскохозяйственной продукции собственных подсобных хозяйств - 1383 тыс. руб. Несмотря на то, что недовыполнение планов было вызвано, как правило, объективными причинами, кооперативная система подвергалась критике: «плохо развернуто производство гончарных изделий, мебели, метизно-хозяйственных, обозощепных и бондарных, строительных материалов». В 1945 году СНК РСФСР было поручено разработать меры по увеличению выпуска предприятиями местной промышленности и промкооперации продукции для нужд сельского хозяйства - телег, шорно — седельных изделии, а также организовать производство стройматериалов «ввиду недостатка их количества».

Особое значение в последние годы войны приобрела организация предприятий бытового обслуживания - ремонт обуви, одежды, парикмахерские. Рост их численности можно проследить по приведенной выше таблице. Если в 1942 году в системе потребительской кооперации области не было ни одного предприятия бытового обслуживания сельского населения, то уже в 1943 году их 20, в 1945 - 52. В том же году предприятия бытового обслуживания выработали продукции на сумму 623 тыс. руб. — увеличение по сравнению с 1944 го-дом на 530 тысяч руб.

В годы войны развитие получила организация подсобного хозяйства, транспортного обслуживания, а также с 1943 года - восстановление разрушенного войной кооперативного хозяйства и капитальное строительство.

С 1943 г. по 1945 г. производство продуктов в подсобных хозяйствах системы потребительской кооперации значительно возросло: картофеля - почти в 3,5, овощей - в 4,8, молока - в 2,5, яиц - в 3,7 раза. Увеличилось также производство мяса, хотя и менее существенно - на 23%.

Продукция собственных подсобных хозяйств торгующих организаций имела большое значение в качестве источника дополнительного снабжения трудящихся. Это можно увидеть из того, что в 1945 году эта продукция составляла в сравнении с централизованным рыночным фондом: мяса — примерно 1/3, рыбы — более 1/4. Картофель, полученный от подсобных хозяйств, составил в 1945 г. примерно 1/3 всего заготовленного, а количество овощей даже превысило государственные заготовки и закупки. Не столь значительное место в общем балансе соответствующих продуктов занимало молоко, полученное от подсобных хозяйств (10% всего заготовленного количества), и яйца (1%).

Развитие подсобного хозяйства явилось одним из незначительно освоенных ранее видов деятельности для системы потребительской кооперации, который развивался в годы войны довольно быстрыми темпами. Всего по стране на 1 января 1945 г. в кооперативных организациях СССР было более 15 тысяч, по преимуществу, небольших подсобных хозяйств, которые использовали около 164 тыс. га земли. В подсобных хозяйствах кооперации насчитывалось 56 тысяч крупного рогатого скота, около 40 тыс. свиней и 100 тыс. домашней птицы. Все вместе это было серьезным подспорьем для работы других отраслей деятельности- организации общественного питания и бесперебойной работе перерабатывающей промышленности. Подсобное хозяйство было выгодно потребительским обществам еще и потому, что при правильной и умелой организации дела можно было в сравнительно короткий срок и без больших затрат заметно увеличить количество мяса и жиров. Практика показала, что вовсе не обязательно было создавать крупные, дорогостоящие хозяйства. Вполне оправдывали себя и небольшие откормочные пункты.

В Сталинградской области организация подсобного хозяйства потребительской кооперации занимала определенное место среди других отраслей деятельности. В 1943 году посеяно на подсобных хозяйствах 2240 га и собрано продукции сельского хозяйства 29160 цент. (В 1941-1942 годы засев полей не производился в связи с тем, что в 1942 году Сталинградская область подверглась оккупации и 14 районных потребительских союзов временно прекратили работу, другие же районы были прифронтовыми).

В 1944 году всего засеяно 3561 га: зерновых и бобовых культур — 207,6 га (144% плана), картофеля - 377 га (85,3% плана), овощей и бахчи - 362 га (98% плана), кормовых - 32 га, масличных культур - 93 га (32% плана). При этом использовались как местные ресурсы, так и привозные (например, семена завозились из Орловской области). В 1944 году подсобные хозяйства потребкооперации собрали продукции для снабжения основных контингентов 48649 цент., сдано государству 1151 цент.

Таблиця 14. Подсобное хозяйство системы потребительской кооперации Сталинградской области

План сбора урожая с посевных площадей в 1943 году не был выполнен (по зерновым следовало собрать 8400 центнеров, собрано фактически 1952 цент.., по овощам план был 103200 цент., фактически собрано 14521 цент., по картофелю план - 23400 цент., фактически - 5401 цент. Засев производился на территории большей, чем запланировано (2627 га фактически, 2427 — по плану), однако урожайность была крайне низкая.

При работе с посевными площадями присутствовали значительные сложности. Низкая урожайность объяснялась объективными и субъективными причинами: с одной стороны — неблагоприятные погодные условия — засушливое лето 1943 года, затяжная, холодная и дождливая весна 1945 года (по этой причине не был произведен сев бахчевых культур), суховеи, характерные для данной местности, с другой стороны - многие райпотребсоюзы не имели поливных агрегатов и не производили полив плантаций, располагали недостаточным количеством и качеством агротехники, зачастую отсутствовали семена для посева. Сложности были еще и в том, что земельные участки для райпотребсоюзов выделялись органами местного самоуправления на короткий срок (на год). На более длительный срок закреплено за райпотребсоюзами было около 2000 га. В 1945 году в связи с введением в колхозах севооборотов потребительская кооперация лишалась своих участков, предоставляемые же новые участки отводились на наименее удобных местах, и их выделение происходило в марте-апреле месяце, т. е. с большим опозданием.

Среди мероприятий по повышению урожайности были: заготовка и доставка удобрений, разработка мероприятий по проведению сева в сжатые сроки (7-8 дней), приобретения или изготовления поливных установок (так называемых чигирей).

Животноводство системы потребительской кооперации в годы Великой Отечественной войны являлось одним из основных направлений по обеспечению продуктами питания столовых, обслуживающих «спецконтингенты», т. е. детские дома, эвакуированных жителей, рабочих тыла.

Таблиця 15. Динамика роста животноводства собственных подсобных хозяйств системы потребкооперации

Источниками комплектования поголовья крупного рогатого скота являлись поставки по контрактации молодняка телят у рабочих и служащих и за счет покупки и приобретения у колхозов и колхозников. Поголовье свиней и овец комплектовалось, в основном, за счет собственного воспроизводства стада. План свинооткорма в связи с отсутствием достаточной кормовой базы не всегда выполнялся. С 1 января 1945 года было принято Постановление Центросоюза «О развитии кролиководства, о подсобных хозяйствах потребкооперации». В соответствии с ним райпотребсоюзам были определены планы, на основании которых была проведена закупка у колхозов и населения кроликоматок с целью дальнейшего развития кролиководства.

Качественные показатели по животноводству в годы войны были достаточно низкими. Надои молока на одну фуражную корову составляли 730 литров, вместо 1200 литров по плану. Деловой выход составлял 6-7 поросят на одну свиноматку. В результате малого количества молока у молодых свиноматок большое количество поросят не выживало на искусственной подкормке, в связи с чем падеж поросят составлял более 20% (ягнят - около 9%, телят — около 5%). Несмотря на общее невыполнение плана по поголовью некоторые райпотребсоюзы обеспечивали сохранность молодняка и даже повышали продуктивность скота.

На основании решений вышестоящих органов были разработаны соответствующие постановления облпотребсоюза и райпотребсоюзов. Соотношение в плане накопления по улову рыбы и другим отраслям деятельности системы весьма ощутимо:

Таблица 16.

В 1943 году по системе Сталинградского облпотребсоюза было выловлено рыбы 3505 цент., в 1944 году - 2771 цент, (при плане 500 цент.), в 1945 году -1826 цент.

Техническое оснащение организации вылова рыбы оставалось на весьма низком уровне. Материалы для изготовления рыболовных сетей покрывали потребности лишь на 50%. Значительную проблему также составляло разведение рыбы в отведенных прудах. Водоемы закреплялись за райпотребсоюзами лишь на 3-4 месяца, изредка на год, что не давало возможности производить их зарыбление.

В военные годы организация подсобного хозяйства получила широкое развитие в системе потребительской кооперации. Это было обусловлено нарушением транспортных связей, срывом поставок продукции, с одной стороны, и необходимостью претворять в жизнь социальную миссию - обеспечивать детские дома, фронтовиков, эвакуированных жителей.

Организация собственного подсобного хозяйства имела положительный эффект в том плане, что засев полей начинался сразу же по мере освобождения оккупированных территорий. В 1944-1945 годах организация подсобного хозяйства в системе потребкооперации была чрезвычайно популярна. Например, начавший работать в 1944 году Дубовский кооперативный техникум уже в течение года был способен расширить ассортимент продукции столовой за счет собственного подсобного хозяйства.

В военные годы районы Сталинградской области находились в зоне военных действий или были прифронтовыми. «Транспорт во время войны представлял собой связующее звено между фронтом и тылом». Нарушение транспортных связей способствовало мобилизации всех видов транспорта системы потребительской кооперации для реализации поставленных перед ней задач. Транспортное обслуживание в системе потребительской кооперации было в военные годы и оставалось после войны сопутствующим видом деятельности, однако с его помощью выполнялись наиболее важные функции, осуществляемые кооперативными организациями, в числе которых — доведение товаров от производства до потребителя, осуществление экономических связей между районами области, между сельским хозяйством и промышленностью, городом и селом. От качества работы транспорта зависела организация бесперебойной торговли и удовлетворение спроса сельского населения в товарах первой необходимости.

Преимущественный состав транспортных средств в военные годы составлял гужевой транспорт. В целом по системе Центросоюза отмечалось плохое состояние собственного транспорта. В 1942 году автомобилей грузоподъемностью до 1,5 тонн по системе Сталинградского облпотребсоюза состояло 24. Специально построенных гаражей и переоборудованных под гаражи помещений — 28 (63 машиноместа), приспособленных для стоянок автомобилей крытых помещений - 10 на 20 машиномест. Лошадей числилось на 1 января 1942 года 1145, гужевых повозок - 1137. В 1943 году в системе имелось 36 грузовых автомобилей грузоподъемностью 1,5 тонн типа ГАЗ, Форд, М-1, два автоприцепа грузоподъемностью до 2 тонн. Автомобили находились в специально построенных гаражах, или переоборудованных под гаражи помещениях. Всего таких помещений было 20, рассчитанных на 45 автомашин. При гаражах работало 2 авторемонтных мастерские. Всего на начало 1943 года состояло гужевого транспорта (телеги, арбы, сани) — 1037 единиц, лошадей всего — 949, в том числе молодняка до 3-х лет 59, 874 рабочих лошадей 3-х лет и старше. В 1945 году состояние автотранспорта выглядело так: автомобили ГАЗ АА - 32, из которых 23 требовался капитальный и средний ремонт, а 11 было не на ходу; ЗИС 5-2, прочие - 2, пикап - 1. Лошадей на 1 января 1945 года числилось 452, за год изменений не было, на 1 января 1946 года состояло 452.3а 1945 год прибыло волов, верблюдов и прочего гужевого транспорта 361 головы, телег, саней на 1 января 1945 года состояло 932, на 1 января 1946 года - 1047.

С 1943 года, по мере освобождения районов Сталинградской области от захватчиков, начинает восстанавливаться хозяйство районных союзов потребительских обществ, бывших в оккупации и находившихся под ее угрозой. «Первоочередной задачей всех советских органов является немедленное проведение в жизнь конкретных мероприятий, направленных к быстрому восстановлению разрушенного хозяйства и налаживанию в каждом населенном пункте, постра-давшем от фашистских захватчиков, нормальной жизни». В оккупации находилось 14 районов области. Соответственно, в 1942 году прекратили работу, по архивным данным, 14 районных союзов потребительских обществ. Однако, и работавшие предприятия 55-ти райпотребсоюзов понесли значительные разрушения. Многие приходилось строить заново, другие нуждались в капитальном ремонте. Рассмотрим, каким же образом осуществлялось строительство и восстановление предприятий системы потребительской кооперации Сталинградской области.

В 1943 году фактически было введено в действие 5 магазинов и лавок, фактической стоимостью 7 тыс. руб., 2 соляных склада, фактической стоимостью 19 тыс. руб., 1 ледник, стоимостью 11 тыс. руб., скотный двор стоимостью 1 тыс. руб., 6 столовых, по фактической стоимости 28 тыс. руб., 11 хлебопекарен по фактич. стоимости 20 тыс. руб., 2 жилых дома по фактич. стоимости 11 тыс. руб., картофеле и овощехранилища 7 по фактич. стоимости 18 тыс. руб.В 1943 году был осуществлен капитальный ремонт объектов по фактической стоимости 54 тыс. руб. Финансирование капиталовложений и капремонта производилось путем получения ссуд государственного Торгбанка, кредитовавшего систему потребительской кооперации в годы Великой Отечественной войны. Общая сумма финансирования капстроительства по Сталинградской области в 1943 году составила 387 тыс. руб.

К концу войны значительно увеличились затраты на капитальный ремонт объектов системы потребительской кооперации.

Таблица 17. Затраты на капитальный ремонт, 1945 год

Как видим из приведенной таблицы, наиболее значительное место в капитальных вложениях принадлежало строительству столовых, необходимых

для организации общественного питания в районах, освобожденных от оккупации (134 тыс. руб.). Несколько меньший объем затрат предполагался для организации жилищного строительства (117 тыс. руб.). Восстановлению хлебопекарен уделялось большое значение (вложения составили 66 тыс. руб.), предприятиям розничной торговли (всего 22 объекта, общая сумма финансирования на 1945 год - 97 тыс. руб.). Определенное место отводилось строительству автотранспортных мастерских и гаражей на сумму финансирования 63 тыс. руб. за год.

Значительно меньшие объемы финансовых средств были выделены для восстановления предприятий оптовой торговли, а также хранилищ. Скотоубой-ным пунктам, сырьевым и соляным складам, на ледники и холодильники, а также яйцесклады средств не выделялось вообще. Это было обусловлено объективной необходимостью, которая стояла перед системой потребительской кооперации - организовать наиболее быстрое и максимально полное удовлетворение потребностей населения, что было весьма непросто в сложных условиях, в которых оказалась Сталинградская область после оккупации.

После победы под Сталинградом, на восстановительном этапе Великой Отечественной войны, начались работы по укреплению материально-технической базы организаций потребительской кооперации, хотя значительно большее развитие получили они в послевоенные годы. Правительством были приняты решения о восстановлении народного хозяйства страны - «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от оккупации», «О мероприятиях по ускорению подъема государственной легкой промышленности, производящей предметы широкого потребления», «О мероприятиях по увеличению производства товаров широкого потребления и продовольственных товаров предприятиями местной промышленности, промысловой кооперации и кооперации инвалидов». На региональном уровне были приняты соответствующие решения - «О мероприятиях по развертыванию работы райпотребсоюзов, сельпо в освобожденных Красной Армией районах от немецких захватчиков», «Об оказании помощи освобожденным от немецко-фашистских оккупантов районам». Характерно, что к концу войны произошло повышение удельного веса строительства в целом по стране с 5,5% в 1940 г. и 5% в 1942 г. до 6,8% в 1945 г., что обусловило накопление основных фондов. На этом этапе для ремонтно-восстановительных и строительных работ торговым организациям стали выделяться фонды строительных материалов. Для укрепления материально-технической базы торговли проводились и такие мероприятия, как освобождение занятых не по прямому назначению помещений магазинов, складов и других предприятий с передачей их торговым организациям. В случаях, когда такие помещения были капитально переоборудованы и хозяйственно нецелесообразно было их восстанавливать, организациям, которые их занимали, вменялось в обязанность построить равноценные помещения для торговых организаций. Системой потребительской кооперации проводилась работа по восстановлению и обновлению оборудования и инвентаря, витринного хозяйства. Эти работы проводились в соответствии с планом, чтобы обеспечить наиболее экономное и рациональное расходование ограниченных финансовых и материальных ресурсов.

Кредитование системы потребительской кооперации в годы войны осуществлялось через Государственный Торгбанк. За первые военные годы значительно снизились показатели розничного товарооборота кооперативной торговли. В 1943 году объемы оборота увеличились, с весны того же года государственный банк начал предоставлять кредиты на восстановление хозяйства районов, освобожденных от оккупации. При этом были установлены льготы в кредитовании. Так, торговым организациям и предприятиям общественного питания выдавались краткосрочные ссуды (сроком до 3 месяцев) на формирование необходимого минимума собственных оборотных средств. Кроме того, в течение месяца все поступающие этим организациям товары полностью оплачивались за счет кредитов без долевого участия собственными средствами.

Резко уменьшилось кредитование текущего товарооборота с 10 млрд. руб. на 1 января 1941 г. до 5,9 млрд. руб. на 1 января 1944 г. и соответственно с 18 до 11% в общей сумме кредитных вложений. Это связано было с тем, что в условиях сокращения розничной торговли в первые годы войны торгующие организации располагали незначительными товарным запасами. По мере увеличения объема товарооборота стала увеличиваться доля указанных ссуд. В общей сумме кредитных вложений госбанка на 1 января 1946 г. она почти достигла довоенного уровня.

В годы войны общая сумма кредитов, предоставленных для проведения заготовок, снизилась по сравнению с довоенным уровнем, что было связано со значительным сокращением сельскохозяйственного производства и, соответственно, проведения заготовительной деятельности.

В 1943 г. розничный товарооборот в стране увеличился в сравнении с 1942 г. на 3,7 млрд. руб. и в 1944 г. - на 27,5 млрд. руб., однако он все-таки оставался ниже довоенного уровня. В последние годы воины размер кредитных вложений в торговлю начал возрастать. На 1 января 1946 г. он превысил довоенный уровень почти на 16%, однако объем кооперативного и государственного розничного товарооборота за 1945 г. оставался на 17% ниже уровня 1940 г.В 1944 г. Государственный банк стал кредитовать по текущему товарообороту нехозрасчетные предприятия торговых организаций (столовые, пекарни, производственные предприятия, за исключением сельскохозяйственных) на условиях долевого участия с тем, чтобы способствовать развитию общественного питания и подсобных производств.

Кредитная помощь, оказываемая госбанком на льготных условиях, способствовала быстрому возрождению хозяйства районов, пострадавших от оккупации, большинство из которых до войны играли значительную роль в экономике страны.

За первые три года войны денежная масса, находившаяся в обращении, возросла по сравнению с довоенным периодом в 2,4 раза. Между тем объем розничного товарооборота кооперативной и государственной торговли сократился. Это явилось следствием снижения производства предметов народного потребления из-за переключения промышленности на выполнение военных заказов и прекращения работы значительного числа предприятий на оккупированной территории. Введение коммерческой торговли на 4-м году войны было направлено на то, чтобы обеспечить государственное регулирование рынка, планово воздействовать на него.

В большей части сферы хозяйственных оборотов покупательная способность рубля оставалась устойчивой, т.к. значительная масса товаров народного потребления распределялась среди населения по твердым довоенным ценам (т.е. по карточкам), а на средства производства и военную продукцию цены были сохранены на прежнем уровне, или снижены. Основным источником поступления наличных денег в госбанк являлась выручка торговых организаций. В условиях вызванного войной сокращения рыночных фондов промышленных и продовольственных товаров мероприятия по увеличению поступлений от торговли сводились, главным образом, к тому, чтобы при посредстве кредита способствовать развертыванию выпуска продукции широкого потребления из местного сырья и децентрализованных заготовок продовольствия.

С 1943 г. постепенно увеличивались ассигнования на развитие народного хозяйства. Было начато финансирование восстановления хозяйства в освобожденных от оккупации районах в соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации. Перед Наркомфином была поставлена задача: обеспечить ресурсами восстановительные работы так, чтобы значительную их часть удалось провести еще во время войны. В годы войны по стране были восстановлены в районах, подвергшихся оккупации около 30% разрушенных основных фондов. Капитальные вложения на возрождение районов, освобожденных от оккупации, в целом по стране составили в 1943 г. 4,1 млрд. руб., в 1944 г.— 14,1 млрд., 1945 г.— 18 млрд. руб.

Давая анализ финансовой деятельности, можно сделать следующие выводы: централизованная система финансов СССР обеспечивала возможность маневрирования финансовыми ресурсами; в начале войны резко уменьшилось кредитование текущего оборота потребительской кооперации, в последние годы войны размер кредитных вложений в торговлю начал возрастать что дало возможность обеспечить наиболее полное удовлетворение потребностей населения, максимально возможное в условиях военного времени; при общем сокращении кредитных вложений в торговлю объем кредитов организациям общественного питания увеличился в связи с тем, что в условиях нормированного снабжения за годы войны роль предприятий общественного питания значительно возросла; в годы войны получили развитие такие объекты кредитования, как децентрализованные заготовки сельскохозяйственной продукции; покупка скота и расходы по его откорму; развитие растениеводства, птицеводства и пчеловодства; организация чайных, столовых, хлебопекарен, предприятий по производству напитков, и других отраслей, освоением которых активно занялась потребительская кооперация. 1944 г. Государственный банк стал кредитовать по текущему товарообороту нехозрасчетные предприятия торговых организаций (столовые, пекарни, производственные предприятия, за исключением сельскохозяйственных) на условиях долевого участия с тем, чтобы способствовать развитию общественного питания и подсобных производств; кредитная помощь, оказываемая Госбанком на льготных условиях, способствовала быстрому возрождению хозяйства районов, пострадавших от оккупации, в особенности, Сталинградской области.

На восстановительном этапе начался постепенный подъем торговли и улучшение всех показателей торговли, хотя к концу войны довоенный уровень товарооборота не был достигнут; для розничной торговли системы потребительской кооперации военного времени характерна наибольшая мобильность и изменение форм доставки товаров до потребителя; в это время стали работать небольшие магазины на полевых станах, в бригадах, находившихся бессменно на посевных площадях. При организации торговой деятельности в годы войны система потребительской кооперации встретилась с рядом трудностей: значительно сократился состав сотрудников, работавших в розничной торговой сети; из общей численности работников более половины составляли женщины; многие здания и весоизмерительные приборы в ходе военных действий были уничтожены или выведены из строя; происходило снижение реализации хлебопродуктов за счет сокращения выделения фондов по ним сельскому населению; не всегда система имела достаточную мобильность и реагировала на потребности регионов в товарах, что было обусловлено как объективными, так и субъективными причинами.

В годы войны произошло расширение предприятий общепита. В основном, столовые базировались на продукции собственного подсобного хозяйства, т.к. централизованных фондов выделялось недостаточно. Заготовительная деятельность системы потребительской кооперации также в годы войны существенно расширила виды и формы своей деятельности, имея значительное место в плане обеспечения нужд фронта и тыла сырьем для переработки, а также организацией закупки продуктов питания. Восстановление транспортных связей в 1945 году позволило производить закупки за пределами области, при этом значительно расширился ассортимент заготавливаемой продукции. Заготовительная деятельность, проводимая системой потребительской кооперации, способствовала обеспечению нужд фронта и тыла товарами первой необходимости, а также содействовала бесперебойной работе перерабатывающих предприятий. При организации заготовительной деятельности потребительской кооперацией использовались нетрадиционные средства. Т.к. не хватало хранилищ, применение получили хранение заготовленных овощей и фруктов в траншеях, местных водоемах.

Производственная деятельность системы потребительской кооперации способствовала обеспечению жителей сельской местности товарами первой необходимости за счет произведенных на местных предприятиях товаров, преимущественно, с использованием местных ресурсов; в условиях войны потребительская кооперация значительно расширила виды и объемы собственного производства; однако основной отраслью производственной деятельности системы потребительской кооперации оставалось производство хлеба; при организации производственной деятельности потребкооперация использовала различные формы сотрудничества с крестьянскими хозяйствами, например, выпечку хлеба, хлебобулочных изделий в крестьянских печах, сушку овощей и лекарственных трав на солнце, организацию сбора и засолки овощей, грибов; широкое развитие получила организация предприятий бытового обслуживания сельского населения; в целом, производственная деятельность системы потребительской кооперации в годы войны сыграла положительную роль, так как давала возможность обеспечить относительно бесперебойное снабжение сельских жителей.

Производство продуктов в подсобных хозяйствах системы потребительской кооперации за годы войны значительно возросло; развитие подсобного хозяйства, как и других форм деятельности, показало, что в системе потребительской кооперации заложены значительные творческие силы; наличие своего подсобного хозяйства позволило райпотребсоюзам значительно улучшить снабжение обеспечиваемых категорий граждан, повысить качество общественного питания детских домов, детей фронтовиков, обеспечивать овощами и мясом предприятия общественного питания системы потребительской кооперации. Т.о. организация подсобного хозяйства явилась серьезным подспорьем для работы других отраслей деятельности- организации общественного питания и бесперебойной работе перерабатывающей промышленности. В то же время при работе с организацией подсобного хозяйства присутствовали значительные сложности: низкая урожайность, которая объяснялась объективными и субъективными причинами - недопоставки семян, несвоевременный засев полей, падеж скота в связи с низким качеством кормов, выделение участков выделялись органами местного самоуправления под посевы на непродолжительный срок и др.; техническое оснащение организации вылова рыбы и сельского хозяйства оставалось на весьма низком уровне.

В годы Великой Отечественной войны наличие собственного транспорта позволило системе потребительской кооперации Сталинградской области обеспечить связь между всеми звеньями системы и осуществлять относительно бесперебойное обеспечение сырьем, материалами и продуктами основных отраслей деятельности системы — торговой, заготовительной, производственной, общественного питания, а также скорейшему восстановлению разрушенного войной кооперативного хозяйства.

После освобождения районов Сталинградской области от оккупации, начинает развиваться капитальное строительство как отрасль деятельности. Объемы капитального строительства напрямую зависели от объемов финансирования, осуществлявшегося государственным Торгбанком, поэтому далеко не всегда темпы строительно-восстановительных работ были достаточно быстрыми; организация капитального строительства явилась очень важным направлением для организации обеспечения населения продуктами и товарами первой необходимости - именно такие объекты были доминирующими в начале восстановительных работ.

Т. о. мы видим, что потребительская кооперация во время Великой Отечественной войны показала себя как система, обладающая свойствами адаптации и, в определенной степени, самодостаточности в изменяющихся условиях внешней среды. В то же время нельзя не отметить, что отход от таких кооперативных принципов, как экономическое участие членов потребительского общества в его деятельности, автономия и независимость кооперативов в военные годы был связан с выполнением системой потребительской кооперации своей социальной миссии — обеспечения наиболее нуждающихся слоев населения товарами первой необходимости.