Оглавление
Введение
1. Общая характеристика администрации г.о. Спасск-Дальний
2. Организационная структура управления администрации
3. Управление персоналом администрации
4. Стратегическое управление
5. Информационная система управления
6. Экономически службы и финансовое состояние администрации
7. Управление маркетингом территории
8. Правовое обеспечение администрации г.о. Спасск-Дальний
9. Управление производством
Заключение
Список литературы
Введение
Современная система управления организации претерпевает радикальные преобразования вместе со всем российским обществом. Необходимость таких преобразований вызвана тем, что административно-командная система, идеология, лежащая в ее основе, пришли в очевидное противоречие с требованиями развития производственных сил и трудовых ресурсов организации. Данная ситуация привела к тому, что, в настоящее время, становится актуальной проблема поиска новых подходов и принципов к управлению персоналом организации, а в частности к системе ее кадрового обеспечения.
Система кадрового обеспечения должна носить научный характер и иметь методологическую основу, а не опираться только на интуицию и опыт руководящего состава организации.
Цель работы – раскрыть содержание процесса стратегического управления администрацией городского округа Спасск-Дальний.
Предметом изучения является система стратегического управления администрации городского округа Спасск-Дальний.
Объектом данной работы является администрация городского округа Спасск-Дальний.
Задачи отчетной работы:
дать краткую характеристику администрации городского округа Спасск-Дальний;
выявить особенности стратегического управления администрации городского округа Спасск-Дальний;
изучить порядок организации и функционирования основных функциональных подразделений данного предприятия.
Для выполнения перечисленных задач были использованы: метод экспертных оценок, статистический метод.
1. Общая характеристика администрации городского округа Спасск-Дальний
В городе Спасске-Дальнем по улице Борисова, 17 находится администрация городского округа. Администрация имеет полномочия только по решению вопросов на территории городского округа Спасска-Дальнего. Данное учреждение является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа.
Основные задачи администрации:
способствовать устойчивому развитию города;
создавать возможность города быть конкурентоспособным;
обеспечивать городу условия для развития и прогресса в дальнейших годах;
уметь направлять местную власть, население, предпринимателей на достижение целей выше перечисленных.
Все эти задачи решаются, но не в полную меру. Так как городской округ на данном этапе жизни, не является привлекательным для самих жителей города, и мало кто заинтересован в помощи местной администрации, а в некоторых случаях даже наоборот, проявляют противоречие к их действия и постановлениям. Поэтому нужно искать пути решения данной проблемы, только тогда можно будет достигнуть высоких результатов.
Как и в каждой организации существуют определенные цели, так как, зная цели, можно понять задачи и перейти к путям их решения. В данной работе выделим самые основные цели администрации:
формирование занятости и роста доходов населения;
создать все условия для сохранения и укрепления здоровья населения;
развитие образования и культуры жителей города;
способствовать развитию производственной инфраструктуры за счет частных инвестиций.
повышения уровня жизни населения, чтобы рос спрос населения на предлагаемые товары и услуги.
Предложенные цели, позволяют выявить конкретные задачи, по дальнейшему социально-экономическому развитию города.
Во первых, каждый год разрабатываются планы и программы развития городского округа.
Во вторых, разрабатывается местный бюджет, который в свою очередь приходит в исполнение.
В третьих, помощь малоимущему населению, которые нуждаются в жилищном помещение.
В четвертых, содержание чистоты города, экологическое состояние.
В пятых, создание границ электро, тепло, газо и водоснабжение в городском округе. Также следят за организацией охраны общественного порядка, обеспечение пожарной безопасности и участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, также создавать условия об их предупреждении.
Медицина: оказание быстрой медицинской помощи для населения.
Образование и культура: содержание библиотечного фонда, развитие местного художественного творчества, сохранении народных художественных промыслов, благоприятные условия для провождения досуга, сохранение, использование объектов культурного наследия, предоставление общедоступного и бесплатного общего образования.
Спорт: развитие физической культуры и массового спорта, проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
Досуг: создание мест отдыха и их обустройство, создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории городского округа.
Экология: организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Услуги для населения: обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, опека и попечительство, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе, расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории городского округа.
Контроль за городской собственностью: составление генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, составление подготовленной на основе генеральных планов городского округа, документации по планировке территории, разработка местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, осуществление земельного контроля над использованием земель городского округа, освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.
Структура администрации г.о. Спасск-Дальний является линейно-функциональной в соответствии с приложением А (см. приложение А). Данная структура не совсем подходит для данной организации. При данном виде организационной структуры резко увеличивается нагрузка на линейного руководителя. Основу этой структуры составляет линейное управление. Роль функциональных органов изменяется в зависимости от уровня управления. В структуре нет прочных связей между функциональными службами, в результате чего наблюдаются плохое взаимодействие и нет возможности проверить работу каждого участника процесса.
Основные группы с которыми взаимодействует администрация это: жители города Спасска-Дальнего, индивидуальные предприниматели, городские власти, инвесторы, предприятия находящиеся на территрии г.о. Спасска-дальнего, общественные территории и другие организации и предприятия.
В современном мире вся деятельность любой организации связана со средствами механизации, тем самым облегчаю труд и упрощает работу с клиентами. Аппарат управления администрации г.о. Спасск-Дальний использует следующие технические средства:
оборудование для служебных помещений;
средства изготовления документации;
персональную электронно-вычислительную технику (операционная система Windows 2008);
средства копирования документов (ксерокс, принтер);
средства передачи информации (телефон, телефакс, Internet);
различные средства хранения и поиска документов, а также всевозможные носители информации.
Единственное пока бюджет администрации не может себе позволить переоборудование и увеличение количества технического оборудования, отсутствует программа по поддержке принятия решений.
В администрации существует своя культура, которой подчинены все подразделения. Символизирует данную организацию; герб города, флаг РФ. Стиль руководства авторитарный. Каждый сотрудник должен соблюдать этикет, деловой стиль одежды, и знания работы с клиентами. Также для сплочения коллектива проводятся мероприятия посвященные общепризнанным праздникам, и в трудовой обстановке, то есть выход на субботник. Культура администрации определяется еще и наличием таких процедур как аппаратное совещание, проведение совместных корпоративных праздников и т.д.
Основная цель руководства сформировать у сотрудников представление о том, что они работают для населения, а значит нужно удовлетворить потребности граждан в услугах. Чем больше положительных отзывов от населения, тем лучше будут достигнуты результат работы.
2. Организационная структура управления администрации городского округа Спасск-Дальний
Организационная структура в системе управления отражает уровень социально-экономического развития субъекта управления, степень технико-технологической зрелости, формы организации производства и другие объективные признаки развития объекта и субъекта управления, его философию и стратегию.
Организационная структура - понятие динамическое. Ее исторические корни зачастую связаны не только с научно-техническими изменениями в обществе и субъекте управления, но и национально-культурными особенностями общественного развития, менталитетом, организационными отношениями, складывающимися на различных уровнях управленческой иерархии и в конкретной организации. В определенной мере организационная структура не только отражает, но и сама отчасти задает стиль и стереотипы управления и культуру организации.
В г. Спасске – Дальнем как и во многих других городах нашей страны применяется командно – административная организационная структура.
В ней присутствуют черты, которые можно квалифицировать одновременно и как инерционность, и как устойчивость действующей системы, позволяющую удержать действующие структуры власти и управления от развала, а самой управляющей системе существовать достаточно долго, даже если она не отвечает вызовам времени.
Для организационной структуры управления администрации г. Спасск - Дальний характерна командно-бюрократический централизм как в товарном, отраслевом (ведомственном), так и территориальном (филиальном) управлении;
недостаточная гибкость и восприимчивость к изменениям, вызванным научно-техническим и социальным прогрессом;
затратный принцип мотивации экономического и социального развития, при котором поощрялись не конечные результаты - готовый продукт, объект, прибыль, - а освоенные суммы затрат;
административно-правовые (командно-директивные) методы управления превалируют над экономическими и коллегиальными, что способствует развитию бюрократизма и формализма в управлении;
слабая адаптация организационных структур к меняющимся условиям производства, управления, новым организационным отношениям;
отсутствует механизм замены морально стареющих или уже устаревших организационных структур управления как на производстве, так и в государственных органах.
Для администрации г.Спасска – Дальнего наибольшими приоритетами является выполнение следующих групп функций:
1. политические, включая распределение полномочий и ответственности между уровнями управления;
2. структурно-технологические, включая основные направления структурной перестройки экономики, учитывая закономерности рыночных отношений и особенности геополитического и социально-экономического развития конкретной территории);
3. экономические, среди которых - формирование экономического механизма, обеспечивающего осуществление структурной перестройки экономики района;
4. социальные - формирование среди населения нового стереотипа социально-экономического поведения; вовлечение его во все сферы деятельности - от обслуживания социальных отраслей региона до участия в развитии народных промыслов, новых производственных и непроизводственных отраслей.
В основе дифференциации моделей организации местного управления лежит взаимодействие трех субъектов, традиционно представляющих типовую структуру местного управления: представительный орган (совет), местная администрация и высшее должностное лицо местного самоуправления – глава города.
3. Информационная система управления в администрации городского округа Спасск-Дальний
Информатизационная система управления занимает одно из самых важных мест в жизненном цикле любого предприятия, а в администрации тем более без информации работа не сдвинется с места. Ведь необходимо делать сбор информации, обобщать его, затем обрабатывать, подводить итоги. Затем на основании этих итогов выбирать пути решения минусов и повышать процент деятельности.
Использование информационных технологий позволяет управлять и контролировать различные сферы жизнедеятельности населения. Например, такие как, ведение учета состояния зданий, ведение реестра собственников объекта, регистрация земельных участков, использование арендованных земельных участков, состояние жилого фонда. Область применения информационных технологий в практике местного управления включает в себя различные сферы жизни общества, но особенно актуальным представляется их использование в таких сферах, как оценка и регистрация земельных участков, состояние и ведение реестра собственников объектов недвижимости, оперативный учет потребителей коммунальных услуг, ведение учета состояния зданий, коммунальных и лицевых счетов граждан, юридических лиц и пр.
Для информационного обеспечения муниципального управления необходимо: технические средства и программное обеспечение. Создаются базы данных, которые необходимы для моментального управления происходящих социально-эконоических процессов и выполнением своих целей.
Наибольшим спросом пользуется базы данных социально-демографических структур, общественных организаций, списки избирателей, паспортный стол. Также жилищно-коммунальные базы (технические параметры жилого фонда, финансово-лицевые счета); финансово-экономические (результаты маркетинговых исследований, финансовые и плановые показатели) делопроизводственные (нормативно-распорядительные документы, служебная корреспонденция, кадры) и географические (земельный кадастр, строительство, транспорт, экологическое состояние, криминальная обстановка, размещение служб, текущее местонахождение объектов).
Только обосновано подобранные базы данных позволяют видеть реальную картину развития города или уровень жизни населения. Комбинированные данные позволяют подобрать оптимальное решение, и на фоне нескольких предложений, выбрать самое реальное и правильное решение. Конечно, только те варианты решения будут одобрены, которые целесообразны и ссылаются на конкретные цифры.
Нужно помнить, что предложенная информация должна быть: в полном объеме, простота в ее представлении, структурирована, для того чтобы была возможность минимизировать расходы на сбор и обработку. Все эти показатели упрощают работу и позволяют меньше тратить времени на лишний объем работы.
Стоит отметить, что в современном мире уже существует множество программ, которые способны облегчить работу с базами данных, но в бюджете не выделены средства для программного обеспечения.
4. Стратегическое управление в администрации городского округа Спасск-Дальний
Стратегическое управление – это такое управление, которое опирается на человеческий потенциал как основу организации, ориентирует производственную деятельность на запросы потребителей, гибко реагирует и проводит своевременные изменения в организации, отвечающие вызову со стороны окружения и позволяющие добиваться конкурентных преимуществ, что в совокупности дает возможность организации выживать в долгосрочной перспективе, достигая при этом своих целей.
Объектами стратегического управления являются организации, стратегические хозяйственные подразделения и функциональные зоны организации.
Главной целью стратегического управления администрации г.о. Спасск – Дальний является сохранение и улучшение конкурента способности и сферы услуг предоставляемой как администрацией так и ведомств находящихся в подчинении; привлечение в экономику города новых ресурсов.
Главными угрозами для города являются:
недостаточно высокий уровень дохода населения;
не заинтересованность руководителей предприятий города в финансирование социальной политики;
недофинансирование местного бюджета.
Для местного развития г.о. Спасск – Дальний.
развитие малого бизнеса;
снижение безработицы;
высокий уровень образования населения;
поддержка государством промышленных предприятий;
финансирование социальных программ;
общее развитие Приморского края.
Стратегия развития города соответствует стратегии развития края.
повышение уровня собираемости налогов;
сокращение числа безработных граждан;
модернизация действующей промышленности предприятий города;
ремонт социально важных объектов;
обеспечение жильём молодых семей;
развитие малого бизнеса.
В администрации г.о. Спасск - Дальний применяется единство стратегических планов и программ. Для достижения успеха стратегические решения разных уровней согласованы и тесно увязаны между собой. Единство стратегических планов организации достигается посредством консолидации стратегий структурных подразделений, взаимного согласования стратегических планов функциональных отделов.
Руководством города принята стратегия промышленного роста и улучшение качества жизни населения города.
5. Управление маркетингом в администрации г.о. Спасск-Дальний
Управление маркетингом производится в рамках территориального маркетинга.
Территориальный маркетинг - маркетинг в интересах территории, ее внутренних субъектов, а также внешних субъектов, во внимании которых заинтересована территория.
Территориальный маркетинг осуществляется с целью создания, поддержания или изменения мнений, намерений и/или поведения субъектов, внешних по отношению к данной территории.
Территориальный маркетинг направлен на создание и поддержание:
- притягательности, престижа территории в целом;
- привлекательности сосредоточенных на территории ресурсов.
В современных условиях структура и объем потребительского рынка в большей степени зависят как от организации деятельности предприятий розничной торговли, так и структуры платежеспособного спроса населения в определенном регионе. Механизм регулирования потребительского рынка предполагает, как рыночное регулирование, осуществляющееся на основе саморегуляции спроса и конкуренции, так и наличие факторов регулирующего назначения.
Потребительский рынок – важнейшее звено в механизме функционирования и воспроизводства территории муниципального образования. Сфера его распространения охватывает как область насыщения территории региона продукцией или услугами, так и структуру сложившегося регионального рынка труда. Главной целью управления потребительским рынком на уровне муниципалитета является гармонизация взаимодействия местных предпринимательских структур и муниципальной власти на базе выполнения на территории ключевых социальных стандартов удовлетворения населения товарами и услугами. К перечню ключевых задач управления потребительским рынком следует отнести:
максимально полное удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах;
обеспечение условий для развития предпринимательской деятельности хозяйственных субъектов, действующих на рынке муниципальных услуг;
равномерное распределение на территории муниципалитета объектов промышленной и торговой инфраструктуры;
максимизация получения доходов муниципалитета за счет эффективной лицензионной и налоговой деятельности.
Комплекс проводимых муниципалитетом мероприятий по выполнению перечисленных задач воплощается в концепции территориального маркетинга, основанной на разработке способов регулирования потребительского спроса на территории муниципального образования. Основными функциями территориального маркетинга являются:
исследование конъюнктуры регионального рынка;
разработка каналов эффективного распределения товаров на местном и внешнем рынках;
организация рекламной кампании с территориальной доминантой;
создание сервисной службы с образованием сети региональных отделений.
Специфической особенностью территориального маркетинга выступает внутренняя двойственность субъекта маркетингового интереса. С одной стороны, явную заинтересованность в знании региональной конъюнктуры испытывают администрации областей и муниципалитеты, а с другой – предпринимательские структуры. Конечной инстанцией присвоения дохода, получаемого за счет лучшего понимания климатических особенностей территории, является сама эта территория, т.е. ее население и действующие в ее границах предпринимательские структуры.
6. Экономически службы и финансовое состояние администрации г. о. Спасск-Дальний
Функции отдела экономического развития администрации города:
1. Подготовка основных показателей и анализ социально-экономического положения организаций округа, в том числе:
мониторинг основных финансово-экономических показателей бюджетообразующих организации;
- мониторинг состояния кризисных организаций;
- формирование информационной базы по организациям-банкротам.
2. Организация работы по обеспечению выполнения ежемесячных плановых заданий по мобилизации доходов в бюджет города совместно с ИМНС, финансовым управлением округа и службой судебных приставов.
3. Разработка предложений по системе местных налогов, сборов и другим доходным источникам, применению экономических стимулов и санкций; организация работы с организациями и предпринимателями по погашению недоимки по налогам и сборам в бюджет города.
4. Экспертиза документов и обследование организаций по вопросу консервации основных средств, подготовка проектов решений городской комиссии, контроль за соблюдением условий и сроков консервации.
5. Участие в реализации городской целевой программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства в г. Спасске-Дальнем», содействие и оказание практической помощи организациям малого и среднего бизнеса, организация работы Совета по предпринимательству в округе.
6. Контроль и оказание содействия комитету по управлению округом в работе по размещению и исполнению муниципального заказа.
7. Участие в разработке нормативно-распорядительных документов.
8. Организация работы комиссии по обеспечению доходов и сокращению задолженности по налогам.
9. Организация и контроль выполнения распорядительных документов Главы города по вопросам социально-экономического развития в пределах своей компетенции.
10. Подготовка предложений и замечаний к проектам решений городской Думы и распорядительных документов Главы города по вопросам своей компетенции.
11. Работа со средствами массовой информации с целью освещения деятельности Отдела.
12. Взаимодействие с комитетом по управлению округом по вопросам:
- мобилизации доходов в бюджет города;
- эффективного использования финансовых ресурсов бюджета города;
- оказания дополнительных услуг.
Функции расписаны в распоряжении Главы города Спасска-Дальнего «Об утверждении положения об отделе экономического развития по г. о. Спасск-Дальний»
7. Управление качеством в администрации г.о. Спасск-Дальний
Как и в любой организации необходимо проводить контроль деятельности. Это необходимо для выявления насколько полно работает администрация, и какого соответсвия нормам. Контроль в муниципальной сфере подразделяется в соответствии с принципом разделения властей, на три вида: исполнительный, законодательный и судебный.
Существует несколько видов контроля рассмотрим такие как: стратегический и оперативный. Стратегический контроль- отслеживает соответствие деятельности субъектов намеченных в разработанном плане. Оперативный контроль тесно связан со стратегическим, и он направлен на выполнение задач функциональными подразделениями.
Существуют принципы выполнения муниципального контроля, выделим из них самые важные такие как:
законность;
плановость;
полнота;
целевое использование финансовых средств;
достоверность;
эффективность контрольной деятельности и гласность.
Теперь рассмотрим организационный и производственный контроль, которые занимают немаловажную функцию в деятельности администрации. Организационный контроль необходим для регулирование деятельности служащих, также оценка исполнения их работы. Текущий контроль необходим для обеспечения исполнения целей и задач административным аппаратом в целом на основе соблюдения контрольных нормативов состояния и функционирования объекта управления. Внутрифирменный контроль опирается на тщательно проработанную систему должностных инструкций и аттестации, лежащую в основе организации деятельности административного аппарата. Текущий контроль предполагает выработку оптимальной схемы функционирования объекта управления и адаптацию к ней организационной структуры. Механизм организации текущего контроля включает в себя формирование благоприятных условий для развития представляющих основные социально-экономические сферы субъектов, взаимодействие с которыми способствует восполнению доходной базы территории, а также для эффективного размещения производительных сил в регионе.
Контроль предполагает несколько этапов для точного их выполнения. Для начала создается стандарт, на который необходимо опираться, затем предполагаются отклонения, и на последней стадии корректируется контролирующая деятельность.
Нужно выделить еще такой вид контроля как выходной контроль. Этот контроль необходим для управления отношениями в организации, основанная на необходимости отслеживания результатов производственных заданий, их текущего анализа и последующей корректировки. В системе муниципального менеджмента специфика выходного контроля заключается в том, что по результатам деятельности административных органов власти судят о работе всего аппарата управления на всех рабочих стадиях. К перечню объектов выходного контроля относятся: контроль качества результатов труда; контроль дисциплины труда; контроль соответствия продукции существующим законам, распоряжениям и внутреннему регламенту.
8. Правовое обеспечение администрации городского округа Спасск-Дальний
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Основным нормативным правовым актом является Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который устанавливает структуру органов местного самоуправления, в которую входит администрация города и ее наличие является обязательным. Статус муниципального образования и его границы установлены Законом Приморского края от 28.04.2004 № 177 «О наделении муниципального образования города Спасска-Дальнего статусом городского округа и об установлении его границы», а наименование представительного органа городского округа «Спасск-Дальний» - Спасская городская Дума установила Законом Приморского края от 28.04.2004 № 178 «О наименованиях органов местного самоуправления городского округа».
Полномочия администрации города и другие основополагающие нормы, также определены в Федеральном законе № 131-ФЗ.
Правовые основы муниципальной службы в муниципальном образовании составляют:
1. Конституция Российской Федерации,
2. Федеральный закон от 02.07.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»,
3. Закон Приморского края от 25.07.2007 № 131 «О муниципальной службе в Приморском крае»,
4. Закон Приморского края от 21.11.2005 № 309 «О предельных нормативах размеров оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в муниципальных образованиях, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых является основанием для предоставления дотации из краевого бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности».
5. Решения городской Думы:
- от 26.07.2005 № 116 «О внесении поправок к проекту Закона Приморского края «О предельных нормативах размеров оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в муниципальных образованиях, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых является основанием для предоставления дотации из краевого бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности»,
На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными законом.
Устав города действует на всей территории муниципального образования, обязателен для исполнения населением города, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности, а также всеми лицами, временно пребывающими в городе Спасске – Дальнем.
Изменения и дополнения в Устав муниципального образования городского округа (далее - Устав города) вносятся в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», Уставом муниципального образования городского округа, на основании решений городской Думы: от 26.07.2005 № 14 «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, от 22.11..2005 № 181 «Об утверждении Положения о публичных слушаниях в городском округе от 17.05.2005 №72 «О порядке учета предложений граждан к проекту решения городской Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа и участия граждан в его обсуждении».
9. Управление производством\
В администрации городского округа Спасск-Дальний существует три подраздела.
Управление
Отдел
Комиссия
В свою очередь подраздел «управление» делится на:
Экономика
Осуществляет следующие полномочия:
Осуществляет:
прогнозирование экономического и социального развития городского округа Спасск-Дальний;
мониторинг и анализ социально-экономических процессов по секторам экономики городского округа Спасск-Дальний;
координацию работы по реализации приоритетных национальных проектов на территории городского округа Спасск-Дальний;
методическое руководство в ходе разработки, корректировки и реализации муниципальных целевых программ городского округа Спасск-Дальний;
Разрабатывает:
прогнозы, стратегии социально-экономического развития городского округа Спасск-Дальний, секторов экономики, развития малого и среднего
предпринимательства, готовит доклады о состоянии экономики, проекты программ и планы действий по экономическому развитию городского округа Спасск-Дальний;
проекты нормативных правовых актов городского округа Спасск-Дальний по вопросам, отнесенным к ведению управления.мобилизационные мероприятия и документы;
Организует:
подготовку и проведение мероприятий, в том числе семинаров по вопросам, отнесенным к ведению управления;
разработку и реализацию муниципальных целевых программ, в том числе развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Готовит:
предложения о развитии секторов экономики городского округа Спасск-Дальний с участием заинтересованных управлений, отделов администрации городского округа Спасск-Дальний;
информацию о ходе реализации муниципальных целевых программ на территории городского округа Спасск-Дальний;
предложения по реализации в городском округе Спасск-Дальний инвестиционных проектов, имеющих стратегическое значение.
Участвует в осуществлении региональной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.
Образование
Управление образования администрации городского округа Спасск-Дальний (далее – «Управление») является структурным подразделением администрации городского округа Спасск-Дальний.
Управление в своей деятельности подотчетно главе администрации городского округа Спасск-Дальний, заместителям главы администрации городского округа Спасск-Дальний, департаменту образования и науки Приморского края, Министерству образования и науки Российской Федерации в пределах их компетентности.
Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с департаментом образования и науки Приморского края, территориальными органами исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, правоохранительными органами, Думой городского округа Спасск-Дальний, структурным подразделениями администрации городского округа, находящимися в ведении управления образования.
Культура
Это подразделение занимается непосредственно развитием культуры города.
ГО и ЧС
Создание данного подразделения закрепляет за собой защиту населения от факторов на угрозу жизни. Не только вовремя устранить но и проводить профилактическую работу с населением, чтобы меньше было жертв при наступлении чрезвычайных ситуаций. Это подразделение отвечает за все структуры города которые нацелены на защиту человека при ЧС.
Финансовое
Основные задачи Управления.
Разработка проекта бюджета городского округа.
Организация исполнения и исполнение бюджета городского округа.
Управление счетами бюджета городского округа и бюджетными средствами.
Осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств, средств внебюджетных фондов городского округа в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, за соблюдением финансовой дисциплины по вопросам, регулируемым органами местного самоуправления.
Составление отчета об исполнении бюджета городского округа.
Разработка программ муниципальных заимствований и их реализация в установленном порядке.
Реализация на территории городского округа единой методологии, разработанной Министерством Финансов Российской Федерации, по составлению расходов бюджета городского округа и отчета о его исполнении.
Обеспечение реализации единых методологических подходов в организации бухгалтерского учета и отчетности в муниципальных бюджетных учреждениях.
Управление муниципальным долгом городского округа.
Участие в работе по совершенствованию методов финансового бюджетного планирования и отчетности.
Муниципальное имущество.
Основными задачами деятельности Управление являются:
1.1. Содействие и проведение на территории городского округа Спасск-Дальний единой политики по управлению муниципальным имуществом, а также приватизации предприятий и объектов муниципальной собственности.
1.2. Подготовка проектов правовых актов по вопросам использования и развития муниципального имущества, земельных и других природных ресурсов, иных правовых актов администрации городского округа Спасск-Дальний в области архитектуры, градостроительства и землепользования.
1.3. Совершенствование средств и методов управления муниципальным имуществом, земельными и другими природными ресурсами на основе анализа деятельности Управления, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
1.4. Контроль за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений в рамках предоставленных Управлению полномочий.
1.5. Участие в подготовке и реализации генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, местных нормативов градостроительного проектирования.
1.6. Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
Подраздел «отдел» содержит в себе
Архивный
Данный отдел отвечает за создание архивных дел связанных с городом и его жителями. Для того, чтобы наша история не была забыта и чтилась предками, ведь где «забыто прошлое нет место настоящему».
По социальной политике
Основные задачи отдела:
- анализ и мониторинг в области социальной защиты и поддержки ветеранов войны, труда и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- взаимодействие с подразделениями ФМС, ГУ УФПС РФ, ГУ ПРО ФСС РФ;
- обеспечение взаимодействия главы администрации городского округа Спасск-Дальний с Советом общественности, политическими партиями, общественными объединениями, религиозными организациями, органами территориального общественного самоуправления, действующими на территории городского округа, иными общественными организациями;
- взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам антитеррористической защищённости;
- организация проведения общегородских мероприятий, проводимых администрацией городского округа Спасск-Дальний согласно текущему и перспективному планированию;
- содействие работе территориальной, окружных, участковых избирательных комиссий в период проведения на территории городского округа выборов и референдумов;
- обеспечение текущего и перспективного планирования работы администрации городского округа;
- организация информационных встреч с населением главы городского округа, главы администрации городского округа, заместителей главы администрации;
- подготовка аппаратных совещаний главы администрации городского округа;
- изучение проблем местного самоуправления, разработка предложений по совершенствованию работы органов территориального общественного самоуправления;
- поддержка и создание условий для развития общественных инициатив;
- организация информирования населения в СМИ о деятельности администрации, правовых актах, принимаемых администрацией городского округа;
- мониторинг средств массовой информации в целях предотвращения размещения публикаций экстремистского характера;
- формирование и обновление состава присяжных заседателей, согласно рекомендациям Администрации Приморского края;
- организация проведения всех видов Всероссийской переписи.
Молодежи и спорта
Это отдел занят одной для одной из самых важных слоев населения, таких как молодежь.
Основная задача создавать мероприятия как спортивные, так и культурно-массовые, для получения в конечном итоге положительного результата.
Также борьба с вредными привычками среди молодежи и пропаганда здорового образа жизни.
Благоустройство
Основная задача:
Прослеживание экологического состояния города.
Если обнаружены нарушения и пагубное влияние на окружающую среду быстро устранить, и если найден нарушитель наказать в соответствующем закону порядке
Информатизация
обеспечение функционирования средств информатизации администрации городского округа Спасск-Дальний;
внедрение и сопровождение программного обеспечения;
проектирование, создание, обслуживание локальных вычислительных сетей;
администрирование локальных вычислительных сетей;
сопровождение официального сайта администрации городского округа Спасск-Дальний;
Жизнеобеспечение
И в подразделе «комиссия» содержится:
Административная
Данная комиссия независимая создана для обращения граждан с проблемами связанными начиная от потребительских прав и заканчивая работой участковых.
Охрана труда
Каждый труд не только должен быть оплачиваемым но и соответствовать нормам, в которых человек способен работать не в ущерб для своего организма.
Так вот в этот отдел можно обратится за помощью по трудовым вопросам. Также отдел проводит регулярные независимые рейды по организациям с целью выявления нарушения норм и дальнейшего устранения.
Избирательная
Данный отдел занимается политической стороны города. Прослеживает работу партий местного уровня не только в периоды выборов, но и на протяжение всей их деятельности.
Занимается выборами и их регистрацией.
Контроль предвыборных кампаний.
Жилищная
Один из важных отделов создан для поверки состояния жилищного фонда в городе. Создаются плановые проверки и в неплановые которые позволяют проследить условия жизни горожан.
Выявление дополнительного жилищного фонда.
Поддержка населения в приобретении и сохранении жилищного фонда.
Все перечисленные комиссии необходимы для проверки все государственных и коммерческих структур чтобы не было произвола, и население было защищено от не справедливости. Также развитие культуры и дальнейшие пути развития города должны не только утверждаться, но и проверятся. Только при помощи этих комиссий можно создать порядок и избежать инцидентов.
Создание данных подразделении создано не просто так, были сгруппированы по категориям и возможность взаимодействовать между собой, что позволило увеличить объем работы, но не уменьшить качество. У каждого подраздела определены свои задачи, и он должен соответственно им работать. Все эти подразделы должны работать в соответствии устава городской администрации и защищать интересы населения, а не работников администрации.
Заключение
В наше время с каждым днем все более актуально и необходимо изучать управление стратегическим развитием. Эта необходимость появилась в 20 веке, но не было достаточно знаний в этой области, сейчас человечество имеет опыт, и должно этим пользоваться, чтобы не повторять грубых ошибок и доводить ситуацию до кризиса в организации. Так как сейчас с невероятной скоростью развивается техническое оснащение, с помощью которого информация становится все более доступной, мир не стоит на месте, и постоянно нужно обновлять свои знания для постоянного развития и достижения высоких результатов.
В проделанном отчете были рассмотрены следующие задачи: была рассмотрена общая характеристика администрации городского округа Спасск-Дальний; выявлены особенности стратегического управления администрацией городского округа Спасск-Дальний, изучены порядок организации и функционирования основных функциональных подразделений данного предприятия.
Подводя итоги можно сказать, что Администрация работает на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативно-правовых актах федерального значения, законах Приморского края, Устава городского округа Спасск-Дальний, нормативно-правовых актах городской Думы городского округа Спасск-Дальний, постановлений и распоряжений главы городского округа Спасск-Дальний.
Приемы стратегического планирования уже достаточно устарели и пока нововведений не наблюдается, поэтому необходимо пересмотреть стратегическое планирование администрации городского округа Спасска-Дальнего. Поэтому в дальнейшем нужно подобрать конструктивные элементы стратегического управления и внедрить в практику работы администраций городов и районов.
Список литературы
1. Итоги социально-экономического развития городского округа Спасск-Дальний за 2005 год и задачи на 2006 год//Городской округ. – 2005. – март.–с. 2-7.
2. Устав городского округа Спасск-Дальний от 25 апреля 2006 г.
3. Федеральный Закон от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Чижов, Л.Н. Менеджмент организации: методическое пособие по обеспечению преддипломной практики. – Владивосток: Издательство Дальневосточного университета, 2005. – 61 с.
|
