Реферат:
Регіоналізм і місцеве управління у Великобританії
План
Вступ............................................................................................................. 3
1. Регионалізм і місцеве управління у Великобританії............................. 5
Висновок.................................................................................................... 7
Література.................................................................................................. 8
Вступ
Зачинаючи починати з із середини 70-х рр., у Великобританії загострилися загостряли проблеми державного пристрою устрою, регіонального управління і місцевої автономії. До складу держави входять Уельс, Шотландія, Північна Ірландія і власне Англія. Частки частини країни розрізняються по національному складу, мові язику, рівню соціально-економічного розвитку. Кожна з цих часток частин формально користується адміністративною, а Північна Ірландія до введення вступу в 1972 р. прямого правління Лондона і законодавчою автономією. Фактично управління здійснюється з із центру через відповідного міністра.
Рух за самоврядність самоврядування відбувається походить в Шотландії і Уельсі. Народи, що проживають тут, висувають вимогу про створення створіння власних парламентів з із тим, щоб аби шотландці і валлійці могли управляти своїми внутрішніми справами речами. Законом 1977 р. було передбачено проведення подібних реформ. Оскільки в ході референдуму, як вже було сказано, вони не отримали одержували підтримку необхідної кількості виборців, реформа не була проведена.
Прибережні острови і острів Мен також входять до складу Великобританії. Вони мають власні законодавчі збори зібрання, законодавчі і адміністративні системи, їх закони набирають чинності після отримання королівської санкції; оборона, стабільність положення становища і представництво в міжнародних відносинах здійснюються урядом Великобританії. Монарх представлений уявляти тут лейтенант-губернаторами.
Актом про місцеве управління 1972 р. була встановлена установлена двухзвенная система органів місцевого управління. Територія Англии і Уельсу була поділена на графства (39 в Англії і 8 в Уельсі), а графства на округи (всього 339 з із них 296 - в Англії; 37 - у Уельсі і 26 - в Північній Ірландії) 6 найбільш крупних міст отримали одержували статус метрополитенских графств. У Шотландії в 1975 р. було утворено 9 регіонів, в яких створено 53 округи. Остання реформа місцевого управління пов'язана з ухваленням прийманням акту від 16 липня 1985 р., якою скасовувалися ради поради Великого Лондона (управляв столицею Великобританії), і шести метрополитенских графств. Їх функції були передані окружним радам порадам (їх 33), а в деяких випадках - іншим органам. Так, транспортна, протипожежна і поліцейська служби передавалися у ведення спеціальних служб, що призначаються державним секретарем. У результаті була створена досить достатньо уніфікована децентрализованная система місцевої самоврядності самоврядування. В той же час разом з тим вилучення певних функцій з із ведення місцевих органів і передача їх урядовим органам підсилювали посилювали вплив уряду, можливість спроможність втручання його в справи речі місцевої самоврядності самоврядування. Іншими словами, для реформи було характерне поєднання двох протилежних тенденцій в розвитку місцевої самоврядності самоврядування - централізації і децентралізації.
1. Регионалізм і місцеве управління у Великобританії
Низовою ланкою місцевого управління є з'являються приходи прибутки (у Уельсі - общини); всього більше 11 тисяч. Якщо населення приходу прибутку не перевищує 150 виборців, рішення вирішення ухвалюються на спільних загальних зборах зібраннях жителів мешканців.
Ради поради всіх рівнів формуються шляхом прямих виборів строком на 4 роки і включають голову і радника. Голова обирається на щорічних зборах зібраннях з числа радників, склад радників щороку кожен рік оновлюється обновляє на одну третину. Вони займаються управлінням поліцією, пожежними і дорожніми службами, музеями, соціальними службами і піклуванням старезних.
Місцева самоврядність самоврядування у Великобританії побудована спорудити по англо-саксонской муніципальній системі. Але та відсутність на місцях чиновників, що призначаються урядом, не означає, звичайно, що місцева самоврядність самоврядування повністю цілком вільно від урядового контролю. Обгрунтування такого контролю виводиться англійськими юристами з із принципового положення становища спільного загального права про те, що монарх - єдине джерело всієї влади, "гілки" якої підконтрольні йому, міністри ж, контролюючі муніципалітети, є з'являються слугами корони.
Форми контролю центральної влади за місцевою самоврядністю самоврядуванням досить достатньо різноманітні всілякі. Однією з найважливіших форм є з'являється регулювання. Центральні департаменти не уповноважені здійснювати юридичний контроль за діяльністю місцевих органів вище за ті межі, які встановлені установлені законом. Але та статути, як правило, містять утримують лише норми-принципи, визначають повноваження муніципалітетів, їх систему і основи взаємин з із урядовими і судовими органами. Тому статутне регулювання доповнюється міністерським, яке закріплює форми і методи роботи підконтрольних центральним органам служб, що здійснюють на місцях галузеве управління. Всі акти, що направляються скеровують останнім, обов'язкові для виконання ними.
Інша форма урядового контролю - затвердження відповідними центральними департаментами чиновників апарату місцевої влади, що обираються муніципалітетами.
Найбільш оперативною і широко поширеною формою керівництва є з'являється інспекція. Відповідними повноваженнями наділені міністерства освіти і науки, внутрішніх справ речей (поліцейська і протипожежні служби) по питаннях своєї компетенції.
Наприклад, відповідно до закону про поліцію 1964 р. інспекція поліцейської служби проводиться міністерством внутрішніх справ речей щорік щорічно. Незадовільні результати інспекції можуть бути причиною призначення урядовими органами такої санкції, як передача (як правило, тимчасова) повноважень і служб муніципалітетів іншим місцевим органам або чиновникам, що призначаються міністрами. Втім, ці заходи є з'являються надзвичайними і до них прибігають рідко.
Крім того, урядові органи мають право вимагати проведення розслідування діяльності місцевих органів, якщо виявлений обман або які-небудь шахрайські дії. Розслідування проводиться відповідними міністерствами відносно підконтрольних місцевих служб.
Висновок
Особливу відповідальність за організацію місцевої самоврядності самоврядування несе міністерство навколишнього середовища. Саме воно узагальнює інформацію про перебування достаток справ речей на місцях, координує контрольну діяльність інших центральних департаментів.
Специфічною формою контролю є з'являється заснований установлений законом про місцеве управління 1974 р. комісар у справах ад министрации місцевого управління. Цим же законом засновано установлений 2 комісії з питань місцевої адміністрації: для Англії і Уельсу, Комісари в Англії діють в трьох районах - Великий Лондон, Мідленд і Південна Англія. Комісар кожного району щорік щорічно представляє уявляє звіти в комісію, яка на їх основі складає офіційні послання і направляє скеровує їх місцевим органам як спільної загальної, так і спеціальної компетенції.
У фінансовій сфері контроль центральної влади за місцевою самоврядністю самоврядуванням здійснюється аудиторами. Ця посада передбачена Актом про місцеве управління 1972 р. Кандидатури аудиторів висуваються місцевими органами і затверджуються міністром навколишнього середовища. Вони діють в кожному окрузі і зобов'язані контролювати законність витрачання грошових коштів, виділених на суспільні громадські потреби нужду. Щорік щорічно аудитори складають висновки ув'язнення, які прямують муніципалітетам і міністрові навколишнього середовища. Інформацію про незаконну діяльність муніципальних властей аудитор направляє скеровує до суду.
Література
1. ²íîçåìíå êîíñòèòóö³éíå ïðàâî/×åð³íü ðåäàêö³ºþ ²67 ïðîô.Â.Â. Ìàêëàêîâà. - Ì.: Þð³ñò', 1996. - 512 ç ³ç.
|
