Права землепользователей, землевладельцев и собственников земельных участков. Права собственников земельных участков по отчуждению земельных участков (их частей)
Основные права и обязанности землевладельцев и землепользователей закреплены в Кодексе Республики Беларусь о земле и иных нормативных правовых актах. Так, права землепользователей, землевладельцев и собственников земельных участков урегулированы статьей 64 данного Кодекса, в соответствии с которой землепользователи, землевладельцы и собственники земельных участков имеют право:
• самостоятельно хозяйствовать на земле;
• использовать земельные участки в соответствии с целями, для которых они предоставлены;
• собственности на посевы, посадки сельскохозяйственных культур и насаждений, произведенную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, когда земельный участок передан в аренду;
• использовать в установленном порядке для своих нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, водные объекты, а также эксплуатировать другие полезные свойства земли;
• возводить в установленном порядке жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения;
• в установленном порядке проводить оросительные, осушительные и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водоемы;
• в случае изъятия земельного участка или добровольного отказа от него получить полную компенсацию затрат на повышение плодородия земли;
• передавать во временное пользование земельный участок или его часть в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;
• обмена в установленном порядке земельными участками;
• добровольно отказаться от земельного участка;
• в установленном порядке требовать установления и прекращения земельного сервитута.
Кроме того, собственники земельных участков имеют право отчуждать земельные участки (части земельных участков), сдавать их в залог, в аренду в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Обязанности землепользователей, землевладельцев и собственников земельных участков
• обеспечивать использование земельных участков в соответствии с целевым назначением и условиями их предоставления;
• эффективно использовать предоставленные им земельные участки, повышать их плодородие, применять природоохранные технологии производства, не допускать ухудшения экологической обстановки в результате своей хозяйственной деятельности;
• осуществлять комплекс мероприятий по охране земель (рациональная организация территории, восстановление и повышение плодородия почвы, защита земельных участков от водной и ветровой эрозии, загрязнения отходами производства и т. д.);
• своевременно вносить плату за земельные участки;
• не нарушать права других землепользователей, землевладельцев и собственников земельных участков, а также арендаторов земельных участков;
• в установленном порядке обеспечивать предоставление земельного сервитута.
Кроме того, землепользователи, землевладельцы и собственники земельных участков, разрабатывающие месторождения полезных ископаемых и торфа, а также проводящие другие работы, оказывающие отрицательное воздействие на земли, расположенные за пределами предоставленных им в пользование, пожизненное наследуемое владение, в частную собственность земельных участков, обязаны предусматривать и осуществлять мероприятия по предотвращению указанного отрицательного воздействия.
Землепользователи, землевладельцы и собственники земельных участков выполняют другие обязанности, предусмотренные земельным законодательством Республики Беларусь.
Права и обязанности арендаторов как землепользователей
В соответствии со статьей 65 Кодекса Республики Беларусь о земле землепользователи, землевладельцы и собственники земельных участков обязаны:
Права и обязанности арендатора как землепользователя закреплены в Законе Республики Беларусь от 12 декабря 1990 г. «Об аренде» (с последующими изменениями и дополнениями). Арендатор в соответствии с договором аренды самостоятельно определяет направления своей хозяйственной деятельности и распоряжается произведенной им продукцией и полученным доходом. При этом направление хозяйственной деятельности арендатора земель и других природных ресурсов определяется в соответствии с их целевым назначением. Кроме того, арендатор имеет право строить на арендованном земельном участке по согласованию с арендодателем необходимые помещения производственного и непроизводственного назначения, в том числе жилье, с соблюдением общих правил застройки. Здания и сооружения, возведенные арендатором на арендованном земельном участке за счет собственных и заемных средств, являются его собственностью, если иное не предусмотрено договором аренды.
Закон Республики Беларусь «Об аренде» достаточно подробно определяет обязанности землепользователей на условиях аренды. В частности, в договор аренды земли и других природных ресурсов включаются обязанности арендатора по рациональному использованию природного объекта в соответствии с его целевым назначением. Статья 24 указанного Закона предусматривает возмещение арендодателю причиненного ущерба. Если состояние земли и других природных ресурсов по окончании договора не соответствует условиям, предусмотренным в договоре, арендатор возмещает арендодателю причиненный ущерб.
Права и обязанности крестьянского хозяйства
В силу статьи 11 Закона Республики Беларусь «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское хозяйство как самостоятельный хозяйственный комплекс имеет право:
• самостоятельно хозяйствовать на земле;
• собственности на посевы, посадки сельскохозяйственных культур и насаждений, на произведенную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации;
• использовать в установленном порядке для нужд хозяйства имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные объекты, а также эксплуатировать другие полезные свойства земли;
• в установленном порядке возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения, проводить оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить гидротехнические сооружения;
• участвовать в решении вопросов мелиорации и в разработке других мероприятий, влияющих на эффективность использования его земель;
• в случае изъятия земли или добровольного отказа от земельного участка получать полную компенсацию затрат на повышение его плодородия.
Статья 12 указанного Закона определила следующие обязанности крестьянского хозяйства:
• эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением, повышать ее плодородие, применять природоохранные технологии производства, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятельности;
• осуществлять комплекс мероприятий по охране земель, предусмотренных Кодексом Республики Беларусь о земле и другими законодательными актами Республики Беларусь;
• своевременно вносить арендную плату за землю и налоги, предусмотренные законодательством;
• соблюдать права других землевладельцев, землепользователей, в том числе арендаторов.
Защита прав землепользователей, землевладельцев и собственников земельных участков. Гарантии при изъятии земельных участков для государственных и общественных нужд Как показывает анализ, принятые за последние годы новые нормативные правовые акты, регулирующие земельные отношения, а также изменения и дополнения к  ним, существенно повышают юридические гарантии обеспечения прав землепользователей, землевладельцев и собственников земельных участков. В соответствии со статьей 39 Кодекса Республики Беларусь о земле изъятие земельных участков у землепользователей, землевладельцев и арендаторов для государственных и общественных нужд производится только на основании решений Президента, Совета Министров Республики Беларусь, соответствующего исполнительного и распорядительного органа или Совета Министров Республики Беларусь и в порядке, определенном Президентом Республики Беларусь, а принудительное изъятие земельных участков для государственных и общественных нужд у собственников земельных участков производится исключительно судом. Вместе с тем статья 66 данного Кодекса предусматривает гарантии прав землепользователей, землевладельцев и собственников земельных участков. В частности, нарушенные права землепользователей, землевладельцев и собственников земельных участков подлежат восстановлению в порядке, предусматриваемом законодательством Республики Беларусь. Убытки, причиненные нарушением их прав, подлежат возмещению в полном объеме, а права землепользователей, землевладельцев и собственников земельных участков могут быть ограничены только в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь. Существенные гарантии обеспечения прав граждан, которым предоставлены земельные участки в пожизненное наследуемое владение, в частную собственность, заложены в статье 68 Кодекса Республики Беларусь о земле. Изъятие для государственных или общественных нужд земельных участков, предоставленных гражданам Республики Беларусь в пожизненное наследуемое владение, переданных в частную собственность, может производиться только после предоставления по их желанию исполнительным и распорядительным органом равноценного земельного участка, строительства на новом месте юридическими и физическими лицами, для которых отводится земельный участок, жилых домов, строений, сооружений и иных построек взамен изымаемых и возмещения в полном объеме всех других убытков согласно статье 133 Кодекса Республики Беларусь о земле, которая предусматривает возмещение этих убытков в полном объеме (включая затраты на улучшение качества земли за время пользования, пожизненного наследуемого владения земельными участками, нахождения земельных участков в частной собственности исходя из кадастровой оценки, а также упущенную выгоду).
Изъятие для государственных и общественных нужд земельных участков, находящихся в собственности юридических лиц Республики Беларусь, может производиться после выделения по их желанию исполнительным и распорядительным органом равноценного земельного участка, возмещения стоимости сносимых зданий и сооружений, а также в полном объеме убытков.
При изъятии земельных участков, находящихся в собственности граждан и юридических лиц Республики Беларусь, и предоставлении по их желанию на новом месте равноценных земельных участков эти земельные участки передаются в собственность безвозмездно, а выкуп изымаемых земельных участков не производится.
Изъятие для государственных или общественных нужд земельных участков колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, научно-исследовательских, учебных хозяйств, а также лесохозяйствен-ных предприятий может производиться при условии строительства по их желанию жилых, производственных и иных построек взамен изымаемых и возмещения в полном объеме всех других убытков.
Плата за земельные участки и их цена
Согласно статье 60 Кодекса о земле в Республике Беларусь установлено платное пользование земельными участками. Формами платы за данные участки являются земельный налог или арендная плата. Граждане Республики Беларусь за земельные участки, находящиеся У них в частной собственности, пожизненном наследуемом владении или пользовании, юридические лица за земельные участки, находящиеся у них в собственности или в пользовании, а также иностранные государства за земельные участки, находящиеся у них в собственности, уплачивают земельный налог. Юридические и физические лица, в том числе иностранные, лица без гражданства, иностранные государства за переданные им в аренду земельные участки уплачивают арендную плату. Порядок налогообложения, ставки земельного налога и предельный размер арендной платы за земельный участок устанавливаются налоговым, земельным и иным законодательством.
При сделках по отчуждению земельных участков обычно применяется нормативная, льготная или договорная цена. Нормативная цена земельного участка устанавливается Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь исходя из качества земельного участка и его месторасположения. В постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 3 февраля 2006 г. № 140 «Об установлении коэффициента к нормативным ценам на земельные участки, передаваемые в частную собственность граждан Республики Беларусь, и о внесении изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 марта 2003 г. № 404 на 2006 г. установлены нормативные цены на участки, передаваемые из земель городов, поселков городского типа, а также сельских населенных пунктов, садоводческих товариществ, для дачного строительства, а также повышающие коэффициенты к нормативным ценам на земельные участки, передаваемые в частную собственность граждан Республики Беларусь из земель сельских населенных пунктов, садоводческих товариществ, для дачного строительства, в зависимости от месторасположения этих земельных участков по отношению к административным центрам районов.
Районные, поселковые и сельские исполнительные комитеты при передаче земельных участков, предоставленных гражданам Республики Беларусь для ведения личного подсобного хозяйства в частную собственность, по ходатайству граждан могут понижать нормативные цены на эти земельные участки, но не более чем на 50%, в зависимости от их мелиоративного состояния, каменистости, уклона. Решения о понижении указанных нормативных цен сельские и. поселковые исполнительные комитеты принимают по согласованию с районными исполнительными комитетами.
Льготная цена на земельный участок устанавливается в размере 5-кратной ставки земельного налога, уплачиваемого за этот земельный участок в соответствии с законодательством Республики Беларусь на момент подачи заявления гражданином о передаче ему земельного участка в частную собственность.
Цена земельных участков по сделкам между собственниками земельных участков устанавливается участниками сделки, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь.
Список использованных источников
1) Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года. Минск «Беларусь» 1997г.
2) Гражданский кодекс Республики Беларусь. Введен в действие с 1 июля 1999 года. Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. Мн.: ''Амалфея'' 1999 – 512с.
3) Закон Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе» от 18.06.1993г. № 2442-XII.
4) Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» 26 ноября 1992 г. N 1982-XII (Ведомости Верховного Совета, 1993 г., N 1, ст. 1)
5) С. А. Балашенко, Д. М. Демичев. Экологическое право. Издание второе. Минск «УРАДЖАЙ». 2000. – 398с.
6) Бринчук М. М. Экологическое право М., 1998.
|
