Меры уголовно-процессуального принуждения
Содержание
1. Понятие мер уголовно-процессуального принуждения
2. Задержание в качестве подозреваемого
3. Понятие и виды мер пресечения, основания их применения
4. Иные меры процессуального принуждения
Меры уголовно-процессуального принуждения - это регламентированные уголовно-процессуальным законом меры ограничения прав и свобод лица, применяемые государственными органами и должностными лицами для предупреждения неправомерных действий со стороны подозреваемых или обвиняемых.
Все меры уголовно-процессуального принуждения можно условно разделить на две основные категории. Это меры уголовно-процессуального пресечения и иные меры процессуального принуждения (схема 22).
Меры пресечения - это предусмотренные уголовно-процессуальным законом и применяемые с соблюдением гарантий меры уголовно-процессуального принуждения, временно ограничивающие права и свободы обвиняемого (подозреваемого) для того, чтобы воспрепятствовать его уклонению от органов расследования и суда, не дать ему возможности помешать установлению истины по делу или продолжать преступную деятельность, а также уклониться от исполнения приговора.
Меры пресечения - это (ст.98 УПК РФ):
1) подписка о невыезде;
2) личное поручительство;
3) наблюдение командования воинской части;
4) присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым;
5) залог;
6) домашний арест;
7) заключение под стражу.
В иные меры процессуального принуждения можно включить:
1) задержание в качестве подозреваемого (скорее всего, не относится ни к мерам пресечения, ни к мерам иного процессуального принуждения);
2) обязательство о явке;
3) привод;
4) временное отстранение от должности;
5) наложение ареста на имущество.
Уголовно-процессуальный закон строго регламентирует порядок, и основания применения мер пресечения и мер принуждения. Основной гарантией соблюдения прав и свобод граждан является тот факт, что все меры процессуального принуждения применяются лишь по возбужденному уголовному делу. Таким образом, без установления необходимых фактов и выявления определенных условий меры принуждения применены быть не могут. Одной из основных гарантий в настоящее время является также и то, что наиболее жесткие, т.е. наиболее ограничивающие конституционные права и свободы меры принуждения, применяются только с санкции суда и впоследствии проходят под постоянным судебным контролем.
После возбуждения уголовного дела лицо, осуществляющее расследование, на основании полученных данных решает вопрос о том, есть ли необходимость применения меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого. В случае, если есть основания полагать, что лицо может скрыться либо продолжить преступную деятельность или каким - либо образом помешать объективному расследованию, в отношении этого лица избирается мера пресечения. Кроме того, мера пресечения, в частности, содержание под стражей, может быть избрана судом для обеспечения исполнения приговора.
При решении вопроса о необходимости и виде меры пресечения учитываются также тяжесть совершенного преступления, данные о личности подозреваемого либо обвиняемого, семейное положение (в том числе и наличие малолетних и несовершеннолетних детей), род занятий, место жительства и др.
Как правило, мера пресечения избирается в отношении обвиняемого, но в исключительных случаях, когда это вызвано острой необходимостью, мера пресечения может быть избрана и в отношении подозреваемого. При этом необходимо учитывать, что в таком случае обвинение должно быть предъявлено не позднее 10-ти суток со дня избрания меры пресечения, а в случае, если лицо было вначале задержано, а затем арестовано, срок задержания входит в этот десятидневный срок, т.е. исчисление срока начинается со дня задержания. В случае, если обвинение в указанный срок предъявлено не было, избранная мера пресечения аннулируется автоматически, если лицо было арестовано, то по истечении десятидневного срока администрация изолятора обязана самостоятельно освободить арестованного, при этом направив уведомление лицу, избиравшему меру пресечения, либо ведущему расследование (ст.100 УПК РФ).
Об избрании меры пресечения дознаватель, следователь, прокурор или судья выносит мотивированное постановление, а суд - определение. В постановлении указывается вид совершенного преступления и основания для избрания меры пресечения, а также избранная мера пресечения.
Задержание подозреваемого (ст.91 УПК РФ) - первоначальное, кратковременное заключение под стражу, в течение которого лицо содержится в изоляторе временного содержания (ИВС).
В связи с тем, что ч.2 ст.22 Конституции допускает задержание лица в качестве подозреваемого на срок до 48 часов, судебного решения об ограничении прав и свобод гражданина в этом случае не требуется.
Задержание подозреваемого нельзя отнести ни к мерам пресечения, ни к иным мерам процессуального принуждения. Меры пресечения носят ярко выраженный принудительный, ограничительный характер, тогда как иные меры процессуального принуждения являются в основном следственными действиями по собиранию доказательств, либо мерами обеспечения нормального рассмотрения в суде уголовного дела.
В случае, когда лицо застигнуто на месте преступления, либо очевидцы укажут на него, как на лицо, совершившее преступление, либо на нем или его одежде, в жилище обнаружат явные следы преступления, это лицо может быть задержано по подозрению в совершении преступления на срок 48 часов. Кроме того, на тот же срок и в том же порядке лицо может быть задержано и в случае совершения преступления, если не имеет постоянного места жительства, пыталось скрыться, не установлена личность.
Срок задержания исчисляется с момента фактического задержания лица, под которым понимается момент лишения гражданина свободы передвижения (например, момент захвата). Если перед этим лицо задерживалось в административном порядке (например, для установления личности), то время задержания в административном порядке входит в срок задержания в качестве подозреваемого и общий срок задержания (т.е.48 часов) будет исчисляться с момента задержания лица в административном порядке.
Задержание оформляется протоколом, который должен быть составлен в течение 3 часов после задержания. О произведенном задержании орган дознания либо следователь сообщает прокурору в течение 12 часов. Подозреваемый должен быть допрошен не позднее 24 часов с момента задержания. Кроме того, дознаватель, следователь либо прокурор в течение двенадцати часов обязан сообщить о задержании кого-то из близких родственников подозреваемого (схема 23).
Основания освобождения подозреваемого перечислены в ст.94 УПК РФ, он освобождается, если:
не подтвердилось подозрение в совершении преступления;
отсутствуют основания применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу;
если задержание было произведено с нарушением требований УПК РФ.
Если в течение сорока восьми часов с момента задержания, в отношении подозреваемого не была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу либо суд не отложил окончательное принятие решения, он подлежит освобождению. При рассмотрении ходатайства об избрании в отношении задержанного подозреваемого меры пресечения в виде содержания под стражей, по ходатайству одной из сторон, судья может отложить принятие окончательного решения и продлить срок задержания еще на 72 часа, т.е. на трое суток, для предоставления указанной стороной дополнительных доказательств, о чем выносит мотивированное постановление. При этом сторона обвинения имеет возможность предоставления доказательств о необходимости избрания именно этой меры пресечения, а сторона защиты, напротив, - доказательства отсутствия необходимости в этом.
В случае, если у лица, ведущего расследование, нет твердой уверенности в том, что обвиняемый покинет постоянное место жительства и скроется от суда и следствия, либо будет продолжать преступную деятельность и мешать расследованию, он избирает в качестве меры пресечения подписку о невыезде, которая преследует цель осуществления контроля за поведением и перемещением обвиняемого, т.е. состоит в обязательстве лица не покидать указанное место жительства без разрешения дознавателя, следователя, прокурора или суда, являться к ним по вызовам и не препятствовать проведению расследования и рассмотрения дела. Место жительства не обязательно должно быть постоянным местом жительства, это может быть любое место жительства - родственники, знакомые, даже гостиница (в случае нахождения, например, в командировке). Также подразумевается, что указанное местонахождение лицо покидать может, но при этом только с разрешения лица, которому он дал подписку.
По усмотрению лица, ведущего расследование уголовного дела, и при наличии соответствующего письменного ходатайства в отношении обвиняемого при его согласии может быть избрана мера пресечения в виде личного поручительства, состоящего во взятии на себя лицом обязанности обеспечения соответствующего поведения обвиняемого. Поручительство оформляется в письменном виде, при этом поручителю (либо поручителям) разъясняется сущность обвинения и его обязанности, а также ответственность, в случае нарушения обвиняемым условий поручительства (в этом случае на поручителя налагается денежное взыскание в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда, а обвиняемому изменяется мера пресечения на более жесткую, например, содержание под стражей).
Наблюдение командования воинской части отличается от личного поручительства лишь тем, что для избрания этой меры пресечения не обязательно ходатайство командования, достаточно согласия подозреваемого или обвиняемого. Конечно же, данная мера пресечения избирается лишь в отношении военнослужащих и военнообязанных, призванных на учебные сборы (ст.104 УПК РФ).
В том случае, если подозреваемый или обвиняемый не достиг совершеннолетнего возраста, в отношении него может быть избрана мера пресечения в виде отдачи родителям, опекунам, попечителям либо администрации специализированного детского учреждения, в котором он находился, под присмотр (ст.105 УПК РФ). Данная мера пресечения, за исключением несовершеннолетнего возраста обвиняемого, фактически аналогична личному поручительству.
Залог как мера пресечения (ст.106 УПК РФ) состоит во внесении подозреваемым или обвиняемым, либо другим физическим или юридическим лицом на депозитный счет органа, избравшего данную меру пресечения, денег, ценных бумаг или ценностей в целях обеспечения явки к дознавателю, следователю, прокурору или в суд подозреваемого, обвиняемого и предупреждения совершения им новых преступлений. Вид и размер залога определяются органом или лицом, избравшим данную меру пресечения, с учетом характера совершенного преступления, данных о личности подозреваемого, обвиняемого и имущественного положения залогодателя.
Залог в качестве меры пресечения может быть избран судом, прокурором, а также следователем с согласия прокурора в любой момент производства по уголовному делу. Если внесение залога применяется вместо ранее избранных мер пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, подозреваемый, обвиняемый остается под стражей или домашним арестом до внесения на депозитный счет суда залога, который был определен органом или лицом, избравшим эту меру пресечения. О принятии залога составляется протокол, копия которого вручается залогодателю.
Если залог вносится лицом, не являющимся подозреваемым, обвиняемым, ему разъясняются сущность подозрения, обвинения, в связи с которым избирается данная мера пресечения, а также связанные с ней обязательства и последствия их невыполнения или нарушения.
В случае невыполнения или нарушения подозреваемым, обвиняемым обязательств, связанных с внесенным за него залогом, залог обращается в доход государства по судебному решению.
В остальных случаях суд при вынесении приговора, определения, постановления о прекращении уголовного дела решает вопрос о возвращении залога залогодателю. При прекращении уголовного дела прокурором, следователем, дознавателем залог возвращается залогодателю, о чем указывается в постановлении.
Домашний арест (ст.107 УПК РФ) - это новый вид меры пресечения, отсутствовавший в прежнем УПК РСФСР. Он заключается в ограничениях, связанных со свободой передвижения подозреваемого, обвиняемого, а также в запрете:
1) общаться с определенными лицами;
2) получать и отправлять корреспонденцию;
3) вести переговоры с использованием любых средств связи.
Домашний арест в качестве меры пресечения избирается подозреваемому или обвиняемому по решению суда при наличии оснований, с учетом его возраста, состояния здоровья, семейного положения и других обстоятельств.
Перечисленные ограничения необязательно избираются в полном объеме. В отношении конкретного лица суд, вынося постановление либо определение с учетом личностных характеристик подозреваемого или обвиняемого, указывает конкретные ограничения, которые на него возлагаются, кроме того, там же указывается орган, на который возлагается осуществление контроля за соблюдением ограничений.
Исходя из названия меры пресечения, подозреваемый или обвиняемый не должен покидать квартиру. Однако, в ч.1 ст.107 УПК указывается лишь на то, что домашний арест заключается в ограничениях, связанных со свободой передвижения, например, подписка о невыезде также связана с ограничением свободы передвижения. Данная мера пресечения, т.е. домашний арест, законодателем отнесена в разряд наиболее жестких мер, почти на одном уровне с заключением под стражу, поэтому, вероятно, ограничение передвижения должно быть все-таки в рамках жилого помещения, иначе смысл данной меры пресечения теряется.
Заключение под стражу (ст.108 УПК РФ) заключается в изоляции лица от общества и нахождении его под стражей в специализированных учреждениях (следственных изоляторах). Законодателем данная мера пресечения отнесена к разряду исключительных, применяемых в случаях, когда обвиняемый может скрыться либо продолжить совершение преступлений, либо незаконным образом мешать проведению расследования. Учитывая то, что данная мера пресечения представляет собой непосредственное вторжение в сферу прав и свобод граждан, охраняемую Конституцией РФ (право граждан на свободу и личную неприкосновенность - ст.22), она применяется только по судебному решению и в отношении обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, при наличии одного из следующих обстоятельств: он не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации; его личность не установлена; им нарушена ранее избранная мера пресечения; он скрылся от органов предварительного расследования или от суда (схема 24).
К несовершеннолетнему обвиняемому (подозреваемому) заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено в случае, если он обвиняется (подозревается) в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. Эта мера пресечения может быть избрана в отношении несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступления средней тяжести только в исключительных случаях, когда избрание иной меры пресечения не обеспечит надлежащего поведения несовершеннолетнего обвиняемого.
При необходимости избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу прокурор, а также следователь или дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом соответствующее ходатайство. В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в заключении обвиняемого (подозреваемого) под стражу и невозможно избрание иной меры пресечения. К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства. Если ходатайство возбуждается в отношении задержанного, то постановление и указанные материалы должны быть представлены судье не позднее, чем за восемь часов до истечения срока задержания.
Постановление рассматривается единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня с участием обвиняемого (подозреваемого), прокурора, защитника, если он участвует в уголовном деле, по месту производства предварительного расследования либо по месту задержания в течение восьми часов с момента поступления материалов в суд (ч.4 ст.108 УПК РФ). Подозреваемый, задержанный в порядке, предусмотренном статьями 91 - 92 УПК РФ, доставляется в судебное заседание. В судебном заседании вправе также участвовать законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого), следователь, дознаватель. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства.
Рассмотрев ходатайство, судья выносит одно из следующих постановлений:
1) об избрании в отношении обвиняемого (подозреваемого) меры пресечения в виде заключения под стражу;
2) об отказе в удовлетворении ходатайства;
3) об откладывании принятия окончательного решения по ходатайству стороны на срок не более чем семьдесят два часа для представления ею дополнительных доказательств обоснованности или необоснованности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу. В этом случае судья указывает в постановлении дату и время, до которых он продлевает срок задержания. Если судья не усматривает оснований для избрания меры пресечения в виде содержания под стражей, он имеет право самостоятельно избрать в отношении обвиняемого меру пресечения в виде залога либо домашнего ареста.
Постановление судьи подлежит немедленному исполнению.
Повторное обращение в суд с ходатайством о заключении под стражу одного и того же лица по тому же уголовному делу после вынесения судьей постановления об отказе в избрании этой меры пресечения возможно лишь при возникновении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость заключения лица под стражу.
При рассмотрении уголовного дела в суде суд может избрать меру пресечения в виде ареста самостоятельно, либо по ходатайству одной из сторон.
Постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу или об отказе в этом может быть обжаловано в вышестоящий суд в кассационном порядке в течение трех суток со дня его вынесения. Судья кассационной инстанции принимает решение по жалобе или представлению не позднее чем через трое суток со дня их поступления.
Первоначально срок содержания под стражей определяется судом на срок 2 месяца этот срок может быть продлен судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня на срок до 6 месяцев. Дальнейшее продление срока может быть осуществлено в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, только в случаях особой сложности уголовного дела и при наличии оснований для избрания этой меры пресечения судьей того же суда по ходатайству следователя, внесенному с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или приравненного к нему военного прокурора, до 12 месяцев. Срок содержания под стражей свыше 12 месяцев может быть продлен лишь в исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, судьей Верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа (ч.3 ст.31 УПК), или военного суда соответствующего уровня по ходатайству следователя, внесенному с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя, до 18 месяцев. Дальнейшее продление срока содержания под стражей в период предварительного расследования, не допускается.
Срок содержания под стражей в период предварительного расследования исчисляется с момента заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу до направления прокурором уголовного дела в суд.
В срок содержания под стражей также засчитывается время:
на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого;
домашнего ареста;
принудительного нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре по решению суда;
в течение которого лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его Российской Федерации.
В случае повторного заключения под стражу подозреваемого, обвиняемого по тому же уголовному делу, а также по соединенному с ним или выделенному из него уголовному делу срок содержания под стражей исчисляется с учетом времени, проведенного под стражей ранее.
Если необходимость в мере пресечения отпала, она отменяется (прекращение уголовного дела, оправдание подсудимого, условное осуждение, освобождение от наказания).
При изменении обстоятельств и оснований для избрания меры пресечения, мера пресечения изменяется на более строгую либо на более мягкую (ст.110 УПК РФ).
Сроки содержания под стражей, перечисленные в ст.109 УПК РФ, имеют отношение лишь к досудебным стадиям уголовного судопроизводства. Если дело поступило на рассмотрение в суд, в судебных стадиях вопрос о сроках содержания под стражей решается по-иному. В ст.255 УПК РФ указано, что если заключение под стражу избрано подсудимому в качестве меры пресечения, то срок содержания его под стражей со дня поступления уголовного дела в суд и до вынесения приговора по общему правилу не может превышать 6 месяцев. Однако, если в указанный срок дело не рассмотрено, а оснований для отмены или изменения меры пресечения у суда нет, то суд, в производстве которого находится уголовное дело, по истечении 6 месяцев со дня поступления уголовного дела вправе продлить срок содержания подсудимого под стражей. При этом продление срока содержания под стражей допускается только по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях и каждый раз не более чем на 3 месяца (ст.255 УПК). Из сказанного следует, что при нахождении уголовного дела по тяжким и особо тяжким преступлениям на рассмотрении в суде, предельный срок содержания под стражей подсудимого, уголовно-процессуальным законом не установлен. В данном случае, предельным сроком содержания под стражей будет являться истечение сроков давности уголовного преследования (ст.78 УК РФ, п.3 ч.1 ст.24, п.1 ст.254 УПК РФ).
Иные меры процессуального принуждения применяются для обеспечения порядка предварительного расследования, судебного рассмотрения дела, а также исполнения приговора.
В случае, если основания для избрания меры пресечения отсутствуют, дознаватель, следователь, прокурор может взять у подозреваемого или обвиняемого обязательство о явке, т.е. письменного обязательства являться по вызову, а также сообщать о перемене места жительства. В случае нарушения обязательства в отношении подозреваемого или обвиняемого может быть избрана мера пресечения (ст.112 УПК РФ).
Привод - это принудительное доставление лица в орган дознания, предварительного следствия либо в суд в случае неявки по вызову без уважительных причин.
Приводу могут быть подвергнуты: подозреваемый, обвиняемый, свидетель и потерпевший.
Привод не осуществляется в ночное время (за исключением случаев, не терпящих отлагательства (изм. от 4.07.03г)), в отношении лиц, не достигших 14 - летнего возраста, беременных женщин, а также больных, которые по состоянию здоровья не могут оставлять место своего пребывания (стационар).
В период предварительного расследования, привод осуществляется органом дознания по поручению дознавателя, следователя либо прокурора, а если дело находится на рассмотрении в суде, то привод осуществляется по поручению суда судебными приставами (ст.113 УПК РФ).
Временное отстранение от должности применяется по ходатайству следователя с согласия прокурора по постановлению судьи только в отношении должностных лиц в случаях, если имеются достоверные основания опасаться возможности использования обвиняемым своего служебного положения в целях препятствия объективному расследованию уголовного дела, либо возможности продолжить преступную деятельность (ст.114 УПК РФ).
Наложение ареста на имущество является целиком обеспечительной мерой процессуального принуждения и применяется в отношении обвиняемого с целью обеспечить возмещение причиненного преступлением вреда либо конфискации, если таковая мера предусмотрена нормой уголовного кодекса. Наложение ареста на имущество производится судом по ходатайству органа, ведущего расследование, с согласия прокурора (ст.115 УПК РФ). На имущество, которое в соответствии с гражданско-процессуальным кодексом не обращается взыскание, также запрещено налагать арест по уголовному делу (статья 446 ГПК РФ):
1) жилое помещение (его части), если для обвиняемого и членов его семьи, совместно с ним проживающих, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением;
2) земельные участки, на которых расположен жилой дом обвиняемого, а также земельные участки, использование которых не связано с осуществлением гражданином-должником предпринимательской деятельности;
3) предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;
4) имущество, необходимое для профессиональных занятий обвиняемого, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;
5) племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также хозяйственные строения и сооружения, корма, необходимые для их содержания;
6) семена, необходимые для очередного посева;
7) продукты питания и деньги на общую сумму не менее трехкратной установленной величины прожиточного минимума самого обвиняемого, лиц, находящихся на его иждивении, а в случае их нетрудоспособности - шестикратной установленной величины прожиточного минимума на каждого из указанных лиц;
8) топливо, необходимое семье обвиняемого для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения;
9) средства транспорта и другое необходимое обвиняемому в связи с его инвалидностью имущество;
10) призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден обвиняемый.
В случае неисполнения участниками уголовного судопроизводства своих процессуальных обязанностей, а также за нарушение порядка в судебном заседании на них судом может быть возложено денежное взыскание (по постановлению судьи или определению суда соответственно) в размере до 25 минимальных размеров оплаты труда (ст. ст.117, 118 УПК РФ).
Если нарушение допущено на досудебной стадии производства, то дознаватель, следователь, прокурор составляют протокол о нарушении. Протокол о нарушении направляется в районный суд и подлежит рассмотрению судьей в течение пяти суток. В судебное заседание вызывается лицо, на которое может быть наложено денежное взыскание, и лицо, составившее протокол. Неявка нарушителя без уважительных причин не препятствует рассмотрению протокола.
По результатам рассмотрения протокола судья выносит постановление о наложении или об отказе наложения денежного взыскания.
|
