Содержание
Введение
Конституционно-правовой статус человека и гражданина
Институт гражданства
Конституционный принцип равноправия граждан
Социально-экономические права
Политические права
Личные права и свободы
Права социальных, национальных и других общностей
Конституционные обязанности личности
Гарантии конституционных прав, способы выполнения конституционных обязанностей
Права и обязанности граждан при чрезвычайном положении
Заключение
Источники и литература
Введение
Конституционное (государственное) право зарубежных стран возникло и развивалось под влиянием западных либерально-индивидуалистических концепций, выдвигавших на первый план естественные неотчуждаемые права человека.В данной отрасли права рассматриваются и конституционно-правовые основы общественного строя того или иного государства, взаимодействие ветвей власти. Отсюда мы видим, что конституционное право определяет структуру, порядок деятельности, общую компетенцию органов государственной администрации, отношения с нею гражданина.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран занимает одно из ведущих мест в системе юридических дисциплин, изучаемых в высших учебных заведениях. Данное значение конституционного права объясняется прежде всего особой значимостью регулируемых им общественных отношений, т.е. отношений, складывающихся в политической, экономической, социальной и других сферах жизнедеятельности общества. Это доказывает актуальность темы данной контрольной работы.
Цель данной работы рассмотреть конституционно-правовой статус человека и гражданина.
Задачами является ознакомление с теоретическими правовыми положениями: рассмотреть понятие, предмет, источники конституционно-правового статуса личности в зарубежных стран.
Конституционно-правовой статус человека и гражданина
Права человека являются естественными и неотчуждаемыми правами, которые принадлежат ему по рождению, к числу неотчуждаемых прав обычно относят право на жизнь, свободу, личную безопасность, неприкосновенность личности и т. п.
Что же касается прав гражданина, то они связаны с фактом гражданства, т. е. принадлежности лица к определенному государству или политическому обществу. К таким правам относят избирательные права, право на объединение в определенные политические партии и союзы и т. д.
В странах тоталитарного социализма права человека и гражданина представляли как бы единое целое, а важное значение придавалось правам граждан и правам трудящихся. Так, в Конституции Китая право на образование и отдых предоставлено только трудящимся гражданам.
Ряд прав и обязанностей человека и гражданина возникают только по достижении определенного возраста: например, право на труд — с 16 лет, воинская обязанность — с 18 лет, а право собственности возникаете момента рождения, иногда и до рождения, когда наследниками могут стать дети, родившиеся после смерти наследодателя.
В настоящее время основы правового статуса личности и гражданина определяются международным правом. Конституции многих государств делают ссылки на Всеобщую декларацию прав человека ООП 1948 г. и Международные пакты о правах человека 1966 г. Международное право устанавливает следующее:
— внутреннее законодательство не должно противоречить зафиксированным в международных актах основным правам человека и общечеловеческим ценностям;
— не может быть абсолютной свободы и абсолютных прав, они могут быть ограничены на основании закона и только в той части, в какой это допущено конституцией на основе требования международного права и в определенных целях;
— запрещается использовать права с целью нанесения ущерба правам и законным интересам других юридических и физических лиц;
— права конкретной личности ограничены правами других лиц.
В странах тоталитарного социализма социалистическая концепция прав человека исходила из принципов коллективизма. В демократических государствах приоритет отдается личным и политическим правам и свободам. В то время как в мусульманском праве права человека связаны с его религиозной принадлежностью и полом.
По конституции Сирии 1973 г. президентом республики может быть только мусульманин. Во многих мусульманских странах женщины не имеют избирательных прав, они, будучи наследницами, получают половину доли наследства, а их показания в суде (двух женщин) приравниваются к показаниям одного мужчины.
В Океании правовой статус лица зависит от его принадлежности к определенному племени.
Институт гражданства
Правовое положение конкретного лица зависит от его статуса (гражданин, иностранец, лицо без гражданства, лицо с двойным гражданством. Особый статус имеют беженцы (не граждане государства их пребывания), а также вынужденные переселенцы (граждане) и др.
Естественно, что большими правами наделяются граждане данного государства, поэтому они несут и несравненно больше обязанностей (воинская обязанность). Иностранцы имеют паспорт своего государства, в стране пребывания им выдается вид на жительство, они не служат в армии страны пребывания, не платят налоги (если между странами имеется соглашение об исключении двойного налогообложения) и т. д. Лица без гражданства, в отличие от иностранцев, не пользуются дипломатической защитой какого-либо государства, как иностранцы, они могут быть принудительно высланы из страны пребывания. Лица с двойным гражданством наделены правами и несут обязанности в соответствии с законодательством тех государств, гражданами которых они являются. Такая обязанность, как служба в армии, разрешается дипломатическим путем.
В конституционном праве ряда зарубежных государств употребляются термины «гражданство» и «подданство». О правовом положении было сказано ранее, что же касается термина «подданство», то он применяется только в монархиях, т. к. отражает связь конкретного человека с монархом, т. е. это звучит как подданный его величества.
По своему положению граждане различаются как:
— урожденные в данной стране;
— натурализованные, принятые в гражданство в соответствии с действующим законодательством.
Остановимся на способах приобретения гражданства, их два:
1) по рождению;
2) натурализация.
Эти способы являются самыми распространенными, кроме них существуют менее распространенные, к которым относят:
1) оптацию — выбор гражданства страны в связи с переходом территории от одного государства к другому .или же провозглашение определенной территории прежнего государства независимым новым государством;
2) трансферт — переход территории, который сопровождается изменением гражданства без права выбора (имело место после второй мировой войны).
Существует несколько способов утраты гражданства:
1) по инициативе лица, подавшего заявление о своем выходе;
2) лишение гражданства осуществляется против воли лица по инициативе государства.
Во многих зарубежных странах законодательство запрещает высылку из страны граждан, такая практика имела место в странах бывшего социалистического содружества; в отношении иностранцев этот Институт возможен, но только по постановлению суда (Румыния), а в Мексике полномочиями по высылке иностранцев из страны наделен орган исполнительной власти.
Выдача лица одного государства другому для производства предварительного следствия или суда (экстрадиция) возможна в соответствии с заключенным международным договором или же без такового, не допускается выдача лиц, в отношении которых возбуждено уголовное преследование по политическим мотивам.
Конституционный принцип равноправия граждан
В большей части конституционные права и свободы граждан подразделяются на 4 группы, к которым относят:
— права и свободы, обусловленные равноправием граждан (например, перед законом);
— социально-экономические и культурные права (право на труд, на использование культурных ценностей);
— политические права и свободы граждан (свобода политических объединений для влияния на органы государственной власти);
— личные права и свободы граждан (например, неприкосновенность личности).
Международное право особое внимание уделяет такому конституционному праву, как равноправие, а вот неравные права граждан в зависимости от пола, расы и вероисповедания являются дискриминацией. Разновидностью национальной дискриминации в ряде прибалтийских стран является языковая дискриминация, которая направлена соответственно против русскоязычного населения. В таких странах, как США, Канада и ряд других, имеются резервации для коренных племен, которые ограничивают их свободу, закрепляя, таким образом, на определенных землях. Необходимо заметить, что население племен налогов не платит, но и в общественной жизни государства участия соответственно не принимает.
Социально-экономические права
В ряде стран социально-экономические права нашли конституционное подтверждение, к их числу относятся:
— право собственности и ее наследования, многие конституции предусматривают национализацию отдельных отраслей хозяйства (Франция, Мексика), а в условиях военного времени возможна даже и реквизиция — временное изъятие собственности для обороны. Следует заметить, что конкретное имущество у собственника может быть изъято только для общественных целей и только на основе закона;
— право на труд, в ряде конституций демократических стран допускается принудительный труд, который возможен на военной службе, по приговору суда или в условиях военного времени;
— право на отдых означает, что в конце недели предоставляется один или два выходных дня, которые оплачиваются работодателем;
— право на забастовку (стачку), являющееся коллективным прекращением работы с выдвижением ряда требований, адресованных работодателю;
— право на охрану здоровья зачастую зависит от системы здравоохранения в конкретной стране;
— право на образование;
— право на социальное обеспечение. Для выплаты пенсий создается пенсионный фонд, состоящий из средств бюджета, налоговых отчислений из заработной платы и отчислений предприятий.
Политические права
Все политические права непосредственно связаны с участием в общественно-политической жизни и нормировании органов государственного управления. В ряд политических прав, нашедших свое конституционное закрепление, вошли:
— свобода выражения мнения через средства массовой информации и т. п., что в конечном счете означает полное отсутствие цензуры;
— свобода объединения в политические партии;
— свобода собраний и митингов, а также демонстраций.
Личные права и свободы
Личные права и свободы определяют положение личности в обществе.
В число таких прав входят:
1) право на жизнь. Юридически этот термин трактуется как то, что человека могут лишить жизни по приговору суда с непременным обязательным участием присяжных заседателей;
2) свобода и личная неприкосновенность означают, что лишить человека свободы можно только на законных основаниях, по приговору суда. Личная же неприкосновенность означает, что арест или же полицейское задержание могут происходить с соблюдением целого ряда формальностей, установленных законом и только на определенный срок, который во многих странах составляет 48—72 часа;
3) достоинство личности, суть этого личного права заключается в том, что в конституционном порядке запрещено применение пыток, жестокое обращение, а также медицинские эксперименты без согласия лица;
4) свобода совести — это свобода вероисповедания;
5) неприкосновенность жилища означает, что войти в жилище гражданина без его согласия невозможно, кроме случаев, не терпящих отлагательств, к числу которых относят производство обыска по постановлению суда;
6) тайна переписки, телеграфных и телефонных сообщений;
7) свобода передвижения и выбор места жительства по личному усмотрению конкретного лица на территории страны. Лицо имеет право эмигрировать в другую страну и вправе возвратиться в свою страну.
Права социальных, национальных и других общностей
Здесь необходимо заметить, что в странах тоталитарного социализма конституция закрепляла право наций на самоопределение, что означало право выхода субъекта федерации из состава федерации.
Так, в конституции Португалии 1976 г. имеется норма о правах политической оппозиции как конкретной общности, буквально это означает, что оппозиция имеет право на доступ к официальным документам правительства, т. е. право на информацию.
Конституция Китая 1982 г. предусматривает право, а правильнее сказать привилегию, для городских жителей на представительство в выборных органах государственной власти.
В конституциях некоторых государств закреплено коллективное право пенсионеров, трудящихся, детей, молодежи, безработных и т. п. Следует обратить внимание на то обстоятельство, что коллективные права, о которых замечено выше, не могут осуществляться в индивидуальном порядке (например, один человек не может быть наделен правом на самоопределение и т. д.).
Конституционные обязанности личности
Конституциями зарубежных государств устанавливаются основные обязанности и человека, и гражданина. Так, все лица, живущие в конкретной стране, обязаны сохранять окружающую среду и природу, бережно относиться к ее богатствам. Гражданин несет несравнимо большие обязанности, т. к. его долгом является защита отечества, т. е. существует всеобщая воинская обязанность для гражданина определенного возраста, кроме того, гражданин должен иметь основное общее образование, а кроме того, он должен участвовать в выборах.
В странах бывшего социалистического лагеря существовали и другие обязанности, к числу которых были отнесены: обязанность трудиться, беречь государственную тайну и соблюдать общественный порядок.
Гарантии конституционных прав, способы выполнения конституционных обязанностей
Гарантии конституционных прав в большей степени зависят от уровня развития экономики, правовой культуры общества и степени его демократизации. Гарантии подразделяются на:
— политические, нашедшие свое воплощение в странах тоталитарного социализма;
— экономические — это ликвидация безработицы.
Политические связаны с многочисленными нормами осуществления власти народа: многопартийностью, свободой оппозиции и т. п.
Важной же юридической гарантией является наличие правового государства.
Конституционные права граждан защищаются всей системой судебной власти в стране, это значит, что любой гражданин вправе обратиться с иском по поводу нарушения его конституционных прав. Защита конституционных прав граждан является специальной обязанностью конституционных судов. Кроме того, гражданин может обращаться в международные органы для правовой защиты, к числу которых относятся комитет ООН по правам человека или Европейский суд в Страсбурге, в случае, если государство является участником соответствующей конвенции.
Права и обязанности граждан при чрезвычайном положении
На территории страны или же в стране в целом при наличии массовых общественных беспорядков или при локальных конфликтах актом главы государства или правительства может быть введено военное, осадное или чрезвычайное положение. В изданном главой государства или правительством акте указывается точный срок действия чрезвычайного положения, территория, на которой оно распространяется, а также перечислены вводимые ограничения конституционных прав граждан. Изданный акт немедленно доводится до всего населения и вступает в силу через несколько часов после его оповещения. Конституции ряда стран прямо указывают на то, что при введении чрезвычайного положения немедленно созывается парламент для контроля за действием исполнительной власти; например в Бразилии установлен в конституционном порядке пятидневный срок созыва парламента. После введения чрезвычайного положения сразу же запрещаются собрания, демонстрации и свобода перемещения, вводится цензура на радио и телевизионные передачи, досмотр автотранспортных средств и ряд других ограничений.
При объявлении военного положения некоторые полномочия гражданских органов власти переходят к органам военного управления, которые становятся органами гражданскими.
В тяжелых для страны ситуациях вводится осадное положение. При указанных ситуациях вводится комендантский час с запретом появления на улицах без соответствующих пропусков, которые выдаются гражданам военными властями (например, как это было в Албании в 1997 г.).
Заключение
В данной работе рассмотрена тема конституционно-правовой статус человека и гражданина.
Изучение конституционного (государственного) права зарубежных стран помогает повышению профессиональной квалификации юристов, развивает умение мыслить правовыми категориями.
При изучении данной отрасли права применяются, прежде всего, историко-правовой и сравнительно-правовой методы познания.
Права человека являются естественными и неотчуждаемыми правами, которые принадлежат ему по рождению, к числу неотчуждаемых прав обычно относят право на жизнь, свободу, личную безопасность, неприкосновенность личности и т. п.
Личные права и свободы определяют положение личности в обществе.
В число таких прав входят:
1) право на жизнь.
2) свобода и личная неприкосновенность
3) достоинство личности, суть этого личного права заключается в том, что в конституционном порядке запрещено применение пыток, жестокое обращение, а также медицинские эксперименты без согласия лица;
4) свобода совести
5) неприкосновенность жилища
6) тайна переписки, телеграфных и телефонных сообщений;
7) свобода передвижения и выбор места жительства по личному усмотрению конкретного лица на территории страны.
Что же касается прав гражданина, то они связаны с фактом гражданства, т. е. принадлежности лица к определенному государству или политическому обществу. К таким правам относят избирательные права, право на объединение в определенные политические партии и союзы и т. д.
Источники и литература
1. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие. - М.: Право и закон, 1998 г.
2. Конституция США: Текст и постатейный комментарий: В 2 ч. Москва1984
3. Основной закон Федеративной Республики Германии // Федеративная Республика Германия. Конституция и законодательные акты. Пер. с нем. / Под ред. Ю.П. Урьяса. — М.: Прогресс, 1991. — Приводится по: Конституции государств Европейского Союза / Под общей редакцией Л.А. Окунькова. —М.: Издательская группа ИНФРА-М—НОРМА, 1997.
4. Венгеров А. Б. Теория государства и право: учебник.- М.: Юриспруденция, 1999 г.
5. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник.- М.: Право и закон, 1998 г.
6. Теория права и государства. // Под ред. Г. Н. Манова. – М.: Проспект, 1995 г.
7. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие. - М.: Юриспруденция, 1996 г.
8. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. – 2-е изд., перераб. И доп. – М.: Юристь, 2000г.
|
