Оглавление
Введение
1.1 Подведомственность
1.2 Подсудность
2. Гражданские процессуальные отношение и их особенности
3. Судебное разбирательство как основная стадия гражданского процесса
Заключение
Список использованной литературы
Задача № 1
Задача № 2
Введение
Правовой статус гражданина, а также других субъектов российского права включает в себя множество разнообразных прав и обязанностей, закрепленных правовыми нормами. Государство стремится обеспечить всемерную защиту субъективных прав. В этих целях им создаются различные органы и компетенция которых включает деятельность по защите права. Кроме того, законы РФ предусматривают возможность создания и функционирования, негосударственных органов, также осуществляющих такую защиту.
Так, в соответствии со ст. 11 ГК защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом арбитражным или третейским судом. Защита может осуществляться и в административном порядке, но лишь в случаях, предусмотренных законом и принятое при этом решение может быть обжаловано в суд.
В соответствии со ст. 8 СК защита семейных прав осуществляется судом, а в случаях, предусмотренных СК, государственными органами или органами опеки и попечительства.
Статья 382 ТК устанавливает, что индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Особый многоступенчатый порядок предусмотрен для рассмотрения коллективных трудовых споров (гл. 61 ТК). Наряду с негосударственными органами, специально создаваемыми в процессе разрешения коллективного трудового спора (примирительная комиссия посредник трудовой арбитраж), а также Службой по урегулированию коллективных трудовых споров, являющейся государственным органом (ст. 401, 407 ТК), на завершающем этапе такой спор полномочен рассматривать суд субъекта Федерации, выноси решение по заявлению прокурора или работодателя о признании забастовки незаконной (ст. 413 ТК).
Статьей 64 ЗК определяется, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке, кроме того, такие споры могут быть переданы сторонами на разрешение в третейский суд.
Едва ли не каждый нормативный акт материального права содержит нормы, указывающие на возможные формы защиты прав, и в РФ немало различных органов, компетентных решать гражданские дела. Это суды (общей юрисдикции и арбитражные), нотариат, КТС, третейские суды, Палата по патентным спорам, органы опеки и попечительства, окружные и Центральная избирательные комиссии и другие. При этом одни органы, например суды, специально созданы для защиты прав и интересов путем разрешения споров, другие осуществляют деятельность по разрешению конфликтов как одну из своих функций, будучи органами исполнительной власти, например, органы опеки и попечительства, избирательные комиссии. Учитывая наличие различных органов, к компетенции которых относится защита прав и охраняемых законом интересов необходимо правильно и точно разграничивать их полномочия в указанной сфере, чему и служит институт подведомственности.
1.1 Подведомственность
Традиционно подведомственность определяют как относимость нуждающихся в государственно-властном разрешении споров о праве и иных дел к ведению различных государственных, общественных, смешанных (государственно-общественных) органов и третейских судов. Иными словами, подведомственность имеет задачей определение круга гражданских дел, разрешение которых законом отнесено к компетенции определенного государственного органа или общественной организации.
Несмотря на множество различных государственных органов и общественных организаций, полномочных осуществлять защиту субъективных прав, следует выделять три формы защиты — судебную, административную и общественную. В соответствии с этим различается подведомственность судебная (общему или арбитражному суду), административная, подведомственность дел общественным организациям (третейскому суду и др.).
Судебная подведомственность очерчивает круг дел, входящих в компетенцию суда общей юрисдикции и арбитражного суда, рассматриваемых в рамках гражданского судопроизводства. В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита принадлежащих ему прав и свобод. Это конституционное положение является определяющим для закрепления института подведомственности в гражданском процессуальном законодательстве. Подведомственность дел суду общей юрисдикции устанавливает ст. 22 ГПК, арбитражному суду — ст. 27—33 АПК.
Компетенция судов общей юрисдикции установлена таким образом, что эти суды играют определяющую роль в решении задачи защиты прав и охраняемых законом интересов всех без исключения субъектов права, и в первую очередь граждан, во всех регулируемых правом сферах общественной жизни, исключая предпринимательскую деятельность.
Закрепляя подведомственность гражданских дел общим судам, законодатель учитывал разграничение исковых (п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК) и неисковых (п. 2 — 6 ч. 1 ст. 22 ГПК) дел.
Подведомственность исковых дел определяется по совокупности двух признаков: наличие спора о праве и отсутствие отнесения такого спора к компетенции арбитражных судов. При этом характер материальных правоотношений, из которых возник спор, не является определяющим фактором. Это могут быть гражданские, семейные, трудовые, жилищные, земельные, экологические и другие правоотношения. Круг лиц, чей спор подведомствен общим судам, обозначен в ГПК предельно широко и, следовательно, тоже не может выступать в качестве критерия подведомственности. Так, ст. 22 перечисляет практически всех субъектов права, это: граждане, организации органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, организации с иностранными инвестициями, международные организации.
Подведомственные суду общей юрисдикции неисковые дела — это указанные в ст. 245 ГПК дела, возникающие из публичных правоотношений; дела особого производства, перечисленные в ст. 262 ГПК, а также впервые упомянутые в статье о подведомственности, но и ранее рассматривавшиеся судами дела об оспаривании решений третейских судов, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов, дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.
К компетенции судов общей юрисдикции отнесено также рассмотрение заявлений о выдаче судебного приказа.
В научной и учебной литературе по гражданскому процессуальному праву высказаны различные точки зрения в отношении видов судебной подведомственности. Обычно выделяют исключительную, альтернативную, договорную и императивную подведомственность.
Исключительная судебная подведомственность означает, что данное гражданское дело может быть рассмотрено только судом (общим или арбитражным) и решение дела иным органом исключается.
Например, только судом общей юрисдикции могут быть рассмотрены дела о расторжении брака супругов имеющих общих несовершеннолетних детей, о восстановлении на работе о признании недействительным ордера, выданного на жилое помещение, и множество других споров, возникших из гражданских, семейных, трудовых, жилищных и иных правоотношений. Только арбитражным судом могут быть рассмотрены дела о несостоятельности (банкроте).
Альтернативная договорная и императивная подведомственность является множественной, т. е. дело может быть рассмотрено не только судом, но и другими органами.
Альтернативной принято называть подведомственность, при которой спор о субъективном праве может быть рассмотрен по выбору заинтересованного лица как в суде, так и в ином государственном органе или общественной организации. Например, если гражданин считает, что действиями должностного лица нарушены его права и свободы, он вправе по своему усмотрению обратиться с жалобой как в суд, так и к вышестоящему должностному лицу. При этом использование административного порядка разрешения спора не лишает лицо права на последующее обращение в суд.
В литературе высказано мнение, что в настоящее время альтернативная подведомственность практически утратила свое самостоятельное правовое значение и трансформировалась в смешанную подведомственность, поскольку альтернатива выступает не в чистом виде из-за сохранения права на последующее обращение в суд.
Эту позицию следует поддержать с той лишь оговоркой, что избран при выборе подведомственности сразу судебный порядок рассмотрения спора, заинтересованное лицо окончательно реализует альтернативу и будучи недовольным решением суда, не вправе обращаться за разрешением тождественного спора в иной орган.
Договорная подведомственность схожа с альтернативной. По ней также есть возможность выбора органа, разрешающего спор, однако происходит это по взаимному согласию сторон, т. е. путем заключения договора о передаче спора на разрешение третейского суда.
В отдельных случаях, предусмотренных федеральным законом или договором, дело становится безусловно подведомственным судам лишь после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора. Такое правило характерно, в частности, для индивидуальных трудовых споров, большее число которых исключая предусмотренные в ч. 2 и З ст.391 ТК и некоторые другие, рассматриваются в суде лишь при условии их предварительного разрешения в КТС. Такую подведомственность называют условной или императивной. В теории существование императивной подведомственности подвергалось критике с позиций противоречия ее ст. 46 Конституции. Вместе с тем ГПК 2002 г. фактически вновь подтвердил ее наличие.
1.2 Подсудность
Обращение за судебной защитой прав и интересов возможно лишь в соответствующий по подсудности суд, т. е. в суд, компетентный рассмотреть и разрешить то или иное гражданское дело. При определении подсудности имеется в виду компетенция судебных органов как судов первой инстанции.
В современной судебной системе РФ компетенцией в области разрешения отнесенных к их ведению гражданских дел наделены суды общей юрисдикции и арбитражные суды. Эти суды действуют самостоятельно и независимо друг от друга (ст. 4 ФКЗ от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской федерации» (далее – ФКЗ о судёбной системе)). К ним относятся:
— суды общей юрисдикции, возглавляемые Верховным Судом РФ;
— арбитражные суды, возглавляемые Высшим Арбитражным Судом РФ.
Систему судов общей юрисдикции составляют федеральные суды трехуровневой (трехзвенной) структуры и мировые судьи, являющиеся судами субъектов РФ (ст. 1 Ф3 «О мировых судьях в Российской Федерации» (далее — ФЗ о мировых судьях)).
В системе общегражданских федеральных судов действуют суды трех уровней: 1) районные суды; 2) Верховные суды республик, краевые, областные, суды городов Москвы и Санкт-Петербурга, суд Еврейской автономной области, суды автономных округов (далее — суды субъектов РФ) и 3) Верховный Суд РФ. К федеральным судам общей юрисдикции относятся также военные суды (ст. 4, 22 ФКЗ о судебной системе) и специализированные суды.
Нормы о подсудности гражданских дел в основном содержатся в ГПК и АПК. Подсудность гражданских дел, отнесенных к ведению общих судов, регулируется правилами подсудности, установленными ГПК (ст. 23 – ЗЗ), которые разграничивают компетенцию между судами общей юрисдикции. Общим для всех судов общей юрисдикции РФ является их право рассматривать гражданские дела в качестве суда первой инстанции.
Подсудность гражданских дел арбитражным судам определяется нормами АПК (ст. 24 – 31).
Каждый из судов первой инстанции вправе разрешать лишь те гражданские дела, которые законом отнесены к его компетенции т.е. подсудны ему.
Подсудность устанавливает объем (пределы) компетенции того или иного суда относительно круга гражданских дел, которые он правомочен рассмотреть в качестве суда первой инстанции. Подсудность как средство разграничения компетенции внутри каждой судебной системы следует отличать от подведомственности, которая позволяет отграничить компетенцию судов общей юрисдикции в целом как системы от иных судов, а также других юрисдикционных органов.
Разграничение компетенции между судами по рассмотрению и разрешению гражданских дел по первой инстанции осуществляется с одной стороны по роду (характеру) дел подлежащих разрешению судами различного уровня, с другой – в соответствии с территориальной юрисдикцией однородных судов (одного и того же уровня).
По этим основным признакам в процессуальной науке различают два вида подсудности родовую и территориальную.
Нормы о подсудности, служащие разграничению правомочий судов различного уровня по рассмотрению гражданских дел внутри системы судов общей юрисдикции (арбитражных судов) составляют родовую подсудность, именуемую иначе предметной.
Нормы о подсудности, территориально разграничивающие юрисдикцию одного и то же уровня судов судебной системы, составляют территориальную подсудность, которую иногда обозначают как местную или пространственную.
Соответственно эти правила призваны последовательно определить в системе судов общей юрисдикции (арбитражных судов) суд «в двух плоскостях» во-первых по вертикали, во-вторых, по горизонтали.
Современное представление о подсудности, в том числе в области гражданской юрисдикции, неразрывно связано с конституционными нормами, имеющими высшую юридическую силу и непосредственное действие. Действующая Конституция РФ впервые установила принципиальные положения по рассматриваемому институту, закрепив право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47 Конституции РФ). В соответствии с Конституцией РФ подсудность должна определяться законом, что неоднократно подчеркивал в своих решениях КС РФ. Правовая позиция КС РФ по данному вопросу заключается в том, что в законе должны быть закреплены критерии, которые в нормативной форме (в виде общего правила) предопределяли бы, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело, что позволяло бы суду (судье), сторонам и другим участникам процесса избежать неопределенности в этом вопросе.
Определение подсудности дела не на основании закона, произвольное ее изменение, является нарушением ч. 1 ст. 47 Конституции РФ.
Реализация конституционного права связана не только с содержанием, но и формой законодательного закрепления института подсудности. Так, в соответствии с требованиями ст. 128 Конституции РФ установление полномочий федеральных судов должно составлять предмет федерального конституционного закона.
Закрепление института подсудности в Общей части ГПК и АПК дополнительно подтверждает его основополагающую роль, в гражданском судопроизводстве.
Итак, определить подсудность того или иного гражданского дела – значит установить компетентный, надлежащий суд по данному делу.
Определение надлежащего суда, которому подсудно конкретное гражданское дело, необходимо как лицу, обращающемуся в суд, так и судье при принятии заявления. Судья при решении вопроса о возбуждении производства по гражданскому делу должен проверить соблюдение заинтересованным лицом, обращающимся в суд, правил подсудности, нарушение которых влечет возвращение искового заявления (п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК, п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК).
Дело, принятое судом к производству с нарушением правил подсудности, выявленным в процессе рассмотрения, подлежит передаче в тот суд, которому оно подсудно (п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК, п. 3 ч. 2 ст. 39 АПК).
2. Гражданские процессуальные отношения и их особенности
В производстве по гражданскому делу между судом, с одной стороны и всеми лицами, участвующими в процессе рассмотрения и разрешения дела, а также исполнения решения суда – с другой, возникают общественные отношения (связи), регулируемые гражданским процессуальным правом. Эти отношения являются гражданскими процессуальными правоотношениями.
Закон наделяет суд и всех участников гражданского процесса соответствующими правами и обязанностями. Последовательная их реализация приводит к разрешению дела в суде первой инстанции путем вынесения судебного решения, а также к возбуждению других стадий процесса с вынесением соответствующих постановлений.
Основанием возникновения гражданских процессуальных правоотношений являются юридические факты, предусмотренные процессуальным законом. Так, основанием возникновения гражданского процессуального правоотношения в суде первой инстанции являются следующие факты обращение в суд истца, принятие заявления судьей и вынесение им определения о возбуждении гражданского дела. Это приводит к возникновению правоотношения не только с истцом, но и с ответчиком, а также с другими участниками процесса в зависимости от характера и особенностей конкретного дела. Но отношения типа «суд – ответчик», «суд – третье лицо», «суд – свидетель», «суд – эксперт» и др. являются элементарными правоотношениями, входящими в состав единого сложного (комплексного) процессуального правоотношения. Все отдельные права и обязанности участников процесса, составляющие содержание элементарных правоотношений, имеют смысл только в общей их связи самостоятельного значения они не имеют.
Гражданские процессуальные правоотношения существенно отличаются от материальных, в частности гражданских, правоотношений. Основной предпосылкой возникновения гражданских процессуальных отношений является процессуальный закон, т.е. эти отношения возможны лишь в правовой форме. Субъекты гражданского процессуального права (граждане и коллективные образования) могут вступать в процессуальные правоотношения с судом по различным основаниям. В зависимости от цели участия в гражданском процессе они могут занять положение сторон, третьих лиц, заявителей или заинтересованных лиц, граждане – также положение представителей, свидетелей, экспертов переводчиков, понятых.
Все лица, участвующие в процессе, являются субъектами гражданского процессуальную правоотношения, в котором другая сторона – суд.
Всех субъектов гражданского процессуального правоотношения в зависимости от того, на какой стороне правоотношения они выступают можно разделить на две группы:
1) суды: а) коллегиальные; б) судья единоличный;
2) участники процесса: а) лица, участвующие в деле; б) лица, содействующие правосудию.
Обязательными субъектами гражданского процессуального правоотношения являются суд, стороны в исковом производстве и а производстве по делам, возникающим из публично-правовых отношений, а также заявители и заинтересованные лица – в делах особого производства.
В предусмотренных законом случаях обязательными субъектами гражданского процессуального правоотношения выступают прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и другие организации и лица, по заявлению которых возбуждается гражданское дело в защиту прав других ли (ч. 2 ст. 4 ГПК).
Все другие участники процесса – необязательные субъекты гражданского процессуального правоотношении.
Состав субъектов гражданского процессуального правоотношения не является неизменным и постоянным. Он зависит от стадии процесса и характера совершаемых действий в ходе развития и движения процесса, оснований привлечения (вступления) в процесс тех или иных участников, обстоятельств дела, предмета судебной защиты, в частности от характера спорного материального правоотношения и состава его субъектов.
Суд – орган власти, наделенный компетенцией (полномочиями) по осуществлению правосудия путем разрешения гражданских и уголовных дел. Поэтому суд – не только обязательный, но и решающий субъект гражданского процессуального правоотношения. Властные полномочия суда проявляются одновременно как его права и обязанности, для выполнения суды совершают многочисленные процессуальные действия.
Особое положение суда как субъекта гражданских процессуальных правоотношений определяется конституционными принципами правосудия статусом судей.
В зависимости от оснований классификации процессуальные права, обязанности и соответствующие им действия суда могут различаться по стадиям процесса, по субъектам, имеющим право или обязанным совершать соответствующие действия, и по условиям их совершения.
Стержнем гражданского судопроизводства является гражданское процессуальное правоотношение с участием суда первой инстанций. Компетенция суда первой инстанции – совокупность предусмотренных законом прав, обязанностей и соотвётствующих им процессуальных действий – осуществляется, по ГПК 2002 г., судьей единолично.
Все гражданские дела по первой инстанции судами рассматриваются единолично, за исключением дел, предусмотренных абз. 2 ч. 3 ст. 260 ГПК разрешаемых в коллегиальном составе из трех профессиональных судей, что встрёчается чрезвычайно редко. Единоличное рассмотрение дела осуществляется судьей в общем порядке. При единоличном рассмотрении дела, как и при разрешении отдельных процессуальных вопросов, судья действует от имени суда (ст. 7 ГПК).
Судами первой инстанции являются мировые судьи и в основном федеральные районные суды; в предусмотренных законом случаях дела по первой инстанции рассматриваются судебными коллегиями по гражданским делам судов субъектов Федерации и Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ (ст. 26 и 27 ГПК).
Суды второй инстанции (судебные коллегии по гражданским делам судов, вышестоящих по отношению к судам первой инстанции) и суды, рассматривающие дела в порядке надзора (президиумы судов субъектов Федерации, президиум и Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ), проверяют законность и обоснованность решений по жалобам и представлениям прокурора только коллегиально в составе не менее трех профессиональных судей – членов соответствующего суда.
Исключение составляет рассмотрение дела в апелляционном порядке единолично судьей районного суда по жалобе на решение мирового судьи (ст. 326 327 ГПК).
Для того чтобы суд мог успешно выполнить стоящие перед ним задачи, судья должен совершить процессуальные действия, предусмотренные законом, прежде всего правильно разрешить вопрос о принятии заявления (жалобы) и о возбуждении дела или об отказе в этом (ст. 133 – 135 ГПК). После возбуждения дела судья вправе и обязан совершить действия по подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 150 ГПК) в ходе судебного разбирательства он совершает действия по управлению (руководству) заседанием и постановлению решения или определения (ст. 156 ГПК). После судебного разбирательства судья может совершить действия по завершению процесса в суде первой инстанции (ст. 199, 214 230, 232 ГПК) обеспечению рассмотрения дела в суде второй инстанции (ст. 325, ГПК) и по исполнению решения суда (разд. VII ГПК ст. 1, 17, 24 и др. Закона об исполнительном производстве). На стадии исполнительного производства стороны вступают в процессуальные отношения с судебным приставом-исполнителем, который прямо (ст. 433, 434, 436, 439, 441 и др. ГПК) или косвенно (обязанность исполнения судёбного решения) связан с судом.
4. Судебное разбирательство как основная стадия гражданского процесса
Разрешение гражданского дела по существу осуществляется судом первой инстанции в результате его разбирательства в судебном заседании.
Судебное разбирательство является основной, центральной частью стадии производства в суде первой инстанции, в ходе которой осуществляются возложенные на суды задачи по защите прав, свобод и законных интересов субъектов российского права, укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду (ст. 2 ГПК).
Процессуальное законодательство устанавливает строгий порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел, при котором последовательность совершения процессуальных действий является одним из условий вынесения законного и обоснованного судебного постановления.
На стадии судебного разбирательства в полной мере реализуются принципы гражданского процессуального права; устанавливаются фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе всестороннего и полного исследования доказательств; определяются права и обязанности, законные интересы заинтересованных лиц и именем Российской Федерации принимается решение суда, которым дело разрешается по существу.
Регламентируя судебное разбирательство гражданского дела, законодатель устанавливает, что оно происходит в судебном заседании (ст. 155 ГПК). Возникает закономерный вопрос: идентичны ли понятия «судебное разбирательство и «судебное заседание»?
Судебное заседание является формой судебного разбирательства гражданского дела в суде первой инстанции. Однако рассмотрение дела судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам, решения, определения суда осуществляется также в судебном заседании (ст. 327, 349, 386, 396 ГПК). Кроме того, для разрешения некоторых процессуальных вопросов судом также проводятся судебные заседания (например, для выполнения судебного поручения, рассмотрения заявления о сложении или об уменьшении штрафа, об отмене обеспечения иска и др.). В ГПК закреплен порядок рассмотрения и разрешения гражданского дела судом первой инстанции отражающий действие всех принципов гражданского судопроизводства, особенно диспозитивности, состязательности, непосредственности, устности, непрерывности и гласности судебного разбирательства.
Согласно ч. 1 ст. 154 ГПК гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом первой инстанции до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей – до истечения месяца с того же момента. В отличие от ГПК 1964 г. закон не устанавливает отдельно сроков подготовки дела к судебному разбирательству, а закрепляет единые сроки, включающие подготовку и рассмотрение дела.
Сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 154, являются общими для большинства гражданских дел.
В ч. 2 ст. 154 ГПК предусмотрены сокращенные сроки (их называют специальными) для рассмотрения и разрешения дел о восстановлении на работе и дел о взыскании алиментов.
Сокращенные сроки могут устанавливаться федеральными законами и по другим категориям гражданских дел, затрагивающим жизненно важные субъективные права граждан и нуждающимся в более быстрой защите либо представляющим общественный интерес (ч. 2 ст. 252, ч. 1 ст. 257 ст. 260, 304 ГПК).
К порядку судебного разбирательства относится и определенный законом ритуал судебного заседания, которым обеспечивается уважение к суду и возможность благоприятного рассмотрения дела.
Поддержание порядка в судебном заседании возлагается на председательствующего. Осуществляя руководство судебным разбирательством, он обеспечивает и соответствующую организацию процесса.
Особый порядок открытия судебного заседания, объявления судебных постановлений, обращения участников процесса к судье, другие установленные в законе правила гарантируют нормальную процессуальную деятельность суда, что в конечном счете способствует выполнению общих задач гражданского судопроизводства.
В соответствии с ч. 1 ст. 158 ГПК при входе судей в зал судебного заседания все присутствующие в зале встают. Решения определения о прекращении производства по делу и об оставлении заявления без рассмотрения выслушиваются всеми стоя.
Лица, участвующие в деле, их представители, свидетели, эксперты, специалисты, переводчики свои объяснения и показания дают стоя, обращаясь к судьям со словами «Уважаемый суд!». Председательствующий может разрешить участникам процесса давать свои показания и объяснения сидя в случае невозможности соблюдения ими общего правила (например, по состоянию здоровья).
Судебное разбирательство происходит в условиях обеспечивающих надлежащий порядок в судебном заседании и безопасность участников процесса. Обязанности по выполнению данных условий возложены на специальную службу судебных приставов (ФЗ от 3 июля 1997 г. «О судебных приставах»), а в ней – на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ст. 11). В соответствии с принципом гласности судебного разбирательства лица, участвующие в деле и граждане, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход судебного разбирательства (ст. 10 ГПК), не нарушая надлежащий порядок судебного заседания.
Это требование относится и к лицам, осуществляющим разрешенные судом фотосъёмку и видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио и телевидению. Возможность осуществления этих действий определяет суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле (ч. 4 ст. 158 ГПК).
Судебным заседанием руководит судья, рассматривающий дело единолично, а при коллегиальном рассмотрении дела – один из трех профессиональных судей, выполняющий функции председательствующего, заключающиеся в:
1) руководстве судебным заседанием;
2) создании условий для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела;
3) устранении из судебного разбирательства всего, что не имеет отношения к рассматриваемому делу;
4) принятии необходимых мер по обеспечению надлежащего порядка в судебном заседании.
Для реализации данных функций законодатель наделяет председательствующего специальными полномочиями (ст. 156 ГПК). Осуществляя эти полномочия, председательствующий должен создавать в судебном заседании деловую атмосферу, соответствующую авторитету суда и способствующую правильному восприятию процесса его участниками.
Участники процесса могут возражать относительно действий председательствующего. Подобные возражения оформляются в письменной форме либо могут быть заявлены устно и заносятся в протокол судебного заседания.
В случае нарушения участниками процесса и другими лицами, присутствующими в судебном заседании, порядка во время судебного разбирательства суд вправе применить к ним меры принуждения. В круг лиц, к которым могут быть применены подобные меры, входят лица, участвующие в деле; их представители; свидетель, переводчик, эксперт, специалист; лица, присутствующие в судебном заседании, но не являющиеся участниками процесса.
Нарушение порядка в судебном заседании может проявиться в форме неподчинения распоряжениям председательствующего, игнорирования соответствующими лицами порядка дачи объяснений или показаний; некорректном поведении как участников процесса, так и присутствующих в зале заседания.
К мерам принуждения, применяемым к нарушителям порядка в судебном заседании, относятся предупреждение, удаление из зала судебного заседания, штраф.
Предупреждение как мера, применяемая к лицу, нарушающему порядок в судебном заседании, выражается в официальном порицании этого лица. Оно объявляется председательствующим от имени суда.
В связи с тем, что предупреждение является обязательной мерой, без применения которой суд не вправе удалить лицо при повторном нарушении порядка, оно выносится в письменной форме, т. е. заносится в протокол судебного заседания. Удаление из зала судебного заседания – мера, применяемая судом при повторном нарушении лицами порядка в судебном заседании.
Лица, участвующие в деле, их представители могут быть удалены из зала судебного заседания на все время или часть его только на основании определения суда вынесенного в соответствии с требованиями ст. 224, 225 ГПК. В случае, когда указанные субъекты удаляются только на часть судебного заседания, а затем вновь допускаются в зал, где слушается дело председательствующий знакомит их с процессуальными действиями совершенными в их отсутствие.
Граждане, присутствующие в судебном заседании, удаляются по распоряжению председательствующего из зала заседания суда на все время слушания дела, о чем в протоколе судебного заседания делается запись (п. 7 ч. 2 ст. 229 ГПК).
В действующем ГПК не регламентируются действия суда в случае если другие участники процесса – переводчик, эксперт свидетель специалист повторно нарушают порядок в судебном заседании. В Кодексе 1964 г. для данных субъектов были предусмотрены те же последствия, что и для лиц, участвующих в деле, и их представителей – удаление из зала судебного заседания по определению суда (ч. 2 ст. 149).
Применяя такие меры принуждения, как предупреждение, удаление из зала заседания суд также вправе наложить на лиц виновных в нарушении порядка в судебном заседании, штраф в размере до десяти установленных федеральным законом МРОТ. Определение о наложении штрафа выносится судом рассматривающим дело в том же заседании.
При наличии в действиях лица, нарушающего порядок в судебном заседании признаков преступления суд не вправе возбуждать уголовное дело, как это было предусмотрено в ст. 149 ГПК 1964 г. Это правильно, поскольку наличие подобного полномочия суда противоречило сути правосудия. Согласно ч. 4 ст. 159 ГПК 2002 г. при подобных обстоятельствах судья направляет соответствующие материалы прокурору для возбуждения уголовного дела в отношении нарушителя.
В случае массового нарушения порядка гражданами, присутствующими в судебном заседании суд может удалит из зала заседаний граждан, не являющихся участниками процесса по распоряжению председательствующего. Для этого не требуется повторного нарушения установленного порядка достаточно однократного нарушения, но совершенного несколькими гражданами, присутствующими в судебном заседании дальнейшее рассмотрение дела осуществляется в закрытом судебном заседании, о чем в соответствии с ч. 4 ст. 10 ГПК суд выносит мотивированное определение либо разбирательство дела откладывается (ч. 5 ст. 159 ГПК).
Судебное разбирательство гражданских дел состоит из последовательно сменяющих друг друга частей подготовительной рассмотрения дела по существу, судебных прений, вынесения и объявления решения. Каждая часть судебного разбирательства имеет свою частную задачу и соответствующее ей содержание.
Заключение
Принятие Концепции судебной правовой реформы Верховным Советом РСФСР 24 октября 1992 г. ознаменовало последние годы XX и начало XXI в. обновлением многих отраслей законодательства, в том числе и гражданского судопроизводства, с целью приведения его в соответствие с изменениями в общественно – политической и экономической жизни страны.
2002 год ознаменовался реализацией судебной правовой реформы в области гражданского судопроизводства принятием двух кодексов – Арбитражного и Гражданского процессуального, существенно обновивших соответственно законодательство, регулирующее порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел (в широком смысле) арбитражными судами и судами общей юрисдикции. Проект ГПК РФ готовился представительной рабочей группой, созданной приказом Минюста РФ от 23 мая 1993 г. В состав рабочей группы наряду с видными практическими работниками вошли ученые Москвы, Санкт – Петербурга, Екатеринбурга, Саратова.
В ГПК 2002 г. отражены изменения в общественных отношениях с учетом задач гражданского судопроизводства, а также потребностей судебной практики в связи со значительным расширением конституционного права на судебную защиту. Соответственно последовательно решены такие вопросы, как:
- действие принципов диспозитивности, состязательности, объективной (судебной) истины;
- степень активности суда;
- процессуальное положение прокурора;
- подсудность дел мировому судье;
- введение апелляционного судопроизводства;
- рассмотрение жалоб на судебные постановления в порядке надзора;
- место исполнительного производства в системе ГПК, и многие другие.
ГПК РФ 2002 г. – третий кодекс России: первый действовал с 1923 по 1964 г.; второй – с 1964 по 1 июля 2002 г. Одной из особенностей ГПК 2002 г. является то, что многие положения подготовительного проекта были внесены в ГПК РСФСР 1964 г. по инициативе Верховного Суда РФ в 1995 и в 2000 гг., что позволило проверить их действенность в судебной практике и учесть недостатки при окончательной доработке проекта ГПК, в частности, это коснулось таких новых институтов, как судебный приказ и заочное решение. Следует отметить, что, несмотря на значительные изменения и дополнения, внесенные в ГПК 2002 г., по сравнению с ГПК 1964 г., между ними имеется преемственность по вопросам, традиционно разрешаемым единообразно, как то: отводы судей и других участников процесса, территориальная подсудность, судебные расходы, судебное разбирательство, особое производство и др. Можно отметить также, что наряду с дифференциацией между арбитражным и гражданским судопроизводством, связанно с различием в судебной системе и дискуссионностью проблем подведомственности, произошло и значительное сближение между этими видами гражданского судопроизводства, что отразилось на единообразном решении большинства общих положений и производства в суде первой инстанции.
Задача № 1
По делу иску Пухова К.М. к Ситникову С.С. было рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. Судья, исходил из того, что поскольку место пребывания ответчика неизвестно и об этом у суда имеются сведения с последнего места жительства Ситникова, то судебные извещения направлялись по известному суду адресу ответчика и, следовательно, считаются доставленными. В деле имелись почтовое извещение о том, что телеграмма, которой ответчику сообщалось о судебном заседании не вручена, так как адресат отсутствует, и судебная повестка с отметкой о том, что по данному адресу Ситников С.С. не проживает и место его пребывания неизвестно.
Ситников обжаловал решение суда, указав, что не мог участвовать в рассмотрении дела, поскольку судебные извещения направлялись по адресу его постоянной регистрации, который указан истцом в исковом заявлении, но он в течение нескольких лет по данному адресу не проживает.
Задание к задаче:
Постановление какого содержания должен вынести суд?
Ответ: В соответствии с ч. 2, ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, в отношении которого отсутствуют сведения о его извещении, разбирательство дела откладывается. При отложении разбирательства дела назначается дата нового судебного заседания (ч. 2, ст. 169 ГПК РФ).
Поэтому суд должен вынести постановление о назначении нового судебного разбирательства.
Задача № 2
Зайцев Ф.Л. подал на решение мирового судьи апелляционную жалобу, в которой указал, что, являясь одном из соответчиков, не был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания у мирового судьи.
Судья районного суда, считая, что данное нарушение норм процессуального права, допущенное при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не может быть исправлено в суде апелляционной инстанции, решение мирового судьи отменил и направил дело на новое рассмотрение тому же мировому судье.
Задание к задаче:
1. Каковы основания для отмены решения мирового судьи в апелляционном порядке?
2. Каковы полномочия суда апелляционной инстанции?
3. Правильно ли поступил судья в данной ситуации?
Ответ:
1. В соответствии с ч. 1, ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменении решения суда в кассационном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
2. В соответствии с ч. 2, ст. 327 ГПК РФ рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции.
Суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалоб, представления вправе:
оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу, представления без удовлетворения;
изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение;
отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения.
3. В этой ситуации судья поступил правильно, потому что не извещение соответчика Зайцева Ф.Л. о времени и месте судебного заседания у мирового судьи является нарушением норм процессуального права. Дело должно быть направленно в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Список использованной литературы
1. Гражданское процессуальное право: учеб. / С.А. Алехина, В.В. Блажеев и др.; под ред. М.С. Шакарян. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 592 с.
|
