Материальный ущерб работники, а также руководители предприятий, учреждений, организаций и их заместители, руководители структурных подразделений на предприятиях, в учреждениях, организациях могут нанести предприятию, в основном, следующими основными способами: действием или бездействием. Под первым подразумевается производство (выпуск) готовой продукции (услуг) ненадлежащего качества (брака) по вине (и не по вине) работника, раскрадание имущества и товаров, принадлежащих предприятию, нанесение недостачи сверх норм естественной убыли. В результате бездействия могут возникнуть штрафы, неустойки, недостачи. Конечно, материальный ущерб может возникнуть и в результате несоблюдения условий охраны труда со стороны работника, например, возникновение пожара из-за оставленного включенным забытого чайника. Но и в этом случае, как и в случае раскрадания, сначала будет зафиксирована недостача, потом выяснены причины, установлены виновные с помощью специально созданной комиссии на предприятии, а в отдельных случаях с привлечением работников пожарной охраны, МВД и т.д.
Рассмотрим, каким образом согласно законодательству осуществляется возмещение работником нанесенного им материального ущерба предприятию. Следует учесть, что согласно ст. 127 Кодекса законов о труде Украины (далее - КЗоТ Украины) удержания из заработной платы могут производиться только в случаях, предусмотренных законодательством Украины.
Возмещение нанесенного материального ущерба может осуществляться следующими путями:
- в добровольном порядке по заявлению работника в виде удержаний из заработной платы или за счет добровольного взноса в кассу предприятия без ограничения этих сумм в размере;
- по решению руководителя предприятия (а для руководителя предприятия - по решению вышестоящего руководителя или уполномоченного органа) в установленном законом размере на основании письменных выводов соответствующих комиссий и государственных органов;
- по решению судебных органов в установленном судом размере;
- оплатой труда по пониженным расценкам (при выпуске бракованной продукции не по вине работника).
Удержания из заработной платы работников для покрытия их задолженности, возникшей вследствие нанесения ими материального ущерба предприятию, учреждению и организации, где они работают, могут производиться только по приказу (распоряжению) владельца или уполномоченного им органа при возмещении вреда, причиненного по вине работника предприятию (статья 136 КЗоТ Украины).
При изготовлении продукции, которая оказалась браком не по вине работника, оплата труда по ее изготовлению производится по сниженным расценкам. Но при этом согласно ст. 112 КЗоТ месячная заработная плата работника в этих случаях не может быть ниже двух третей тарифной ставки установленного этому работнику разряда (оклада). Это означает, что удержать больше одной трети тарифной ставки в месяц за изготовление бракованной продукции в случае, если брак произошел не по вине работника, нельзя. Наличие такого брака и расценка оплаты за него должна осуществляться на основании распорядительного документа руководителя предприятия, составленного на основании зафиксированных в первичных документах фактов такого брака.
В тоже время, этой же статьей предусмотрено, что в случае, если брак изделий допущен вследствие скрытого дефекта в обрабатываемом материале или брак выявлен после приема изделия органом технического контроля, то какой брак оплачивается этому работнику наравне с пригодными изделиями. Никаких снижений заработной платы в этом случае не предусматривается.
Однако полный брак по вине работника оплате не подлежит. Частичный брак по вине работника оплачивается в зависимости от степени пригодности продукции по сниженным расценкам.
Надо отметить, что владелец предприятия или уполномоченный им орган обязан создать работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности доверенного им имущества (ст. 131 КЗоТ Украины). Если такие условия не созданы, то доказать степень вины работника будет просто невозможно. А значит, нет возможности погасить недостачу за его счет.
Конечно и в контрактах, и в должностных обязанностях не лишним будет предусмотреть, что работники обязаны бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации и принимать меры по предотвращению вреда.
Общими основаниями и условиями материальной ответственности работников согласно ст. 130 КЗоТ Украины предусматривается, что работники несут материальную ответственность за вред, причиненный предприятию вследствие нарушения возложенных на них трудовых обязанностей. Однако при наложении материальной ответственности права и законные интересы работников гарантируются путемустановления ответственности только за прямой действительный вред, лишь в пределах и порядке, предусмотренных законодательством, и при условии, когда такой ущерб причинен предприятию виновными противоправными действиями (или бездеятельностью) работника. Эта ответственность, как правило, ограничивается определенной частью заработка работника и не должна превышать полного размера причиненного вреда, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
При наличии указанных оснований и условий материальная ответственность может быть возложена независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
В тоже время на работников не может быть возложена ответственность за вред, который относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска, а также по неполученным предприятием, учреждением, организацией прибылям и за вред, причиненный работником, который находился в состоянии крайней необходимости. Работник, который причинил ущерб, может добровольно покрыть его полностью или частично. По согласию владельца или уполномоченного им органа работник может передать для покрытия причиненного вреда равноценное имущество или исправить поврежденное.
Законодательством предусматривается ограниченная (частичная) и полная материальная ответственность, индивидуальная и коллективная.
Случаи ограниченной материальной ответственности работников определены ст. 133 КЗоТ. Ограниченную материальную ответственность несут:
1) работники - за повреждение или уничтожение через небрежность материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, - в размере причиненного по их вине вреда, но не больше своего среднего месячного заработка. В таком же размере работники несут материальную ответственность за повреждение или уничтожение через небрежность инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием работнику в пользование;
2) руководители предприятий и их заместители, а также руководители структурных подразделений на предприятиях и их заместители - в размере причиненного по их вине вреда, но не больше своего среднего месячного заработка, если вред предприятию причинен лишними денежными выплатами, неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, неприменением необходимых мер к предотвращению простоев, выпуска недоброкачественной продукции, разворовыванию, уничтожению и повреждению материальных или денежных ценностей.
Согласно ст. 134 КЗоТ работники несут материальную ответственность в полном размере вреда, причиненного по их вине предприятию, учреждению, организации, в случаях, когда:
1) между работником и предприятием, учреждением, организацией заключен письменный договор о взятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение целости имущества и других ценностей, переданных ему/для хранения или для других целей;
2) имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам;
3) вред причинен действиями работника, которые имеют признаки действий, преследуемых в уголовном порядке;
4) вред причинен работником, который был в нетрезвом состоянии;
5) вред причинен нехваткой, умышленным уничтожением или умышленным повреждением материалов, полуфабрикатов, изделий, в т. ч. при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием работнику в пользование;
6) согласно законодательству на работника возложена полная материальная ответственность за вред, причиненный предприятию, учреждению, организации при выполнении трудовых обязанностей;
7) вред причинен не при выполнении трудовых обязанностей.
О полной материальной ответственности обязательно с работником заключается договор. Письменный договор о полной материальной ответственности может быть заключен согласно ст. 135-1 КЗоТ Украины предприятием с работниками, достигшими восемнадцатилетнего возраста, которые занимают должности или выполняют работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозками или применением в процессе производства переданных им ценностей. Перечень таких должностей и работ, а также типовой договор о полной индивидуальной материальной ответственности утверждаются в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины (Постановление N 447/24 от 28.12.1977 г.).
При общем выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкам или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности, согласно ст. 135-2 КЗоТ может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.
Коллективная (бригадная) материальная ответственность устанавливается владельцем или уполномоченным им органом по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) предприятия. Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности заключается между предприятием и всеми членами коллектива (бригады).
Перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, условия ее применения, а также типовой договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности утверждены Приказом Министерства труда Украины N 43 от 12.05.96 г.
Размер причиненной предприятию, учреждению, организации вреда (ущерба) согласно ст. 135-3 КЗоТ Украины определяется по фактическим потерям, на основании данных бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей за вычетом износа согласно установленным нормам. В случае разворовывания, недостачи, умышленного уничтожения или умышленного повреждения материальных ценностей размер вреда определяется по ценам, которые действуют в данной местности на день возмещения вреда.
На предприятиях общественного питания (на производстве и в буфетах) и в комиссионной торговле размер вреда, причиненного разворовыванием или нехваткой продукции и товаров, определяется по ценам, установленным для продажи (реализации) этой продукции и товаров.
Законодательством может быть установлен отдельный порядок определения размера вреда, который подлежит покрытию, в том числе в кратном исчислении, причиненного предприятию, учреждению, организации разворовыванием, умышленным повреждением, недостачей или потерей отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер вреда превышает его номинальный размер.
Размер подлежащей покрытию вреда, причиненного по вине нескольких работников, определяется для каждого из них с учетом степени вины, вида и границы материальной ответственности. Пределы материальной ответственности работников за вред, причиненный предприятию, учреждению, организации разворовыванием, умышленным повреждением, нехваткой или потерей отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер вреда превышает его номинальный размер, в соответствии со ст. 135 КЗоТ Украины устанавливаются законодательством дополнительно. Это означает, что могут быть применены соответствующие поправочные коэффициенты.
Обычно на практике применяется Порядок для определения размера убытков от краж, недостач, уничтожения (порчи) материальных ценностей, утвержденный Постановлением КМУ от 22.01.96 г. N 116 (с изменениями и дополнениями), согласнокоторому размер убытков определяется по балансовой стоимости этих ценностей за вычетом амортизационных отчислений, но не ниже 50% от балансовой стоимости на момент установления факта хищения с учетом индексов инфляции, ежемесячно определяемых Госкомстатом Украины, соответствующего НДС и акцизного сбора по формуле:
Ру = {(Бс - А) х Iинфл. + НДС + АС} х 2, где :
Ру - размер убытков от недостач, краж, уничтожения и порчи материальных ценностей;
Бс - балансовая стоимость ценностей;
А- сумма амортизационных отчислений (износа);
Іинфл - индекс инфляции, определяемый Госкомстатом Украины;
НДС - налог на добавленную стоимость;
АС - акцизный сбор;
2 - поправочный коэффициент.
Потери в работе предприятия непосредственно отражаются на уровне хозрасчетного дохода коллектива, благополучии каждого работника. Но возмещение предприятием ущерба, причиненного другим организациям и государству, уплата штрафов, неустоек и других санкций, установленных законодательством, производится за счет хозрасчетного дохода коллектива. Владелец или уполномоченный им орган согласно ст. 252-5 КЗоТ Украины может определить конкретные подразделения и работников, виновных в причинении ущерба, полученного предприятием и возложить на эти конкретные подразделения и работников имущественную (материальную) ответственность согласно законодательству.
Ст. 132 КЗоТ Украины предусмотрено, что за вред, причиненный предприятию, учреждению, организации при выполнении трудовых обязанностей, работники, по вине которых причинен вред, несут материальную ответственность в размере прямого действительного вреда, но не больше своего среднего месячного заработка. Материальная ответственность свыше среднего месячного заработка допускается лишь в случаях, указанных в законодательстве. Именно среднемесячный заработок, рассчитанный с учетом требований Постановления КМУ "Об утверждении Порядка расчета средней заработной платы" от 08.02.95 г. N 100, можно взыскать с работника по приказу руководителя предприятия в случае установления недостачи или другого нанесения материального вреда по вине этого работника.
Законодательством предусматривается ограничение размера отчислений из заработной платы (ст. 128 КЗоТ Украины). Так, при каждой выплате заработной платы общий размер всех отчислений не может превышать 20%, а в случаях, отдельно предусмотренных законодательством Украины, - 50% заработной платы, подлежащей к выплате работнику.
Ст. 136 КЗоТ Украины предусматривается, что возмещение вреда работниками в размере, которыйне превышает среднего месячного заработка, производится по распоряжению владельца или уполномоченного им органа, руководителями предприятий и их заместителями - по распоряжению вышестоящего в порядке подчиненности органа путем отчисления из заработной платы работника.
Распоряжение владельца или уполномоченного им органа, или вышестоящего в порядке подчиненности органа должно быть сделано не позднее двух недель со дня выявления причиненного работником вреда (недостачи) и предъявлено к выполнению не ранее 7 дней со дня уведомления об этом работника. Если работник не согласен с удержанием или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством.
Взыскание с руководителей предприятий, учреждений, организаций и их заместителей материального ущерба в судебном порядке производится по иску вышестоящего в порядке подчиненности органа или по заявлению прокурора.
Взыскание из заработной платы работника недостачи в размере сверх среднемесячного заработка может осуществляться либо на основании его заявления или на основании решения суда. Суд при определении размера вреда, который подлежит покрытию, кроме прямого действительного вреда, учитывает степень вины работника и ту конкретную обстановку, в которой вред был причинен. Когда недостача согласно ст. 137 КЗоТ Украины стала следствием не только неправильного поведения работника, но и отсутствия условий, которые обеспечивают сохранение (сохранность) материальных ценностей, размер возмещения работника должен быть соответственно уменьшен.
Суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного работником, в зависимости от его имущественного состояния, за исключением случаев, когда недостача причинена преступными действиями работника, содеянными с корыстной целью.
Для бухгалтера важно знать, что не со всех сумм, начисленных в пользу работника, производятся взыскания. Так, в соответствии со ст. 73 Закона Украины "Об исполнительном производстве" N 606-IV от 21.04.99 г. взыскания не производятся из сумм:
- выходного пособия при увольнении;
- компенсации за текущий неиспользованный отпуск;
- расходов на перевод или командировку на работу в другую местность;
- полевого обеспечения и других сумм, выплачиваемых вместо суточных и квартирных;
- материальной помощи лицам, утратившим право на пособие по безработице;
- пособия по беременности и родам;
- одноразовой помощи при рождении ребенка и пособия по уходу за ребенком;
- пособий по уходу за тремя и более детьми в возрасте до 16 лет, по уходу за ребенком-инвалидом, по временной нетрудоспособности в связи с уходом за больным ребенком, других предусмотренных законодательством пособий на детей;
- пособия на лечение;
- пособия на погребение;
- ежемесячной денежной помощи в связи с ограничением потребления продуктов питания местного производства и личного подсобного хозяйства граждан, проживающих на территории радиоактивного загрязнения;
- дотаций на обеды, приобретение путевок в санатории и дома отдыха за счет средств фонда потребления;
- сумм необлагаемого размера материальной помощи;
- денежной компенсации за выданное обмундирование и натуральное снабжение;
- выходного пособия в случае увольнения (ухода в запас, отставку) с военной службы и из ОВД, а также денежного обеспечения, не имеющего постоянный характер;
- с других сумм в случаях, предусмотренных законодательством.
В конечном итоге работника, который нанес материальный ущерб предприятию, можно уволить с работы, причем согласно ст. 43-1 КЗоТ Украины в этом случае расторжение трудового договора по инициативе владельца или уполномоченного им органа осуществляется без предварительного согласия выборного органа первичной профсоюзной организации (профсоюзного представителя), однако только в случае, если работник совершил по месту работы разворовывание (в том числе мелкое) имущества владельца, установленное приговором суда, который вступил в законную силу, или постановлением органа, к компетенции которого относится наложение административного взыскания или применение мер общественного воздействия.
Однако, расторжение трудового договора по инициативе владельца или уполномоченного им органа без согласия выборного органа первичной профсоюзной организации (профсоюзного представителя) согласно ст. 43-1 КЗоТ Украины допускается и в том случае, если на предприятии нет первичной профсоюзной организации, что позволяет уволить за разворовывание (кражу) имущества и не дожидаясь решения суда.
И последнее. Если работник не согласен с удержанием среднемесячного заработка из заработной платы за нанесенный им предприятию ущерб или с увольнением по этой причине, то он может обратиться с иском в суд.
Литература
1. Кодекс законов о труде Украины
2. Постановление КМУ "Об утверждении Порядка расчета средней заработной платы"
3. Закон Украины "Об исполнительном производстве"
4. Штефан М. Й. Цивільне процесуальне право України. — К., 2005
|
