Реферат
По предмету: Международные экономические отношения
На тему: «Деятельность международных экономических организаций»
Челябинск
2008 г.
Содержание
Введение.......................................................................................................... 3
1. Разрастание международных экономических и финансовых организаций 4
1.1 Всемирные организации........................................................................... 5
2. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ)...................... 10
3. Конференции с ограниченным кругом участников................................. 12
4. Организации, созданные по инициативе Запада..................................... 13
5. Банк международных расчетов (БМР)..................................................... 14
Заключение.................................................................................................... 15
Литература.................................................................................................... 16
Международные экономические, финансовые и валютные проблемы занимают сегодня центральное место в экономической жизни. Конечно, в той или иной степени они всегда присутствовали в ней. Международные валютные кризисы и периоды падения курса рубля оказывали очень сильное влияние на экономическое положение нашей страны в течение почти шестидесяти лет, прошедших с момента окончания второй мировой войны. Однако общественное мнение почти не осознавало этого. В течение долгого времени считалось, что при определении задач своей экономической политики Россия может абстрагироваться от международной конъюнктуры. Нефтяные шоки и вызванные ими нарушения экономического роста и равновесия в мировом масштабе заметно усилили международное влияние на состояние и перспективы российской экономики. Они вызвали также и прозрение.
Международные организации весьма многочисленны. Редкая из них не воздействует на экономическую и общественную жизнь. Некоторые организации располагают собственными полномочиями или значительными средствами и вследствие этого имеют возможность оказывать влияние как на международное, так и национальное экономическое и финансовое развитие. Другие представляют собой в первую очередь форумы, где правительства могут выражать спою точку зрения, где вырабатываются единство подхода и соответствующие рекомендации по проведению политики в отдельных странах. Некоторые международные организации обеспечивают в основном сбор информации и публикацию статистических данных. Но все они так или иначе вносят свой вклад в развитие связей и сотрудничества между странами. Приводимый здесь перечень не является исчерпывающим: в нем упоминаются только те организации, которые обладают реальным весом в экономических связях и в которых Россия играет определенную роль. Этот перечень необъективен: некоторые организации, важные с точки зрения России, гораздо менее значимы для всего мира в целом.
С точки зрения России, международные организации могут быть подразделены на четыре основные категории: организации, призванные заниматься всемирными проблемами и учрежденные в основном сразу же после окончания второй мировой войны; организации, инициаторами создания которых были западные государства и которые, по существу, объединяют развитые страны с рыночной экономикой; организации, связанные с европейским строительством; и, наконец, различные ведомства регионального или двустороннего сотрудничества.
Всемирные организации, действующие в области экономики и валютно-финансовых отношений, естественно, попадают в сферу влияния ООН. Деятельность самой ООН в этих областях ограничена. На практике се вполне заменяет ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию). Среди специализированных организаций, зависящих от ООН, очень важную роль играют органы, созданные по Бреттон-Вудским соглашениям, и ГАТТ, заменяющее специальные учреждения ООН. В течение последних лет в поисках неформальных путей решений международных экономических проблем удалось созвать несколько более узких конференции за пределами сферы влияния ООН.
Организация Объединенных Наций
Генеральная Ассамблея ООН и ЮНКТАД, исходя из интересов развивающегося мира, занимаются прежде всего разработкой принципов, па которых основаны международные экономические отношения. Наряду с ними существуют различные специализированные организации международного сотрудничества, располагающие реальными инструментами вмешательства.
Генеральная Ассамблея ООН
В том; что касается экономики. Генеральная Ассамблея. ООН сосредоточила свои усилия на проблеме развития – вот уже четверть века одну из ее задач составляет определение международных правил игры, благоприятствующих ускорению развития стран «третьего мира». ООН старается стимулировать это развитие на путях международного сотрудничества и в особенности разрабатывая рекомендации, касающиеся передачи ресурсов.
С начала 60-х гг. ООН старалась вызвать в международном общественном мнении осознание необходимости обширных действий международной солидарности, а также расширить и скоординировать усилия промышленно развитых стран по помощи развитию. С этой целью ООН провозгласила 60-е гг. (с 1961 по 1970) «первым десятилетием развития». Впоследствии в рамках «Международной стратегии ООН по развитию на второе десятилетие развития» (1971–1980) ООН сформулировала общий план действий международного сообщества. В документе под таким названием, принятом Генеральной Ассамблеей в октябре 1970 г., рассматривался весь комплекс проблем развития, определялись цели, стоящие перед промышленно развитыми странами и перед странами «третьего мира», предусматривался механизм контроля за достигнутыми результатами.
Нефтяные шоки, разумеется, создали новую ситуацию. Специальные сессии Генеральной Ассамблеи ООН по проблемам сырья и развития 1974–1975 гг. позволили принять декларацию и выработать программу действий по установлению «нового международного экономического порядка». Эти документы были слишком амбициозны, слишком революционны, вызывали возражения многих крупных промышленно развитых стран и в основном остались на бумаге. Тем не менее дебаты по этим вопросам на Генеральной Ассамблее позволили выработать хартию экономических прав и обязанностей государств, провести в Риме Всемирную продовольственную конференцию, которая завершилась созданием Международного фонда сельскохозяйственного развития, и расширить деятельность Организации ООН по промышленному развитию (ЮНИДО).
С тех пор и в особенности после чрезвычайной сессии Генеральной Ассамблеи в 1980 г. препятствием к. диалогу является вопрос о «глобальных переговорах», затрагивающих одновременно проблемы энергии, сырья, развития, финансов и международной торговли. В самом деле, начало таких переговоров, которого желают многочисленные страны «третьего мира», для западных стран, и в особенности для США, представляет собой проблему общего характера. Последние полагают, что некоторые вопросы должны рассматриваться в рамках специализированных учреждений, призванных ими заниматься (например, валютно-финансовые вопросы должны оставаться в компетенции МВФ). Однако 80-е гг. все же были провозглашены «третьим десятилетием развития».
Важнейшим шагом Генеральной Ассамблеи ООН на пути переориентации международных экономических отношений в более благоприятном для стран «третьего мира» направлении, несомненно, явилось учреждение ЮНКТАД.
Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД)
ЮНКТАД была создана в 1964 г. как вспомогательный орган ООН для разработки мер, способствующих расширению международной торговли для ускорения развития, в особенности в сферах сырья, финансовых ресурсов развивающихся стран и торговых переговоров. Конференция собирается один раз в четыре года и имеет постоянно действующие оперативные органы: секретариат, расположенный частично в Женеве, частично в Нью-Йорке; объединяющий более узкий круг участников Совет по торговле и развитию (Совет ЮНКТАД) с правом принятия рекомендаций; наконец, специализированные комиссии по различным техническим вопросам.
Создание ЮНКТАД отвечало желанию стран «третьего мира» рассматривать экономические и прежде всего торговые проблемы в рамках организации, где не господствовали бы крупные промышленно развитые страны с рыночной экономикой, как, на их взгляд, это имело место в органах Бреттон-Вудса и ГАТТ. Различные конференции, созывавшиеся после 1964 г., также имели своей целью навести международное сообщество на размышления и выработать единый подход к решению проблем развития и формирования связей между промышленно развитыми странами и «третьим миром». Они позволили также предать всемирной огласке несколько экстремистские положения, разработанные «группой 77», в которую входят более ста развивающихся стран с самыми различными политическими режимами и уровнями благосостояния. На практике конференции на уровне министров позволили достичь реального прогресса в международном сотрудничестве в области передачи ресурсов, торговых отношений между развитыми и развивающимися странами, стабилизации цен на сырье, помощи наиболее бедным странам.
Специализированные организации, учреждения и фонды при ООН
Организации Объединенных Наций изначально был придан сложный институциональный аппарат, предназначенный для организации тесного международного сотрудничества по различным конкретным вопросам, в той или иной степени относящимся к сфере экономики. При этом основные усилия направляются на развитие стран «третьего мира». Некоторые органы Объединенных Наций имеют очень широкие задачи в области экономики. Таков, например, Экономический и социальный совет ООН (ЭКОС ОС), ежегодные заседания которого в Женеве получают, как правило, незначительные отклики. Этот Совет создал региональные Комиссии но Европе, Африке, Азии и Латинской Америке. Две последние внесли большой вклад в создание Азиатского и Межамериканского банков развития, которые на своих континентах играют активную роль в финансировании инвестиций.
Гораздо более важную роль играют различные специализированные учреждения. Среди них чисто экономическое предназначение имеют органы Бреттон-Вудса – МВФ и Мировой банк. Деятельность многих других специализированных организаций также связана не в последнюю очередь с экономикой: Международная организация труда (МОТ) и ее Бюро (МБТ), созданные в 1919 г. и расположенные в Женеве; Организация Объединенных Наций но вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), штаб-квартира которой находится в Париже, и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), штаб-квартира которой находится в Женеве (обе эти организации созданы в 1946 г.); Организация Объединенных Наций по продовольствию и сельскому хозяйству (ФАО), созданная в 1945 г. в целях улучшения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции в развивающихся странах, штаб-квартира которой расположена в Риме и которая с 1961 г. руководит Всемирной продовольственной программой (ВПП); Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), расположенная в Вене и получившая с 1979 г. статус специализированной организации но содействию индустриализации стран «третьего мира» и передаче им технологий. Специализированные фонды дополняют этот сложный механизм.
Влияние промышленно развитых стран с рыночной экономикой является определяющим в деятельности этих учреждений. В самом деле, речь идет о финансовых органах, располагающих собственными ресурсами: Мировой банк – капиталом, МВФ – долевыми взносами стран-участниц. Вклад каждой страны в ресурсы этих учреждений определяет ее право голоса в каждом из них. Эту капиталистическую по замыслу систему смягчает лишь распределение но странам заранее установленного, но ограниченного числа голосов. В группу Мирового бачка входят еще три организации:
Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций, решение о создании которого было принято в 1985 г., но реализовано только в 1988-м. Оно должно способствовать размещению международных инвестиций в странах «третьего мира», предоставляя гарантии от политических рисков.
Международный центр по урегулированию инвестиционных разногласий, созданный в 1966 г., с функциями советника и арбитра в конфликтах, которые могут возникать между государствами, являющимися его членами, и иностранными инвесторами, вложившими капиталы в экономику этих государств.
И наконец. Специальный фонд помощи для Африки южнее Сахары, созданный в 1985 г., в распоряжение которого были переданы специальные средства на оказание чрезвычайной помощи бедным африканским странам, начавшим реализацию крупных программ структурных реформ.
Для утверждения мирового экономического порядка, основанного на либерализме и сотрудничестве между государствами, еще большее значение, чем создание Международного валютного фонда, имело учреждение Международной торговой организации (МТО), способной обеспечить постепенное искоренение протекционизма.
30 октября 1947 г. в Женеве 23 страны подписали предварительное соглашение под названием «GeneralAgreementonTarifsandTrade» (ГАТТ). В нем были определены принципы действия этой международной организации. Однако появившийся в марте 1948 г. документ – Гаванская хартия, – отражавший с таким трудом достигнутую договоренность о создании МТО как специализированной торговой организации ООН, так никогда и не был ратифицирован США. Так как МТО не появилась на свет, то страны, подписавшие ГАТТ, решили применять его принципы.
Таким образом, ГАТТ – это порожденный текущим ходом событий институт, который взял на себя задачи наднациональной организации, хотя па самом деле не являлся таковой, будучи сконструирован по модели англо-американского клуба. Его институциональный аппарат ограничен – он включает в себя периодические сессии, совет, состоящий из представителей государств-членов, а также постепенно укрепляющийся секретариат, расположенный в Женеве. Тем не менее ГАТТ добилось признания в качестве настоящей организации – оно насчитывает 96 государств-членов; оно сумело утвердиться и успешно развиваться, несмотря па недоброжелательное отношение со стороны стран «третьего мира», которые в течение некоторого времени отвергали его и хотели заменить на ЮНКТАД, считая, что в нем полностью господствуют промышленно развитые страны с рыночной экономикой. Советский Союз и КНР, первоначально отказавшиеся войти в ГАТТ, в 80-х гг. начали подготовительные маневры для того, чтобы присоединиться к соглашению.
ГАТТ утверждает два основных принципа: свободу и отсутствие дискриминации и мировой торговле. Первый принцип означает осуждение количественных ограничении, антиконкурентной практики и вообще любых препятствий па пути свободной торговли, а также предусматривает движение к постепенному снижению таможенных тарифов. Второй принцип лег в основу положения о режиме наибольшего благоприятствования, которое обязывает каждое государство, подписавшее Соглашение, обеспечивать другим странам-участницам право на все те льготы, которые оно предоставляет в области внешней торговли одной из них. Таким образом автоматически обеспечивается углубление процесса либерализации международной торговли.
Это соглашение реалистично. Ослабление протекционизма осуществляется постепенно, в рамках многосторонних переговоров, на обоюдных основаниях. Чрезвычайно прагматичный характер деятельности ГАТТ позволил ему трать достаточно важную роль в. либерализации международного товарообмена. Его гибкость упрощает приспособление применяемых методов к конкретным обстоятельствам. Результаты уругвайского раунда и развитие идеи присоединения к Соглашения Советского Союза и КНР будут определяющими для будущего этой организации.
Возникавшие в слишком широких рамках ООН трудности на пути принятия конкретных решений по проблемам отношений между Севером и Югом привели к попыткам создания более узких и конфиденциальных сообществ, от которых ожидали большей оперативности.
Эта идея была реализована по инициативе сразу же после первого нефтяного шока и выразилась в созыве Конференции по международному экономическому сотрудничеству. В 1975–1977 гг. в Париже собрались представители ограниченного круга государств, включавшего страны различной политической ориентации и с разной экономической ситуацией. В центре дебатов были четыре основные темы: энергетика, сырье, развитие и финансовые проблемы. Конференция разочаровала многих, так как вопреки ожиданиям некоторых стран, она не привела к широкому соглашению по новому международному экономическому порядку. Однако эта конференция все же ознаменовала прогресс в выработке международного консенсуса по целому ряду вопросов (общий сырьевой фонд, долг самых бедных стран и т. д.) и создала фонд помощи наименее развитым странам в размере миллиарда долларов, распоряжаться которым было поручено Международной ассоциации развития.
Подобным же образом для выведения из тупика диалога Север–Юг главы государств Австрии и Мексики организовали в конце 1980 г. в Канкуне аналогичное совещание на уровне глав государств стран, наиболее заинтересованных в отношениях Север–Юг. Эта встреча имела прежде всего символическое значение.
Она подтвердила на самом высоком уровне приверженность ведущих стран продолжению диалога Север–Юг.
В силу стечения различных обстоятельств многие международные организации имеют «западную» окраску – они были созданы либо в расчете только на страны с рыночной экономикой, либо эти страны составляют подавляющее большинство их членов.
Это справедливо, например, для двух крупных учреждений: Организации экономического сотрудничества и развития, которая объединяет только промышленно развитые страны с рыночной экономикой, и Банка международных расчетов, созданного в межвоенный период и ставшего впоследствии излюбленным местом совещаний и контактов центральных банков стран с рыночной экономикой.
Две другие неформальные организации совершенно иной природы пользуются довольно широкой известностью вследствие обострения рассматриваемых ими проблем. Парижский клуб на уровне высших государственных лиц занят поисками решения вопроса о задолженности. «Группа пяти» (или «шести», или «семи»), пытается координировать политику ведущих стран с рыночной экономикой на самых различных уровнях – от технических исполнителей до глав государств.
БМР – самая старая из международных финансовых организаций – была создана в 1930 г. Помимо большинства стран Западной и Северной Европы, а также шести стран Восточной Европы (наследие периода между двумя мировыми войнами), в него входят США, Канада, Япония, Австралия и Южная Африка. Штаб-квартира банка находится в Базеле. Его независимость гарантируется его капиталом, насчитывающим 1500 миллионов золотых франков (золотой франк эквивалентен 0,290 грамма чистого золота или 1,94 доллара по курсу 108 долларов за унцию золота, зафиксированному в годовом отчете Банка в июне 1989 г.).
БМР представляет собой прежде всего центр сотрудничества центральных банков. Его Административный совет состоит из управляющих пяти центральных банков государств-основателей (Германия, Бельгия, Россия, Великобритания, Италия), из пяти других администраторов того же подданства и из управляющих центральных банков Швейцарии, Швеции и Нидерландов.
БМР призван обслуживать центральные банки. Он принимает в качестве депозитов часть их ликвидных активов, предоставляет им кредиты в случае необходимости, размещает на рынке средства, находящиеся в его распоряжении основная часть пассива банка (помимо капитала и резервов) состоит из подобных вкладов в валюте или золоте) как правило, сверхкраткосрочных (на срок максимум до трех месяцев). чтобы выплачивать проценты по этим вкладам, БМР размещает их на рыночных условиях в центральных
Таким образом, вот уже пятьдесят лет сотрудничество является вторым столпом западного благоденствия. Как и либерализм, оно тоже должно будет развиваться в ближайшие годы. На уровне Западной Европы рамки этого развития были определены Маастрихтским договором: до конца этого века должен быть создан экономический и валютный союз. Он неизбежно приведет к политическому союзу, который, конечно, определится за это время. В масштабе всех западных «стран свободное обращение товаров, услуг и капиталов незаметно создало торговую, финансовую, валютную и, по правде говоря, экономическую взаимозависимость. Западные экономики функционируют все более и более согласованно, и границы свободы независимого маневрирования в экономической политике разных стран постоянно сужаются. Мы уже видели это в начале 80-х гг. во время периода замедления экономического развития, который последовал за нефтяным шоком, вызванным иранской революцией. Это видно еще более отчетливо с начала 90-х гг., в период стагнации, который переживает западная экономика. Согласование и координация экономической политики стали необходимыми для обеспечения роста при равновесии, что является задачей каждой из ведущих промышленно развитых стран. На практике они достигаются в неформальных рамках «Семерки», которая возникла в течение 70-х гг. Они должны структурно и институционально оформиться, диверсифицироваться в ближайшие годы.
1. Герчикова И.Н. Международные экономические отношения: регулирование мирохозяйственных связей и предпринимательской деятельности. М.: АО «Консалтбанкир», 2008.
2. Максимова Л.М., Международные экономические отношения. М.: Банки и биржи: ЮНИТИ, 2002.
3. Международные экономические отношения. Под ред. В.Е. Рыбалкина. М., 2005 г.
4. Семенов К.А. Международные экономические отношения. М.: Новости, 1991.
5. Чекурова М.В. Международные экономические отношения. М.: МИНХ, 2005.
|
