БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНФОРМАТИКИ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ
кафедра менеджмента
РЕФЕРАТ
на тему:
«ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МТК»
МИНСК, 2009
Министерством транспорта и ПК РФ давно ставится задача упрощения процедур оформления таможенных, перевозочных и других документов, сокращения задержки транспортных средств на границе и в таможне назначения при перевозке экспортно- импортных и транзитных грузов, обеспеченияжесткого контроля за товарно-денежными потоками в системе МТК (N2 2 иNQ 9). Отрезок: Хельсинки - Санкт-Петербург - Москва (Коридор N2 9А) определен в качестве приоритетного коридора между Западом и Востоком.
Программа TACIS, охватывающая период 1996-1999 П., особое внимание уделяла развитию пограничных регионов между Финляндией и Россией. В рамках программы TEDIM был успешно реализован экспериментальный пилотный проект «Зеленая ЛИНИЯ», согласно которому финские эксперты заблаговременно высылали в СЗТУ ГТК РФ (г.
Санкт-Петербург) необходимые документы в электронном виде (на дискетах). Это позволило резко сократить продолжительность таможенных процедур. Однако такое решение не позволяло создать единый механизм информационного обмена ив комплексе решить проблемы всех субъектов внешнеэкономической деятельности.
Проект CustCoт
предусматривает переход от пилотного проекта «Зеленая линия» К внедрению ЕDI-технологии.
Соглано проекту предварительная информация о грузах поступает в виде электронных сообщений по международному стандарту UN/EDIFACT и подвергается заблаговременному контролю. Такой прием позволяет сблизить информационные технологии поавтомобильным, железнодорожным, морским и смешанным перевозкам. В результате сокращается время доставки груза, обеспечивается достоверность и конфиденциальность информации, минимизируются складские издержки и расходы на оформление сопроводительных документов.
Однако очевидно, что внедрение новых информационных технологийне
возможно без выполнения как минимум двух условий:
- мощной развитой электронной инфраструктуры;
- единого для всех субъектов ЦП международного стандарта для электронного документооборота.
Что касается выполнения первого условия, то требования к электронной инфраструктуре МТК состоят в следующем:
1. Электронная инфраструктура должна составлять интегрированную среду, охватывающую существующие объекты транспортных коридоров (точки подключения) и легко развивающуюся для подключения вновь создаваемых объектов.
2. В каждой точке подключения абоненты должны иметь возможность доступа на любом уровне электронного сервиса;
- заказ выделенного канала связи для создания корпоративной сети илиподключения оконечного оборудования;,
- доступ (создание) к служебной и общедоступной автоматической телефонной и радиотелефонной сети связи;
- доступ (создание) к мобильной телефонной связи (сотовой или транкинговой);
- подключение к сети передачи данных (по адресам Х.25 и IP);
- подключение к телематическим сетям электронной почты Х.400, SMTP,
Intemet, АТ -50 абонентского телетайпа, телекса, факса и др. служб;
- подключение к гипертекстовой среде сети Интернет; - подключение к сети местоопределения, навигации и обработки элект
ронных сообщений с подвижных объектов;
- подключение АРМ к системе электронизации документооборота (EDlj
EDIFACT -технологии), доступ к автоматизированным технологическим системам видов транспорта и других участников международныхмультимодальных грузоперевозок (таможня, фитосанитарный, ветеринарный контроль, страховые, банковские структуры, органы внутренних дел и т.п.).
3. Программно-аппаратные комплексы, реализующие стандартные протоколы для предоставления электронного сервиса, должны быть построены по модульному принципу для удовлетворения конкретных потребностей пользователей в точке подключения.
4. Программно-аппаратные комплексы электронной инфраструктуры в точках подключения должны взаимодействовать друг с другом, создавая тем самым базовую сеть каналов связи, которая может быть построена на радиорелейных линиях, космической или наземной связи (оптоволоконные линии связи).
Анализ существующего состояния рынка информационных технологий показал, что причины, вызвавшие отставание темпов создания электронной инфрастуктуры, заключаются не столько в отсутствии финансирования, сколько в отсутствии на российском рынке транспортных услуг мощной фирмы -оператора, способной разработать и обеспечить все уровни электронной инфраструктуры - от каналов связи до прикладных систем, включая телекоммуникацию, телематику и ЕDI-технологии.
Такие функции могут взять на себя логистические центры. Проект LogCoт
(программы TEDIM) предусматривает создание сети логистических центров и оснащение этих центров взаимосовместимыми и совместимыми с другими транспортными компаниями системами коммуникаций. Естественной базой для установки программно-аппаратного комплекса электронной инфраструктуры в транспортных коридорах должны стать ТЛЦ и их подразделения - транспортные логистические агентства (ТЛЦjТЛА), которые обеспечат взаимодействие всех участников ЦП МТК в едином информационном пространстве. Предусматривается, что в будущем совокупность созданных в РФ региональных ТЛЦ будет объединена в национальную сеть с единым национальным административным центром. Местные администрации поддерживают предложения о создании ТЛЦ в Нижнем Новгороде, Краснодаре, Владивостоке, Калининграде. В целях привлечения дополнительных грузов, следующих в направлении портов Западной Европы - Уральский и Московский регионы в 1998 г., создан ТЛЦ в Санкт-Петербурге.
В настоящее время в Москве при активном участии правительства Москвы, Министерства транспорта РФ, ГfK РФ для реализации задач логистического обеспечения товаропотоков и товарораспределения внешнеторговых грузов, идущих на Москву, создан Транспортный логистический центр52, Стратегия Московского ТЛЦ направлена на развитие эффективной системы терминального хозяйства и транспортно-логистического сервиса на базе строительства и ввода в эксплуатацию дистрибьютерного терминального комплекса, а также применения принципиально новой и перспективной технологии оформления таможенных, перевозочных и грузосопроводительных документов при смешанных перевозках внешнеторговых грузов на основе электронной передачи документов (EDI).
Целью разработки и внедрения настояўей технологии является организация взаимодействия на линии «Страны ЕС - Финляндия - Санкт- Петербург - Москва» ТЛЦ, перевозчиков и экспедитора (оператора мультимодальной перевозки - лица, ответственного за реализацию договора международной перевозки) с таможенными органами, другими органами государственного контроля в пункте пропуска и в пункте назначения. Такое взаимодействие необходимо для сбора электронных данных из таможенных и перевозочных документов, подготовленных в пункте отправки, заблаговременной передачи и оформления документа контроля доставки и грузовой таможенной декларации, а также согласования графика перевалки груза, осуществления контрольных операций, оформления перевозочных, таможенных и других документов через ТЛЦ или его подразделения, именуемые транспортно-логистическими агентствами (ТЛА), выполняющими функции электронных таможенных брокеров.
При перевозках под таможенным контролем во внутренних транзитных таможенных пунктах допускается перевалка груза с одного вида транспорта на другой. При этом используется единый электронный ДКД, формируемый на таможенной границе. При необходимости может быть использован сквозной бумажный ДКД, исключающий переоформление ДКД на каждом транзитном таможенном пункте.
Технология ориентирована на сопровождение контейнеров, перевозимых на морских судах, на железнодорожных или автомобильных платформах и автомобильных полуприцепах, которые перевозятся на морских судах, железнодорожных платформах или автотягачами. Предполагается, что таможенная граница проходит через морской порт и автомобильный или железнодорожный пограничный переход.
Внедрение технологии предусматривается в системе МТК NQ 9А на линии «Страны ЕС Финляндия - Санкт- Петербург - Москва» при участии СЗТУ (МАПП «Торфяновка», СПП Лужайка/Бусловская, АО «Морской торговый порт Санкт-Петербург», Балтийская и Выборгская таможни) и Московского таможенного управления (Северная, Западная, Восточная и Южная таможни, СВХ «Норд-Ост», т/п Знаменский (г. Красногорск), «ТРАНСКОМСЕРВИС» (Люберцы), АО «Российский терминал»), а также ТЛЦ, расположенных в Москве, Санкт-Петербурге и Финляндии.
Технология упрощения таможенно-транспортных процедур с использованием электронных сообщений документов, смарт- карт и других современных технологий готова к опытной реализации и находится на утверждениив ПК РФ. После утверждения она станет обязательной для всех участниковтранспортного процесс а при перевозке грузов всеми видами транспорта
в/из России. для транспортных средств, перевозящих грузы по данной технологии, устанавливается режим «зеленого коридора» на пограничных переходах. Операторами данной технологии должны стать ТЛЦ, которые будут работать во взаимодействии с таможенными органами и диспетчерскими подразделениями перевозчика (экспедитора):
* зарубежный ТЛЦ-ТЛА в Финляндии (в стране отправки импортныхгрузов);
* ТЛЦ в Санкт-Петербурге и его ТЛА (в nyнктax пропуска на таможенной границе - Торфяновка, Лужайка/Бусловская, при СВХ морскогопорта и морских терминалов);
* ТЛЦ в Москве (национальный ТЛЦ) и его ТЛА (при СВХ в nyнктax назначения для импортных грузов, пунктах отправки для экспортныхгрузов).
Московский, Санкт-Петербургский ТЛЦ, а также организующиеся ТЛЦ во Владивостоке, Краснодаре, Нижнем Новгороде рассматривают возможность внедрения и распространения этой технологии на другие регионы, находящиеся в зоне МТК NQ 9.
Помимо региональных транспортных структур, большую заинтересованнocть в технологии проявляют контролирующие и государственные органы.
Региональным информационно-техническим таможенным управлением (РИТТУ) ГГК России и Московским ТЛЦ уже подписан договор о взаимном сотрудничестве. В рамках этого договора и в связи с тем что РИТТУ РФ в настоящее время осуществляет разработку проекта «Таможенная карта» с использованием смарт-карт, Московский ТЛЦ принял решение реализовать в качестве первого этапа внедрения технологии упрощенные таможенно-транспортные процедуры в мультимодальных перевозках внешнеторговых грузов - «Технологию перевозки контейнеров и полуприцеповавтомобильным транспортом под таможенным контролем с использованием смарт-карт во взаимодействии с транспортными логистическими центрами, выступающими в роли электронных таможенных брокеров».
По заявке заказчика (оператора мультимодальной перевозки/международного экспедитора или грузополучателя/отправителя в зависимости от условий сделки) на основе данных договора международной перевозки (внешнеторгового контракта) ТЛЦ, в который обратился заказчик, во взаимодействиис другими ТЛЦ формирует, поддерживает и пополняет данными логистический паспорт мультuмодальной перевозки
(ЛПМП), который является единым(сквозным) электронным документом мультимодальной перевозки партиитовара (отправке).
ТЛЦ присваивает отправке партии товара (ЛПМП) уникальный логистический идентификатор,
который является основным идентификаторомсмарт-карты и в качестве ссылки включается в состав всех бумажных и электронных документов и сообщений, а также наносится на этикетки в видештрих-кода или других средств автоматической идентификации.
Варианты структуры логистического идентификатора основаны на Рекомендации NQ 8 ЕЭК ООН «Методология присвоения уникального кода»
(Uпique Ideпtificatioп Code Metodology
- UNIC)
длиной в 35 символов и стандартной этикетке UCC/EAN Logistics Label
с уникальным серийным номеромтранспортной упаковки (СКТУ) (Serial Shippiпg Coпtaiпer Code
- SSCC),
атакже символике штрихового кода иСС/БAN-128
длиной в 18 символов.
ТЛЦ и их агентства (ТЛА) выполняют функции электронных таможенных брокеров (ЭТБ) в непосредственном контакте с таможенными органами на пограничном переходе, принимают электронные данные ЛПМП и на их основе до прихода транспортного средства заполняют смарт-карту и передают ее инспектору таможни на въезде в МАПП, а также выполняют функции ЭТБ в таможне назначения, по поручению грузовладельца оформляют предварительную электронную грузовую таможенную декларацию
(ПЭГГД).
ТЛЦ(ФЛА обеспечивает (по запросу заказчика или государственных органов) обмен экстренными электронными сообщениями для оперативногоразрешения нештатных ситуаций и дополнительного контроля (извещенияо нарушении предварительно согласованных в электронном виде графиковдвижения и обработки груза, необоснованная задержка транспортныхсредств, появление новых требований к оформлению перевозочных, таможенных и других документов, отсутствие электронной копии свидетельствао доставке на таможенной границе, расследование случаев нарушения условий перевозки, недоставки товара, попыток искажения данных в документax, появления бездокументных грузов и т.п.).
Базовый набор данных ЛПМП формируется на основе договора международной перевозки (внешнеторгового контракта), инвойса, CMR, Caтet- ТIR,
грузовой таможенной декларации (документ Т-1
для импортных грузов), других документов и пополняется данными, формируемыми в ходе перевозки.
Взаимодействие таможенных органов, ТЛЦ и других участников процесса оформления документов в рамках настоящей технологии предполагает передачу электронных сообщений через системы обработки электронных сообщений (электронную почту) и сети передачи данных на автоматизированные рабочие места (АРМ).
Обмен данными между ТЛЦ, другими таможенными органами и перевозчиками обеспечивается через шлюзы-интерфейсы между корпоративнойсетью электронной почты ТЛЦ и другими системами обработки сообщений.
Каждая система прописывает партнеров в виде своих АРМ и использует конверторы для преобразования сообщений.
Процедуры заполнения смарт-карт, таможенных и других документов строятся на единой нормативно-справочной информации, используемой всеми участниками.
В качестве базы для создания единой НСИ используются уточненные или снабженные словарями-переходниками разработки ГНИВЦ ПК, Минтранса, ГМЦ Госкомстата (база хозяйствующих субъектов, включая окно физических лиц) и других ведомств.
К отработке проекта в качестве эксперимента с целью определения возможности и эффективности использования смарт-карт для контроля как настационарных постах, так и вне их привлекаются инспекторы таможни натрассе и инспекторы Российской транспортной инспекции (контроль за оплатой штрафов на выходе транспортных средств), АСМАП - для оперативного контроля за выданными книжками МДП.
Также экспортеры – дляотработки механизма взаимодействия с налоговой службой при экспорте.
Новые информационные технологии упреждающей передачи электронных сообщений позволят:
1. Сократить плановые и исключить неплановые задержки транспортных средств, а именно:
- исключить без необходимости помещения товаров на СВХ (оформление грузовой таможенной декларации в пункте назначения начинается с момента присвоения отправке логистического идентификатора изавершается к приходу транспортного средства в таможню назначения);
- оформить в электронном виде все документы до прибытия транспортного средства, а после прибытия груза свести оформление документов ксопоставлению сведений о фактически прибывшем товаре с данными, заявленными в предварительно поданных электронных сообщениях;
заранее определить размеры таможенных пошлин и прочих сборов, тем самым осуществлять подготовительные операции и предоплаты.
2. Обеспечить идентичность данных (код и вес товара, таможенная стоимость и др.), заявленных в пунктах отправки, пропуска на таможенной границe и назначения, исключает искажение данных и подлог при оформлениитаможенных документов.
3. Обеспечить конфиденциальность коммерческой информации.
ЛИТЕРАТУРА
1. Новиков О.А., Семененко А.И. Производственно-коммерческая логистика: Уч. пособие. В 2 ч. – СПб.: СпбУЭиФ, 2003. – Ч. 1. 164 с., Ч. 2. 44 с.
2. Новиков О.А., Уваров С.А. Логистика: Уч. пособие. – СПб.: Изд. дом “Бизнес-пресса”,2005. – 208 с.
3. основы логистики: Уч. пособие / под ред. Л.Б.Миротина и В.С.Сергеева. – М.: ИНФРА-М, 2004. – 200 с.
4. Практикум по логистике: Уч. пособие / Под ред. Б.А.Аникина. – М.: ИНФРА-М, 2004. – 270 с.
5. Промышленная логистика / И.Н.Омельченко, А.А.Колобов. – М.: Изд. МГТУ им. Н.Э.Баумана, 205. – 204 с.
6. Сивохина Н.П., Родинов В.Б., Горбунов Н.М. логистика: Уч. пособие. – М.: Изд. АСТ, ЗАО “РИК Русанова”, 2000. – 224 с.
|
